山西省安全标准化安全规章制度.docx

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山西省安全标准化安全规章制度

山西三和管桩有限公司

发布日期：

2015-1-07实施日期：

2015-1-07

批准：

审核：

编制：

山西三和管桩有限公司文件

三和〔2015〕06号签发：

★

关于下发公司《安全生产规章制度》的通知

为贯彻国家有关安全生产法律法规、规程和标准，公司依据《安全生产法》的原则，结合本公司的生产性质、特点及状况，对公司的各项安全活动以制度文本的形式加以规范和明确，确保在生产过程中落实安全生产责任制，控制人的不安全行为，以规范公司的安全生产管理程序，公司编制了《安全生产规章制度》文本。

现予以下发，本制度自下发之日起开始执行，望各部门遵照执行。

2015年1月07日

主题词：

下发三和安全生产规章制度通知

目录

公司安全生产目标管理制度1

安全生产责任制管理制度5

法律法规和标准规范管理制度8

安全生产领导带班制度10

班组岗位达标管理制度12

安全生产费用管理制度14

文件和档案管理制度17

安全生产风险评价管理制度18

安全教育培训制度22

特种作业人员管理制度24

设备设施安全管理制度26

建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理制度30

生产设备设施验收和报废拆除管理制度32

危险物品及重大危险源管理制度34

危险作业安全管理制度35

相关方及外用工管理制度38

职业健康管理制度41

劳动防护用品配备和管理制度42

隐患排查治理制度44

应急管理制度46

事故管理制度48

安全绩效评定管理制度53

安全奖惩制度57

变更管理制度59

消防安全管理制度62

安全检查管理制度64

“三违”行为的管理制度67

消防器材设施管理制度69

安全设备管理和检修、维修制度70

女职工、未成年人保护制度71

仓库管理规定73

防尘、防毒管理制度77

厂内交通安全管理制度79

易燃易爆场所管理制度81

安全标志和职业危害警示标识及安全防护管理制度……...83

员工工伤保险管理制度………………………………………….86

公司安全生产目标管理制度

一、目的：

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国发〔2010〕23号文《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神的要求，切实落实企业安全生产主体责任，根据实际情况，在分析、预测、决策与规划的基础上，制定公司的安全生产总目标，以及各项安全生产分目标和安全指标。

为牢固树立全体员工“安全第一”的思想，调动全体员工参与安全管理活动的积极性，保证整个生产活动过程中的安全生产、保障员工的健康、使安全生产达到预期的目的，实现安全生产总目标而进行全员、全过程、全面、全方位的安全管理，特制订安全生产目标管理制度。

二、适用范围：

本管理制度适用于公司各部门及人员管理。

三、编制依据：

1.中华人民共和国安全生产法；

2.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知；

3.安监部门年度安全生产目标考核要求；

4.企业上年度安全生产管理工作、风险评价、标准化系统评价结果，以及当年改进安全生产管理的努力和行动。

四．编制程序：

1.由安全生产领导组牵头，各部门协作共同起草《公司年度安全生产管理目标》，提交公司安全生产领导组会议审议通过，由主要负责人签发后实施。

2.公司各部门和科室负责人，应根据《公司年度安全生产目标》分别编制各自部门年度安全生产目标，对总目标进行分解，逐级展开，通过上下协商，制定出各部门直至每个员工的分目标。

3.用总目标指导分目标，用分目标保证总目标，形成一个目标管理体系。

五．公司安全生产目标

无死亡事故，无重伤事故，无火灾事故，无重大设备事故，无社会性灾害事故；轻伤事故千人负伤率低于0.1‰；职业病发病率为零；各类重大事故隐患整改率100%。

六．公司各职能部门和基层单位安全生产分解目标

1.生产技术科

定期开展安全检查活动，对发现的安全隐患及时下达《安全隐患整改通知单》，跟踪验证整改效果，轻伤事故千人负伤率低于0.1‰，职业病发病率为零；重大事故隐患整改率100%。

