推动现代物流业实施方案.docx

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推动现代物流业实施方案

乌审旗推动现代物流业实施方案

为了加速推动乌审旗现代物流业的建设步伐，依照《鄂尔多斯市现代物流业计划纲要》，结合乌审旗实际，特制定本实施方案。

一、物流业进展环境与条件

乌审旗享有内蒙古自治区“南大门”称赞，资源富集，被誉为“中国的科威特”。

是自治区唯一一家全境通过ISO14001环境治理体系国际、国内双认证的旗。

被冠名中国天然气之乡、苏力德文化之乡、蒙古族敖包文化之乡、鄂尔多斯歌舞之乡。

（一）资源优势

1.煤炭。

乌审旗全境有煤，宜开采面积4000多平方千米，预测储量达1000亿吨，按现有的煤炭生产企业设计产能将达到6500万吨/年，届时全旗工业进展对煤炭需求量约为3054万吨/年，其中原料煤2343万吨，燃料煤711万吨，尚有3446万吨煤炭需外输。

2.天然气。

乌审旗是鄂尔多斯盆地油气田的重要组成部份，属于天然气资源富集区。

境内有苏里格、乌审、靖边、大牛地四个超千亿立方米的大气田，天然气探明储量达10000亿立方米。

接踵建成长庆气田第二净化厂、苏里格天然气第一处置厂，天然气已外输北京、上海、呼和浩特等地。

估量“十一五”末，天然气产能将达到200亿立方米。

3.煤层气。

经中国地质大学（武汉）对鄂尔多斯煤层气进行勘查评判，本地域煤层气资源量为亿立方米，其中埋深1000米以浅资源量亿立方米，埋深大于1000米资源量为亿立方米。

4.其它矿产。

泥炭储量达500万吨，方沸石达2亿吨，煤矸石860亿吨，陶土1500万吨。

5.水资源。

乌审旗水资源丰硕，境内要紧河流有无定河、纳林河、海流图河、白河、母户河等，过境总长度千米，地表水可利用量万立方米，地下水资源量为万立方米，可采量为万立方米，水资源总量为万立方米。

（二）产业优势

1.“一区三基地”工业产品。

“一区三基地”数十家工业企业以目前设计产能计算，煤头和气头甲醇可达1000万吨，二甲醚420万吨，兰炭480万吨，其它氨类、烯烃类、醛类、酯类化工产品可达300万吨。

经测算，届时，乌审旗年固态运入量可达2136万吨，液态运入量万吨；年固态输出量可达678万吨，液态运出量可达845万吨，总运输量每一年将达4247万吨。

2.农畜林沙产品。

全旗有天然草牧场910万亩，粮食总播面积近70万亩，粮食产量1亿多千克，饲草料3亿千克，油料100万千克。

年家畜总头数达300万头只，细羊毛产量500万千克，肉类4000万千克，皮张55万张。

沙柳贮存亿千克，柳树头条1亿千克，沙野菜120万千克，麻黄草5000万吨。

（三）经济优势

最近几年来，全旗经济社会进展步入了跨越式进展的轨道。

2007年实现地域生产总值70亿元，同比增加45%，其中实现工业增加值46亿元，跻身全区工业十强行列；财政收入达到亿元，同比增加%；固定资产投资完成亿元，同比增加%；城镇居民人都可支配收入达13010元；农牧民人均纯收入达6289元，同比增加%、%。

在第七届全国县域经济大体竞争力评判中，跻身西部百强县40名，成为全市乃至全区最具进展活力的地域之一。

（四）区位优势

乌审旗位于内蒙古自治区最南端，鄂尔多斯市西南部，总面积11645平方千米，人口逾10万人。

九曲黄河三面围绕，处于蒙、陕、宁经济进展的金三角地带，座落于国家级能源重化工基地内蒙古鄂尔多斯市、陕西榆林市、宁夏银川市三角架构中心，享有内蒙古自治区“南大门”称赞。

