乡镇三治三提整改工作方案与乡镇三资委托代理服务工作实施方案汇编.docx

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乡镇三治三提整改工作方案与乡镇三资委托代理服务工作实施方案汇编

乡镇“三治三提”整改工作方案与乡镇“三资”委托代理服务工作实施方案汇编

乡镇“三治三提”整改工作方案

按照县委的统一布置，我们乡认真落实“三治三提”整改工作，现将整改方案整理如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的xx届四中、五中、六中全会和中央、省、市、县相关工作会议精神为指针，紧紧围绕国务院“中原崛起”指导意见，始终坚持以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标，按照有什么问题解决什么问题的原则，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我乡经济发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动我乡经济社会又好又快发展。

二、整改目标

1、思想政治素质明显提高，理想信念更加坚定。

2、学习发展意识明显增强，党性教育建设力度进一步加大。

3、工作作风明显转变，服务水平进一步提升。

4、廉政建设明显加强，干净干事的形象进一步树立。

5、重点、难点问题得到有效解决，人民群众满意度进一步提高。

三、整改重点和具体措施

（一）加强学习调研，提高全乡公职人员引领科学发展的能力，着力解决“三治三提”活动查摆出来的问题，提升发展理念、领导水平、工作方法，努力使全体公职人员真正成为贯彻落实科学发展观、实现“中原崛起”的实践者、组织者和推动者。

1、健全完善学习制度。

坚持和完善党委中心组理论学习制度，通过专题辅导、交流心得、观看教育片等多种形式加强学习，全面提升运用科学发展观的观点、方法分析问题和解决问题的能力。

中心组集中学习全年不少于12次。

（责任领导：

胡清华、杨艳群，责任单位：

何营乡党委;整改期限：

即时整改，长期坚持。

）

2、深入基层调查研究。

领导班子成员紧紧围绕镇党委、政府中心工作和各阶段的重点工作，定期不定期深入基层，调查研究，梳理制约经济社会发展的疑难问题，帮助基层解决实际困难和问题。

制定切实可行的调研实施方案，结合各自分管工作，每年形成1-2篇有价值、操作性较强、切合实际的调研报告;召开调研成果交流会，把调研成果转化为促进何营跨越发展的工作思路和措施。

（责任领导：

胡清华、杨艳群，责任人：

全体班子成员;整改期限：

即时整改，长期坚持）

3、不断推进“三治三提”活动。

采取多种形式，继续深入组织开展作风建设活动，进一步破除安于现状、改革创新意识不强，怕担风险、责任使命意识不强，急功近利、可持续发展意识不强等方面的思想障碍，增强科学发展、争先创优的责任感、紧迫感和自觉性，不断解放思想、形成共识、凝聚力量。

（责任领导：

胡清华、杨艳群，责任单位：

全乡公职人员;整改期限：

XX年3月）

4、推进党内民主制度建设。

严格执行民主集中制的各项制度规定，进一步健全完善重大决策协商和征求意见制度，推进决策科学化、民主化。

（责任领导：

胡清华、杨艳群，责任单位：

全体班子成员;整改期限：

XX年3月。

）

（二）提高素质，加强机关干部队伍建设。

加强教育培训，深入开展作风建设，着力解决少数干部工作作风不实、办事效率不高等问题，努力建设一支政治合格、作风过硬、素质优良、开拓进取的机关干部队伍，使之成为推进何营科学发展的中坚力量。

1、加强对机关干部的管理。

进一步完善机关规章制度，严格上下班时间、值班、请假、外出告知等制度，做到以制度管人、管事。

加大督促检查力度，实行乡领导班子效能建设轮流带队督查和责任追究制度化，杜绝在上班期间擅离职守、串岗、从事与工作无关的上网等活动。

（责任领导：

陈景振;责任单位：

乡纪委，整改期限：

长期坚持。

）

2、实行首问责任制、服务承诺制和限时办结制。

接待群众要热情主动，耐心回答咨询，并明确地予以指引、联系或移交相关部门处理，杜绝推诿扯皮现象。

（责任领导：

姬志强、陈景振、司超;责任单位：

乡纪委、乡党政办、矛调中心，整改期限：

XX年3月。

）

3、密切联系基层群众。

落实“双深入”制度，通过大走访活动，进一步解决农村社会治安问题，畅通乡干部与农民群众之间的民情民意反映交流渠道，上门为群众提供各种致富创业信息、帮扶政策信息和各类社会服务信息，构建干部联系农户群众长效机制。

