安全监理指南.docx
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安全监理指南
安全监理指南
1、工程开工前，应组建项目监理机构，建立安全监理组织管理体系，明确工作岗位分工与职责。
本项工作应在建立项目监理组织管理体系时，一并考虑质量、安全监理组织管理体系，明确工作岗位分工与职责。
2、工程开工前，监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
3、在中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程开工前，监理单位应当编制监理实施细则。
实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
4、工程开工前，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
填写《建设工程监理规范》（GB50319）中的施工组织设计报审表（A2）。
审查的主要内容应当包括：
（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；
（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；
（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
5、工程开工前，审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
填写《建设工程监理规范》（GB50319）中的施工组织设计报审表（A2）
6、工程开工前，检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度、各分包单位的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况；审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
填写表：
安监-01。
本表填写应符合下列要求：
a、本表在开工前填报完毕，施工过程中如有变化，应重新填报本表；
b、本表所要求填报的内容，监理要审查其是否符合相关法律法规要求，不符合要求时应发整改通知，项目监理机构不予通过施工安全管理体系审查，并不得签发开工令；
c、本表后应附施工单位在工程项目上的安全生产规章制度；施工单位安全监管机构、施工单位安全管理人员配备表、分包单位安全管理人员配备表；总包、专业分包、劳务分包单位资质证、营业执照、安全生产许可证复印件；总包、分包单位管理人员资格证、特种人员特种作业操作资格证复印件等材料。
表：
安监-01
施工单位安全管理体系审查登记表
编号：
施工单位（分包单位）
项目/工程（分包工程）名称
企业
安全
管理
组织
姓名
资质、资历及岗位证书情况
联系电话
企业安全
负责人
安全部门
负责人
主管本项目
安全负责人
项目
安全
管理
组织
姓名
资质、资历及岗位证书情况
联系电话
项目经理
项目技术
负责人
专职安全
生产人员
企业
安全
管理
制度
名称
审查意见：
安全监理工程师/日期：
7、施工中，项目监理机构应检查施工单位对已审批同意的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案落实情况，并做好监理检查记录。
填写表：
安监-02，填写施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案落实情况监理检查记录时应符合下列要求：
a、监理机构在实施安全监理过程中，应对施工安全技术方案、措施落实情况进行检查，对存在的安全问题和安全隐患应及时签发整改通知，未能及时整改时应及时向建设单位和有关安全监督部门报告；
b、本检查表内的检查内容，项目监理机构可根据具体工程的实际情况调整，以便切合实际。
8、施工中，项目监理机构应定期巡视检查危险性较大工程作业情况。
填写表：
安监-02，填写巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况的记录时，应符合以下要求：
在施工阶段，监理单位应定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
9、施工中，项目监理机构应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，检查安全生产费用的使用情况。
填写表：
安监-02，检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求及检查安全生产费用的使用情况时，应做好记录，其记录应符合下列要求：
对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
10、施工中，项目监理机构应抽查施工单位安全自查情况，并填写抽查记录。
填写表：
安监-02，抽查施工单位安全自查情况，填写抽查记录应符合以下要求：
对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
表：
安监-02
