长春市生物制药产业发展现状与展望.docx

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长春市生物制药产业发展现状与展望

长春市生物制药产业发展现状与展望

2009-12-24    点击数：

567

   一、长春生物制药产业发展现状

   长春是我国生物制药的发源地之一，也是我国生物制药

领域人才、技术和产业比较集中的地区，拥有适合生物技术产业发展的自然环境和良好的产业基础。

近年来，在世界生物医药技术和产业发展的带动下，一大批新兴的生物制药企业和研发机构在长春迅速崛起。

2005年6月9日，国家发改委批准，认定长春为首批国家生物产业基地。

   目前，生物制药产业已成为长春经济发展的主导产业之一。

全市有制药工业企业87户，其中生物制药企业36户，中药企业23户，化学制药企业22户，医用氧气和药用辅料生产企业6户。

另外，有医疗器械生产企业148户，医药批发企业142户，零售药店3218家。

   2008年，全市医药工业实现产值147.4亿元，同比增长26%；销售收入132.8亿元，同比增长34.81%；实现利润8.1亿元，同比增长9.93%；实现利税10.2亿元，同比增长13.61%。

   2007年，全国医药工业产值6542.5亿元，长春占1.8%；全国生物制药产值601.9亿元，长春占15.6%。

2008年，吉林省医药工业产值400.8亿元，长春占35.4%，利税42.7亿元，长春占24%。

（一）具有悠久的发展历史

   长春市发展生物制药产业起步较早，是我国最早生产疫苗的城市之一。

1986年，国家科委把我国第一个基因药物工程干扰素中试生产基地放在长春；1989年，原国家计委将我国第一个基因工程疫苗（CHO乙肝疫苗）的中试生产基地又放在了长春。

疫苗制品是长春生物制药的传统产品，在全国42个疫苗产品中，长春具备生产能力的有18种，占43%。

在长春高新和经开区聚集生物医药企业72家，已成为目前亚洲最大的疫苗和基因药物研发生产基地。

在国家药监局新批准的11家生产甲型H1N1流感疫苗生产企业中，长春就占了2家，分别是长春生物制品所、长生生物科技有限公司。

在国内批准上市的27个基因工程药物中，长春有11个，其中5个基因工程产品诞生于长春。

   长春市在开发和生产的120多个生物制品中，11个品种具有自主知识产权，34个品种填补了国内空白。

甲肝、水痘、流感、狂犬病疫苗等产品国内市场份额达50%以上，多个品种出口美国、日本、韩国、加拿大等国家。

（二）具有完善的研发体系

   长春具有一批高水平的生物医药研发机构，集中了吉林大学、东北师范大学等29所全日制大专院校，有中科院长春应化所、长春生物制品研究所、解放军军科院11所等研发机构357个，其中生物医药类研发机构103个。

