赣江源绵江河流域瑞金段生态投资环境综合整治投资可行性策划书.docx
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赣江源绵江河流域瑞金段生态投资环境综合整治投资可行性策划书
赣江源绵江河流域（瑞金段）生态环境综合整治项目
项
目
建
议
书
瑞金市环境保护局
目录
1总论1
1.1项目摘要1
1.2可行性研究结论1
1.3存在问题和建议1
2项目概况2
2.1项目简介2
2.1.1项目名称2
2.1.2项目建设地2
2.1.3项目起止时间2
2.1.4项目性质2
2.2项目建设背景及必要性2
2.2.1项目建设背景2
2.2.2项目实施的必要性3
2.3项目综合整治内容4
2.3.1工业污染防治4
2.3.2城市环境保护4
2.3.3农村环境保护4
2.3.4生态环境保护5
2.4项目建设地概况5
2.4.1自然条件5
2.4.2社会经济条件7
2.5绵江河流域概况8
2.5.1流域简介8
2.5.2绵江河流域主要河流湖库水环境功能区划10
2.5.3绵江河流域生态功能区划10
3 工业污染防治12
3.1绵江河流域工业污染现状12
3.1.1工业园区概况12
3.1.2工业园区污水处理厂及配套管网建设现状13
3.1.3工业园区拟建工程13
3.2绵江河流域主要排污行业分析14
3.3工业废水一般处理技术14
3.4典型行业废水治理技术15
3.4.1造纸行业废水治理技术15
3.4.2啤酒行业废水治理技术16
4城市环境保护19
4.1饮用水源地生态环境保护工程19
4.1.1瑞金市主要饮用水源地概况19
4.1.2水源地环境监管现状19
4.1.3水源地水质现状及面临的生态环境问题20
4.1.4水源地生态环境保护工程21
4.2城镇生活污水处理厂建设工程21
4.2.1城镇生活污水产排现状21
4.2.2城镇生活污水处理主要工艺22
5农村环境保护25
5.1农村生活垃圾处理工程25
5.1.1绵江河流域农村垃圾产生情况25
5.1.2绵江河流域现有垃圾处理工程25
5.1.3农村生活垃圾处理技术26
5.1.4几种农村生活垃圾处理技术的比较29
5.1.5农村生活垃圾处理技术路线31
5.2农村生活污水处理工程32
5.2.1农村生活污水特点及治理技术选取原则32
5.2.2小城镇集中式生活污水污染控制技术33
5.2.3农村分散式生活污水污染控制技术42
5.3农田面源污染防治工程49
5.3.1瑞金市农业概况49
5.3.2瑞金市农田面源污染现状49
5.3.3农业面源污染控制技术49
5.4畜禽养殖污染防治工程51
5.4.1畜禽养殖及污染防治现状51
5.4.2畜禽养殖对环境的危害52
5.4.3国内外畜禽养殖污染防治情况54
5.4.4生态农业型畜禽养殖模式57
5.4.5“零排放”型养殖模式64
6绵江河重污染河段综合治理工程69
6.1绵江河水质及水生态现状69
6.2重污染河段环保疏浚工程69
6.2.1建设目标69
6.2.2建设内容69
6.3河道水生态恢复工程70
6.3.1建设目标70
6.3.2建设内容71
7项目投资估算及资金筹措计划72
7.1 项目投资估算72
7.2 项目资金支撑及筹措计划72
8项目组织实施74
8.1项目招投标74
8.2项目建设的质量控制74
8.3项目建设的进度控制74
9项目的经济社会环境效益分析76
9.1项目的经济效益分析76
9.2项目的社会效益分析76
9.3项目的环境效益分析76
10项目实施的风险分析及保障措施77
10.1风险分析77
10.2保障措施77
11结论及建议79
11.1结论79
11.2建议79
附件1：
瑞金市地理区位80
附件2：
瑞金市行政区划图81
附件3：
绵江河流域水环境功能区划82
附件4：