特种作业人员持证上岗率100%；特种设备及安全附件定检合格率100%；

2.办公室

干部安全教育率＞90%；新员工入厂三级安全教育率100%；特种作业人员安全培训取证率100%；消防器材合格率100%；

劳动保护用品的发放率100%；确保劳动防护用品合格率100%

3.财务部

各项安全费用到位率100%；安全奖励资金到位率100%。

4.各车间

确保全年无死亡事故，无重伤事故，无火灾事故，无重大设备事故，无社会性灾害事故；轻伤事故千人负伤率低于0.1‰，职业病发病率为零；各类重大事故隐患整改率100%。

七、实施计划及考核办法

1、实施计划：

公司每月组织开展一次公司安全检查活动，各部门每周组织自检，消除安全隐患；每季度公司在总经理主持下召开安全生产例会，协调解决安全问题。

生产技术科负责对新员工上岗前及时进行三级安全教育培训，培训合格后方可安排上岗；负责消防器材到期前及时更换。

办公室负责三级安全教育培训、员工及干部每年至少一次安全教育；负责特种作业人员到期培训。

各部门配合公司定期进行应急演练，提高应急能力。

财务部负责各类安全费用的及时到位。

2、考核办法：

公司安全生产领导组组织有关部门负责人组成考评小组，对各部门及个人进行定期或不定期检查与考评。

每季度第一个中旬由公司安全生产领导组，对各部门上季度安全生产目标实施情况进行考核。

次年一月份中旬由公司安全生产领导组对各部门上年度安全生产目标实施情况进行考核。

采用安全目标管理与经济责任制结合方式，将目标管理考评成绩作为集体和个人评选先进模范及获得物质利益的标准，根据安全目标考核结果按照公司安全奖惩制度兑现奖惩。

3.主要负责人为实现安全生产目标和指标提供人力资源、财力资源、物力资源、技术资源保障，各相关部门和科室负责人具体实施。

4.安全生产总目标确定之后，将其分解下达给各部门负责人，各部门负责人再根据分解的目标，再分解下达给下一级。

这样逐级分解，直至订出个人目标。

从而形成一个目标链，且每级目标都应有相应的目标实现措施。

5.制定实施措施，要充分发挥员工的积极性和能动性，以努力完成本部门和个人承担的目标。

公司将安全生产目标和指标分解到各部门并以安全目标责任书形式分解到各部门，签订安全目标责任书，各部门编制安全生产目标和指标的实施计划，确保目标和指标实施完成。

6.根据安全目标考核结果按照公司安全奖惩制度兑现奖惩。

八．持续改进

通过考核结果分析安全生产目标和指标的适宜性，及内外部条件变化，及时对目标进行修订，提交公司安全生产领导组会议批准后实施。

安全生产责任制的管理制度

安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是管理制度的核心。

为提高企业安全生产管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》要求，建立和不断完善安全生产责任体系，特制定本制度。

1.总体要求：

坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。

1.1横向方面：

建立健全各职能部门的安全生产职责。

在建立安全生产责任制时，按照本单位职能部门的设置，根据部门的职责，在各自的工作范围内，分别对其在安全生产中应承担的职责做出规定，对安全生产负责；

1.2纵向方面：

从上到下所有人员的安全职责。

即从本单位的主要负责人一直到岗位员工分成相应的层次，然后结合本单位的工作实际，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责作出规定。

2.基本要求：

2.1主要负责人职责中，明确为企业安全第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，并符合国家法律法规规定的生产经营单位主要负责人职责要求；

2.2主管安全领导职责明确规定其生产安全、消防安全、交通安全和职业危害管理的具体职责和权限；

2.3其他领导应规定其协助主要负责人进行安全管理的安全职责；不同的负责人分管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全方面应承担的具体职责作出规定；

2.4各部门及其管理人员涉及的安全职责，应根据各部门职责分工及其危险源控制作出具体规定；其中部门主要负责人为本部门安全生产第一责任人；每季度参加本部门安全检查一次以上；生产性部门应明确安全分管领导，具体负责安全工作，每月参加本部门安全检查一次以上；其他部门领导在其分管业务范围内同时对相关的安全工作负责，参加相关安全检查；

