历年行政组织理论试题及答案.docx
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历年行政组织理论试题及答案
自学考试行政组织理论试题及答案
课程代码：
00319
第一部分选择题
02年10月高教自考行政组织理论试题
课程代码：
00319
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1.下列组织中属于狭义的行政组织是（）
A.国家行政学院B.中共中央政治局C.全国人大常委会办公厅D.国务院
2.在中国这样一个多民族国家中，解决民族问题的理想方式是实行（）
A.民族自决B.联邦制C.民族区域自治D.民族独立
3.20世纪30年代，美国的梅奥创立了著名的（）
A.人际关系理论B.组织决策理论C.组织平衡理论D.官僚组织理论
4.社会组织中规模最大、管理范围最广的是（）
A.政党组织B.企业组织C.行政组织D.事业组织
5.在一定的工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成（）
A.正比例关系B.反比例关系C.对应关系D.对立关系
6.行政组织的决策权由领导集体和领导个人分享的体制是（）
A.首长制B.委员会制C.混合制D.分离制
7.中国的《国家公务员暂行条例》正式颁布于（）
A.1992年B.1993年C.1994年D.1995年
8.提出“在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一观点的是（）
A.彼得B.柏森斯C.卡斯特D.西蒙
9.直接决定着行政组织基本性质的是（）
A.政体B.政党制度C.司法制度D.国体
10.行政组织中两个以上的人或群团为达到各自目的而形成的彼此对立、争执与争斗的关系，被称为（）
A.组织病态B.组织摩擦C.组织危机D.组织阻碍
11.精神文明建设属于我国政府的（）
A.政治功能B.经济功能C.社会功能D.文化功能
12.商鞅的行政组织思想主要强调（）
A.“道法自然”B.“义”C.“节用”、“非乐”D.“以法为本”
13.新公共行政学派的行政组织理论主张（）
A.效率优先B.公平优先C.经济自由D.政治自由
14.行政组织管理中最根本、最具全局性的问题是（）
A.人员B.经费C.制度D.人际关系
15.国家经贸委属于（）
A.监察机关B.辅助机关C.咨询机关D.综合性管理机关
16.影响行政组织生存和发展的最深层外部环境是（）
A.政治环境B.文化环境C.经济环境D.自然环境
17.我国的行省制度首创于（）
A.唐朝B.宋朝C.元朝D.明朝
18.影响行政组织成员人格的诸因素中，最直接、最经常的因素是（）
A.内部人际关系B.内部工作关系C.外部人际关系D.外部工作关系
19.“中华人民共和国国务院”这一名称始见于（）
A.1949年B.1956年C.1954年D.1950年
20.“保民官”这一官职出现于（）
A.古埃及B.古雅典C.古罗马国D.古罗马共和国
21.在行政组织编制管理中，首先应确定各部门的（）
A.性质B.职能C.机构D.人员
22.西方行政学的创始人是（）
A.泰勒B.威尔逊C.密尔D.韦伯
23.集权制、分权制和均权制的划分依据是（）
A.行政首长的产生及职权B.同级行政部门隶属的领导
C.掌握最高决策权的人数D.中央与地方权力分配关系
24.统率机关与被统率机关的划分依据是（）
A.行政职权B.业务性质C.行政程序D.行政层次
25.马克斯·韦伯认为理想的行政组织应是（）
A.民主制B.共和制C.官僚制D.寡头制
26.当代英国形式上的最高行政机关是（）
A.内阁B.枢密院C.上议院D.下议院
27.行政组织纵向分工的基础是（）
A.对应制B.层级制C.统一制D.职能制
28.中国行政组织设置的根本宗旨是（）
A.改革开放B.勤俭节约C.为人民服务D.自由平等
29.主张行政首脑权力来自世袭的行政文化是（）
A.唯意志论B.法治论C.德治论D.血统论
30.中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个（）
A.廉洁政府B.万能政府C.高效政府D.有限政府
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题干的括号内。
多选、少选、错选均无分。
31.目前我国行政组织体制实行的是（）
A.中央集权制B.分离制C.完整制D.首长负责制E.委员会制
32.孔子提出以“礼”为核心的行政思想，主要强调（）
A.等级秩序B.以人为本C.专业化分工D.组织内部和谐E.选拔正直的人参与管理
33.在研究行政组织理论的过程中，必须遵循的方法有（）
