职业健康评估部分内容问题知识讲解.docx

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职业健康评估部分内容问题知识讲解

1、用人单位负责人职业卫生培训率

（一）评估内容：

1、参加人员为在职单位法人或负有领导责任的厂长、总经理和分管领导。

2、所参加培训包含职业健康内容。

3、接受职业卫生培训的合格证书或其他有效证明材料。

4、考核合格证书或其他证明材料在有效期之内。

（二）评估结果：

所抽查用人单位中，在职的单位法人或负有领导责任的厂长、总经理均参加职业健康培训，取得职业卫生培训的合格证书，考核合格证书在有效期之内；但绝大多数的企业，从事职业健康工作的分管领导未培训、未取得职业卫生培训的合格证书。

二、用人单位职业卫生管理人员职业卫生培训率

（一）评估内容：

1、参加人员为用人单位在职的职业卫生管理人员。

2、所参加培训包含职业卫生内容。

3、接受职业卫生培训的合格证书或其他有效证明材料。

4、考核合格证书或其他证明材料在有效期之内。

（二）评估结果：

所抽查用人单位中，在职的职业卫生管理人员均参加职业健康培训，取得职业卫生培训的合格证书，考核合格证书在有效期之内。

三、用人单位劳动者职业卫生培训率

（一）评估内容：

1、有2017年度完整的培训签到表。

2、有2017年度完整的培训记录。

3、有劳动者日常接触的职业病危害因素。

4、有接触职业病危害因素可能的健康影响。

5、有接触职业病危害因素的防护措施。

6、培训的职业病危害后果、防护措施与日常接触的职业病危害因素相对应。

7、参加培训人数占从事职业病危害作业劳动者人数的80%及以上。

（二）评估结果：

所抽查用人单位中，用人单位组织了职业卫生培训，且单位存有职业卫生宣传培训档案；但档案中的文字、照片、音像资料、电子文档等文件材料，不完整，不能够准确、完整反映本单位职业卫生培训工作的全过程。

表现在以下几个方面：

1、用人单位建立有职业卫生宣传培训档案，但多数单位档案内容未按照《职业卫生档案管理规范》进行建立健全。

2、用人单位在进行年度职业卫生宣传培训时，有培训签到表；但多数单位的签到表，未按照《职业卫生档案管理规范》中《年度职业卫生宣传培训一览表》进行编制，不能表现组织部门、参加部门、培训时间、培训内容、培训类型、培训学时等内容。

3、年度培训记录中，多数用人单位未制定年度职业卫生培训计划，未下发培训通知。

4、年度培训记录中，部分单位培训教材、教案、课件缺失，不能证明单位培训的职业病危害后果、防护措施与日常接触的职业病危害因素是否相对应。

5、多数用人单位培训教材、教案、课件中，缺少有关本单位的职业病防治的规章制度、操作规程、应急救援措施、职业病防护设施和个人防护用品的正确使用维护方法及相关警示标识的含义等内容。

6、通过查阅用人单位培训教材、教案、课件以及考试试卷，发现多数企业培训流于形式、内容泛泛、不够深入，对国家法律、法规文件等照本宣读，而对具体的内容、单位的职业病危害讲解的少，不能达到通过培训方式进行告知目的，劳动者无法知晓工作场所产生或存在的职业病危害因素、防护措施、对健康的影响以及健康检查结果等的行为。

7、通过查阅用人单位培训记录，多数单位不能确定是否进行对劳动者进行上岗前的职业卫生培训，不能达到劳动者上岗前知悉工作场所存在的职业病危害目的。

8、在培训中，部分用人单位全体员工集中培训，培训内容一致。

未能分部门、分车间、分岗位，针对从事不同工作性质的劳动者进行宣讲，造成劳动者对本工作场所日常接触的职业病危害因素、可能造成的健康影响、采取的防护措施不清楚、不知道。

四、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康检查率

（一）评估内容：

1、近3年的职业健康检查报告。

2、所委托机构为具备国家认可资质的检查机构。

3、《职业病危害项目申报表》及《工作场所职业病危害因素检测报告》的职业病危害因素类别中，职业健康检查覆盖到可按照《职业健康监护技术规范》实施类别的60%及以上。

4、所覆盖的实施职业健康检查的职业病危害因素，检查周期均满足每年至少一次的要求。

（二）评估结果：

所抽查用人单位中，用人单位基本定期组织劳动者进行职业健康检查，有近3年的职业健康检查报告；且所委托机构为具备国家认可资质的检查机构。

在《职业病危害项目申报表》及《工作场所职业病危害因素检测报告》的职业病危害因素类别中，多数用人单位职业健康检查覆盖到可按照《职业健康监护技术规范》实施类别的60%及以上。