2.5岗位作业人员的安全职责应明确其义务和职责，其义务包括：

接受安全生产教育和培训；遵守有关安全生产规章和安全操作规程，服从管理；发现事故隐患和其他不安全因素，及时报告；其权利包括：

有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；

2.6针对全体员工建立岗位责任制，内容应在描述岗位业务职责的同时，明确其岗位安全职责，体现“一岗双责”的要求；

3.沟通、编制、发布：

安全生产责任制应结合本单位实际情况，建立沟通、协调机制，充分采纳各级人员的意见，做到总体规划、统筹安排。

首先由各岗位人员根据实际情况提出初稿，汇总后由职能部门组成评审组进行审核，提交安全生产领导组，由组长（总经理）批准发布。

4.培训：

安全生产责任制发布后，采取多种方式对各类人员进行学习培训，使其掌握各自岗位安全职责，了解相关部门及人员责任制，明确其安全责任与权限。

5.考核：

建立检查监督和考核奖惩机制，与各自安全生产目标相结合，按照公司《安全生产奖惩管理制度》对责任制执行情况进行及时考核，确保安全生产责任制能够得到有效落实。

6.修订：

根据实施情况和考核结果，安全生产责任制应每年进行一次评审，对存在的问题及时修订、完善，对于责任制说明不清的，应及时说明补充。

法律法规和标准规范管理制度

识别和获取适用本公司生产和业务活动中的安全风险的法律法规、标准和其他要求，及时更新，并将这些信息及时传达给从业人员和相关方，以便严格遵守，消除违法行为和现象。

1、分工：

1.1办公室负责识别和获取安全生产、职业安全卫生、交通安全、消防安全等方面的法律法规、标准和其他要求。

1.2机械设备科负责识别和获取设备安全等方面的规定。

1.3办公室负责识别和获取工伤管理等方面的法律法规、标准和其他要求。

1.4财务供销科负责识别和获取安全生产有关的费用方面的法律法规、标准和其他要求。

1.5办公室负责识别和获取与劳动保护有关的法律法规、标准和其他要求。

1.6化验室负责识别和获取有关质量管理方面的法律法规、标准规范和其他要求。

2.程序：

2.1获取方式

各责任部门要建立获取安全生产适用的法律法规及其他要求的有效途经，主动的、经常性的参加政府部门、行业协会或团体组织的与安全生产有关的活动，定期通过数据库、服务机构、媒体、网络等形式获取国家的有关安全生产方面的规定，并将获取的规定进行识别和定期更新，确保当前使用的规定是有效的。

将获取的法律法规、标准规范和其他要求报安全员备案。

2.2贯彻落实

安全管理员根据安全生产法律法规、标准规范及其他要求汇总清单后，负责文件的发放。

选择适合本公司的安全生产法律法规、标准规范及其他要求，并定期更新。

负责编制公司“安全生产法律法规、标准规范及其他文件年度评价报告”。

还要将公司适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求传达给公司相关部门、外来施工、供应商、销售商等相关方。

各责任部门将获取的规定要认真保管，及时组织相关单位、部门人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。

2.3符合性评审

公司办公室应每年组织一次对适用的安全生产法律法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为，从而确保公司和从业人员及相关方能够按照法律法规的要求，进行安全生产和开展业务活动，对于未识别及获取或不符合的安全生产法律法规、标准及其他要求，要及时做出标识和处理。

安全生产领导带班制度

 为认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，进一步落实安全生产责任制，切实做好企业安全生产工作，根据国家有关部门的要求，特制定公司安全生产领导带班制度：