A.阶级分析B.系统分析C.理论联系实际D.静态与动态相结合E.纵向与横向相结合
34.为了在行政组织内部创建良好的人际关系，应该遵循的原则是（）
A.平等民主B.等级秩序C.利益共享D.意见沟通E.激励强化
35.为使行政组织编制管理工作规范化，必须做到（）
A.客观化B.标准化C.程序化D.人性化E.制度化
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
36.简述帕金森的行政组织理论。
37.简述行政组织与外部环境的互依性。
38.简述非正式群团对行政组织的影响。
39.简述行政组织中的传统领导模式的优缺点。
四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分。
共22分）
40.试述规制型行政组织管理方法的主要内容，并进行评析。
（10分）
41.试述毛泽东、邓小平行政组织思想的主要内容及其关系。
（12分）
五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题。
42.材料1：
二战以后，在美国占领军的督导下，日本政府根据本国的历史传统和社会、经济情况，建立了政府主导型经济模式，实现了经济的快速增长。
但与此同时，日本政府机构也开始膨胀，政府工作人员猛增，引起了公众的不满。
1967年，日本开始控制政府机构和人员数量的增长。
经过30年的努力，政府工作人员数量减少4万人，中央政府机构数量减少14%.1996年，日本又提出新方案，计划在未来10年内将公务员人数至少削减10%，中央政府机构再次精简14%.到2000年，这个目标已提前完成。
材料2：
中国自改革开放以来，先后进行了四次大规模的政府机构改革。
1982年，国务院工作部门由100个裁并为60个，工作人员由51，000人减至38，000人；1988年，国务院工作部门由72个裁并为68个，工作人员裁减20%；1993年，国务院工作部门由70个精简为59个，工作人员由48，000人减为38，400人；1998年，国务院工作部门由61个裁并为50个，工作人员由33，000人裁减至16，000人。
问题：
（1）中、日两国政府机构改革的共同原因有哪些？
（8分）
（2）改革开放后中国进行的前三次政府机构改革，为何没有取得像日本那样比较理想的结果？
（3分）
（3）结合实际，谈谈中国进一步推进政府机构改革的工作重心。
（3分）
全国03年10月高教自考行政组织理论试题
课程代码：
00319
第一部分选择题（共40分）
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.最早出现的人类组织是（A）
A.家庭B.学校C.阶级D.国家
2.我国的地区行政公署是省政府的（D）
A.分支机关 B.临时机关C.职能机关 D.派出机关
3.在社会主义国家中，行政组织的社会性和阶级性是一致的，目的都是实现（C）
A.政治统治 B.管理效能C.人民利益 D.行政效率
4.传统的行政组织对社会事务的管理主要依靠（B）
A.经济手段 B.行政手段C.法律手段 D.思想手段
5.计划经济时期决定资源配置的是（B）
A.习惯经验 B.政府指令C.供求关系 D.社会道德
6.影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，构成了行政组织的（A）
A.环境 B.文化C.制度 D.结构
7.古罗马共和国中负责维护社会治安的是（D）
A.保民官 B.检察官C.执政官 D.营造官
8.在柏拉图的《理想国》中，国家的构成原则是（D）
A.监督B.民主C.集中D.分工
9.中国专制主义中央集权的行政管理体制最早出现于（B）
A.汉朝B.秦朝C.隋朝D.唐朝
10.邓小平提出的干部队伍“四化”标准中的核心是（A）
A.革命化B.年青化C.知识化D.专业化
11.1949年新中国成立的时候，最高国家行政机关是（A）
A.政务院B.国务院C.中共中央D.全国人大
12.与信息社会相适应的行政组织自身管理方法是（C）
A.规制型管理B.情感型管理C.市场化管理D.灵活型管理
13.直接决定着行政组织的性质和变化的是（A）
A.生产关系B.政党制度C.生产力D.社会状况
14.市经理制产生于（D）
A.英国B.德国C.法国D.美国
15.体现行政组织中决策者与执行者之间距离的是（B）
A.管理幅度B.管理层次C.管理权力D.管理责任
16.孙中山“五权宪法”思想的理论依据是（D）
A.民主集中制B.议行合一C.均权主义D.权能分立
17.行政组织适应和改造社会的能力体现于其（B）
A.规模B.职能C.文化D.体制
