综治维稳基础工作站基础工作手册.docx

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综治维稳基础工作站基础工作手册

综治工作台帐

单位名称

二程镇社会管理综合治理委员会办公室制

使用说明

为强化维护稳定、平安创建和社会管理综合治理工作，构建平安和谐社会，特印发《综治工作站台帐》，供全镇各行政村（社区）、企事业单位综治工作站使用。

一、全镇各行政村（社区）、企事业单位综治工作站应按要求建立综治工作台帐，详细记录本单位开展维护稳定、平安创建和社会管理综合治理等工作情况。

二、综治工作台帐应使用蓝（黑）墨水笔记录，要完整、清晰、及时、准确，并注意保管、保密。

三、本台帐每本使用期为二年，用完后要及时存档，防止遗失。

四、巡逻、值班记录请另做台帐。

各单位在使用过程中遇到有关问题或建议、意见，请及时与镇综治办联系。

二程镇综治办

综治维稳工作站工作职责

一、贯彻中央和上级社会管理综合治理委员会指示精神，制定本单位社会管理综合治理工作、平安创建计划、措施，做好社会稳定各项工作。

二、建立健全人民调解、治安保卫和平安巡防组织，并组织开展治安防控工作。

三、定期开展矛盾纠纷和不稳定因素排查工作，及时化解矛盾纠纷和消除不稳定因素。

四、做好本单位保卫、消防、交通、安全生产等工作，确保良好的生产、生活秩序。

五、经常开展法制宣传、法律服务、归正人员帮教等活动，预防和减少犯罪。

六、认真收集和报送信息，形成社情动态分析，坚持每月向乡镇综治维稳联动中心上报《综治工作情况报表》，及时上报治安、不稳定信息，确保信息畅通。

七、认真做好综治维稳工作站的工作台帐，做到资料齐全，有案可查。

八、完成上级布置的其它工作任务。

综治维稳工作站工作机制

一、治安防控工作机制。

定期发布治安预警预报及防范措施，建立健全治安联防工作网络，健全各项防范工作制度，组织开展多种形式的治安巡防活动，积极推广应用现代化科技防范手段。

二、疏导化解工作机制。

积极开展矛盾纠纷排查调处工作，综合运用经济、行政、法制、教育等方法疏导化解矛盾，努力把矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定。