一、带班安排：

按照总经理、副总经理、部门、科室负责人的顺序轮流带班，如出差或其他工作原因无法正常带班，按顺序由下一人带班，具体安排如下：

姓名

职务

联系方式

值班安排

备注

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

二、带班职责：

 1、严格执行各项安全生产规章制度，对公司的安全生产管理起到模范带头作用；

2、负责值班日的安全检查，督促和指导各部门、车间的安全工作，排查隐患、制止违章，防范可能发生的一切不安全因素；

3、处理突发的安全生产事故，对发现的事故隐患采取有效防范措施，提出整改意见，督促限期整改；

4、向上级领导部门及公司安全生产领导组汇报安全生产信息。

三、带班要求：

1、当日值班领导，必须坚守岗位，认真履行带班职责，并对当日安全工作负责。

2、必须严格劳保穿戴，不准着便装进入生产现场。

3、认真做好交接班记录，负责将当天安全工作的遗留问题，向一下班的带班领导交待清楚。

班组岗位达标管理制度

1、目的

为不断提高职工安全意识和操作技能，使职工做到“三不伤害”（不伤害自己的、不伤害他人、不被他人伤害）；规范现场安全管理，实现岗位操作标准化。

2、范围

适用于全公司各职能部门岗位标准的建立、岗位达标的考核、评定。

3、职责

3.1生产技术科负责监督、指导各职能部门制定行为安全装备护品、作业现场安全、岗位管理等岗位标准及其考核、评定。

3.2办公室负责监督、指导各职能部门制定岗位作业人员的知识、技能、素质标准及其考核、评定。

3.3各职能部门负责本部门岗位标准的制定、考核、评定。

4、管理内容及要求

4.1岗位标准

4.1.1要求：

符合国家有关法律法规、标准规范，是该岗位人员作业的综合规范和要求，内容必须具体全面、切实可行。

4.1.2标准内容

4.1.2.1岗位职责描述

4.1.2.2岗位人员基本要求：

年龄、学历、上岗资格证书、职业禁忌症等。

4.1.2.3岗位知识和技能要求：

熟悉或掌握本岗位的危险有害因素（危险源）及其预防控制措施、安全操作规程、岗位关键点和主要工艺参数的控制、自救互救及应急处置措施等。

4.1.2.4行为安全要求：

严格按操作规程进行作业，执行作业审批、交接班等规章制度，禁止各种不安全行为及与作业无关行为，对关键操作进行安全确认，不具备安全作业条件时气绝作业等。

4.1.2.5装备护品要求：

生产设备及其安全设施、工具的配置、使用、检查和维护，个体防护用品的配备和使用，应急设备器材和配备、使用和维护等。

4.1.2.6作业现场安全要求：

作业现场清洁有序，作业环境中粉尘、有毒物质、噪声等浓度（强度）符合国家或行业标准要求，工具物品定置摆放，安全通道畅通，各类标识和安全标志醒目等。

4.1.2.7岗位管理要求：

明确工作任务，强化岗位培训，开展隐患排查，加强安全检查，分析事故风险，铭记防范措施并严格落实到位。

4.1.2.8其他要求：

结合本单位、专业及岗位的特点，提出的其他岗位安全生产要求。

4.2制度评定，达标评定程序

4.2.1各职能部门应每年对本单位岗位达标管理制度、岗位标准及达标情况进行评审，确保岗位达标管理制度和岗位标准持续符合安全生产的实际要求，评审记录、整改记录应存档保存。