18.中国古代主张“法、术、势”兼用来治理国家的人是（B）
A.商鞅B.韩非C.李斯D.墨子
19.在行政组织结构中，人、目标与权责的最初结合，构成了（A）
A.职位B.单位C.部门D.机构
20.历史上首次提出应将议事、司法和行政权力相区别的人是（D）
A.柏拉图B.苏格拉底C.孟德斯鸠D.亚里士多德
21.省人民政府的厅、局等工作部门的设立和撤并，应报请批准的机构是（C）
A.省人民政府B.省委组织部C.国务院D.中央组织部
22.我国现行公务员管理的主要法规是（A）
A.《国家公务员暂行条例》B.《国家公务员法》C.《国家公务员条例》D.《国家公务员制度》
23.中国古代的科举考试最早成形于（C）
A.秦朝B.汉朝C.隋朝D.唐朝
24.属于国家正式在岗人员，但不属于一般编制管理对象的是（A）
A.单列编制B.专项编制C.临时编制D.机动编制
25.控制人口增长属于行政组织的（D）
A.政治功能B.经济功能C.文化功能D.社会功能
26.行政组织变革的最大阻力来自（C）
A.资历较高者B.人际关系C.组织自身“经济人”特征D.对陌生事物的疑虑
27.官僚主义作为一种普遍存在的“组织病”，其最突出的表现形式是（C）
A.权力腐败 B.公文旅行C.长官意识 D.争功逶过
28.在资本主义社会早期，公共事务极其简单，政府充当的角色主要是（B）
A.全能计划者 B.守夜警察C.社会保姆 D.道德领袖
29.最早提出目标管理方法的人是（D）
A.西蒙B.雷格斯C.威尔逊D.德鲁克
30.1982年宪法规定，我国行政机关中实行（B）
A.委员会制B.首长负责制C.混合制D.分权制
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
31.属于法国中央行政组织的机构有（ABC）
A.总统B.总理C.中央各部D.议会E.最高法院
32.中国行政组织自身管理的方法有（ABDE）
A.重制度B.民主集中制C.高薪养廉D.目标导向E.重视人
33.影响我国中央与地方权力分配的主要因素有（CE）
A.阶级关系B.意识形态C.社会需要D.公民素质E.国家结构形式
34.下列组织中属于综合性管理机关的有（ABE）
A.劳动和社会保障部B.国家发展和改革委员会C.教育部考试中心D.外事办公室E.物价局
35.一个体系完整的行政组织系统包括（ABCDE）
A.决策部门B.执行部门C.监督部门D.咨询部门E.信息部门
第二部分非选择题（共60分）
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
36.简述行政组织编制总体设计的依据。
答：
（1）职能种类。
职能决定原则是确定编制的第一个原则，也是确定编制的基本依据。
（2）人口数量。
各级政府机关所辖人口的多少，决定着该政府机关工作量的大小，人口数量是编制总体设计的重要依据。
（3）地域面积及地势地貌。
地域面积的大小决定了各级政府的管理空间大小。
各个地区的地势地貌不同，导致了政府工作难易度不同。
将以上两方面综合考虑并使之数量化，是决定各级政府编制数量的重要因素。
（4）经济发展水平。
衡量各地经济发展水平的标志是人均国民生产总值。
行政编制经费要以财政收为基础。
（5）行政区划。
管理幅度宽，工作量就大。
各级政府所辖行政区划，是决定该地区政府工作量大小的又一因素。
37.简述行政组织与企事业组织的区别。
答：
（1）管理对象不同。
（2）为社会所提供的服务内容不同。
（3）活动的依据不同。
（指出不同的特点：
行政组织以国家权力运行规律为活动依据，要依法行政；而企事业组织主要以商品生产的价值规律，各自社会中的基本经济规律以及特有的科、教、文、艺、体、卫等项事业发展的运行规律为其活动依据。
）（4）活动的目的不同。
（5）略加对比。
38.简述制度条件对行政组织的影响。
答：
（1）制度使行政组织具有相对的稳定性。
（2）制度使行政组织具有统一性。
（3）制度促进行政组织活动的法制化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。
（4）制度的健全程度影响行政组织的工作效率。
行政组织制度的健全、完善与否是影响行政效率的极其重要的因素。
39.简述系统权变理论时期的行政组织建立原则。
答：
（1）系统性原则。
（2）整体性原则。
（3）开放性原则。
行政组织系统要存在与发展，就必须与环境实现信息和能量的互换，否则会逐渐走向分化、瓦解和灭亡。
（4）封闭回路的原则。
（5）权变的原则。
四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分）
40.试评析马克斯·韦伯的官僚制行政组织理论。
