牛鼻滩镇土地利用总体规划.docx
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牛鼻滩镇土地利用总体规划
牛鼻滩镇土地利用总体规划（2006-2020年）
2016年调整完善方案
牛鼻滩镇人民政府
二〇一七年六月
一、基本情况1
（一）区域概况1
（二）土地利用现状1
二、规划修改的期限与范围1
三、土地利用规划目标1
四、永久基本农田划定情况1
（一）调出情况1
（二）补划情况1
五、建设用地调整情况2
（一）城镇工矿用地调整2
（二）农村居民点用地调整2
六、生态保护用地调整情况2
七、土地利用分区调整情况2
（一）土地用途分区规划2
（二）建设用地管制分区规划2
附表：
1、牛鼻滩镇土地利用现状表；
2、牛鼻滩镇土地利用结构调整表；
3、牛鼻滩镇土地利用规划目标调整表；
4牛鼻滩镇落实上一级土地利用规划指标情况表；
5牛鼻滩镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；
6、牛鼻滩镇调入区域规划调整前后对比表；
7、牛鼻滩镇调出区域规划调整前后对比表；
8、牛鼻滩镇土地用途分区修改情况表；
9、牛鼻滩镇建设用地空间管制分区修改情况表；
10、牛鼻滩镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；
11、牛鼻滩镇土地用途分区面积统计表
12、牛鼻滩镇土地开发、整理、复垦重点项目表；
附图：
1、牛鼻滩镇土地利用现状图（2014年）；
2、牛鼻滩镇土地利用总体规划图；
3、牛鼻滩镇建设用地管制与基本农田保护图；
4、牛鼻滩镇土地整治规划图；
5、牛鼻滩镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；
6、牛鼻滩镇建设用地管制与基本农田调整示意图。
一、基本情况
（一）区域概况
牛鼻滩镇系常德市鼎城区辖镇，位于常德市城东15公里。
2015年行政区划调整，由鼻滩镇、黄珠洲乡和黑山嘴乡镇合并，合并后的蔡家岗镇南滨沅水，北接镇德桥镇，东临贺家山原种场，西抵常德市郊的芦山乡。
定位为以商贸、造纸、建材为主导的小城镇。
（二）土地利用现状
2014年，牛鼻滩镇土地总面积8675.56公顷，其中农用地5840.75公顷，占67.32%；建设用地946.81公顷，占10.91%；其他土地1888.00公顷，占21.76%。
二、规划修改的期限与范围
本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。
规划范围为牛鼻滩镇范围内的所有土地，土地总面积8675.56公顷。
三、土地利用规划目标
修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于4000.00公顷，基本农田保护面积不低于3457.00公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地87.26公顷；
建设用地总规模控制在908.36公顷以内，城乡建设用地规模控制在695.57公顷以内，城镇工矿用地规模控制58.31公顷以内；新增建设用地规模控制在30.66公顷以内，建设占用农用地规模控制在27.71公顷以内，建设占用耕地控制在27.71公顷以内。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
四、永久基本农田划定情况
（一）调出情况
调出基本农田182.60公顷，主要分布在拦马口村、黄溪堰村等，主要因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）。
（二）补划情况
本镇可此次调出基本农田92.05公顷，主要位于拦马口村、白洋湖村。
主要因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出。
划定后，永久基本农田面积为3457.14公顷，落实了基本农田保护任务，全镇均有分布。
五、建设用地调整情况
（一）城镇工矿用地调整
本次规划修改，由于牛鼻滩集镇建设，需调入城镇工矿用地0.26公顷，分布在观音桩村。
调出城镇工矿用地19.19公顷，位于在濠洲村，这些地块近期不在发展方向范围。
（二）农村居民点用地调整
本次规划修改，因新农村建设、村部建设和集镇建设，共计调入农村居民点用地19.19公顷。
（三）交通水利用地调整
规划修改共增加交通水利用地23.33公顷，由于2015-2020年期间急需落地的重点交通水利项目有S322鼎城移堤至芦荻山乡公路。
六、生态保护用地调整情况
结结合本次生态红线划定工作，规划修改后，将“冲天胡”自然保护区内的1483.37公顷土地划定为禁止建设区。
七、土地利用分区调整情况
（一）土地用途分区规划
修改后，将全镇土地划分为7个用途区，其中：
