综合应急预案范本.docx

资源描述

综合应急预案范本.docx

《综合应急预案范本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《综合应急预案范本.docx（23页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

综合应急预案范本.docx

综合应急预案范本

综合應急预案

1编制目的

为了提高单位全体职工应对突发事故的能力，控制事态的发展，保障生命、财产以及环境的安全，最大限度地降低事故损失，最快速度地恢复生产，制定本预案。

1.1编制依据　

本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。

《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）　　　

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639—2013

《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第六十九号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、

《中华人民共和国消防法》（主席令第六号）

《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第五十二号）

《安全生产事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）

《关于特大安全事故行政责任追究》（国务院令第302号）

《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令第15号）

《重大危险源辨识》（GB18218-2009）

《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

《仓库防火安全管理规则》（公安部1990年第6号令）

《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）

《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-86）

《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）

1.2应急体系

公司应急预案体系由公司综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成，应急预案体系如下图所示：

综合应急预案

↓

专项应急预案

↓

现场处置方案

1.3适用范围

1.3.1事故分级：

按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将安全生产事故分为三级。

特别重大安全事故：

符合下列条件之一者，即为特别重大事故：

a）造成3人以上死亡（含失踪）或重伤；或6人以上轻伤；

b）事故直接经济损失50万元以上。

重大安全生产事故：

符合下列条件之一者，即为重大事故：

a）造成1-2人死亡（含失踪）或重伤；或3-5人以上轻伤；

b）锅炉、压力容器爆炸；

c）事故直接经济损失10-50万元。

一般安全生产事故：

符合下列条件之一者，即为一般事故：

a）造成轻伤1-2人

b）事故直接经济损失10万元以下

1.4.2本预案适用于公司发生的满足启动标准的各类突发安全生产事故，包括以下事故类型：

a）特别重大安全生产事故（由公司配合政府相关部门处置的安全生产事故）。

b）重大安全生产事故

1.4术语和定义　

下列术语和定义适用于本文件。

1.3.1应急预案emergencyplan

为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。

1.3.2应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。

1.3.3应急响应emergencyresponse

针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。

1.3.4应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。

1.3.5应急演练emergencyexercise

针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

1.4应急处置基本原则　　

1.4.1预防为主。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强生产作业现场安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止安全事故发生；加强环境保护宣传工作，提高职工保护环境的意识；开展事故处置演习，提高对高处坠落、机械伤害、火灾事故等处理和应急救援综合处置能力。

1.4.2统一指挥。

公司应急指挥机构负责统一指挥和协调，组织开展事故处理、事故抢险、应急救援、医疗救治、维护企业稳定、恢复生产等各项应急工作。

1.4.3分工负责。

按照分部门分区域、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。

1.4.4保证重点。

在事故处理和控制中，将保证把职工、群众生命安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大。

2危险性分析

2.1.1单位基本情况

**********电子有限公司成立于2005 年12月27日，由****国际投资有限公司全额投资的外商独资型生产企业，位于德阳市罗江县工业园区，法人代表*****，注册资本500万美元、投资总额1000万美元，占地50亩，新建厂房及宿舍面积为14964m2，为集团在大陆第四个全资子公司。

公司现拥有员工人数300余人，拥有投影机、烤箱、综合测试仪、能量色散X荧光光谱仪、安规测试仪、电子显微镜（CCD电子成像）、喷码机、REEL自动包装机、超声波清洗机、十区Air Reflow、自动整脚机、网络分析仪、TCP\NCP自动化设备等205台主要生产设备。

专业生产研发网络电子组件，主营业务包括脉冲变压器、滤波器、局域网络组件等。

年生产能力为5650万只。

我公司产品主要应用于笔记本计算机、网络摄影机、网络电话、交换器（Switches）、路由器（Routers）、网卡（NIC）、PCMCIA卡、PC主机板、NB主机板、DSL（数字用户线路）、Home LAN（家庭网）、VOIP（网络电话），IPTV，SMART TV，机顶盒（STB）、无线AP（Access Point ），并以自主品牌「Bothhand」营销，集团产品已通过ISO-9002/9001、SONY GP、IECQ:

