星海湖规划湿地公园旅游规划文本1.docx

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星海湖规划湿地公园旅游规划文本1

第一章基础分析

一、总论

1、用地范围

东以城规规划环线为界；西至南沙窝（城规环线）；东南至平罗火车站；北接老城区。

规划面积约43平方公里。

（详见规划图纸）

2、期限

本案确定的规划时限为12年，分近、中、远三期：

近期2004—2005年

中期2006—2010年

远期2011—2015年

3、依据

1、《中华人民共和国环境保护法》

2、《中华人民共和国水法》

3、《旅游规划通则》（国家旅游局,2003年5月）

4、《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局，2000年11月）

5、《中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》

6、《自然保护区管理条例》

7、《石嘴山市域城镇体系规划》

8、《石嘴山市志》

9、《石嘴山年鉴（2002）》

10、《石嘴山市城市总体规划设想》

11、《石嘴山市城市防洪工程大武口老城区工程可行性研究报告》

4、原则

⑴生态保护原则

高举生态旗帜，以生态保护为前提进行旅游利用。

严格保护现有的由湖水、芦苇、禽鸟

及鱼类等构成的湿地自然景观，退耕还湖，退渔还湖，改善水质，抬高水位。

对本区内有破坏景观和污染生态环境的开发活动，一律严令禁止和严格控制，尽力改善保护区的生态环境。

⑵市场导向原则

以市场为导向，选定目标市场，根据市场的现实和潜在需求，有针对性地开发旅游产品。

⑶超前有序开发原则

未来十年，是星海湖景区发展的关键时期，必须采取超前发展的战略。

旅游项目的设计与推出，要从买方市场入手，预测市场需求，超前发展系列化竞争力强的旅游精品，超前开发，超前建造，超前促销。

⑷协调发展原则

以生态湿地保护区为基础，加强各个功能分区的协调合作，共同发展。

5、设计理念

以可持续发展为总原则，在43平方公里的规划区内，结合近、中、远三大时段的划分，确立星海湖景区“银北绿色度假基地和商务福地”的发展目标。

总体规划以“生态、休闲、运动、度假”为主题定位进行空间区划及布局；以贺兰山的历史文化为背景，用“生态文明”的网络重塑规划区域的文化信息系统；在景观创意及建筑风貌塑造上，以自然生态为原则，使空间富有生机与活力，最终规划成自然奇境与人工景观浑然天成的景区。

6、发展战略

⑴保护与利用并重战略

作为湿地而言，必须保护与利用并重，形成自生机制。

在保护的基础上利用，在利用的获益中促进保护的完善，形成良性循环。

⑵生态商业化战略

星海湖属于生态湿地，处于生态较为脆弱的西北地区，为使生态环境进一步改善，同时景区的旅游资源得到最大程度的利用和开发，应高举“经营生态”的大旗，以经营生态来保护生态、发展旅游。

⑶错位竞争战略

银北地区湖泊性资源众多，周边类似星海湖的旅游资源也有不少，如沙湖、鸣翠湖和西湖等，星海湖要想在同类资源中出奇制胜，必须进行错位竞争，通过超前、奇特的旅游项目来吸引游客。

⑷经营环境战略

环境需求已成为现代旅游的基本要求，同样也是现代城市评判的首要因子。

环境问题在西北地区有更特殊的意义，故而作为城中湖开发的星海湖湿地公园对城市环境的影响，在城市经营以及新兴产业的生长层面上都具有更深远的意义。

7、使命

⑴形成石嘴山市城市格局新发展中的环境中心、生态中心。

⑵保持优美的湿地景观，改善生态环境，建成石嘴山市湿地公园和现代生态人居示范社区。

⑶形成集生态体验和休闲娱乐于一体的特色旅游接待中心，成为都市居民休闲度假的理想去处。

⑷勾画出环湖几大城市组团之间的合理关系，构造在旅游意义上与贺兰山的呼应，支撑并丰满“山水园林城市”的概念实现。

二、背景分析

1、背景条件分析

⑴旅游业发展态势

进入二十世纪九十年代以来，随着世界经济的发展，世界旅游业进入了稳步持续增长的阶段。

1993年12月世界旅行和旅游理事会（WTTC）发表的报告指出，旅游业已成为当今世界第一大产业，在世界范围内，旅游业是一个增长势头强劲的新兴产业。

预计到2020年全球年接待国际旅游人数将达到16亿人次，国际旅游消费额达2万亿美元。

国际旅游人数和年均消费增长率分别为4.35%和6.1%，远远高于世界经济年均3%的增长率。

上个世纪八十年代以来，是亚洲地区发展普遍加快的一个时期，包括中国在内的许多国家旅游业迅速崛起，亚洲旅游业发展的总体速度领先于世界。

二零零一年，仅东北亚、东南亚和南亚地区，就接待入境过夜旅游者一点1.12人次，占全球入境过夜旅游总人数6.93亿人次的16.16%，东北亚、东南亚和南亚地区的旅游外汇总收入，合计达到734亿美元，占全球国际旅游外汇总收入4622亿美元的15.88%。