基本农田保护区、一般农用地区、生态环境安全控制区变化较大，规划修改后基本农田保护区较修改前减少29.88公顷，一般农用地区较修改前减少112.73公顷，生态环境安全控制区较修改前增加1483.37公顷。
分区面积及数量变化具体见附表6。
（二）建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、禁止建设区、限制建设区四个管制区，按照本次生态红线划定工作要就，规划修改前后，增加了禁止建设区1483.37公顷。
表1牛鼻滩镇土地利用现状表（2014年）
单位：
公顷、%
地类
牛鼻滩镇
土地总面积
8675.56
农用地
耕地
3978.84
园地
49.41
林地
80.45
牧草地
0.00
其他农用地
1732.05
农用地合计
5840.75
建设用地
城乡建
设用地
城镇用地
45.42
农村居民点用地
698.76
采矿及其他独立建设用地
12.18
小计
756.36
交通水利用地
165.60
其他建设用地
24.85
建设用地合计
946.81
其他土地
水域
1887.11
自然保留地
0.89
合计
1888.00
表2牛鼻滩镇2015-2020年土地利用结构调整表
单位：
公顷
地类
2014年
2020年
（修改后）
2020年（修改后）-
2014年
面积
比重
面积
比重
土地总面积
8675.56
100.00
8675.56
100.00
0.00
农用地
耕地
3978.84
45.86
4022.84
46.37
44.00
园地
49.41
0.57
49.95
0.58
0.54
林地
80.45
0.93
106.57
1.23
26.12
牧草地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他农用地
1732.05
19.96
1718.04
19.90
-14.01
合计
5840.75
67.32
5905.75
68.07
65.00
建设用地
城乡建设用地
城镇用地
45.42
0.52
51.88
0.60
6.46
农村居民点
698.76
8.05
646.79
7.35
-51.97
采矿及其他独立建设用地
12.18
0.14
4.49
0.05
-7.69
小计
756.36
8.72
703.16
8.01
-53.20
交通水利用地
165.60
1.91
148.93
1.72
-16.67
其他建设用地
24.85
0.29
23.21
0.27
-1.64
合计
946.81
10.91
875.30
9.99
-71.51
其他土地
水域
1887.11
21.75
1902.13
21.93
15.02
自然保留地
0.89
0.01
0.72
0.01
-0.17
合计
1888.00
21.76
1902.86
21.93
14.86
表3牛鼻滩镇土地利用规划目标调整表
单位：
公顷
指标名称
修改前
2020年
修改后
2020年
指标
变化情况
指标属性
总量
目标
耕地保有量
3967.06
4000.00
32.94
约束性
基本农田保护面积
3421.92
3457.00
35.08
约束性
建设用地总规模
895.73
908.36
12.63
预期性
城乡建设用地规模
696.49
695.57
-0.92
约束性
城镇工矿用地规模
78.73
58.31
-20.42
预期性
增量
目标
新增建设用地规模
13.10
30.66
17.56
预期性
新增建设占用农用地规模
13.09
27.71
14.62
预期性
新增建设占用耕地规模
11.50
27.71
16.21
约束性
补充耕地任务量
49.82
87.26
37.44
约束性
表4牛鼻滩镇落实上一级土地利用规划指标情况表
单位：
公顷
指标名称
上级规划下达数
（1）
本乡（镇）规划数
（2）
本乡（镇）落实数
（3）
（3）-
（2）
耕地保有量
4000.00
4000.00
4022.84
22.84
基本农田保护面积
3457.00
3457.00
3457.14
0.14
建设用地总规模
908.36
908.36
875.30
-33.06
城乡建设用地规模
695.57
695.57
703.16
7.59
城镇工矿用地规模
58.31
58.31
56.37
-1.94
表5牛鼻滩镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表
单位：
公顷
序号
单位
规划2020年耕地保有量
规划期间基本农田保护面积
1
同春村
148.94
128.18
2
武陵村
170.92
147.1
3
谈家河村
274.32
236.09
4
顶兴村
124.61
107.24
5
南港渔场
49.23
42.37
6
牛鼻滩镇区
0.84
0.73
7
牛鼻滩镇林场