QC080000认证，质量稳定并具品牌知名度。

2.2危险源与风险分析

根据《危险化学品名录（2002版）》及《危险化学品重大危险源辨识（GB18218）》，对本公司现使用和贮存危险化学物质的情况进行危险源辨识，由于本公司危险化学品仅使用无水乙醇用量不超过500g，其结果不构成重大危险源。

通过对可能导致伤亡事故的生产场所，设备设施的危险性分析和风险评估，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）规定，本公司在生产过程中存在的危险害因素有：

触电伤害、高温烫伤、机械伤害、火灾等类别。

公司重要危险源清单

序号

产品活动服务

危险危害因素

发生岗位

危险危害影响

控制措施

风险

D值

风险

等级

风险

时态

风险

状态

备注

锅炉

操作

爆炸

压力表、安全阀及锅炉本体定期效验

270

重大

现在

正常

镀锡

操作

烫伤

注意操作,有效防护措施

现在

正常

冲床/鐉床/雕刻机

操作

物理伤害

注意操作,有效防护措施

现在

正常

3.应急指挥机构及职责　

3.1应急指挥机构　

公司建立事故应急指挥机构。

事故应急指挥部下设事故应急办公室（设在生产部，负责日常应急管理工作。

）、6个专业事故应急工作组，构成职责明确，信息通畅、上下互通、指挥有力的指挥体系。

如下图所示：

3.1.1事故应急指挥部成员及职责　　

3.1.1.1成员

总指挥：

制造处协理（安全生产领导小组组长）

副总指挥：

管理处协理（安全生产领导小副组组长）

指挥部成员：

管理财务部生产资材部品保工程部

3.1.1.2职责

1、事故应急指挥部职责：

1）执行国家、省市有关安全生产的政策，落实公司有关事故应急处理的有关规定；　　

2）研究公司应急处理的重大决策，制定并发布应急处理的预案；　　

3）明确各级人员的职责，督促各级完成为落实本预案所需要的人员培训、技术措施；　　

4）及时准确向有关部门报告安全生产事故。

5）担负专业部门到达事故现场前，各类事故的应急抢救指挥工作。

6）配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。

7）根据本预案规定的程序发布和解除预警；　　

8）根据本预案规定的程序发布和解除应急状态；　　

9）根据本预案规定的处置原则，督促相应单位正确实施本预案。

10）组织应急预案的演练，补充完善本单位应急预案。

2、应急指挥部成员职责

总指挥：

负责事故应急指挥工作，根据事故发展趋势，及时下达应急指令，宣布进入和解除预警状态，宣布实施和终止应急预案，负责事故调查等工作。

副总指挥：

协助总指挥下达应急命令，协调事故现场抢救工作。

负责组织、编制、审核《预案》工作。

成员：

根据分工，在指挥部领导下，做好事故应急具体工作。

3.1.2事故应急办公室成员及职责

主任：

管理财务部经理

副主任：

生产资材部经理　　

成员：

各课课长

3.1.2.1事故应急办公室职责（安全生产领导小组办公室）　

1）在总指挥与副总指挥的领导下，负责《预案》的制定、修订、完善和应急管理工作；　　

2）督促实施本《预案》，指导相关单位或部门对有关人员进行培训和《预案》演练，提高应急处置水平；　　

3）监督各单位落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；　　

4）指挥协调发生事故的单位按照《预案》要求，进行事故应急救援等工作。

3.1.3专业事故应急工作组成员及职责

主任：

管理课课长　　

成员：

课内相关人员

工作组职责：

1）执行上级有关安全规定，建立相应组织机构，明确职责，确保本预案正确实施；　　

2）根据本预案规定的处置原则制定实施细则；

3）根据上级的预警命令或本公司发布的预警命令调动专业人员；

4）组织事故处理；　　

5）组织培训；　　

6）落实本预案规定的有关技术措施；　

7）参与救援指导、行动。

3.1.3.1消防抢险组