安全监理检查/巡查/抽查记录表
编号：
项目/工程名称
监理机构
施工单位
检查/巡查/抽查内容：
检查/巡查/抽查情况：
检查人/日期：
处理意见：
安全监理工程师/日期：
11、施工中，项目监理机构验收施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施，填写验收记录，填写表：
安监-03，本表填写时应符合以下要求：
a、项目监理机构要督促施工单位对危险性较大施工机械设备和安全设施做好安全管理，严格按规定的程序，要求施工单位完成编制方案、组织实施、内部验收和申报审查等工作；
b、凡影响施工安全的施工机械设备和安全设施不将相关资料报项目监理机构进行安全审查的，或审查不合格的，不得投入使用，项目监理机构应签发《安全隐患整改通知单》或《安全隐患暂时停工通知书》。
表：
安监-03
施工机械设备设施安全报审表
编号：
项目/工程名称
致：
（项目监理机构）
根据建设工程安全监理工作要求，工程的_______________________（□施工机械设备□施工安全设施）已安装施工完毕，并经我单位组织有关技术与安全管理人员验收（检测）为合格，验收和相关报批手续已齐全，现将相关资料报送给你们，请审查。
附相关资料：
施工项目机构（章）
项目经理/日期：
监理意见：
符合施工方案要求，验收报批手续齐全，同意投入使用□
不符合施工方案要求，验收报批手续不齐全，整改后再报□
项目监理机构（章）
安全监理工程师/日期：
12、施工中，项目监理机构检查建筑施工现场安全管理情况时填写表：
安监-04，本表填写时应符合以下要求：
a、监理机构在实施安全监理过程中，应对建筑施工现场安全管理进行检查，对存在的安全问题和安全隐患应及时签发整改通知，未能及时整改时应及时向建设单位和有关安全监督部门报告；
b、本检查表内的检查内容，项目监理机构可根据具体工程的实际情况调整，以便切合实际。
表：
安监-04
建筑施工现场安全管理监理检查记录表
编号：
项目/工程名称
检查范围
监理单位
施工单位
应得分/实得分（总计满分值为100分）
检查项目名称及分值
安全管理（满分分值为10分）
文明施工（满分分值为20分）
脚手架（满分分值为10分）
基坑支护与模板工程（满分分值为10分）
“三宝四口”防护（满分分值为10分）
施工用电（满分分值为10分）
物料提升机与外用电梯（满分分值为10分）
塔吊（满分分值为10分）
起重吊装（满分分值为5分）
施工机具（满分分值为5分）
存在的主要问题记录
监理
意见
安全监理工程师/日期：
13、施工中，项目监理机构检查施工安全管理资料时使用表：
安监-05。
本表填写时应符合以下要求：
a、监理机构在实施安全监理过程中，应对建筑施工安全管理资料进行检查，对存在的安全问题应及时签发整改通知；
b、本检查表内的检查内容，项目监理机构可根据具体工程的实际情况调整，以便切合实际。
表：
安监-05
施工安全管理资料监理检查记录表
编号：
项目名称
监理机构
施工单位
序号
资料名称
有或无
检查结果
序号
资料名称
有或无
检查结果
1
安全管理目标
13
安全网检查验收表
2
工程项目部管理人员名册表
14
模板工程安全检查验收表
3
安全生产技术措施的编制与交底
15
中小型施工机具检查验收表
4
文明施工资料
16
塔吊准用证
5
有关安全管理的
会议纪要
17
外用电梯准用证
6
施工人员安全教育记录
18
施工机械防雷接地摇测记录
7
特种作业人员名册和操作证复件件
19
附着式升降脚手架准用证
8
安全生产检查制度及记录
20
安全网准用证
9
企业自检的安全
检查评分表
21
洞口临边防护措施检查记录
10
消防工作检查记录
22
高处作业防护措施检查记录
11
临时用电检查
验收表
23
职工奖励、处罚
登记
12
外脚手架检查验收表
24
安监站签发的检查意见、通知书等
检查意见：
安全监理工程师/日期：
14、施工中，项目监理机构下达安全隐患整改通知单时使用表：
安监-06，本表填写时应符合以下要求：
a、项目监理机构在各项安全监理活动与工作过程中，发现施工中存在安全事故隐患时，应及时发出《安全隐患整改通知单》，要求施工单位限期整改，防止安全事故发生；
b、《安全隐患整改通知单》签收人视不同情况应为项目经理、项目技术负责人或专职安全生产管理员；
c、发出《安全隐患整改通知单》后，监理人员要在一定的期限内跟踪复查，并做好验证的记录，施工单位也要做好跟踪处理记录；
d、本表后可附存在安全隐患检查纪录或相片等证据材料。
表：
安监-06
安全隐患整改通知单
编号：
项目/工程名称
致：
经检查发现，施工现场存在下列安全隐患，限于年月日前完成整改，并向我项目监理部提出整改复查申请。
安全隐患如下：
项目监理机构（章）
安全监理工程师/日期：
签收人/日期：
职务：
15、施工单位对项目监理机构下达的安全隐患整改通知单回复时使用表：
安监-07
6、安监-07
a、施工单位接到监理发出《安全隐患整改通知单》后，要及时整改，整改完毕要及时填报本《安全隐患整改通知单回复》，项目监理机构及时复审，以防止安全事故发生；
b、施工单位对《安全隐患整改通知单》提出的整改要求不予落实的，不得进行下一道施工工序，监理人员应及时向建设单位和有关方面报告。
表：
安监-07
安全隐患整改通知单回复
编号：
项目/工程名称
致：
