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金融融资资料

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金融担保

一：

定义

金融担保[FinancialGuarantee]就是为了保证金融合同的履行，保障债权人实现债权，而以第三人的信用或特定财产保障债务人履行债务的行为。

外商到另一国进行投资或与另一国的企业经营某项目时，为了安全收回投资或避免政治风险，而要求另一国他所能接受的金融机构提供保证，这就是金融担保。

金融机构向外商提供了担保，就以银行信用代替或补充了商业信用，使合作双方特别是缪商解除顾虑，增加信任，既保障彼此的合理权益，又能给予双方资金融通的方便，促进了交易的顺利进行。

金融担保是以担保者开具保函的形式来进行。

一般是金融机构应其国内申请人的要求，向投资的外商（保函的受益人）出具承诺某些保证的书面文件提供担保。

二：

功能　　

1.促进金融机构的资金融通

资金融通是指以借款、发行债券和票据贴现等方式，相互调节资金余缺，加速资金周转。

例如，企业向银行贷款就是最典型的资金融通。

资金融通采取了保全措施，就可以强化信用作用，使资金融通活动得以顺利进行。

2.保障金融债权的实现

一方面，担保能够促进债务人履行债务、债权人正常实现债权，使债权债务关系顺利完成；另一方面，担保为债权人提供了实现债权的有利救济途径和机会，从而能够起到维护金融活动安全、保障债权实现的作用。

3.确保各方当事人利益

一方面，当债务不履行时，债权人可以通过非诉讼程序，直接依法采取担保措施，保护自己的合法权益，从而缓解债务危机；另一方面，当出现债务纠纷，债权人直接诉至人民法院寻求法律保护时，担保又为司法机关追究债务人的违约责任提供了必要条件，打下了物质执行基础，有效地解决了司法裁判执行难的问题，进而有效地维护了债权人的合法权益。

融资担保

融资担保是指担保人为被担保人向受益人融资提供的本息偿还担保。

融资方式包括：

借款、发行有价证券（不包括股票）、透支、延期付款及银行给予的授信额度等。

内涵与特征

内涵：

金融性与中介性的双重属性

特征：

金融性、多样性、履约责任刚性、责任比例分担

融资担保是担保业务中最主要的品种之一，是随着商业信用、金融信用的发展需要和担保对象的融资需求而产生的的一种信用中介行为。

信用担保机构通过介入包括银行在内的金融机构、企业或个人这些资金出借方与主要为企业和个人的资金需求方之间，作为第三方保证人为债务方向债权方提供信用担保——担保债务方履行合同或其他类资金约定的责任和义务。

在其业务性质上，融资担保具有金融性和中介性双重属性，属于一种特殊的金融中介服务。

它通过利用自身的第三方信用为资金供给和资金需求方双方提供融资担保服务，以此促进双方交易的完成。

在开展融资担保业务过程中，信用担保机构要完成两方面的工作：

一方面，是对资金需求方的信用评估；另一方面是向资金供给方提供自身资信证明，取得其对自身信用保证资格和履约能力的认可。

物权担保

主要表现为对项目资产的抵押和控制上，包括对项目的不动产（如土地、建筑物等）和有形动产（如机器设备、成品、半成品、原材料等）的抵押，对无形动产（如合约权利、公司银行账户、专利权等）设

