安全监理实施细则新版.docx

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安全监理实施细则新版

瑞安市经济适用房、廉租房工程

安全监理实施细则

编制：

审核：

建设工程监理有限公司

2014年02月04日

一、

编制说明1

二、工程概况2

三、监理工作流程3

四、监理工作的控制要点及目标值6

五、监理工作的方法及措施29

六、施工重大危险源控制策划表30

编制说明

为充分贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针及保证工程做到安全有序施工，特编制本安全监理实施细则。

本监理实施细则的编制依据：

1.本工程建设施工监理委托合同及工程承发包合同

2.本工程监理规划

3.《中华人民共和国安全生产法》

4.《中华人民共和国消防法》

5.《危险化学品安全管理条例》国务院第344号令

6.《机关、团体、企事业单位消防安全管理定》公安部第61号令

7.《关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院第302号令

8.《企业职工伤亡事故报告和处理决定》国务院第75号令

9.《建设项目环境保护管理条例》98.11.18国务院第10次会议

10.《工程建设重大事故和调查程序规定》建设部第3号令

11.《实施工程建设强制性标准监督规定》建设部第81号令

12.现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规

13.国家颁布的各项安全技术规范强制性标准

14.其他有关劳动保护、安全生产方面的规定标准

15.《施工现场安全生产保证体系》DBJ08－903－98

16.《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

17.《建筑机械安全使用技术规范》JGJ33-2001

18.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001

19.《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2000

20.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

21.《建设工程安全监理手册》

22.现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规

23.行业安全生产规范性文件、安全技术规范等

24.其它有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准

一、工程概况

本工程位于瑞安市瑞祥新区西部下沙塘村，建筑面积97225.72㎡，建筑由8幢（A1#-A8#幢）18F高层及4幢（B1#-B4#幢）6F多层住宅楼。

A3#、A5#设一层地下室，地下建筑面积6541.2㎡

工程结构：

工程桩基采用冲击砼灌注桩，主体为框架或框剪结构。

工程施工设施：

冲击钻机、塔吊、物料提升机、砼搅拌机、钢材切断机、砂浆机、砼振动器、电焊机、潜水泵等。

工程施工工期：

按合同执行。

工程施工环境：

全封闭式管理，建筑物沿路。

二、安全监理的方针、目标和范围：

方针：

安全第一，预防为主。

目标：

杜绝伤亡事故，安全文明施工。

范围：

施工阶段总包及分包单位履行安全管理责任方面的行为及安全设施投入方面进行监督管理。

三、工程的相关单位如下：

建设单位:

中房集团

设计单位:

杭州同邦建筑设计有限公司

勘察单位：

浙江省工程物探勘察院

监理单位:

建设工程监理有限公司

施工单位:

瑞安市建筑工程有限公司

质量监督单位：

瑞安市建设工程质量监督站

四、监理工作流程

安全监理工程流程详见下图：

方案、细则获批准

加强专项检查

五、监理工作的控制要点及目标值

I.督促施工方认真落实安全管理工作，做到责任明确，项目部专业监理工程师组织核查。

（一）安全生产责任制监理核查要点

1、督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。

2、总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。

工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。

3、施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。

4、设置专职安全员。

组成安全管理组，负责管理安全生产工作。

5、建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。

企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。

（二）目标管理监理核查要点

1、施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。

2、项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。

项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。

3、项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。

（三）施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点

1、核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。

2、本工程中专业性较强的项目，打桩、基坑支护与土方开挖、支拆模板、脚手架、临时施工用电、塔吊、卸料平台等有否编制专项的安全施工组织设计。

3、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。

4、施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。

5、根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。

施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

（四）分部（分项）工程安全技术交底核查要点

1、有否建立安全技术交底制度。

安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。

各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。

新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

2、施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，以要简单明了。

3、此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

（五）安全检查监理督促要点

1、施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。

2、各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。

被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

3、对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。

（六）安全教育核查要点

1、企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。

2、现场职工安全教育卡。

新进场工人须进行公司（15学时）、项目部（15学时）、班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。

3、安全教育内容必须具体，有针对性。

4、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育。

5、企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训。

6、专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

（七）班前安全活动核查要点

1、施工现场应建立班组前安全活动制度。

2、班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

3、班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

（八）特种作业持证上岗核查要点

1、施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。

2、特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。

3、中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施。

4、特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。

（九）工伤事故处理核查要点

1、施工现场工伤事故定期报告制度和记录。

建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可。

2、发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。

（十）施工标志核查要点

1、施工现场应有安全标志布置平面图。

2、安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。

3、施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。

4、各种安全标志应符合国家《安全标志》（GB2894-82）的规定，制作美观、统一。

II.现场督促施工方落实文明施工工作，在监理工程师的指导下开展现场检查工作。

（一）现场围档检查要点

1、施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置围档。

围档材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观、宜须用硬质材料。

如砖块或空心砖或彩钢板等，不得采用彩条布、竹芭。

采用砖块和空心砖作围档材料的要求压顶，美化墙面。

2、本工程围档高度不低于1.8M。

（二）封闭管理检查要点

1、施工现场必须实行封闭管理，设置进出门口大门，制度门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门的一侧。

2、门头应有企业的“形象标志”，大门宜采用硬质材料，力求美观、大方并能上锁，不得采用竹芭片等易损、易破材料。

3、进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。

（三）施工场地检查要点

1、施工现场应积极推行地坪施工，作业区生活区主干道地面必须用一定厚度的砼硬化，场区其他次道路地面应硬化处理。

2、施工现场道路畅通、平坦、整洁。

无散落物。

3、施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。

4、严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水道河道。

5、施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。

6、积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。

（四）材料堆放检查要点

1、建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。

2、建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高。

堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一作，标明名称、品种、规格数量等。

3、建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。

4、施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，车辆进出场应有防泥带出的措施。

建筑垃圾及时清运，临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。

不用施工机具和设备应及时出场。

（五）现场住宿检查要点

1、施工现场根据作业需要设置职工宿舍。

宿舍应集中统一布置，严禁在厨房、从业区内住人。

2、施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地狭窄不能划分的，要有可靠的隔离栏护措施。

3、宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫等措施。

4、宿舍应确保主体结构安全，设施完好，禁止用钢管、毛竹及竹片等搭设的简易工棚宿舍，活动房搭设不宜过二层。

5、宿舍建立室长卫生管理制度，且和宿舍人员名单一起上墙。

宿舍内宜设置统一床铺和储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品整齐堆放，禁止摆放作业工具。

6、宿舍内（包括值班室）严禁