绵江河流域重点污染源清单83
1总论
1.1项目摘要
本项目系瑞金市环境保护“十二五”规划项目，拟从外源污染防治和内源污染治理两方面入手对赣江源绵江河流域（瑞金段）的生态环境进行综合整治，全面提升流域内生态环境质量，为保护赣江流域的生态环境，推进鄱阳湖生态经济区建设服务。
通过对流域内生态环境质量现状分析，提出流域生态环境面临的问题及“十二五”时期的环境保护重点任务和重点建设工程，论证了项目实施的必要性，以及重点工程项目的技术经济可行性，并对项目实施过程中的不确定性因素进行分析，提出相应的对策，为项目的顺利实施提供保障。
1.2可行性研究结论
通过对项目实施的背景、必要性及技术经济可行性分析，认为该项目可行，建议对项目进行立项，并确保其在“十二五”期间得以顺利实施，从而为保护赣江源头的生态环境、促进鄱阳湖生态经济区建设服务。
1.3存在问题和建议
本项目实施过程中可能遇到的问题有：
实施过程中资金不能及时到位、重点示范工程实施进展缓慢、重点示范工程管理缺乏长效机制等。
为保证本项目能够顺利实施，特提出以下两点建议：
（1）项目资金保障
项目经费投入建议积极争取省部级相关财政支持，同时争取企业及社会资金，建立稳定的资金投入机制和资金专有账户，确保项目实施有充足的经费保障。
（2）项目实施保障
建议成立项目管理办公室，负责项目协调事务、专项基金使用管理、项目实施监督等日常管理事务，确保项目实施有一个强有力的保障。
2项目概况
2.1项目简介
2.1.1项目名称
赣江源绵江河流域（瑞金段）生态环境综合整治。
2.1.2项目建设地
江西省瑞金市。
2.1.3项目起止时间
本项目系瑞金市环境保护“十二五”规划项目，实施的起止时间为：
2011年1月至2015年12月。
2.1.4项目性质
该项目属于环境保护社会公益项目，拟在保护赣江源头的生态环境，确保绵江河在不同河段达到相应的水环境功能区要求，从而为保护赣江流域生态环境，推进鄱阳湖生态经济区建设服务。
2.2项目建设背景及必要性
2.2.1项目建设背景
2007年5月29日，太湖蓝藻事件爆发，直接威胁无锡市饮用水安全。
自此，江河湖泊的水环境质量及集中式饮用水水源地水环境保护引起了人们的极大关注。
为了切实保护城市生活饮用水地表水源保护区，江西省政府于2007年发布了《关于赣州市等市（县）、庐山管理局城市生活饮用水地表水源保护区范围划定的通知》，其中要求各有关市（县）人民政府要按照法律法规的规定和要求，对划定的饮用水源保护区确定地理界线，设置标志，加强保护；要对饮用水源保护区内已设置的排污口和其他主要污染源进行检查，并责令排污口设置单位和污染物排放单位限期整改，保证生活饮用水地表水源保护区内的水质符合国家有关标准。
2009年，瑞金市政府也发布了《关于印发南华水库饮用水水源综合整治实施方案的通知》，并进一步出台了《关于印发瑞金市加强南华水库饮用水源保护工作责任分工的通知》。
2010年，瑞金市政府又出台了《关于印发瑞金市饮用水水源环境污染事件应急预案的通知》。
由此可见，从国家到地方各级人民政府对地表水环境质量都引起了足够的重视。
绵江河位于赣江的源头，开展绵江河流域生态环境综合整治对于保护赣江流域水环境，推进鄱阳湖生态经济区建设都具有重要的意义。
2.2.2项目实施的必要性
从国家的层面讲，国务院已于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，这标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。
国务院指出，要把鄱阳湖生态经济区规划的实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护鄱阳湖“一湖清水”的重大举措，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。