国家酶工程实验室、艾滋病疫苗工程实验室、药物基因与蛋白筛选工程实验室及国家教育部农业与医药基因工程实验室等42个国家、省部级实验室坐落于长春。

有药物安全评价中心、国家药品临床研究基地，形成了从基础研究、小试研究、中试开发直至产业化的创新体系。

   （三）具有雄厚的专业人才

   长春是全国智力密集型城市之一，在生物医药领域拥有一批高层次的技术专家和海外归国留学精英。

目前，有院士24人，其中生物医药及相关专业院士8人，享受国家及省级特殊津贴的专家146人，有博士生导师190人，海归生物医药高级人才100余人。

   拥有生物与医药领域各类人才的培养能力。

在长高校开设生物技术及医药相关专业的院校15所，设置专业涉及生物化学、生物制药、生物技术、生物工程、中医药学等40余个。

有硕士授予点93个、博士授予点18个，建有6个博士后工作站。

相关专业在校本科生1万多人，形成了较完善的生物技术与制药人才培养体系，每年向社会输送专业技术人员4000余人。

吉大、东北师大被教育部指定为国家级生物技术人才培养基地。

   拥有一支经验丰富、实力雄厚的生物制药产业员工队伍。

目前，长春医药产业员工达2万余人，其中博士100多人，硕士500多人；大中专毕业生占职工总数的35%以上，生物医药学专业技术人员占职工总数的10%以上。

企业拥有一批懂技术、会管理的企业家队伍，保证了医药产业的良性发展。

   （四）具有健全的产业基础

   在长春87户制药企业中，年产值超亿元的企业有20户，单品种产值超千万元的有26个。

目前，在全市注册的4036个医药品种中，生物制药品种120余个。

2008年，我市生物制药产值占全市医药工业产值的79%，生物制药利税占全市医药工业利税总额的81%，奠定了长春生物制药的产业基础。

形成了以长春生物制品研究所为龙头，长春长生科技、长春金赛药业、吉林修正药业等各具特色的生物医药企业群。

   （五）具有丰富的原料资源

长春有120万公顷优质的黑土地，是世界著名的大豆和玉米种植地。

粮食年产量在150亿斤以上，畜禽养殖总产量局全国同城市前列。

丰富多样的农牧业资源，为生物制药产业的广泛开发利用提供了巨大的资源条件和市场空间。

   长春东靠长白山，西邻大草原，可利用的动植物药用资源达1850种以上，其中，人参、鹿茸、五味子、北黄芪、柴胡等道地中药材居全国之首。

梅花鹿之乡—双阳，存栏梅花鹿12万头，占全国的四分之一。

丰富的中药资源为开发生物中药提供了良好的基础条件。

  （六）具有良好的发展环境

   长春环境优美，气候宜人，交通便利，基础设施完备，空气质量常年为二级水平，非常适合生物与医药产业对气候和环境的要求。

长春市委、市政府高度重视生物医药产业的发展，先后制定了《关于促进长春国家生物产业基地建设的若干政策》、《关于全面实施工业强市战略加快工业经济发展的若干意见》等一系列扶持政策，这些政策涵盖了土地、税收、人才、金融等方方面面，为生物医药产业的发展提供了强有力的支撑。

  长春是首批全国生态农业试点地区，先后被国家评为“园林城市”、“环保模范城市”、“国家卫生城”。

国家发改委、科技部、商务部分别认定长春为国家生物产业基地、国家科技兴贸创新基地、国家医药出口基地。

目前，长春高新、经开两个国家级开发区各3平方公里的生物医药核心区已布满企业，最近，我们又在经开区规划了年产值1000亿元的生物化工基地。

根据我市生物医药产业的发展需要，我们规划了13个公共平台项目，9个是创新能力建设方面的、4个是配套能力建设方面的，已建成投入使用的有7个。

几年来，先后有10个企业高技术产业化项目、6个平台项目获得国家、省里专项资金扶持1.86亿元，2008年，在国家新增1000亿投资中，我们申报的生物医药相关项目获资助7500万元。

   虽然我市近年来生物制药产业呈现高速发展态势，但自主创新能力薄弱，产能过剩、融资难等问题仍然十分突出。

一是企业自主创新能力不足，生产能力严重闲置。

企业由于缺少自主品牌，加之药企进行第二轮    GMP认证，生产利用率低，规模大的龙头企业较少。

   二是融资难问题进一步凸显。

由于生物制药企业属于高风险、高投入、周期长产业，加之国家从紧货币政策影响，使处于种子期和成长期阶段的生物企业而言，贷款难度的加大直接影响力了一批好项目的产业化进程，使生物制药企业融资难问题更加突出。

   三是企业生产成本上升，利润空间缩小。

由于生物制药多为防保用疫苗类产品，近年来反复降价，加之原材料涨价、环保标准的提高、出口退税政策等因素的影响，使企业利润降低。

   二、长春生物制药产业的未来发展前景

   最近，国务院出台了《促进生物产业加快发展的若干政策》，吉林省政府也制定了《关于加快推进医药产业发展的意见》，我们一定用好用活国家和省里的政策，抓住机遇，把我市生物制药产业培育成高技术领域的支柱产业，加快企业的改革重组，拓宽融资渠道，推动自主创新成果产业化，同时发展相关配套产业，形成产业链，努力把长春建成全国最大的生物制药产业基地。

（一）发展目标

   1、定性目标是：

以生物制药、中药现代化和医药中间体为主要发展方向，以国家生物产业基地建设为重点内容，以大项目为支撑，不断建立和完善我市生物医药技术研发转化体系，促进产业集群式规模化发展，把长春逐步建设成东北地区生物医药研发的源头和中心；通过几年的努力，使长春成为产业集成度高、核心竞争力强，具有较高开发度和鲜明时代特色、与国际接轨的国家级生物医药产业化基地。