（10分）
答：
马克斯.违伯的官僚制（或科层制）理论，认为任何组织的存在都是靠权威来维持的，而合法的权威有三种，即：
传统权威、超人权威、法理型权威。
每一种权威各有其理想的组织，而官僚制则是与法理权威最适宜的组织形式。
其特征有：
（1）组织内的每个成员都占有一个明确说明了具体职权的职位。
（2）组织内成员的报酬、晋级和提薪相对固定，并取决于个人的能力和表现，与血缘、地位无关。
（3）组织内层级节制，强调严格的隶属关系。
（4）强调组织的专门化。
（5）组织靠规章与制度来加以管理。
（6）组织机关的管理，以书面文件“档案”为基础。
优点：
具有精密、速度、明确及严格的隶属关系。
缺点：
缺乏弹性，排斥竞争，忽视人的差异性与多样性。
41.试述当代中国行政组织改革的主要内容。
（12分）
答：
我国行政组织的改革主要在四个方面展开：
（1）理顺行政组织与其他组织的职能关系。
①行政组织与人民代表大会的职能关系；②行政组织与执政党的职能关系；③行政组织与企业的职能关系；④行政组织与社会事业单位的职能关系；⑤行政组织与社会团体组织的职能关系。
（2）理顺行政组织内部的职能关系。
①中央与地方政府的关系；②横向的专业微观管理部门与综合管理部门的关系；③横向的决策、执行部门与监督、信息部门之间的关系。
（3）行政职能转变。
①政企分开；②政府职能转变的三个方向，即：
宏观调控，社会管理和公共服务。
（4）行政组织机构的改革。
①国务院和地方各级政府进行四次大的机构改革及内容（1982年；1988年；1993年；1998年）②中共“十六大”后国务院所采取的机构改革及内容。
（5）对现实改革的阐述较好的，有创见，整体发挥较好，可酌情给分。
五、案例分析题（本题14分）
阅读下列材料，然后回答问题。
42.2003年春，一场突如其来的“非典”疫情席卷全国，给人民生活和政府管理带来了巨大冲击。
在“非典”疫情刚刚露头的时候，由于传统的思维惰性和制度习惯使然，许多部门和地方政府沿袭了过去把问题“大事化小，小事化了”的做法，瞒报、误报、漏报有关信息，导致了疫情的进一步恶化。
在关键时候，党和政府采取了果断措施，处分了包括卫生部长和北京市市长等在内的一批官员，迅速扭转了局面。
据不完全统计，在抗击“非典”期间全国有超过一千名的各级干部受到各种党纪、政纪处分。
中共中央组织部的一位官员说：
“这是中国首次在突发灾害事件中，就同一问题连续地、大范围地处分失职官员。
社会各界乃至国际舆论普遍认为，中国新一代领导集体为切实转变政府工作作风而采取的措施，得到了广大民众的拥护。
”
问题：
（1）上述材料揭示了行政组织与外部环境之间的什么关系？
（4分）
答：
材料揭示了行政组织与外部环境之间的互依性。
①行政组织依赖外部环境，它是适应外部环境的需要而产生的，并从环境中输入其价值观、目标、行为方式和各种物质要素。
②行政组织选择与塑造外部环境，它通过自身功能发挥来控制、改造和优化外部环境。
（2）从政治环境对行政组织的影响的角度，评价中国政府就“抗非”不力处分官员的举措。
（4分）答：
政治环境直接影响着行政组织的性质、组织形式、工作方式和运行机制。
我国是社会主义国家，人民是国家真正的评价，政府是根据人民意志管理国家和社会事务的机关，政府官员是人民的公仆。
因此，政府及其官员的一切活动必须以人民利益为依归。
“非典”疫情的扩散，与部分政府官员的工作不力密切相关。
党和政府对失职官员的处分，充分体现了我国社会主义国家的性质，体现了我国行政组织为人民服务的宗旨。
（3）为了预防“非典”之类的突发性事件，我国政府在组织结构方面应该采取哪些措施？
（6分）答：
措施：
①调整机构设置，使之适应环境，具有弹性；②调整各部门之间的职能划分，进行明确分工；③加强部门之间的协调、配合；④制定法规，明确职责，建立突发事件的应急处理机制。
⑤若有不同观点，只要言之有理，可酌情给分
04年10月高教自考行政组织理论试题
课程代码：
00319
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.英文中的“组织”（Organization）一词原意是指（B）
A.纺织B.器官C.国家D.政府
2.1916年法国的法约尔出版了其代表作（C）
A.《行政学》B.《科学管理原理》C.《工业管理与一般管理》D.《工业文明里的人的问题》
3.划分首长制、委员会制与混合制的标准是（B）
A.中央与地方的关系B.决策权的归属C.层级与部门的关系D.监督权的归属
4.我国宋朝时期地方最高一级政府的名称是（B）
A.郡B.路C.州D.道
5.三级会议出现于封建时期的（A）
A.法国B.英国C.美国D.中国
6.形成行政组织纵向层级和横向部门体系的基础是（D）