置担保物权等几个方面，如债务人不履行其义务，债权人可以行使其对担保物的权力来满足自己的债权。

物的担保有以下两种形式：

抵押（Mortgage）。

为提供担保而把资产的所有权移转于债权人（抵押权人），但是附有一项明示或默示的条件，即该项资产的所有权应在债务人履行其义务后重新移转于债务人。

担保。

这种形式不需要资产和权益占有的移转或者所有权的移转，而是债权人或债务人之间的一项协议。

担保人担保

是以法律协议形式做出承诺，担保人向债权人承担了一定的义务。

义务可以是一种第二位的法律承诺，即在被担保人（主债务人）不履行其对债权人（担保受益人）所承担义务的情况下（违约时），必须承担起被担保人的合约义务。

项目投资者作为担保人。

项目投资者通过建立一个专门的项目公司来经营项目和安排融资。

利用与项目有利益关系的第三方作为担保人。

商业担保人。

以提供担保作为一种赢利的手段，承担项目的风险并收取担保服务费用。

商业担保人通过分散化经营降低自己的风险。

商业担保人提供的担保服务是担保项目投资者在项目中或者项目融资中所必须承担的义务。

这类担保人一般为商业银行、投资公司和一些专业化的金融机构，所提供的担保一般为银行信用证或银行担保。

贷款担保

贷款担保是担保机构为放款人（金融机构）和借款人（主要是工商企业和自然人）提供的第三方保证。

担保机构保证在借款人没有按借款合同约定的期限还本付息时，负责支付借款人应付而未付的本金和利息。

贷款担保合同在借款人收到所借款项时生效，借款人或担保人偿还本息后失效。

贷款担保是信用担保机构的主要业务，其目的主要是为了缓解企业融资难问题，分散银行放贷、企业融资可能产生的风险，起到保证信用贷款安全、促进企业发展的作用。

业务分类

1、间接融资担保

（1）借贷担保：

银行贷款担保、民间借贷担保

（2）贸易融资担保：

信用证担保、商业票据承兑、与贴现担保、应收账款保理、融资租赁担保

2、直接融资担保

债券担保、基金担保（保本基金）、信托计划担保、资产证券化担保

风险

（一）融资担保行业在当前严峻经济环境下面临更大风险

美国次贷危机引发的金融海啸席卷全球，造成世界范围内的经济动荡与衰退，同样对我国实体经济产生了不可忽视的影响和冲击，证券市场、房地产市场下泄萧条，中小企业产销双降、亏损面上升，经营举步维艰，外向型出口企业更是提前进入“寒冬”。

更重要的是，这场危机对我国实体经济，特别是中小企业造成的冲击仍在逐步显现，预计影响还将进一步加深。

银行与融资担保机构的合作绝大部分为中小企业贷款，这一系列贷款很有可能在近段时期内集中产生违约风险。

同时，必须通过担保机构才能够在银行获得贷款的中小企业，往往资产规模更小，抗风险能力更弱，这类企业在当前严峻经济环境下，出现违约的可能性更大。

一旦融资担保机构在保业务在一定时期内集中违约，将可能影响担保机构的代偿能力，并有可能影响银行信贷资产安全。

（二）融资担保机构经营中存在的风险隐患

担保机构在经营中的一些主要问题将对其担保能力产生不利影响。

1、部分融资担保机构担保能力偏弱。

主要在注册资本规模较小、法人治理结构不完善、风险管理水平不高、人力资源不足等方面，特别是部分区县级财政出资设立的融资担保机构，以上问题更为突出。

2、融资担保机构对其资本金的经营影响其及时代偿能力。

对银行来说，融资担保机构的担保能力直接体现在其能够及时动用的自有偿债资金规模。

部分融资担保机构（特别是民营担保机构）为确保其资本金实现最大收益，将资本金用于发放委托贷款或进行短期拆借，这使担保公司部分偿债基金实际成为风险资产，同时资金流动性也减弱，影响其及时代偿的能力。

3、融资担保行业缺乏风险补偿机制。

我国大多数担保机构还处于早期的展业阶段，只靠微薄的保费收入很难弥补可能发生的代偿或赔付，这在很大程度上威胁着担保机构的生存和可持续发展。

在这一阶段，担保机构的风险补偿机制显得尤为重要。

在部分中小企业发展机制成熟的国家，坏保后可由担保公司直接向政府中小企业管理部门申请补偿，或由政府设立的专门机构执行再担保功能。

在我国，虽然政府大力支持担保行业发展，但仍缺乏类似的风险补偿机制。

策略

（一）把握国家政策导向，稳步推进与融资担保机构的合作

尽管面临新的经济形势，但不论是各级政府、金融机构、还是中小企业都对信用担保行业给予了更高的希望。

去年底国务院出台的“金融三十条”，其第二条就明确指出“支持中小企业发展。

落实对中小企业融资担保、贴息等扶持政策，鼓励地方人民政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持。

设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建在内的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高金融机构中小企业贷款比重。

对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。

”此后各相关部委、地方政府陆续出台了相关行业扶持政策，而重庆则更是将发展担保与小额贷款作为打造小类金融高地、推进统筹城乡改革与发展的重要内容。

由此可见，国家对担保机构在支持中小企业发展中的作用给予了充分肯定，对担保机构的发展也不断给予政策支持，因此，尽管面临严峻的经济形势，银行仍应稳步推进与融资担保机构的合作，继续将其作为推动解决中小企业“融资难”的重要手段。