   2、定量目标是：

到2012年，全市医药产业的发展目标是在2008年的基础上翻一番，工业总产值达到280亿元，实现利润20亿元，完成利税25亿元。

医药工业经济总量和经济效益预期目标年均增长幅度达25%以上，2009年，计划实现产值170亿元、利润10亿元、利税12.8亿元。

到2012年，要累计完成固定资产投资80亿元，引进资金40亿元。

培育产值过20亿元，利税5亿元企业集团1户；产值过10亿元，利税2亿元以上企业集团4户；产值超5亿元，利税1亿元以上骨干企业10户，进而发展壮大长春医药产业，培育全国名牌产品5个，吉林省名牌产品5个，提高市场的竞争力。

（二）主要任务

   从现在起到2012年，我们要重点完善和建设13个公共平台项目，积极推进15个企业重点建设工程和45个新产品产业化项目，加大招商引资力度，推进医药产业快速发展。

  1、完善和建设13个公共平台项目

   公共平台项目建设是整合产业资源，提高自主创新能力和配套能力，增进医药企业与科研院所有效协作，降低企业成本的重要举措。

根据产业发展的需要，我们规划了13个平台项目，目前，已经建成并投入使用的有7个，在建和规划待建的分别有3个。

建成的平台已为近百家企业提供了研发、中药提取、医药包装彩印、药物筛选和医学动物实验等多项服务，取得了良好的社会效益和经济效益。

下一步，我们将认真总结平台建设的经验，抓住国家新增项目投资的契机，争取国家资金支持，使未建的平台早日建成，并投入使用。

  2、确保15个企业重点工程按期竣工投产

  我们要加大工作力度，对修正高新医药园、长春金赛药业基因工程、解放军11所等15个工程项目不定期调度，帮助解决工程建设中遇到的难题，使工程早日竣工达产。

  3、积极推进45个在研新产品早日实现产业化

  目前，企业上报的在研新产品项目有45个，我们要积极帮助把关，落实科研经费，做好中试放大、临床实验、车间认证、文号审批等前期工作，使艾滋病疫苗、生物导弹系列抗癌药物等尽快实现产业化、市场化、商品化，使其成为医药经济新的增长点。

  （三）主要措施

  1、实施“五个”战略，实现“五方面”新突破。

一是实施开放带动战略，重点是引进战略投资人和项目带头人，在招商引资上实现新突破；二是实施集团支撑战略，重点是培育壮大龙头企业，支持资本扩张重组，在资产重组上实现新突破；三是实施营销强化战略，重点是扩大国内市场，拓展国际市场，在市场开发上实现新突破；四是实施科技兴药战略，重点是提高新产品的开放速度和档次，加速科技成果的转化率，在自主创新上实现新突破；五是实施重点扶持战略，努力打造生物制药产业发展的良好环境，营造全社会关心、重视生物制药产业发展的氛围，在优化环境上实现新突破。

  2、建立高效、协调的工作机制。

一是加强长春市生物与医药产业发展领导小组和办公室的建设，定期召开例会，及时解决工作中遇到的难题；二是要充分发挥长春生物医药专家顾问组的作用，在生物制药项目的建设上把好关；三是积极探索生物产业基地和产业发展的新机制和先进的管理模式。

  3、拓宽融资渠道，建立多元化的投资体系。

一是吸引域外资金；二是利用项目争取国家专项扶持资金；三是搭建生物医药产业融资平台，搞好银企对接，促使大项目早日开工上马；四是鼓励企业利用资本市场进行融资；五是政府加大对生物制药产业的投入，设立专项建设基金，对市场前景好的项目予以资金支持。

  以“应对挑战，运势而上，创新产业，共谋发展”为主题的第三届中国生物产业大会刚刚闭幕，大会在长春的召开，使我们的视野和思路拓宽了，为我们提供了向兄弟省市学习的机会，与发达省市相比，我们还有差距，深感肩上的责任。

国家加快生物产业发展的政策和医药卫生体制改革的意见，为我们提供了新的发展机遇，我们将迎难而上，锐意进取，坚持“突出优势，特色发展”的方针，以长春高新、经开两个生物医药园为依托，促进产业集群式规模化发展，进一步建立和完善技术研发转化体系，把长春生物制药产业做大做强。

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