但仍存在以下问题：

1、在职业病危害因素类别中，部分用人单位职业健康检查覆盖未能达到《职业健康监护技术规范》实施类别的60%及以上。

2、多数用人单位所覆盖的实施职业健康检查的职业病危害因素，检查周期未能满足每年至少一次的要求。

五、工作场所职业病危害因素检测率

（一）评估内容：

1、2017年度职业病危害因素检测报告。

2、所委托机构为国家认可的资质检测机构。

3、职业病危害因素检测覆盖《申报表》中所列职业病危害因素类别的80%及以上。

（二）评估结果：

所抽查用人单位中，用人单位基本能够定期检测本单位的职业病危害因素，并有2017年度职业病危害因素检测报告，检测机构为国家认可的资质检测机构。

多数职业病危害因素检测覆盖《申报表》中所列职业病危害因素类别的80%及以上。

但仍存在以下问题：

1、个别用人单位因改建扩建、环保不达标、有关证照到期等原因导致生产经营不正常，2017年未能检测本单位的职业病危害，无年度职业病危害因素检测报告。

2、个别用人单位技术、工艺、设备或者材料等发生了变化后，用人单位未能识别职业病危害因素已发生变化、未能及时告知检测机构，导致用人单位职业病危害因素识别有误。

3、个别用人单位职业病危害因素检测覆盖《申报表》中所列职业病危害因素类别的80%以下。

六、工作场所职业病危害告知率

（一）评估内容：

1、劳动合同或其附件等，有用人单位签章与劳动者确认的签字。

2、有劳动者工作中可能接触到的职业病危害因素。

3、有接触职业病危害因素可能产生的后果。

4、有职业病危害因素的防护措施。

5、所告知的职业病危害后果、防护措施与所告知的职业病危害因素相对应。

（二）评估结果：

所抽查用人单位中，用人单位基本能够与劳动者订立劳动合同,并以合同附件形式签署职业病危害告知书，并写明了工作过程可能产生的职业病危害及其后果、职业病危害防护措施等内容，告知书有用人单位签章与劳动者确认的签字。

但仍存在以下问题：

1、个别用人单位，未与劳动者订立劳动合同、或以合同附件形式签署职业病危害告知书。

2、部分用人单位与劳动者订立的职业病危害告知书，未按照《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》中《职业病危害告知书示例》格示编制、签署。

3、部分用人单位与劳动者订立的职业病危害告知书，全单位劳动者产生的职业病危害内容一致；未按各工作场所、各工种、各岗位工作过程可能产生的职业病危害及其后果、职业病危害防护措施等内容进行区分，造成劳动者对本工作场所存在职业病危害后果、防护措施与所告知的职业病危害因素不对应。

4、多数用人单位未在办公区域和工作场所设置公告栏。

设置在办公区域的公告栏，主要公布本单位的职业卫生管理制度和操作规程等；设置在工作场所的公告栏，主要公布存在的职业病危害因素及岗位、健康危害、接触限值、应急救援措施，以及工作场所职业病危害因素检测结果、检测日期、检测机构名称等。

5、多数用人单位警示标识未按照《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》严格设置：

（1）产生粉尘的工作场所应设置“注意防尘”、“戴防尘口罩”、“注意通风”等警示标识，对皮肤有刺激性或经皮肤吸收的粉尘工作场所还应设置“穿防护服”、“戴防护手套”、“戴防护眼镜”，产生含有有毒物质的混合性粉（烟）尘的工作场所应设置“戴防尘毒口罩”；

（2）有毒物品工作场所应设置“当心中毒”、“当心有毒气体”、“必须洗手”、“穿防护服”、“戴防毒面具”、“戴防护手套”、“戴防护眼镜”、“注意通风”等警示标识；

（3）产生噪声的工作场所应设置“噪声有害”、“戴护耳器”等警示标识；

（4）高温工作场所设置“当心中暑”、“注意高温”、“注意通风”等警示标识；

（5）产生手传振动的工作场所设置“振动有害”、“使用设备时必须戴防振手套”等警示标识。

6、多数用人单位工作场所多个警示标识在一起设置时，未按禁止、警告、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下排列。

7、部分用人单位警示标识未按照《工作场所职业病危害警示标识》的要求（GBZ-158）执行。

8、部分用人单位设置的职业病危害告知卡未严格执行《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》，如：

（1）《规范》要求存在矽尘或石棉粉尘的作业岗位，应当设置职业病危害告知卡，而用人单位存在其它粉尘也设置了职业病危害告知卡。

（2）部分用人单位工作场所存在多种化学危害因素，但告知卡中仅告知一项或部分。

（3）部分用人单位工作场所告知卡标明职业病危害因素名称、理化特性、健康危害、接触限值、防护措施、应急处理等内容有误。

如用二甲苯理化特性代替苯、二甲苯等。

9、多数使用可能产生职业病危害的化学品用人单位工作场所，中文警示说明和职业病危害告知卡不分。

《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》规定使用可能产生职业病危害的化学品，必须在使用岗位设置醒目的警示标识和中文警示说明。

10、多数用人单位工作场所告知卡和警示标识破损、变形、变色、图形符号脱落、亮度老化，应及时修整或更换。

七、工作场所职业病危害警示标识设置率

（一）评估内容：

1、有完整的工作场所职业病危害警示标识一览表。

2、有工作场所职业病危害警示标识设置现场照片等证明材料。

3、针对主要的职业病危害因素，按《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》、《工作场所职业病危害警示标识》等的要求设置了警示标识的工作场所数，占《职业病危害项目申报表》中所列工作场所80%及以上。

