停电计划调度管理经验.docx

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停电计划调度管理经验

典型经验：

配网停电计划调度管理经验

一、工作开展背景

随着配网设备的增加，配网构架日益复杂，除业扩、改造、居配、消缺等传统计划检修外，配电自动化改造计划也成为日常检修的重要组成部分。

各家施工单位为加快施工进度，在各类岗位增派人员，包括停电单申请人。

而停电申请人员除需要丰富的现场经验外，还需熟练掌握停电单计划办理手续，准确上报停电计划和停电单，才能确保各类工作顺利开展。

同时因配网近年发展迅速，安监、调度、运检及上级各管理部门针对各种情况，各类文件规定、会议纪要出台较多，部分单位人员流动性大，对各类规章制度一知半解，对停电申请流程似懂非懂，在办理停电申请过程中出现多种不规范、不遵守调度纪律的情况。

为进一步提高设备停电申请单填报的规范化水平，确保设备停电申请单内容的完整性、准确性及停电计划的刚性执行，针对停电计划执行情况不理想，停电申请人业务水平参差不齐、停电单内各项填报内容格式不够规范、停电工作未进行有效优化整合等情况，调控中心会同运维检修部、设备运行单位、营销部、各检修施工单位等相关部门多次召开座谈会，排查目前停电计划安排过程中的不足，梳理停电计划上报及实施过程中的难点，对现有的停电计划管理中流程、规定等不合理的情况进行汇总、分析。

经过一定时间的摸索和实践，形成一套行之有效的实施方案，有效减少并杜绝停电申请不规行为造成的安全隐患，提高配网精细管理水平。

二、主要做法

（一）规范计划上报、优化停电平衡

在停电计划执行方面，长期以来，配网月度停电计划完成率不高，除了天气原因、临时保电等不可抗力外，在政策处理、合理安排停电计划、提高预平衡质量等其它方面还有提高的空间。

同时调度对停电计划评价指标不明确、不清晰，对部分文件规定宣贯监督力度不够。

停电计划是为推进工程实施而准备，工程实施涉及立项准备、管理协调、政策处理等多方因素，所以停电计划的安排涉及各个方面，难度相当大。

合理编制停电计划需要管理协作、统筹谋划、适度调整。

在管理、统筹不到位的情况下，若停电计划编制本身就不合理，计划执行率肯定要打折扣。

另外，停电计划平衡质量有待提高，主要问题集中如下：

相同停电线路结合一并实施协调困难，主网与配网工程结合实施协调困难，不同工程主管部门间缺乏沟通信息不畅，配网停电预平衡会材料汇总时间晚导致预平衡时间不充分，有时距开会应仅为半个工作日。

针对上述情况，自2012年起，常州公司配网每月召开两次平衡会（主网仍为一次），每月20日左右召开主网、配网停电平衡会，每月10日左右召开配网月中停电平衡会。

主、配网正式停电平衡会召开前2个工作日，相关部门先进行预平衡，提前对主、配网可结合工程梳理，对不同工程主管的相同施工线路进行整合，会前将工程协调难点提前罗列清楚。

正式停电平衡会上集中公司力量重点平衡协调困难的停电计划，有的放矢，提高平衡质量。

月中停电平衡会根据配网停电生产准备情况，对下半月的工作进行增补或调整。

停电计划编制完成后，根据计划执行情况，调度每月对停电计划进行评价通报。

经过四个月的适应时期，配网停电计划执行率有了明显提高。

尽管计划编制还是较为粗放，变动情况频繁。

经过近一年的摸索实践，平衡会制度已经完善，停电计划评价制度也逐步成熟。

真正发挥了停电计划综合管控作用，极大地促进了公司各项检修在规定时间内顺利实施。

同时配网停电计划执行率每年均在95%以上，非计划检修也逐年减少。

（二）汇总编制指南、加强人员培训

因配网近年发展迅速，安监、调度、运检及上级各管理部门针对各种情况，各类文件规定、会议纪要出台较多，部分单位人员流动性大，对各类规章制度一知半解，对停电申请流程似懂非懂，在办理停电申请过程中出现多种不规范、不遵守调度纪律的情况。