从江西省的层面讲，鄱阳湖生态经济区也是新中国成立以来，江西省第一个纳入国家战略的区域性发展规划，是江西省发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。
从目前的情况看，如何在保证区域生态环境良性发展的前提下，促进区域经济的快速发展成为一个巨大的挑战。
从瑞金市的角度讲，绵江河位于赣江源头，是赣江上游重要的支流之一，开展绵江河流域生态环境综合整治对于保护赣江流域水环境质量和鄱阳湖流域的生态环境都具有重要意义；而且，瑞金是红色故都，共和国摇篮，红色旅游业发达，保护好绵江河流域的生态环境对于促进城市旅游业发展、提升城市品位和知名度也具有积极意义。
2.3项目综合整治内容
针对瑞金市绵江河流域面临的生态环境问题，该项目拟从以下几个方面对绵江河流域的生态环境进行综合整治：
2.3.1工业污染防治
（1）工业园区污水处理厂及配套管网建设工程
重点开展工业园区污水处理厂及相关配套管网建设，完善工业园区污水收集设施，确保园区工业废水达标排放或循环利用；
（2）流域企业污染防治工程
对位于工业园区外，绵江河流域的企业进行清理整顿，督促其完善污染防治措施，特别是建材行业，确保其“三废”治理达标排放。
2.3.2城市环境保护
（1）城市饮用水源地保护工程
重点加强对城市饮用水源地南华水库、陈石水库的保护，在水库周围建立生态屏障。
（2）城市生活污水处理厂建设工程
积极开展瑞金市生活污水处理厂二期工程建设，完善城市建成区污水管网覆盖率，提高污水收集率和处理率；同时积极推进生活污水处理后综合利用，如用于市政工程和景观用水，或是将处理后的生活污水引入工业园区进行综合利用。
2.3.3农村环境保护
（1）农村生活垃圾处理工程
在较大的自然村、建制镇建立生活垃圾中转站，配备垃圾清理车等相关配套设施，确保95%以上的自然村的生活垃圾得到无害化处理处置。
（2）农村生活污水处理工程
积极开展建制乡镇污水处理厂建设工程，开发适合农村分散式的生活污水处理技术和工艺，如人工湿地等技术，确保农村生活污水处理达标后排放。
（3）农业面源污染防治工程
开展农业面源污染调查，针对农田径流营养盐输出建立生态沟渠等生态屏障工程，确保农田排水达到排放要求。
（4）畜禽养殖污染防治工程
重点开展象湖镇、叶坪乡、黄柏乡境内的畜禽养殖污染防治工程，针对现有的养殖技术和规模，进行技术改造和清理整顿，确保养殖场废弃物得到综合治理和资源化利用。
2.3.4生态环境保护
（1）赣江源自然保护区生态环境保护工程
积极推进赣江源自然保护区生态环境保护工作，认真开展水土流失治理和退耕还林、还草等林业生态工程，确保保护区内的生态环境达到生态功能区要求。
（2）绵江河重污染河段综合整治及水生态修复工程
积极开展绵江河水质调查工作，确定重污染河段，对重污染河段的水体底泥进行清理，控制河流内源性污染；对重污染河段的水生态系统进行修复和重建，恢复水体原有的生态功能。
2.4项目建设地概况
2.4.1自然条件
（1）地理位置
瑞金市位于江西省东南边陲，武夷山脉南段西麓，赣江东源贡水上游，东与福建省长汀县交界，南与会昌县毗邻，西连于都县，北接宁都、石城二县，为赣、闽、粤三省通衢，邻近我国东南沿海发达地区。
地理坐标：
东经115°42′~116°22′，北纬25°30′~26°20′。
（2）地质地貌
除奥陶系、志留系、三迭系和第三系缺失外，瑞金市境其它地层均有出露，其中：
震旦系、寒武系出露面积最大，约占总面积的50%，主要岩性为变质砂岩、板岩、含砾砂岩、硅质岩；其次为白垩系，红色碎屑沉积岩类（红层）出露面积约占总面积14.5%；再次为第四系，出露面积约占总面积11.3%。
这些地层直接决定了地表物质类型和土壤母质。