（二）评估结果：

所抽查用人单位中，多数用人单位有工作场所职业病危害警示标识一览表、有工作场所职业病危害警示标识设置现场照片等证明材料，但仍存在以下问题：

1、多数用人单位《工作场所职业病危害警示标识一览表》未按照《职业卫生档案管理规范》中《工作场所警示标识一览表》进行编制；个别用人单位不能提供《工作场所职业病危害警示标识一览表》。

2、部分企业提供工作场所职业病危害警示标识设置现场照片不完整；个别企业不能提供工作场所职业病危害警示标识设置现场照片等证明材料。

3、多数用人单位提供的《工作场所职业病危害警示标识一览表》和《职业病危害项目申报表》中，工作场所名称不一致，无法计算设置警示标识的工作场所占比。

4、

八、职业病危害防治监督覆盖率

（一）评估内容：

用人单位有2017年度专项或包含职业病危害防治内容的监督检查记录、整改通知、执法文书或其他有效证明材料。

（二）评估结果：

所抽查用人单位中，少数用人单位有2017年度专项或包含职业病危害防治内容的监督检查记录、整改通知、执法文书或其他有效证明材料。

多数用人单位未严格执行《职业卫生档案管理规范》，未加强职业卫生档案的日常管理，没有做好职业卫生档案归档工作，导致本单位的职业病防治监督检查记录、整改通知、执法文书或其他有效证明材料出现遗失，不能反映本单位的职业病防治监督工作过程。

九、专项治理工作完成率

（一）评估内容：

1、开展自查自改。

结合自身制订粉尘危害治理方案；对照标准排查整改。

2、建立专项治理工作档案。

危害治理方案、自查自改情况、治理前后的影像资料及其它相关资料。

（二）评估结果：

图1-4大学生购买手工艺制品目的所抽查用人单位中，少数用人单位有2017年度粉尘危害治理方案。

但多数用人单位未严格执行《职业卫生档案管理规范》，未加强职业卫生档案的日常管理，没有做好职业卫生档案归档工作，无结合自身制订粉尘危害治理方案；无反映本单位对照标准排查整改开展自查自改记录；无治理前后的影像资料及其它相关资料。

（三）DIY手工艺品的“自助化”

“碧芝”的成功归于他的唯一，这独一无二的物品就吸引了各种女性的眼光。

合计50100%十、建设项目职业病防护设施“三同时”落实率

（一）评估内容：

1、职业病防护设施清单,职业病防护设施一览表

2、建设项目职业病防护设施“三同时”开展情况。

在可行性论证阶段编制职业病危害预评价报告，并按规定组织评审；在设计阶段编制职业病防护设施设计专篇，并按规定进行评审；竣工验收前就编制控制效果评价报告，按规定组织评审和现场验收。

有无验收方案和验收总结报告。

（一）上海的经济环境对饰品消费的影响3、职业病防护设施“三同时”评审验收时职业病危害严重建设项目聘请省专家库专家2名以上。

较重和一般的建设项目聘请市专家库专家不少于2名。

化工、钢铁、铸造需聘请省专家库人员，其他项目聘请市级专家库人员。

（二）评估结果：

（1）价格低所抽查用人单位中，多数用人单位有职业病防护设施清单；多数用人单位编制有控制效果评价报告，按规定组织评审；个别正在建设的项目正在开展职业病防护设施“三同时”。

但仍存在以下问题：

1、多数用人单位职业病防护设施清单《职业病防护设施一览表》内容不全，不符合《职业卫生档案管理规范》中《建设项目职业卫生三同时档案》要求。

现场存在的问题：

调研提纲：

大多数企业存在对岗位接害因素培训缺失，不按岗位培训，造成对接害因素都知道点，反而对自己工作岗位危害因素不确定。

标示设置没有按照规范先禁止、警告、指令、提示类型的顺序，先左后右，先上后下排列。

职业危害告知书缺项。

4、“体验化”消费阳城县：

铸造公司：

工人对职业危害认识不足，回答本岗位危害回答不全面。

大多数员工防护装备（粉尘）达不到防护要求，只佩戴简单的口罩。

车间门口无职业危害公示栏。

警示标示设置不规范、缺失，与设置工作岗位个数不符。

（一）创业机会分析沁水县：

混凝土搅拌公司：

个人防护装备应用欠缺（个别人员甚至不用）。

职业危害设施，防尘效果有待商榷（设备小场地大）。

培训欠缺无岗位接害因素培训内容，只有法律法规培训内容。

高平市：

他们的成功秘诀在于“连锁”二字。

凭借“连锁”，他们在女孩们所喜欢的小玩意上玩出了大名堂。

小店连锁，优势明显，主要有：

维高水泥：

工人对职业危害认识不足，回答本岗位危害回答不全面。

警示标示设置不规范。

兰花砖厂：

用人单位工作场所告知卡和警示标识破损、变形、变色、图形符号脱落、亮度老化；工作场所警示标识缺失。

工人对职业危害不清楚。

资料第六部分存在的问题均在现场可以发现。