我方接到编号的安全隐患整改通知后，已按要求完成了相应整改处理工作，请于年月日复查。
附报上相应证据资料：
施工项目机构（章）
项目经理/日期：
复查意见：
项目监理机构（章）
安全监理工程师/日期：
16、施工中施工现场出现严重安全隐患或已经发生安全事故时，项目总监下达安全隐患暂时停工通知书，使用表：
安监-08，本表填写时应符合以下要求：
a、项目监理机构在监理过程中，发现可能危及人身和财产重大损失的严重安全事故隐患的，应发出《安全隐患暂时停工通知书》，要求施工单位暂时停止施工，进行整改，并及时报告建设单位和施工安全监督机构；
b、施工单位按要求整改完毕时，应及时填报《安全整改复工报审表》申请复工；
c、发出《安全隐患暂时停工通知书》后，监理人员要在一定的期限内跟踪复查，符合要求时及时签发《安全整改复工报审表》。
表：
安监-08
安全隐患暂时停工通知书
编号：
项目/工程名称
致：
经检查发现，施工现场存在重大安全隐患，现通知你方必须于年月日时起，对本工程的部位（工序）实施暂时停止施工，并按下述要求做好各项整改工作。
重大安全隐患及整改要求如下：
项目监理机构（章）
总监理工程师/日期：
签收人/日期：
职务：
17、施工单位在对“暂时停止施工通知书”中提及的要求整改完毕后，向项目监理机构报送安全隐患复工报审表，使用表：
安监-09，本表填写时应符合以下要求：
项目监理机构应根据施工单位附送的整改报告进行实地核查，安全隐患还存在的，责令继续进行整改；安全隐患已消除，符合复工条件的，需由总监理工程师在《安全隐患复工报审表》上签署同意复工意见后，施工单位方可施工。
表：
安监-09
安全整改复工报审表
编号：
项目/工程名称
致：
根据年月日贵单位发出的“暂时停止施工通知书（编号）”要求，工程现以整改完毕，具备了复工条件，特此申请复工，请核查并签发复工审查意见。
附：
施工项目机构（章）
项目经理/日期：
复查意见：
安全专业监理工程师/日期：
审查意见：
项目监理机构（盖章）
总监理工程师/日期：
18、施工现场出现严重安全隐患或施工单位施工安全隐患监理快报表，使用表：
安监-10，本表填写时应符合以下要求：
a、项目监理机构在实施安全监理过程中，发现施工现场存在严重安全隐患，发出《安全隐患整改通知单》或《安全隐患停工通知书》后，施工单位拒不整改或者不停工时，应当采用本表及时向建设单位、施工安全监督机构和建设行政主管部门报告；
b、本表后应附相应《安全隐患检查纪录》、《安全隐患整改通知单》或《安全隐患停工通知书》等证明监理人员所作安全监理工作的相关文件资料；支持材料。
表：
安监-10
施工安全隐患监理快报表
编号：
致：
（建设行政主管部门及施工安全监督机构）
由施工的工程，仍存在严重安全事故隐患。
我单位已于年月日发出《安全隐患整改通知单》/《暂时停止施工通知书》编号为：
。
但施工单位拒不整改/停工。
特此报告！
项目监理机构（章）
总监理工程师/日期：
签收人/日期：
职务：
报告事项详述
监理机构已经采取的措施
提出处理建议和其它应说明的情况
19、施工安全监理月报表，使用表：
安监-11，本表填写时应符合以下要求：
项目监理机构应每月对所监理项目的施工安全监理情况进行小结，及时填报本表。
表：
安监-11
施工安全监理月报表
编号：
项目名称
监理机构
建设单位
施工单位
安全设备及安全设施施工进度
（填写要求：
对上月的形象进度作说明）
建设程序的完成情况
（填写要求：
对建设单位发包的专业施工许可证的办理情况及总包单位分包的专业工程分包合同备案情况作说明。
对总包及专业分包公司是否取得安全生产许可证及三类人员是否取得安全生产考核合格证作说明）
建设各方责任主体安全行为
（填写要求：
对建设各方的安全管理制度的落实及人员到位情况作说明。
对专项安全措施费的支付和使用情况作说明。
对总承包及专业分包公司安全责任的划分情况作说明。
对专项施工方案的制定、评审和实施情况作说明）
整改处理情况
（填写要求：
对现场存在的安全隐患是否提出整改意见并督促施工单位落实整改措施作说明（附《监理工程师通知单》、《工程暂停令》等）。
对安全监机构发出的安全文书的整改情况进行评价）
现场管理机构人员变更情况
（填写要求：
第一次施工安全监理月报表应填写建设各方现场安全管理人员的名单及联系电话。
以后若有变动应及时填写，无变动则不填。
当有新的分包队伍或专业承包队伍进场施工时，要填写相应的安全管理人员名单及联系电话）
其他应说明的情况
（填写要求：
对施工单位现场安全教育、现行有关建设工程安全法律法规等落实情况作说明）
安全监理工程师/日期：
20、施工安全事故监理分析报告表，使用表：
安监-12，本表填写时应符合以下要求：
a、本表所要求填报的内容应是监理分析的观点和结论，因此应附相应的证明、证据材料；
b、当安全事故复杂或严重时，应邀请监理行业内专家进行分析，以提出合理、充分的监理分析意见，目的在于吸取事故的教训，预防类似事故再次发生；
c、当事故严重或复杂时，本表中各栏只填摘要，可将详细内容作为附件。
表：
安监-12
施工安全事故监理分析报告表
编号：
项目/工程名称
项目监理机构
施工单位
安全
事故
描述
安全
事故
原因
分析
安全
事故
责任
界定
安全
事故
处理
情况
及防范措施
复工后重点关注的安全问题
项目监理机构（章）
总监理工程师/日期：
升级会员 