ISO14001环境治理体系深度运行极大地彰显了绿色乌审的名片效益。

（五）交通优势

全旗干线公路全数实现黑色化，骨干道别离与307、210国道对接。

航空。

距鄂尔多斯机场仅150千米，据陕西榆林市机场95千米，两机场别离直航北京、上海、深圳、西安等地。

铁路。

过境27千米的东乌铁路已投运，拟计划建设的“区”字形铁路网正在踊跃筹建中，届时，境内“X”型铁路将与太银线、包西线、东乌线相互畅通。

公路。

“三纵五横”的公路网络格局已形成，出境口全数畅通，兰嘎、嘎靖一级公路抓紧建设中，与陕西、宁夏、甘肃、山西等省相通，现通车里程达2000多千米。

管道。

乌审旗天然气要紧通往北京、西安、上海、银川四条输气管线外输，总输气能力为166亿立方米/年，地址至呼和浩特、杭锦旗、乌审召专线总输气能力为24亿立方米/年，现计划建设一条由鄂尔多斯市至京唐港化学液体管道工程，打算输送甲醇900万吨、二甲醚600万吨。

乌审旗尽管有专门好的物流业进展环境与条件，但目前仍然存在一些制约因素，如境内公路通达能力和公路品级需提升，铁路尚未建成，外运能力不足；现有货运场站规模小，功能单一，治理水平低；全旗从事物流业配送企业专业化、社会化、组织化程度不高，大多呈现“小”、“散”、“弱”的状况；物流人材匮乏，现有的从事物流业的人员多是以往从事传统货物运输的人员，缺乏现代物流专业知识，观念滞后；现有的个体运输户自行转运，各自为战，没有形成有效集聚的规模化、专业化的物流园区和配送中心，这些问题需在进展中不断用现代化的市场手腕加以改造和提升。

二、指导思想

以科学进展观为统领，整合伙源、培育市场、优化结构、夯实基础，依照全市一盘棋统筹计划，踊跃打造以天然气化工和煤化工产品为主的物流园区平台，提升物流业信息化和专业化水平，建设6大物流储运基地和假设干个物流配送中心与物流节点，构筑以化工产品为主体、商贸及农畜林沙产品为补充的区域性现代物流体系，大力进展第三方物流，力争将乌审旗打造成自治区南部重要的综合性物流中心。

三、进展思路

围绕乌审旗是全市以天然气化工和煤化工产品为主的物流园区，依照“一区三基地”的产业定位，尔后物流业整体布局要紧为“一核两轴”的进展框架。

“一核”构建以乌审召、图克、苏里格、嘎鲁图、纳林河为核心圈，形成紧密型与松散型相结合，辐射陕、甘、宁等省区的现代核心物流圈。

“两轴”以筹建的境内“X”型两条铁路大通道为轴线，即经嘎鲁图镇北与东乌铁路、南与银太铁路相连，东与包西铁路、西至鄂前旗上海庙铁路相通，形成通往各省重要通道的“区”字形铁路运输网。

大体布局为建设6大物流储运基地和假设干个物流配送中心和配送节点：

——乌审召储运基地:

以天然气化工产品为主，依托乌审召生态化工园内众多大中型工业企业，加速进展气基甲醇、二甲醚、二甲基甲酰胺、烧碱、纯碱、小苏打等工业产品和机械设备的加工、贮存、运输、中转、集散和信息配载等功能效劳，打造成全国重要的天然气化工储运基地。

——图克储运基地:

以煤化工产品、建材为主，依托中天合创、神冶兰碳制品等大中型企业，加速进展煤甲醇、兰炭、干馏煤等煤化工产品的加工、贮存、运输、中转、集散和信息配载等功能效劳，打造成全国重要的煤化工储运基地。

——苏里格开发区储运基地：

要紧依托镁合金、多晶硅、玻璃纤维、制备业和轻工业等产品的加工、贮存、运输、中转、集散和信息配载等功能效劳为主的储运基地。

——纳林河储运基地：

要紧依托纳林河新能源基地，以C1化工进展煤基烯烃，进而进展以原煤为原料的石油化工产业，包括烯烃类、脂类、二甲醚等产品的加工、贮存、运输、中转、集散和信息配载等功能效劳为主的储运基地。

——嘎鲁图储运基地：

要紧以日用百货、生活物资、建筑材料等商贸中转、集散、贮存、运输和信息配载等功能效劳为主的储运基地。

——苏力德储运基地：

要紧农畜林沙及其产品的加工、贮存、运输、中转、集散和信息配载功能的储运基地。

在各储运基地，应用市场化和现代化模式，尽快打造和培育一批具有专业化、规模化、信息化第三方物流、第四方物流，形成假设干个配送中心和配送节点，实现城镇、乡村和旗内外双向物流互动的格局。