（二）设定严格的担保机构准入、退出标准

银行应重点根据合作担保机构的注册资本规模大小，是否具备完善的法人治理结构、内部组织管理制度、风险控制机制，是否具备完善的事前调查、事中审查、事后检查和追偿、处置能力等要素，设定担保机构准入、退出标准。

（三）加强对合作担保机构以及在保业务的授信后监管

1、加强对合作担保机构的授信后监管。

银行有关管理部门及经营单位应加强对合作担保机构实收资本、公司治理结构、担保总额、财务状况、委托贷款质量、代偿情况以及对外投资情况等一系列有可能影响其担保能力、放大银行信贷资产风险的因素予以高度关注。

通过持续、有效的监控，一旦发现潜在风险，及时采取措施，控制授信风险。

2、严格担保项下业务的审批，加强贷后监管。

银行应谨慎对待由合作担保机构提供主要担保的授信业务，审批时应重点考察借款人第一还款来源，将担保公司提供的担保作为补充风险评判要素。

在对在保业务的贷后监管中，也应重点加强对借款人第一还款来源的监控，不能由于该业务由担保机构提供担保而放松监管。

3、探索新形势下的中小企业信贷风险监控模式。

在金融危机中，中小企业最容易受到影响，且受影响的深度、广度仍未见底。

这也对银行中小企业信贷风险监控水平提出了更高的要求，因此，银行应与时俱进，探索更加有效的中小企业信贷风监控模式。

（四）完善担保机构信用评级体系，提升对担保机构担保能力的评估水平

担保行业发展迅速，虽然多数银行已经初步建立了担保机构信用评级系统，但该评级结果还不足以全面评估担保机构的担保能力。

银行应采取措施尽快完善担保机构信用评级体系，综合担保机构的组织架构、风险管理水平、风险化解能力、财务管理能力等各方面情况，对担保机构资信等级提供客观、公正的评价，为授信额度的审查、审批提供有力支撑。

（五）引导、帮助担保机构完善自身风险管理架构，提升资产管理水平，提高信用担保能力

担保机构风险管理水平参差不齐，部分区县政府出资的小型担保机构在管理架构、财务管理、风险管理、人力资源配置上均存在很大不足，而这一部分担保机构往往是银行支持区县发展的重要辅助力量，因此，银行应探索有效方式，引导、帮助此类担保机构提升管理水平，增强信用担保能力。

（六）借力担保机构，推动银行中小企业业务发展，打造中小企业金融服务专家品牌

1、共同发掘并稳定市场最优质客户。

银行在与担保机构的合作主要定位于中小企业。

因此，可以发挥各自优势，共同挖掘和整合现有的客户资源，分区域、分行业，通过区县政府、工业园区、各民间商会等批量引入优质中小企业客户，以300-1000万元作为双方的主流合作额度，一方面能够更快抢占市场，锁定目标优质客户；另一方面可以分散风险，迅速扩大合作规模，真正从信贷模式上解决中小企业融资难的困惑，并不断开拓和巩固双方共有的竞争优势。

2、共同创新金融产品和增值服务，打造中小企业金融服务专家品牌。

巨大的中小企业市场不仅有融资需求，还对形式更多的金融服务有着迫切需求，如管理咨询、财务顾问、信用建设辅导、理财辅导、投资投行类辅导等。

银行在中小企业融资方面进行了大量积极有益的尝试，并取得了一定的成效；担保机构也在发展过程中，对中小企业也有着较为深刻的认识。

双方可以依据自身优势，在更多领域加强合作，探索创新金融产品与增值服务，打造中小企业金融服务专家品牌。

担保形式

1、项目完工担保

项目完工担保主要属于仅仅在时间上有所限制的担保形式，即在一定的时间范围内，项目完工担保人对贷款银行承担着全面追索的经济责任。

完工担保的提供者主要有：

一、项目的投资者；二、承建项目的工程公司或有关保险公司。

完工担保一般包括以下三个方面的基本内容：

1、完工担保的责任；2、项目投资者履行完工担保义务的方式；3、保证项目投资者履行担保义务的措施

2、无货亦付款合同

它是国际项目融资所特有的担保形式，它体现的是项目公司与项目购买者之间的长期销售合同关系。

无货亦付款合同有不同的方式，主要是产品购买方同项目公司签订无货亦付款合同，项目公司以此为凭进行项目融资。

无货亦付款合同是长期合同。

无货亦付款责任者的义务是无条件的，这是无货亦付款合同的核心。