瑞金市地处武夷山新华夏系构造带中段和南岭纬向构造带东段北侧交接复合部位，构造行迹发育比较明显，对地貌空间分异格局起了重要的控制作用。
受大地构造影响，瑞金市地势地貌特征明显，市境地处武夷山南段西侧，武夷山主脉、余脉贯入境内东北部、东部和东南部，地势由东北向西南倾斜。
总体来看，市境地貌格局主要由3大北东向或北北东向丘陵山地构成，即：
东部武夷山山地带、中部大柏地—谢坊低山丘陵带、西部冈面—万田丘陵带，全市地形可分为中山、低山、高丘、低丘、盆地5种类型，其中中山（海拔800米以上）占土地总面积2.9%，低山（海拔500～800米）占17.2%，高丘（海拔300～500米）占47.3%，低丘（海拔200~300米）占27.9%，盆地（200米以下）占4.7%，
（3）气候条件
瑞金地处华中气候区与华南气候区的过渡带，属亚热带季风湿润型气候，热量丰富、雨量充沛，光照充足，四季分明，年平均无霜期286天，年平均气温18.9℃，最热的7月平均气温28.5℃，最冷的1月平均气温7.6℃；年平均降雨量1710毫米，年平均降雨天数163.7天，属于赣州市多雨地区，但时空分布变化较大，在季节变化方面，一年中有几个降水相对丰富的时段（清明至谷雨的“桃花水”、立夏至小满的“龙船水”、芒种至夏至的“梅雨”、大暑至立秋的“台风雨”），其中4—6月降水集中，如6月降水量要占全年的18.3%，在年际变化方面，降水最多年份近2400毫米，最少年份仅约1000毫米，在空间分布上，春夏降水东多西少，如东部日东乡湖洋村为912毫米，而西部万田乡茶亭村只有755毫米。
总体来看，瑞金市气候不寒不热，不湿不燥，宜人宜物。
（4）土壤植被
瑞金市地带性土壤为红壤和黄壤，受地势地貌影响，土壤垂直分布特征明显，主要土类有红壤、山地黄红壤、山地黄壤、山地草甸土，耕作土壤主要为水稻土。
瑞金市地带性植被为常绿阔叶林，树种资源比较丰富，但因长期受人类活动影响尤其是林业经营的影响，目前森林植被主要为人工林。
（5）自然资源
①矿产资源
瑞金市地下矿藏资源丰富，已探明的矿产资源有13类26种、主要有白云石、石灰石、萤石、金矿、钽铌、稀土、钨、银、铁、锰、粘土、无烟煤、磷、铀等。
特别是优质石灰石储量达9亿吨以上，碳酸钙含量55.08％，且大部分裸露于地面易于开采，白云岩储量达1亿吨以上，C+D级为1900万吨，其金属镁含量超过20％；萤石储量达134万吨，品位65%以上。
②土地、农林、水资源
瑞金市2009年末实有耕地面积32.4664万亩，其中水田29.0593万亩，旱地3.4071万亩；林地面积280万亩；养殖水面2.6万亩；草坡地8万亩。
森林覆盖面积724平方公里，覆盖率达73.1％，系赣南林区和长江防护林区之一，主要树种为松、杉、竹、枫、樟、木荷等，其中珍贵树种有油杉、黄绵木、红豆杉、银杏、楠木、观音竹、四方竹等，活立木积蓄量达332万立方米，毛竹50万根；珍稀动物有金环蛇、银环蛇、獭、龟等。
瑞金水资源理论蕴藏量达10万千瓦，可开发利用水资源4万千瓦，日产地下水可达45万立方米。
③旅游资源
瑞金是红色故都、共和国摇蓝，有丰富的红色旅游资源，有国家级文物保护单位15处，中央和国家22个部委在瑞金建立了革命传统教育基地；瑞金山清水秀，著名风景名胜区有罗汉岩、双狮岩、双清桥，龙峰塔、鹏图塔、鸣夙塔，汉代古墓葬、古窑址及明清古建筑等。
瑞金又是全国著名的客家人聚居地，文化、风情、建筑和饮食具有鲜明的客家特色。
2.4.2社会经济条件
（1）区位交通
瑞金市以市区为中心，323、319、206国道为主干的公路网可直达赣州、南昌及闽粤，交通极为便利。
赣龙铁路横贯东西，东与鹰厦铁路漳[平]坎[市]支线相通，西与京九线连接，将成为瑞金另一条通往外界的快捷通道。
（2）行政区划
全市辖7个镇、10个乡：