44.29
38.11
8
芷湾渔场
0
9
濠洲村
214.29
184.42
10
牛鼻滩镇办事处渔场
0
11
永福村
241.76
208.07
12
拦马口村
282.29
242.95
13
渔码头村
171.48
147.58
14
白洋湖村
254.44
218.98
15
百家湖村
170.62
146.84
16
黄溪堰村
181.15
155.9
17
百小河渔场
0.59
0.51
18
镇百家湖渔场
1.62
1.39
19
肖家湾村
239.17
205.84
20
杨海堰渔场
0
21
三星村
232.89
200.43
22
芷湾村
205.98
190.05
23
周家湖渔场
10.27
8.84
24
上林村
154.03
132.56
25
桑场芦苇场
0
26
新丰村
162.91
140.21
27
姚家垱渔场
0
28
陈家铺村
177.73
152.95
29
小河口村
88.36
76.05
30
观音桩村
231.2
200.71
31
水月宫村
166.07
142.92
牛鼻滩镇
4000.00
3457.00
表6牛鼻滩镇调入区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前规划地类
调整后
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
城镇用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
农村居民点
0.05
0.00
0.00
0.21
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.26
采矿及其他独立建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他建设用地
13.24
0.00
0.10
2.74
0.81
0.00
0.00
0.00
0.00
0.24
17.12
交通水利用地
13.29
0.00
0.10
2.95
0.81
0.00
0.00
0.00
0.00
0.24
17.38
小计
表7牛鼻滩镇调出区域规划调整前后对比表
单位：
公顷
调整前
调整后规划地类
耕地
园地
林地
其他
农用地
农村居民点用地
采矿及其他独立建设用地
交通水利用地
其他建设用地
水域
自然保留地
小计
城镇用地
0.00
0.00
0.00
0.00
19.19
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
19.19
农村居民点
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
采矿及其他独立建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
其他建设用地
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
小计
0.00
0.00
0.00
0.00
19.19
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
19.19
表8牛鼻滩镇土地用途分区修改情况表
单位：
公顷
分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
基本农田保护区
3487.02
3457.14
-29.88
一般农地区
576.32
463.59
-112.73
城镇建设用地区
45.42
51.88
6.46
村镇建设用地区
617.76
646.79
29.03
独立工矿区
33.31
4.49
-28.82
生态环境安全控制区
0.00
1483.37
1483.37
林业用地区
102.16
102.06
-0.10
表9牛鼻滩镇建设用地空间管制分区修改情况表
单位：
公顷、%
分区名称
修改前
修改后
修改后-修改前
面积
比例
面积
比例
面积
比例
允许建设区
895.73
10.32
875.30
9.99
-20.43
-0.33
有条件建设区
11.28
0.13
10.49
0.12
-0.79
-0.01
禁止建设区
0.00
0.00
1483.37
17.10
1483.37
17.10
限制建设区
7768.55
89.55
6314.74
72.79
-1453.81
-16.76
合计
8675.56
100.00
8675.56
100.00
0.00
0.00
表10牛鼻滩镇2006-2020年重点建设项目用地规划表
编号
项目名称
建设性质
（改、扩、新建）
备注
一
交通
1
石牛线公路工程
新建
圈外
二
水利
1
农村饮水安全工程
新建
圈外
三
民生工程
1
美丽乡村建设
新建