越来越多的亚洲国家已经或者正在把旅游业列为重点支持发展的产业，乃至支柱产业，从政策和基础设施建设等各个方面，大力促进旅游业的发展。

亚太旅游协会副会长彼特·西蒙尼在博鳌亚洲旅游论坛上演讲时指出，在世界旅游业中，亚太地区是全球最具潜力的市场，是世界上最具活力的地区。

目前亚洲的旅游需求量占全球的60%，如此大的需求量，会使亚洲旅游业进入更快的发展期。

随着我国改革开放的进一步深入，旅游业逐渐成为新的经济增长点，发展迅猛。

我国旅游业凭借丰富的资源、广阔的市场、较强的外汇创收能力和国际竞争力以及在促进对外开放、拉动相关产业发展、增加就业、扩大内需、促进区域经济和社会协调发展等方面发挥着积极作用。

据有关方面预测，到2010年，旅游业在我国国民经济构成中将全面确立支柱产业的地位；到2020年，我国的海外游客将是全球国际旅游总人数的8.6%，成为世界最大的旅游接待国。

世界旅游重点将由欧美转向东亚太地区。

⑵西北及宁夏旅游业发展现状及趋势

西北除陕西外其他省市旅游业起步晚，处于发展初创阶段，各方面基础较差。

大旅游观念尚有待强化，亟待协调旅游业与相关部门关系，资金投入不足，促销宣传力度不够，交通网络不畅，资源优势转化率低而破坏严重。

旅游时间与地点集中指数高；软件建设跟进较慢，配套性服务尚处于低水平状态，数量少、级别低、设备简陋，不能满足游客日益增长的消费需求。

旅游人才缺口较大，旅游职工队伍整体素质不高，服务质量不到位，不能适应旅游业大发展的需要。

省际、省内风景区之间、旅行社之间各自为政，缺乏统一规划与协调，旅游企业“小、散、弱、差"的局面没有根本改变

西部大开发实施以来，西北旅游业迎来了前所未有的发展热潮，各项投资更是深入到了景点、景区、宾馆、饭店、旅游车船、旅行社等旅游行业的各个领域，为西部旅游插上了腾飞的翅膀。

据统计，西北五省2001年旅游总人数5837.8万人次，旅游总收入297.08亿元。

地区旅游人数和外汇收入均以每年两位数的速度递增。

资金主要用于发展西北旅游业的公路、民航、通信等基础设施的建设。

被人称之为“中国旅游最后处女地”的宁夏，近几年，旅游业迅猛发展，旅游人数和外汇收入均以每年30%的速度递增。

各种资金的投入使当地旅游业软硬件的建设得到了基本改善。

除了国家财政增加了对本地区旅游基础设施投资外，港澳台及内地企业也争相走进了这块“处女地”来寻找商机。

据统计，2000年，宁夏各级财政和社会各界对旅游业的总投资达2.1亿元人民币，为前16年全省旅游业总投入的10倍。

其中，各级财政投资6400万元，其余全是民间投资。

今后两年，宁夏已经确定下来的投资超过10亿元，其中70%以上是民间投资。

”整个“九五”期间，全区共接待海外游客2.74万人次，是“八五”时期的1.63倍；接待国内旅游者956万人次，相当于“八五”时期的1.98倍。

“九五”期间全区旅游业实现的总收入达到了25.8亿元人民币。

2000年，宁夏共接待国内外游客244万人次，旅游业总收入9.32亿人民币，比上年增长了42%，占GDP的比重达到3.5%，同比提高了0.8个百分点。

⑶石嘴山市旅游业发展现状及趋势

近年来，在市委、市政府的高度重视下，石嘴山市旅游业呈现出良好的发展势头，旅游业在国民经济中所占的地位正不断提高，旅游拳头产品优势明显，除沙湖外其他景区实力较弱，自身的管理体制及各种相关配套设施有待完善。