（责任领导：

刁法东、唐增云、李贡献、李辉，责任单位：

各工委、“一干一警”乡干部;整改期限：

长期坚持。

）

4、深入推进党风廉政建设。

坚持教育预防为主，进一步强化理想信念和廉洁从政教育，大力弘扬廉政文化。

加强行政成本控制和厉行节约工作，规范公车使用、公务接待和政府采购等行为，降低行政费用。

严格执行政府投资性项目公开招投标制度，接受社会监督。

拓宽监督渠道，推进党务和政务公开，继续坚持领导干部年度述职述廉、绩效公示等做法。

坚决查处腐败案件，打造一支干净干事的干部队伍。

（责任领导：

胡清华、杨艳群、陈景振;责任单位：

乡纪委，整改期限：

长期坚持。

）

（三）突出招商和转型升级，推动工业经济提速增效。

坚持以经济建设为中心，牢牢抓住发展第一要务，注重从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，加快转变发展方式，着力解决在经济发展上存在速度、结构与质量不协调的问题，不断增强城镇经济综合实力。

1、强化政策扶持。

更加注重工业经济转型升级，积极协调专项资金对企业技改投入、品牌建设、科技创新等，帮助企业发展壮大。

（责任领导：

李辉，责任单位：

企业办;整改期限：

长期坚持。

）

2、强力招商引资。

坚持招商引资不动摇，不断探索新的、有效的招商办法，完善定点定向招商，坚持以企引企，致力于引进“大、好、高”项目，促进产业层次提升，做强做优主导产业。

（责任领导：

胡清华、杨艳群、姬志强，责任单位：

乡企业办;整改期限：

长期。

）

3、推进重点项目。

继续坚持领导班子联系项目制度，对投资规模1000万元以上的项目，实行领导负责、跟踪服务、督查推进的责任机制，加强项目推进的协调服务，确保招商引资有新成效。

（责任领导：

姬志强，责任单位：

企业办;整改期限：

长期。

）

（四）切实改善保障民生，促进社会和谐稳定。

坚持以人为本，着力解决重经济发展、轻社会建设问题，推进经济社会协调发展，努力使社会保障及教育文化卫生体育等各项事业建设满足群众需要，让群众切实分享到改革与发展的成果。

1、出台富民惠民举措。

（责任领导：

刁法东，责任单位：

各工委、民政所、财政所，整改期限：

长期。

）

2、拓展“清洁家园行动”创建活动。

围绕“家乡美、农家富、社会和、机制新”目标，统筹规划，突出环境优美和产业发展两大建设重点，抓好村庄布局、道路硬化、绿化美化、垃圾污水处理等工作，建设宜居和谐何营。

（责任领导：

张卫利。

责任单位：

各工委、城镇办;整改期限：

长期。

）

2、大力推进新农村建设。

出台推进新农村建设实施意见，加快落实村庄规划，积极引导农户向定居点集聚。

乡镇“三资”委托代理服务工作实施方案

一、指导思想

根据国家的有关法律、法规为依据，以中共中央、国务院《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》等一系列关于加强农村集体经济组织村务公开、民主理财管理工作的文件精神为指导，规范农村集体资金管理，防止集体资产流失，维护农民群众的根本利益，推动农村党风廉政建设和民主法制建设，保持我镇农村的社会和谐稳定。

二、工作目标

成立“村集体三资委托代理服务中心”（以下称服务中心），建立我镇“三资”委托代理服务的计算机网络监管系统，对各村（居）委会和村小组（以下统称为村集体）的“三资”进行委托式服务、电算化核算和规范化管理。

各级行政主管部门可通过网络系统，对各村集体的“三资”资料和信息实施远程查询和实时监管。

健立健全简明、规范的各项规章制度。

三、主要任务

（一）确定委托代理服务机构

根据我镇所属各村（含村委会及村民小组，居委会及居民小组，下同）的实际情况，确定农村“三资”委托代理服务中心的人员编制、工作性质、业务范围、工作职责和隶属关系，并组织运行。

（二）依法履行委托程序

在广泛宣传的基础上，充分尊重村民群众的意见，召开村民会议或村民代表会议，作出“三资”委托代理服务决定，并进行各村组的“三资”清查、公布、确认、登记和交接工作。

由各村集体与镇“三资”委托代理服务中心签订“委托代理协议书”。

经镇司法所见证后，履行交接手续，将村组的“三资”移交到镇“三资”委托代理服务中心代为管理。

（三）建立委托代理服务制度

1、建立“三资”委托代理服务中心工作制度。

2、制定农村“三资”管理工作规定。

3、建立各单位的“三资”台账，代管各种原始凭证和资料。

4、健全民主管理机制、建立审计监督渠道。

5、组织报账员培训。

四、组织领导

成立镇村组“三资”委托代理服务试点工作小组，负责组织、计划、协调和指导工作。

五、任务分工

（一）财政所负责“三资”委托代理服务中心的人员编制、工作职责、委托代理服务协议等相关工作。

（二）镇农业中心负责制定农村“三资”管理工作规定，组织相关人员对试点单位进行“三资”清查、确认。

贵。

（三）镇社会事务办负责制定农村“三资”工作中村务公开、民主管理实施办法。

（四）镇司法所负责对村组所签定的委托代理服务协议书进行见证，并履行交接手续。

（五）各村（居）成立一个领导小组，人员由村“两委”干部2-3名，每个村小组选派1名有威信、懂政策、会财务的村民共同组成领导小组负责全村宣传发动，依法进行“三资”清查公布确认、制表、委托等相关工作。