调控中心首先对申请人会签人应学习的文件进行汇编，如《常州供电公司电网设备停电计划管理规定》、《常州供电公司电网设备停电申请单填报规范》、《配网设备调度管理办法》、《常州配调电力系统调控规程》、《常州供电公司配电网停送电管理规定》等。

在停电申请方面，调控中心发现，随着各类工程的推进，停电单申报人、配电会签人业务水平参差不齐，且对申报业务及规定掌握不够全面。

故停电单申报存在填报不及时、内容不规范现象屡见不鲜。

调控中心对于申报过程中各环节出现的问题汇总、分析，制定各类的模板样本，如线路申请、变电申请、线路及变电结合申请、带电作业申请、用户申请、事故处理申请等，方便后来者快速学习掌握要点，提高培训质量。

经过一定时间的梳理和整理积累，为提高停电申请人的停电申报规范化水平，确保停电申请单内容完整性、准确性，保障电网安全稳定运行和连续可靠供电，调控中心组织专业人员编制了《常州配网停电检修申请单填报指南》，详细系统地阐述了配网检修计划填报原则、停电范围和工作内容、复役要求、变更单等的典型申报方法。

基于各施工单位停电申请人经常更换、配电运检工区停电会签人水平参差不齐的情况，调控中心规定停电申请人及会签人应有相应工作经验，熟悉配网检修、熟悉停电单报送流程，工作责任心强的人担任。

同时只有考试合格，经公司发文后方可办理相应手续。

经过考试合格的停电申请人，每年应进行年审，以适应制度、规范变更情况，提高规范停电申请意识，不断加强业务能力。

该做法快速提升了参与停电单填报的人员对填报流程和规范掌握程度，极大的保障了停电计划的刚性执行，同时解决了检修实施单位人员流动性大的问题，提高了停电单填报准确性，促进安全生产良性开展。

（三）及时修订制度、助力微信推送

2015年4月开始，停电信息微信推送在常州开始试点。

根据PMS系统流程要求，停电计划必需提前录入系统后，才能进行后期计划平衡、捏合，而未经平衡和捏合的计划不能作为停电信息发布的依据。

配网停电月计划录入质量直接决定了日停电单、微信推送停电信息的准确性。

调控中心通过分析新流程，发现停电范围和停电时间提前确定，才是准确完成微信推送的重要节点。

而准确的停电范围基于配调运方对停电方式的安排，停电操作时间基于检修停电操作设备的多寡。

只有提前上报计划后，经调度捏合，预先安排停役方式，才有准确的停电范围和停电时间。

基于上述情况，调控中心会同运检部、营销部，对停电平衡的一套流程仔细推敲，调整了月度停电计划的上报时间和每月会议时间，进一步规范各单位配网停电计划报送工作，保障配网停电申请单、停电信息推送的准确性和及时性。

3家职能单位出台关于配网停电综合管控等工作协调相关规定，对以下环节具体要求：

1、对月计划、日停电单上报流程和时间具体要求：

1）月计划的批复和提取流程：

停电平衡会批准的配网月度检修计划由运检部正式公布，调控中心校核后，发布停电范围和停电时间的批复结果，各停电计划填报单位在共享平台提取停电范围、停电时间录入PMS系统，停电计划按流转要求导入OMS系统后，调度进行审批并返回PMS系统。

2）月计划的发布和录入流程、时间节点要求：

因配网月度计划每月平衡两次，故运检部计划管理专职最晚应在每月16日、30日公布配网月度停电平衡计划、月中停电平衡计划，配调运方最晚应在开工前15天发布停电计划审批结果，计划填报人最晚应在开工前14天录入PMS系统，并电话通知配调运方审批，配调运方于2天内在OMS审批并返回PMS系统。

3）日停电单的上报、会签流程和时间节点要求

停电单申请人最晚应在开工前13天11：

00上报停电申请单（即日计划），配电运检室、变电运检室最晚应在开工前11天11:

00会签停电申请单，配调运方最晚应在开工前10天会签配网停电申请单，并最晚应在开工前9天11：

00前向营销部提供停电信息报送模板，营销部最晚应在开工前9天17：

00前向配网抢修指挥班返回停电信息报送模板。

（注：

遇节假日应加上休息天数）

2、对提高停电单、变更单填报质量要求：

1）建立计划填报单位责任人归口填报机制

计划填报单位建立责任人归口填报机制，将责任人名单报调控中心、营销部备案，便于工作协调。

停电计划的录入单位应加强内部审核，重点对停电时间和停电范围、停电对象加强自查和审核把关。

2）加强停电单、变更单的准确性、及时性管控

施工单位上报的停电单、运维单位会签时提供的调度管辖设备变更单，存在错误或填写不规范的，调度或会签单位退单后必须重新上报、重新会签。

调度以最后符合规范的停电单、变更单上报时间为受理时间，并重新计时。

若重新计时后，不满足停电信息对外公告时间要求（提前8*24小时），调度有权取消该项停电计划。

3）停电信息微信推送错误后的处置要求

对于因为计划填报错误导致的停电信息微信推送错误，停电计划申报人应首先征得营销部信息维护专职同意，并在PMS、OMS中办理计划变更。

停电计划申报人应及时将计划变更的修改情况邮件发送并电话告知营销部信息维护专职、配调运方。

经过以上举措，2015年后期至PMS1.0使用期间停电信息微信工作进展顺利，省内多家兄弟单位到常州学习微信推送先进经验。

（四）统计通报考核、严肃调度纪律

为充分调动停电申请人、会签人的工作积极性，保障正常停电检修秩序，达到停电单流转高效、完整、正确与停电计划得到有效和刚性落实的目的，调控中心对以下项目按月进行通报：