四、实施方法

（一）增强领导，优化政策体系

依据《鄂尔多斯市现代物流业进展计划纲要》，充分发挥政府物流业主管部门的引导作用，强化政策落实，破解进展难题，形成全旗上下推动物流业进展的壮大合力，增强对现代物流业的统筹治理。

成立乌审旗现代物流业进展和谐领导小组，组长由政府旗长担任；副组长由分管副书记和副旗长担任；组员由发改、交通、煤炭、计划、国土、建设、粮食、工商、农牧业等各相关部门负责人组成，办公室设在乌审旗进展改革和经济商务局。

领导小组的要紧职能是：

负责全旗物流业进展综合和谐工作，组织编制物流业进展计划并付诸实施；研究和制定现代物流的扶持政策；和谐物流储运基地（中心）的重点物流项目的用地、建设等问题；组织制定并实施相关的技术标准等。

（二）科学计划，统筹进展

组织有关专业人士进行充分的市场调研及论证，使园区的开发建设符合鄂尔多斯现代物流业整体计划。

聘请国内知名物流专家对物流园区的进展进行指导，做到园区计划的精益求精。

《乌审旗现代物流业进展计划设计》委托上海海事大学所属的上海林同炎李国豪土建工程咨询进行编制，估量5月中旬完成计划设计初稿；5月底完成计划设计的意见征求与讨论，在群策群力的基础上完善修编工作；6月中旬正式完成计划设计并提交正本。

该项工作具体由旗发改局牵头负责，其他相关部门配合完成。

（三）夯实基础，提升物流业畅通能力

铁路方面，依照“区”字形框架，加紧论证建设旗内“X”型铁路，尽快与东乌铁路、包西铁路和银太铁路相连通，建成物流运输通道网络，提高运输能力；公路方面依照“三纵五横”的框架，提高公路建设品级，尽快形成连接陕宁及周边重要城镇的快速物流通道。

该项工作具体由交通局牵头，相关部门配合完成。

（四）实施踊跃倾斜的扶持政策

　　依照乌审旗现代物流业进展需要，每一年安排必然资金，用于支持现代物流业的整体进展。

相关部门要依照现代物流进展计划，预留物流用地空间；对符合计划并对我旗经济具有较强推动作用的大型物流建设项目，优先安排用地指标，并执行工业用地的有关政策。

同时对进入物流园区的重点企业和重点项目，在用地、税收、投融资、水、电、气、热等方面，实行踊跃的扶持政策，支持物流企业做强做大。

（五）整合提升，培育和引进现代物流企业

现代物流业具有社会化、系统化、网络化的特点。

进展现代物流，要处置好新建和改造提升原有物流资源的关系，加大对现有仓储、运输等物流资源整合。

在原有物流资源的改造提升利用方面多下功夫，提高物流效劳水平和资产利用效率。

　　踊跃引进一批国内外知名物流企业参与我旗物流园区建设和物流资源整合，并可设分公司和区域配送中心。

选择重点企业进行试点，培育一批龙头物流企业，在龙头物流企业的带动下，通过资产重组，业务整合和专业化改造，培育和成立跨地域、跨行业的大型第三方物流企业和企业集团，不断提高其跨地域、跨行业经营能力，降低经营本钱，提高物流社会化水平。

（六）加速现代物流专业人材的培育

鼓舞和引导企业、行业组织及民办教育机构参与现代物流人材的培训和教育工作。

鼓舞和支持企业踊跃引进高水平的物流人材和选派人员进行学习培训，解决物流进展的瓶颈制约。

同时，借鉴先进城市物流业进展体会，标准物流产业从业人员职业资格认证制度。

（七）增强基础性工作，为现代物流进展提供保障

　成立和完善物流技术标准化体系。

加速制定和推行物流基础设施、技术装备、治理流程、信息网络的技术标准，尽快形成和谐统一的现代物流技术标准体系。

提高物流信息化水平。

鼓舞和支持工商企业和物流企业采纳互联网等先进技术，建设公共的网络信息平台，实现资源共享、数据共用、信息互通。

引导企业利用先进的信息技术和物流技术，全面提高企业的信息治理水平。

通过一系列的政策方法，为乌审旗现代物流业进展保驾护航，力争使乌审旗成为连接晋、陕、甘、宁、蒙诸省区的区域性物流中枢节点。