A.物资设备B.组织目标C.人际关系D.权责结构
7.美国联邦政府中内阁的最初职能是（C）
A.决策B.执行C.咨询D.反馈
8.对某种行为给予肯定或奖励，从而使之得以巩固和保持的管理方法称为（D）
A.正努力B.负强化C.负努力D.正强化
9.汉密尔顿的行政组织思想主要体现于（B）
A.《代议制政府》B.《联邦党人文集》C.《社会契约论》D.《独立宣言》
10.明末清初、黄宗羲、顾炎武等人针对专制集权的弊端，主张（A）
A.组织分权 B.议行合一C.联省自治D.权能分治
11.在2003年国务院机构改革中新出现的部委是（C）
A.劳动和社会保障部B.内政部C.商务部D.人力资源部
12.行政组织规模过度膨胀的主要原因是（B）
A.社会需求增加B.官员自身利益追求C.人民群众要求D.市场经济发展
13.行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为（C）
A.行政组织效率B.行政组织权力C.行政组织功能D.行政组织目标
14.在行政组织管理中，最根本、最具全局性的问题是（B）
A.人事B.制度C.经费D.设备
15.南京国民政府的最高行政机关是（C）
A.国务院B.政务院C.行政院D.监察院
16.区分有效群团与无效群团的标准是群团的（C）
A.发展目标B.权力性质C.功能发挥D.社会影响
17.提出“编制就是法律”这一论断的是（C）
A.毛泽东B.周恩来C.邓小平D.江泽民
18.行政组织创建良好国际环境的前提是培养（B）
A.国家意识B.国际意识C.民族意识D.阶级意识
19.我国的地区行政公署是省政府的（A）
A.派出机关B.分支机关C.合署办公机关D.临时机关
20.我国为离休干部配备的秘书属于（A）
A.单列编制B.专项编制C.临时编制 D.机动编制
21.为了控制行政机构的数目，日本奉行的原则是（C）
A.加一减二B.加二减一C.加一减一D.加三减二
22.主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（D）
A.层级节制B.权责相称C.专业分工D.指挥统一
23.美国管理学家巴纳德认为组织在本质上是一个（C）
A.协作系统B.权力系统C.生态系统D.结构系统
24.传统理论认为，正常的行政组织结构应该是（A）
A.金字塔型B.棱柱型C.倒三角型D.纺锤型
25.撒切尔夫人为推行行政改革而聘请的顾问是（C）
A.威廉B.梭伦C.雷纳D.法约尔
26.新中国初期的政务院实行（A）
A.委员会制B.首长制C.总理负责制D.混合制
27.提出“治之径，礼与刑”，礼法结合治理国家的思想家是（C）
A.孔子B.孟子C.荀子D.墨子
28.西方行为科学理论主张的行政组织自身管理方法是（B）
A.规制型管理B.情感型管理C.市场化管理D.弹性化管理
29.在中央与地方的关系上，孙中山先生主张（B）
A.中央集权制B.均权制C.民主集中制D.地方自治制
30.在行政组织的宏观纵向分工中，层级越高，组织数量就（A）
A.越少B.越多C.不变D.不确定
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
31.毛泽东认为国家行政组织的设置与运行原则是（ABCDE）
A.精简B.统一C.效能D.节约E.反对官僚主义
32.与民主行政相适应的行政道德标准是（CDE）
A.爱国B.民主C.创新D.廉洁E.服务
33.行政组织内部管理市场化的特点是（BCDE）
A.层级节制B.权责明确C.结果导向D.合同约束E.用户至上
34.行政组织的静态研究主要侧重于研究（BDE）
A.组织环境B.组织结构C.组织过程D.组织体制E.组织类型
35.根据同一层级各部门所隶属领导的不同，行政组织体制可划分为（AC）
A.完整制B.集权制C.分离制D.分权制E.混合制
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
36.简述影响组织管理层次与管理幅度的主要因素。
答：
第一，管理幅度与管理层次有关。
行政组织的纵向一般可以分为高层、中层和基层三个层次。
由于每一层次在行政管理中的地位、职能、管理方式不同，所管理的幅度也应不同。
第二，下属工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次。
第三，领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。
管理幅度的大小与领导者的水平和能力成正比例。
第四，被管理
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