1、月度停电计划执行率：

当月完成的月度计划数/当月月度计划总数×100%。

2、月度停电计划非计划率：

当月非计划的月度计划数/当月月度计划总数×100%。

3、计划停电比率：

计划停电比率=考核周期内按计划停电的项目数/考核周期内停电项目数（计划+临时）×100％。

4、停电单填报过程中出现的以下情况进行通报评比：

填报不及时、会签不及时、填报内容错误、变更单错误、变更工作内容。

主要对计划执行率、非计划率、计划停电比率进行统计、通报；对停电单不合格关键项进行考核，对停电计划执行率好、停电单报送正确率高的单位进行奖励。

最初停电平衡会上通报停电计划执行情况，相关情况仅通过邮件转发。

从2013年开始调控中心增加了停电计划执行率、非计划率、停电计划变更原因项目。

按月公布非计划项目、撤销原因、停电申报不良情况等，从多方面立体指标来反映停电计划完成情况。

从而激励执行率高的单位，督促执行率低的单位加大重视力度，提高停电计划按期执行的整体水平。

经过实践，有比较就有优劣，有优劣就奖惩，这项工作开展对申请单位起到了充分促进作用。

（五）分析通报材料、促进计划实施

调度主要从年度、月度两个方面分析通报结果。

从年度来看导致停电计划变更的原因，主要有保电、政策处理、设备故障、天气、生产准备、年度方案统筹等原因。

2012年、2013年导致停电计划变更的主要原因是政策处理、生产准备、年度方案统筹。

政策处理、生产准备这两种原因均可以在管理上加强，提前准备，未雨绸缪。

2012年停电计划变更原因分布图

2013年停电计划变更原因分布图

到2016年，导致停电计划变更的原因中，年度方案统筹与天气占比总和为50%，这两个均为不可抗原因。

而政策处理原因占16%、生产准备不到位仅占1%，可见施工单位在前期准备上已经有了大幅度的提升。

综合以上分析，经过多年的管控，2016年停电计划变更情况明显优于2012年、2013年。

2016年停电计划变更原因分布图

从月度来看，当月停电计划实施过程中出现的问题及时在停电平衡会议上进行通报，一是提醒施工单位及时纠正错误，二是引起各施工单位及工程主管单位注意，避免发生类似问题。

例如某月的通报情况如下：

本月配网数次出现停电施工当天工程实施进度与计划不符情况（详见下表），不得不临时修改图纸、重新审核流转变更单、PMS重新向系统推图等。

临时工作内容变更导致绘图以及审核时间仓促，给图纸资料的正确性带来的风险，存在安全隐患。

请各单位加强施工现场的前期查勘、政策处理等准备工作，避免停电后施工未全部完成，后续重复停电再施工的情况。

对于事先已知的不能完成施工项目，应提前重新流转停电单、变更单，避免忙中出错。

序号

施工单位

停电日期

停电设备范围

工作内容

施工过程中的问题

1

变电工程公司

9月20日

20kV海学一231线110kV府西变--河海东路#13环网柜：

海学一线2110开关、20kV广电二222线110kV香树变--惠山南路#4环网柜：

广电二线2110开关--国宾花园#1中间变电所：

广电二线2210开关

常州市轨道交通发展有限公司（河海路站）：

海学一231线、广电二222线电缆迁移。

计划迁移2条线路，施工当天汇报调度广电二222线电缆未迁移，原因是用户政策处理未谈妥。

2

输配电公司

9月21日

10kV帘子113线：

110kV湟里变-运凯化纤B1068开关

常州本部10kV水北站支线维修（帘子线部分），柱上开关迁移2台。

计划迁移2台柱开，施工当天汇报调度仅迁移一台（海鹏A1314开关），另一台（创新桥B1170开关）因青苗赔偿未谈妥未迁移。

三、建设效果

配网停电计划管理是一项长期工作，制度的执行落地需要长期的实践才有效果。

随着调度对于配调停电计划管理措施的逐步实施，从2013年开始，除2015年外，配网停电计划完成率均在95%以上。

年份

月度计划（项）

已执行（项）

非计划（项）

计划执行率（%）

非计划率

计划停电比率

2011

2183

1722

147

78.88%

6.31%

73.91%

2012

1805

1713

64

94.90%

3.42%

91.65%

2013

1660

1604

49

96.67%

2.87%

93.86%

2014

1970

1902

52

96.55%

2.57%

94.07%

2015

2396

2277

117

95.03%

4.66%

90.61%

2016

2218

2145

59

96.71%

2.59%

94.20%

由上表可知，2012到2014年，停电计划执行率和计划停电比率稳步增长。

2015年大量的配网改造建设项目猛增，配网自动化工程快速开展，工程协调量加大，部分施工单位经验不足，导致停电计划的执行率、计划停电比率略有下降。

全年指标主要受累于极端天气的计划检修撤销。

经过2015年的经验积累，2016年常州电网有大量的配电自动化建设工程、基建工程、单主变扩建工程及配网配套工程的实施，全年安全、稳定运行，圆满完成了各项配网计划检修工作，配网供电能力进一步增强。

2016年配网计划停电共2218项（同比减少7.43%），执行2145项，计划执行率96.71%（同比上升1.76%）。

非计划检修全年59项（同比下降49.57%）。

计划执行率有提升，非计划停电大幅下降。

综上所述，通过规范停电计划上报、优化停电平衡来促进停电计划的合理编制，通过人员培训、制度完善、通报考核来促进停电计划刚性实施，通过分析分析通报材料、促进计划实施单位提高计划编制水平，提高停电申报水平。

常州公司调控中心这一整套做法对停电计划刚性执行起到了关键作用，真正做到了安全有流程保障，流程有制度规范，制度有实践提炼。

在停电计划调度管理过程中，调控中心认为随着电网设备的增加，检修工作量仍会不断攀升，人工审核、编制停电单，人工编制、评价检修计划终究存在局限性。

随着智能化电网时代的到来，调控中心将进一步梳理工作流程，积极探索各类相关智能软件的开发和应用，提高管理效率，使停电申请流程得到全面管控，让停电计划管理更加科学。