2002年石嘴山市共接待国内外游客108.46万人次，较上年增长44.6%，旅游直接收入4882.47万元，增长2.1%，旅游业呈现出良好的发展势头。

着眼未来，石嘴山市有发展旅游业的广阔前景。

其悠久的历史文化、丰富的人文、自然景观、独特的大漠风光都符合旅游市场的需求，极具发展潜力。

通过科学的规划指导与大力开发，完成产品整合，加强相关产业设施配套和区域联合，旅游业有望成为石嘴山市国民经济新的增长点，促进整个石嘴山市经济的飞速发展。

⑷星海湖项目建设背景

近年来，全市人民以改造自然的大无畏精神，将洪积洼地改造成万亩平湖，开发这片旅游资源不但是为人民创造休闲娱乐的场所，也是倡导改造自然的一种精神。

我市决定在完成景区道路建设的基础上进一步扩大投资，有效改善星海湖湿地公园的硬件设施，提高景区档次，提高旅游景区对游客的吸引力，努力把星海湖湿地公园建成国家A级景区，成为继沙湖之后石嘴山市第二大旅游景区。

2、规划地概况

⑴自然条件

①地理位置

星海湖湿地西北离石嘴山市大武口区2公里，南距银川市区约70公里，总面积约43平方公里，湖水面积约18平方公里。

②气候特征

本区属中温带大陆性气候，年平均气温8.5℃，日温差12～15℃，年平均日照时数2800-3000小时，是全国太阳辐射和日照时数最多的地区之一，年平均降水量203毫米，无霜期157天左右。

主要气候特点是：

冬寒长、春暖快、夏热短、秋凉早。

干旱少雨，日照充足，蒸发强烈，昼夜温差大等。

③动植物特征

本区除了农田外，湖水及其周围主要植被为芦苇。

主要树种有杨树、榆树、柳树、槐树、沙枣、椿树、山楂、油松等，树种相对单一。

湿地中栖息有灰鹤、鹭鸶、绿头鸭、麻鸭、红嘴鸥等十几种鸟类。

湖泊中生长鲤鱼、鲫鱼等鱼类二十种，鳅科及塘鲤科小型鱼类十种左右，鳖、蚌、田螺等底栖动物五十多种。

⑵社会经济条件

2001年石嘴山市国内生产总值55.24亿元，地方财政收入3.87亿元。

2002年石嘴山市共接待国内外游客108.46万人次，较上年增长44.6%，旅游直接收入4882.47万元，增长2.1%，旅游业呈现出良好的发展势头。

着眼未来，石嘴山市有发展旅游业的广阔前景。

其悠久的历史文化、丰富的人文、自然景观、独特的大漠风光都符合旅游市场的需求，极具发展潜力。

通过科学的规划指导与大力开发，完成产品整合，加强相关产业设施配套和区域联合，旅游业有望成为石嘴山市国民经济发展新的增长点，促进整个石嘴山市经济的飞速发展。

⑶旅游资源分析

①现状资源描述

星海湖是石嘴山市市郊保存比较完好的湖泊湿地，此处芦苇浩荡，湖泊与周围风光相辉映，构成“残阳贺兰雪，芦荡野鹤鸣”的优美意境。

此处有灰鹤、鹭鸶、绿头鸭、麻鸭、红嘴鸥等水禽十几种、鱼类20多种。

总之，湖泊、湿地、芦苇、珍禽、鱼类和农家风光等构成了星海湖丰富的生态旅游资源。

②资源分析

A、资源相对丰富，景区中湖泊、湿地、芦苇、珍禽和鱼类具有良好的生态观光价值。

B、景区中生态环境基本保持完好，这成为开展生态旅游和观光养殖的基础。

C、景区面积大，可塑性极强，适合开发成度假型的旅游景区及景观房产开发区，从而形成独具一格的旅游景区，并与同类型的其它湿地旅游区进行错位竞争中占得先机。

D、与银川一些景区的自然环境具有同质性，竞争态势较为严峻。

3、社会政治背景分析

2001年，银川市启动实施湿地生态环境保护建设工程，许多湖泊湿地被列入保护建设的范围。

2002年，随着石嘴山市政府提出的建设“山水园林城市”的口号和城市扩建的启动，星海湖的地位日益突出，景区的建设已被提上政府重要形象工程的高度。

4、竞争背景分析

⑴银北地区的生态旅游项目现状和发展趋势

21世纪是知识经济的世纪，也是生态文明的时代，生态旅游渐成为一种时尚。

近年来宁夏地区的湿地迅速得到开发和发展，湖泊性生态旅游区越来越多，