4.2.2各职能部门应根据评审结果、岗位变化，法律法规变化等情况及时修订岗位标准和管理制度，并经本部门主管领导签字后以文件发布，文件发放记录存档保存。

安全生产费用管理制度

1、目的：

为加强公司安全生产费用管理，建立公司安全生产投入长效机制，特制定管理暂行办法。

2、适用范围：

本办法适用于公司的安全生产费用的提取和使用。

3、引用法规及相关文件

《中华人民共和国安全生产法》

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）等。

4、术语

安全生产费用：

是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

5、实施程序

5.1公司安全生产费用管理按照“公司提取、领导监管、确保需要、规范使用”的原则进行。

5.2生产技术科根据安全生产费用的规定使用范围、公司安全生产情况、相关部门安全项目投资计划及年度安全生产费用提取预算额（由公司财务负责列支）。

5.3年度安全生产费用投入计划报送公司总经理审批。

5.4公司财务供销科按照国家有关规定及公司计划提取安全生产资金，纳入年度财务预决算，实行专款专用，并建立健全安全生产费用台帐。

5.5安全生产费用的使用，各相关单位应填写安全生产费用月度预算表。

由公司办公室审核，财务科确认（需有关领导审批），方可使用。

5.6用于安全生产投入的材料，领用部门具材料领用单，到办公室审核后，办理领用手续。

库房要对用于安全生产投入的出库材料单独建帐，并每月向财务科提供一份《安全生产投入材料出库明细表》。

5.7财务科建立“安全费用”科目，按时入帐，并建立《安全生产费用使用台帐》，每月进行记录。

安全费用当年结余，可转入下年使用；当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用列支。

5.8安全生产费用的提取，按照本单位上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取。

序号全年实际销售收入提取标准备注

11000万元（含）以下2%

21000万元至10000万元（含）部分0.2%

310000万元至100000万元（含）部分0.1%

4100000万元以上部分0.05%

5.9安全生产费用应按照以下规定范围使用：

（1）完善、改造和维护安全防护设备设施；

（2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；

（3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；

（4）设备设施安全性能检测检验；

（5）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；

（6）安全标志及标识；

（7）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。

5.10公司在本办法第9条规定的使用范围内，应将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

5.11年度结余转下年度使用，当年计提安全费用不足的、超出部分按正常成本费用渠道列支。

5.12安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

5.13公司为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支。

文件和档案管理制度

为保证公司安全文件的完整，便于查找利用，做好收集、立卷、保管等工作，维护文件档案的完整和安全，特制定本制度。

一、办公室要切实做好安全文件档案的收集、分类、整理、立卷、归档工作，保证文件档案资料的齐全完整，使文件档案管理工作达到标准化、制度化、规范化的要求。

二、凡是公司在安全工作中形成的文件和具有查考利用价值的各类资料、原始记录、出版物、各种图表薄册、照片以及相关的上级来文等都要齐全完整地收集、整理、立卷、保管。

三、文件资料档案的保管、查阅。

1、所有档案必须入框上架，科学排列，便于查找，避免暴露或捆扎堆放。

2、文件柜要保持整洁卫生，要定期检查、经常核对文件档案资料，发现问题及时处理、报告并做好相关记录，确保文件档案资料的完整与安全。

3、公司内部员工因工作需要查阅档案资料，须报请公司领导批准，外单位人员要查阅、复印公司档案，必须经本公司领导批准后，方可查阅；公司所有档案一律不允许外借。

4、对于公司机密文件及档案的管理，要有专柜存放并单独设锁，无关人员不准接触，工作人员要严守机密。

安全生产风险评价管理制度

为实现公司的安全生产，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，结合公司实际，特制定本制度。

一、评价目的：

识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。

加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。

二、评价范围：

（一）项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段；

（二）常规和异常活动；

（三）事故及潜在的紧急情况；

（四）所有进入作业场所的人员活动；

（五）原材料、产品的运输和使用过程；

（六）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

（七）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；

（八）丢弃、废弃、拆除与处置；

（九）气候、地震及其他自然灾害等。

三、评价方法

（一）工作危害分析法、安全检查表分析法

工作危害分析法：

从作业活动清单选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。

该方法是针对作业活动而进行的评价。

安全检查表分析法：

安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。

再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。

安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。

四、评价时机：

常规活动每年一次，非常规活动开始之前。

五、评价准则：

采用风险度R=可能性L×后果严重性S的评价法，具体评价准则规定为：

见附表

六、评价组织：

公司成立的风险评价领导小组；

公司的各级管理人员应参与风险评价工作，岗位员工要积极参与风险评价和风险控制工作。

七、其他要求：

根据评价结果，确定重大风险，并制定落实风险控制措施；

评价出的重大隐患项目，应建立档案和整改计划；

风险评价的结果由各单位组织从业人员学习，掌握岗位和作业中存在的风险和控制措施；

按照实际情况不断完善风险评价的内容。

附表：

事故发生的可能性L判断准则

等级

标准

5

在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。

4

危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。

3

没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生类似事故或事件。

2

危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。

1

有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全生产意识相当高，严格执行操作规程。

极不可能发生事故或事件。

事件后果严重性S判别准则

等级

法律、法规及其他要求

人员