圈外
2
集镇中心基础设施建设
新建
圈内
表11牛鼻滩镇土地用途分区面积统计表
单位：
公顷
单位
行政区面积
基本农田保护区
一般农地区
城镇建设用地区
村镇建设用地区
独立工矿区
生态环境安全控制区
林业用地区
同春村
197.69
128.18
12.73
23.97
0.00
1.34
武陵村
261.68
147.10
17.74
46.53
0.94
7.21
谈家河村
476.06
236.09
0.66
35.45
0.00
42.51
10.25
顶兴村
272.23
107.24
70.95
26.04
1.68
76.52
1.98
南港渔场
67.70
42.37
16.65
6.38
0.00
0.34
1.04
牛鼻滩镇区
103.27
0.73
31.89
0.06
0.00
124.93
0.95
牛鼻滩镇林场
100.82
38.11
15.80
11.29
0.00
32.69
0.57
芷湾渔场
22.26
0.00
16.10
4.56
0.00
濠洲村
292.07
184.42
66.36
27.49
0.70
4.47
牛鼻滩镇办事处渔场
127.14
0.00
0.99
0.39
0.00
永福村
403.22
208.07
0.00
36.18
0.00
6.77
拦马口村
590.56
243.42
2.80
47.82
0.44
4.77
渔码头村
244.08
147.58
0.94
37.76
29.17
0.00
1.97
白洋湖村
505.69
218.98
12.81
42.01
0.73
3.68
6.10
百家湖村
367.44
146.84
0.00
21.86
0.00
0.00
2.42
黄溪堰村
375.56
155.90
0.00
28.26
0.00
18.35
5.09
百小河渔场
25.82
0.51
5.58
14.12
0.00
镇百家湖渔场
58.61
1.39
21.01
1.84
0.00
肖家湾村
402.90
205.84
0.00
31.95
0.00
4.65
杨海堰渔场
173.67
0.00
0.00
0.00
167.48
三星村
290.08
200.43
36.98
33.45
0.00
1.08
芷湾村
370.28
190.05
2.98
33.25
0.00
1.27
周家湖渔场
1003.77
8.84
53.62
2.23
0.00
911.58
0.73
上林村
288.83
132.54
0.00
39.19
0.00
2.60
桑场芦苇场
188.84
0.00
0.00
0.00
新丰村
246.14
140.35
9.18
14.89
0.00
3.58
5.44
姚家垱渔场
109.83
0.00
22.49
0.14
0.00
101.72
陈家铺村
285.66
152.48
1.82
18.98
0.00
8.80
小河口村
157.34
76.05
38.95
11.56
0.00
1.66
观音桩村
413.04
200.71
0.00
41.14
0.00
12.11
水月宫村
253.28
142.92
4.54
21.80
0.00
8.79
合计
8675.56
3457.14
463.59
51.88
646.79
4.49
1483.37
102.06
表12牛鼻滩镇土地开发、整理、复垦重点项目表
单位：
公顷
序号
类型
区域
建设规模
预计新增耕地
1
土地整治
兴隆街村
44.27
1.70
2
土地整治
放羊坪村
158.18
10.00
3
农村居民点整理
三角堆村
3.55
1.20
4
农村居民点整理
兴垸村
2.50
0.50
5
农村居民点整理
兴隆街村
3.78
1.13
6
农村居民点整理
连三桥村
2.73
0.00
7
农村居民点整理
枫林口村
1.30
0.00
8
农村居民点整理
王家冲村
1.45
0.00
9
农村居民点整理
夹岩嘴村
4.42
0.00
10
农村居民点整理
花叶港村
0.80
0.00
11
农村居民点整理
夹溪岭村
4.22
0.00
12
农村居民点整理
草坪居委会
2.09
1.09
13
农村居民点整理
泉塘观村
1.42
0.00
14
农村居民点整理
先锋村
1.30
0.50
15
农村居民点整理
白云庵村
5.50
2.00
16
农村居民点整理
官庄陂村
1.00
0.00
17
农村居民点整理
放羊坪村
2.96
1.46
18
农村居民点整理
稻罗岭村
0.67
0.67
19
农村居民点整理
陡山村
4.14
2.08
20
农村居民点整理
丁家坪村
0.86
0.00
21
土地开发
各村
44.69
10.63
22
土地复垦
陡惠渠村、陡山村
2.48
1.40
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