象湖镇、瑞林镇、壬田镇、九堡镇、沙洲坝镇、谢坊镇、武阳镇、叶坪乡、丁陂乡、大柏地乡、岗面乡、日东乡、万田乡、黄柏乡、云石山乡、泽覃乡、拔英乡，共有14个居委会、223个村委会，市人民政府驻象湖镇。
瑞金市境东西宽约65公里，南北长约90公里，国土面积2448平方公里。
（3）人口密度
瑞金市2009年末总人口65.3688万人，人口密度267人/平方公里，在总人口中，农业人口和非农人口所占比例分别为80.59%和19.41%，人口出生率11.99‰，自然增长率7.26‰。
（4）国民经济
2009年全年实现国内生产总值54.07亿元，其中第一产业增加值9.37亿元，增长6.2%；第二产业增加值18.16亿元，增长16.1%；第三产业增加值26.56亿元，增长14.6%。
财政收入4.62亿元，同比增长22.4%，财政支出12.28亿元，同比增长36.2%。
城镇居民人均可支配收入10016元，同比增加935元。
农村居民人均纯收入3662元，同比增加292元。
实现社会消费品零售总额18.85亿元，增长18.7%。
年末金融机构存款余额58.41亿元，增长25.4%，金融机构贷款余额34.87亿元，增长68.1%。
城乡居民储蓄余额43.22亿元，增长18.8%。
2.5绵江河流域概况
2.5.1流域简介
绵江，古称湖汉水，系赣江源之一贡水主流在会昌县以上部分的别称，为贡水的分段河流，其干流从日东水库至会昌湘江口，全长130km（瑞金市境内长119km），平均坡降0.82%，有大小支流190条，瑞金市境流域面积1599.6km2，占全市面积的65.3%。
绵江河源起于福建长汀、江西瑞金、石城三县交界的石寮岽，向西南流入瑞金市境内，流经日东水库与沿岗河、湖陂河汇流，向西南穿峡谷入陈石水库，从牛栏前出谷；经壬田圩东面，在岭子脑收三观河出壬田境；往南，在下胜潭纳合龙河进叶坪境，又转向西南流经云集圩、叶坪、新院，在合溪村集黄柏河、迳口河；沿叶坪与沙洲坝镇南下，绕县城东，到南门外聂公坝纳古城河，再沿城南向西，到塔下寺沿沙洲坝镇与泽覃乡朝南流；在蓝屋坝纳罗溪河，下坝子收七堡河，石水圩收新中水，折西经上山坝入武阳境，到何公庙收大迳河；过罗石圩向西南流，在龙江圩集黄田、龙角诸水，流到塘李排入谢坊境；拐南流至谢坊圩桐岗坝汇蓝田河，转向西南至高排岗纳石下水；至汴口钟屋收龙脑河后，直流至迳桥五里排出市境，到会昌城东与湘水汇流成贡水。
绵江河流域涉及人口46万余人，涉及耕地面积140余km2，涉及的行政区域有以下11个乡镇：
日东乡、壬田镇、叶坪乡、大柏地乡、黄柏乡、沙洲坝镇、象湖镇、泽覃乡、武阳镇、谢坊镇、拔英乡，各乡镇基本情况如表1所示：
表12009年末绵江河流域各乡镇基本情况
乡（镇）
总人口
耕地面积
（km2）
国土面积
（km2）
占全市比例
（%）
日东乡
21068
9.26
183
7.48
壬田镇
52731
18.66
168
6.86
叶坪乡
64534
28.02
141
5.76
大柏地乡
13999
8.49
163
6.66
黄柏乡
37906
14.79
107
4.37
沙洲坝镇
24904
11.01
85
3.47
象湖镇
144005
6.48
31
1.27
泽覃乡
20830
9.02
254
10.38
武阳镇
33081
13.95
141
5.76
谢坊镇
39155
14.77
131
5.35
拔英乡
11281
7.64
213
8.70
合计
463494
142.1
1617
66.05
绵江中上游河床礁石甚多，亦有砂砾卵石堆积，下游多有积沙覆盖。
上游（自下洲坝至牛栏前）河道陡窄，水流湍急，属山区性河段，流域内丛林茂密，植被良好，是市内木竹主要产区之一；中下游（自牛栏前至湘江口）河床曲折平缓，属丘陵平原性河段，沿河两岸土地肥沃、物产丰富，是市内主要产粮区和经济作物区，流域内植被较差，水土流失严重。