三、安全生产工作机制。

定期组织开展安全防火检查，及时发现和排除事故隐患。

加强安全防范宣传教育，提高群众、员工的安全意识和自我保护意识。

四、服务维权工作机制。

根据需要，努力为村民提供生产生活等方面的法制和救助等服务，积极维护村民的合法权益。

综治维稳工作站工作制度

一、议事制度。

根据工作需要，综治维稳工作站定期不定期召开综治工作会议，分析形势，总结经验，制定相应工作对策，为领导决策提供依据。

二、例会制度。

每月，综治维稳工作站召开一次由各部门（组织）工作人员参加的工作例会，汇报工作，研究布置下步工作。

三、报告制度。

每月，综治维稳工作站向所在地乡镇（街道）综治维稳联动中心汇报一次工作情况，对工作中发现的各类不稳定因素随时报告。

四、通报制度。

对工作中存在的问题或发现好的做法，综治维稳工作站要及时进行通报，激励先进，督促后进。

五、值班制度。

建立日常工作值班制度，并将值班情况登记在册。

六、考核制度。

由综治维稳工作站负责，每年对各小组开展工作情况进行检查考核和奖励。

七、台帐制度。

综治维稳工作站建立治安防控、调处化解矛盾纠纷、法制宣传、预防违法犯罪、开展平安创建等活动的台帐资料，真实反映日常工作情况。

例会制度

一、村委会坚持把每周一定为接待日，领导轮流值班，集中办理群众来信来访。

二、村委会坚持每月召开例会，听取治保会和调解委员会成员反映的问题，并针对性地开展各类矛盾纠纷排查及处理。

三、坚持每双月召开一次联席会议，讨论、研究本村社会治安综合治理工作中存在的重大问题，针对治安情况，研究部署综治工作。

四、每季度召开一次党员、村民代表座谈会，征求党员、村民代表的意见和建议，不断改进工作。

五、每年召开一次村民大会，由村书记、主任报告辖区治安工作，分析治安形势，接受群众评议和监督

检查考评机制

1、村维稳工作站定期对各小组进行考核，考核情况将全村通报。

2、村工作站对巡查发现的问题，要及时督促责任小组限期整改和处理，小组必须按照要求落实。

情况报告制度

1、遇有紧急情况（或问题）应及时向分管领导报告，使主要领导及时准确掌握情况，为正确做出决策提供依据；

2、在向分管领导报告，并取得认可的情况下，要同时向上级有关领导报告，以使上级领导及时掌握信息动态，取得工作的主动权。

信息反馈制度

1村工作站及时发现本村社会治安综合治理过程中的情况及百姓反映的问题，发现重大问题及时填写反馈记录，报镇综治办。

2、对村民反映的综治问题要及时处理。

并将反映内容、处理情况进行登记汇总，定期将汇总情况报镇综治办。

3、综治工作分析。

定期召开例会，遇到重大问题随时召开。

流动人口排查制度

1、定期进行排查，建立外来人员登记薄。

2、对外来人员实施严格的登记制度，不登记不准进入本村。

3、发现可疑人员及时向安全保卫人员报告，并及时与派出所联系。

民情恳谈会制度

一、恳谈前期工作

1.摸排民情。

拓展民情反映平台，广泛征集群众反映强烈的热点、难点问题，了解群众所需，掌握实情实况，倾听群众意见。

2.制定预案。

将收集到的意见建议、突出问题、民生需求等问题通过认真梳理和归类再纳入“民情台账”进行统一登记，落实责任人、处理意见和整改措施。

3.会前预告。

提前将“民情恳谈会”的主题、时间、地点，通过文件、电话、广播、张贴公示等形式通知党员、村民代表和群众，鼓励大家积极参与，做好发言准备，做到有的放矢，提高会议质量。

二、恳谈内容

4、民情恳谈会一般每季度集中开展一次，根据工作需要，也可适时开展。

5、在民情恳谈中，群众所反映的有关问题，能及时给予解决的必须当场解决。

6、对现场不能解决的问题，要视情况对群众作出承诺，在15日内给群众回复。

7、在民情恳谈中，群众所反映的每一个问题，认真做好恳谈记录，便于召开相关会议时进行交流。

8、每半年对开展民情恳谈情况进行一次督查，对未按要求开展民情恳谈、解决问题不力的，限期整改。

三、恳谈方式

采取定期恳谈、不定期恳谈和下访、走访等形式，以面对面座谈“拉家常”式、双向互动、一问一答的形式开展恳谈。

同时，开展各种形式的走访、座谈活动。

四、恳谈方法

9.坚持做到“五问三帮二听”（问贫困户的衣食冷暖，帮他们寻找脱贫致富路子；问温饱户的发展思路，帮他们走向富裕；问富裕户的致富经验，帮他们思源进取；问存在的各种问题，听各方意见和建议；问村民发展思路，听群众出计献策），想群众所想，帮群众所需，实实在在地帮群众解决一些实际问题。