（六）各村（居）民小组相应成立一个工作组，人员由村委会选派1名干部、村小组三员和3-5名有威信、懂政策、会财务的村民共同组成工作组、负责本村小组的宣传发动，依法进行“三资”清查公布确认、制表、委托等工作。

六、实施步骤

第一阶段：

宣传发动。

XX年8月22日～9月15印发宣传资料和张贴悬挂标语，制定工作方案，召开全镇动员大会。

利用各种有利时机，加强宣传、教育和引导、解释工作，打牢工作基础。

（二）清产核资。

XX年9月16日～10月，各村集体进行“三资”状况自查；镇领导小组在村集体自查基础上组织相关人员进行评估核实；向村民公布账目进行确认；对村民提出的意见进行核实、调整。

（三）机构筹备。

XX年l1月，镇确定服务中心办公场所，进行设施、设备的筹备装配；确定服务中心主任人选、配齐服务中心财会人员和各村集体报账员，组织上岗培训；连接调试网络系统；配齐各种印鉴、印章；下发各种统计、登记报表。

（四）委托交接。

XX年l2月，各村集体召开村民大会或村民代表大会进行表决，依法履行委托手续，与服务中心签订委托协议书；向服务中心移交完整、真实、准确的“三资”账目、资料；服务中心登记整理各村集体移交资料，建立台账、办理银行账户、发放专用票据。

（五）规范核算。

XX年1月起，镇服务中心启动运行，按照《市村集体三资委托代理服务工作暂行规定》、《市村集体三资委托代理服务会计核算管理暂行办法》等相关规章制度，为各村集体实施“三资”代理服务。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

当前，农村“三资”管理问题已成为弓}发农村基层干部职务犯罪、敌化干群矛盾、导致群众上访、影响农村社会稳定的主要因素。

实行农村“三资’’委托代理服务，符合省纪委农村基层党风廉政建设工作会议精神和中央关于农村基层党风廉政建设工作的具体要求，也是我镇贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体行动，因此，必须提高思想认识。

各村（居）委会书记要亲自抓，组织精干、得力、有责任心的工作人员成立领导小组，保证工作落实。

（二）加强宣传，营造氛围。

搞好“三资”管理工作，对于防止集体资产流失，促进农村集体经济健康发展，维护农民群众的根本利益，推动农村基层廉政建设和民主法制建设，具有极其重要的意义。

各村（居）委会及相关部门要充分利用一切有利时机，通过写报道登报、电视台报道、出板报、挂横幅等宣传手段，向农村群众深入宣传“三资”委托代理服务工作的目的、意义和原则、方法、程序、手段等，消除农民群众在思想上的顾虑和认识上的误区，加强宣传、教育和引导、解释工作，争取农村基层组织和广大农民群众的支持配合，保证工作顺利进行。

（三）增强协调，形成合力。

各相关部门要组织业务能力强、农村经济管理工作经验丰富、有责任心的人员参加工作。

工作过程中，要按照任务分工、阶段划分和时间节点，坚持以我为主、充分发挥主观能动性，集中精力，积极主动地完成各项工作任务。

要加强各部门之间的联系、协调和配合，形成工作合力，确保工作效率。

（四）认真总结，不断完善。

在工作过程中要探索建立我镇农村“三资”管理工作的长效机制，因此，要认真组织调查研究，找准我镇农村“三资”管理中存在的问题，有针对性地制定“三资”委托代理服务工作的办法和制度，并及时地总结阶段工作的经验，及时地发现问题，不断地加以改进、完善和规范，保证我镇“三资”委托代理服务工作高质量地完成。

（五）立足现有，着眼发展。

镇服务中心运行后，首先要理顺服务中心与村（居）委会、村（居）委会与村民小组之间的各种关系，同时，工作中要认真贯彻落实科学发展观，要着眼未来，着眼发展，充分论证和准确把握十七届三中全会以后我镇农村社会经济发展的趋势，预测农村“三资”管理工作中可能出现的新情况和新问题，使委托代理服务工作的措施、方法和制度适应全镇农村社会经济发展的需要。