2.5.2绵江河流域主要河流湖库水环境功能区划
绵江河流域主要的河流湖库有绵江、南华水库、黄龙河，其水环境功能区划如表2所示。
由表可见，绵江河除在叶坪乡规划为工业用水区外（水质目标为IV类），在上游为自然保护区，水质目标规划为II类，景观娱乐用水区水质目标规划为III类；南华水库为瑞金市的饮用水源区，水质目标规划为II-III类；黄龙河规划为景观娱乐用水区，水质目标为III类。
表2绵江河流域主要河流湖库水环境功能区划
河流湖库
控制城镇
水功能区名称
水环境功能区名称
水质目标
起始位置
终止位置
长度km
面积km2
功能排序
控制断面
区划依据
绵江
石城县瑞金市
赣江源头水保护区
自然保护区
Ⅱ
石城县石嶛岽赣江河源
瑞金市叶坪乡
53
壬田镇
源头河段
绵江
瑞金市
绵江瑞金工业用水区
工业用水区
Ⅳ
瑞金市叶坪乡
瑞金市杨梅岗
21
工业景观
瑞金城下
工业、景观用水区
绵江
瑞金市会昌县
绵江瑞金～会昌保留区
景观娱乐用水区
Ⅲ
瑞金市杨梅岗
会昌县文武坝
43
谢坊镇
开发利用程度不高
南华水库
瑞金市
绵江瑞金南华水库饮用水源区
饮用水源保护区
Ⅱ～Ⅲ
全库
0.4
饮用景观
南华水库
饮用、景观用水区
贡水黄龙河
瑞金市会昌县于都县
黄龙河瑞金～于都保留区
景观娱乐用水区
Ⅲ
瑞金市大坪脑环溪水库坝址（起源）
于都县黄麟乡入贡水汇合口
75
西江镇
开发利用程度不高
2.5.3绵江河流域生态功能区划
根据江西省生态功能分区，瑞金市属于绵江湘水流域水土保持与水质保护生态功能区，主要生态环境问题是森林质量区域差异明显，低山丘陵地区水土流失突出，农业面源污染比较严重，易受地质灾害威胁；从生态环境敏感性角度讲土壤侵蚀和地质灾害高度敏感，酸雨、水环境污染和耕地资源中度敏感，综合敏感性中度，生态系统主要服务功能为水土保持和水质保护，其他功能还有水源涵养和农业环境保护，综合服务功能极重要，保护措施及发展方向为强化森林植被保护，提高森林质量；加大低山丘陵区水土保持生态修复力度，防止形成新的水土流失；综合防治各类污染，大力发展生态农业；加强赣江源生态功能保护与建设。
3 工业污染防治
3.1绵江河流域工业污染现状
3.1.1工业园区概况
江西瑞金工业园区成立于2002年5月，总规划面积13000亩，由金沙工业小区、金龙工业小区、台商创业园三部分组成，是经江西省人民政府批准设立的省级工业园区，是全省“十百千亿”工程重点工业园区。
园区现有落户企业116家，其中已投产企业91家，规模以上企业37家，在建企业25家。
2010年，园区实现主营业务收入30.87亿元，工业增加值9.25亿元，上缴税金1.27亿元，实现出口交货值8亿元，安排劳动就业人员8200人，用电总量2.8亿度。
目前，园区共完成基础设施建设投入3.86亿元，其中工程建设投入2.14亿元，金龙大道、红井路、金鑫大道、金龙一路、金龙二路、金园路已建成通车，园区交通路网日臻完善；首期6.9万平方米标准厂房已全部建成，二期12万平方米标准厂房正在建设中；创业大道、创业一路、常青大道、自来水加压站、35千伏变电站等园区基础设施建设项目已完成前期准备工作，即将开工建设。
2009年，园区主营业务收入总量和增速在赣州市分别排名第10位和第8位。
红都水产、金瑞发制品、佳华电池、宝元鞋业、金一电缆等一批新兴企业强势崛起，烤鳗、发制品、服装手袋等产品畅销欧美、日本等国际市场，UPS电池、电线电缆、家俱等产品行销全国，初步形成食品药品、新型建材、轻纺织造及制鞋、机械电子等四大主导产业。
园区自成立以来，先后获得省委、省政府“工业崛起园区发展专项奖出口创汇第一名”、“招商引资先进工业园区”；被
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