五、恳谈要求

10、要做到“两不准”，即对群众提出的尖锐问题不准中途打断，对群众提出的疑难问题不准推拖不办。

11、要提前将“民情恳谈会”的主题、时间、地点，通过文件、电话、广播、张贴公示等形式通知恳谈对象。

12、要防止“民情恳谈会”活动走过场、流于形式，认真做好每一次的恳谈记录。

加强和创新社会管理工作内容

一、建立社会矛盾纠纷排查化解新机制

二、大力加强基层基础建设

三、建立村组综治信访维稳挂钩联系制度

四、探索建立“多员合一”的社会服务管理基层基础体系

五、探索建立“三防联动”的社会治安防控体系

六、探索建立“五扶一促”的特殊人群帮教管理体系

七、探索建立流动人口管理体系

平安创建工作制度

一、平安创建工作职责

1、贯彻、落实市关于平安创建工作的文件精神与工作部署，将平安创建工作列入本单位、本系统年度工作计划，同布置、同落实、同检查、同考核。

2、切实加强平安创建工作的组织领导，建立健全组织工作网络和工作机制，领导班子每年至少四次会议专题研究平安创建工作，制定平安创建工作的规划和计划。

3、单位主要领导是平安创建工作的第一责任人。

在此基础上，明确一名分管领导，为主要责任人；明确一个职能科（股）室和一名工作人员，为直接责任人，具体负责本单位平安创建工作的布置、检查、考核。

4、带头并指导、督促本系统下属单位服从对平安创建工作的领导，接受市创建办的工作指导。

5、充分发挥职能作用，积极与基层开展共建活动。

6、做好内部矛盾排查调处工作，化解各类不安定因素。

7、抓好治安防范工作，单位内部有必要的专职保卫人员和保卫制度，重点部位落实技防、物防措施。

平安创建工作措施

1、坚持“预防为主，技防结合”的方针，认真落实好人防、物防、技防措施，全面提升社会治安综合防控能力。

2、积极组织开展治安防范活动。

3、坚持实行联防守护制度，做到责任落实、制度健全、职责明确。

4、对单位要害部位采取重点防范措施，安装防盗门、防盗网、防盗窗、消防器材及探头摄像监视仪等。

5、认真落实好本单位治安防范和其它安全防范责任，做到工作到位，责任到人，严格考核标准和奖惩制度。

6、定期或不定期地对本单位治安防范和其它安全防范情况进行检查，发现隐患限期整改。

“平安家庭”创建标准

　　1、学法用法无违法。

热爱祖国，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，学法、用法，严格遵守国家法律法规，家庭成员中无违法犯罪行为。

　　2、尊老爱幼无暴力。

建立平等、民主、和睦、友爱的家庭关系，家庭成员之间和睦相处，尊老爱幼，互敬互爱、互信互勉、互谅互让，营造积极进取、健康向上的良好家庭环境。

3、邻里和睦无纠纷。

邻里之间团结友爱、融洽相处、互帮互助，不做损害邻居的事，自觉维护好小区环境卫生，在邻里之间有较高的评价。

　　4、崇尚科学无邪教。

崇尚科学无邪和迷信，家庭成员中没有参与“法轮功”等邪教组织活动，崇尚文明，遵守法规和公德，养成文明、健康、科学的生活方式。

5、勤俭节约无奢侈。

破除陈规陋习，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，家庭成员自觉发扬艰苦奋斗的优良传统，做到勤劳致富、勤俭节约、合理消费、科学治家。

6、自我防范无隐患。

熟知防火、防盗、防抢、防爆、防自然灾害、防交通事故等防范知识，增强防范意识，加强防范措施，提高自我防范能力，避免各类事故发生，确保自身和公共安全。

7、依法维权无“闹访”。

依照法律维护自己的合法权益，不无理取闹、不越级上访、不违法上访、不煽动串连、不鲁莽从事。

8、环境优雅无乱占。

家庭成员自觉搞好家庭卫生、个人卫生、环境卫生；居住环境优雅，无乱搭乱建，无违法侵占集体和邻居地权物权现象。

9、关爱生命无“六害”。

家庭成员不传播制售淫秽录像书籍、不利用网吧诱导毒害未成年人、不留客卖淫嫖娼、不参与和组织赌博、不种植禁种植物、不吸食和贩卖毒品，自觉抵制社会丑恶现象并与它们作斗争。

10、参与公益无私利。

关心公益事业，积极参与各类公益活动，奉献友爱，见义勇为，为维护公共安全做贡献。

平安村的标准

1、村“两委”班子坚强有力，村治保会、调解会，群防群治网络健全 ，确实发挥作用。

2、无重大刑事犯罪和重大灾害事故。

3、村级事务民主管理“一事一议”。

4、经常开展法律教育，增强群众法制观念，改于同坏人坏事做斗争，建立见义勇为奖励机制。

5、能积极疏导人民内部矛盾，做到小事不出庄，大事不出村，无上访或群访事件发生。

6、强化道德教育，尊老爱幼，家庭和睦，文化生活健康向上，形成邻里和睦的良好社会风气。

7、无法轮功等邪教活动。

8、无吸毒、犯罪、制毒等涉毒人员。

 9、村发案少，群众安全感增强，平安满意率达98%以上

人民调解委员会制度

人民调解委员会的性质

人民调解委员是调解民间纠纷的群众性组织。

人民调解委员会的任务是

一、调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；

二、通过调解工作宣传法律、法规、规章和制度，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；

三、向所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。

人民调解的原则

人民调解委员调解民间纠纷，应当遵守下列原则：

一、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律