组长：

组员：

义务消防员

职责：

1）第一时间按预案实行消防控制、抢险救灾；

2）负责公司消防系统启动、使用、保障其正常运行；

3）火灾时协助“119”专业消防人员进行消防抢险；

4）在消防专业人员指导下负责对抢险后的事故现场进行洗消。

3.1.3.3通讯保障组

组长：

职责：

1）负责事故报警，并指引消防救援车辆和外部专业消防救援队伍能顺利到达现场；

2）保证救援通讯联络，传达救援指挥部的指令和及时报告救援进展情况；

3）做好救援记录，保证与外界的正常通信联络。

3.1.3.4医疗救护组

组长：

组员：

职责：

1）负责事故现场受伤人员的救护；

2）指引“120“救护人员到达临时救护点：

3）配合医务人员对伤员进行治疗和转移伤员。

3.1.3.5紧急疏散组

组长：

组员：

职责：

1）负责选择合理的集合点；

2）组织非救援人员立即撤离事故现场和贵重物资转移；

3）负责根据公司人员名单清点人员，并向指挥部报告清点结果；

4）维持集散地正常秩序；

5）事态扩大时，接受政府级预案对人员的安排。

3.1.3.6治安警戒组

组长：

组员：

职责：

1）负责事故现场的交通运输与警戒，防止无关车辆和人员进入事故区域；

2）负责事故救援时全公司的安全保卫工作，防止在公司内出现打、砸、盗等非法行为。

4.预警与信息报告　

4.1危险源监测　　

各单位应加强现场安全管理，从人的行为、物的状态、环境的因素、管理的有效性方面加强检查，掌握危险作业危害程度趋势，制订应对方案；定期对压力容器、窖池等重要设施、场所进行检查，制定并实施安全管理措施，发现异常及时汇报处理。

4.1.1危险源检测监控方法

1）兼职安全员每日对本单位的危险源进行巡检。

2）每天下班后对现场进行检查：

关闭电闸、照明、门窗等。

3）节假日落实好值班人员。

4）建立危险源台帐、档案。

5）做好交接班制度。

4.1.2预防措施

1）认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。

2）及时整改治理安全生产检查中发现的问题及隐患。

3）保证消防设备、设施、消防器材的使用有效。

4）对设备、设施的安全状态，人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷，应及时进行整改，采取有效的防护措施并逐级上报。

5）加强对企业员工进行安全教育和培训，提高安全生产意识，掌握安全技术技能，提高对事故的应急能力。

6）加强对设备的维护保养，防止跑、冒、滴、漏及确保安全防护装置的完好无缺损。

7）在易燃易爆场所，不得使用非防爆电器，在警戒区域内，设立醒目便于公众识别的安全警示标志。

8）做好对有限空间作业管理，做到不监测不作业，无通风不作业。

4.2预警行动

4.2.1事故预警条件

本公司发生生产安全事故时，按照三级预警级别行动。

1）一级预警条件

必须利用本公司的全部有关单位和班组，以及一切企业可利用资源的紧急情况。

或根据政府相关部门要求启动的预警。

2）二级预警条件

能被本公司一个或单位（车间）正常可利用的资源处理的紧急情况。

正常可利用的资源指在一个或单位（车间）权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物资等。

3）三级预警条件

能被本车间一个班组正常可利用的资源处理的紧急情况。

当事故影响超过本公司自身事故应急救援能力，或者事故有扩大、发展趋势，或者事故影响超出本公司控制范围时，由公司主要负责人报告翠屏区应急办。

（电话）

预警等级分级启动具体见下表：

预警分级

事故状态

备注

三级

发生一般性轻微伤害，不影响其他人员。

（三级事故）

启动三级应急预警。

二级

①发生火灾事故时不影响其他建、构筑物。

②人员发生触电事故。

③人员发生1-2人轻伤事故、环境污染事故；

（二级事故）

启动二级应急预警

一级

发生火灾时影响到公司内其他建、构筑物。

启动一级应急预警。

发生3人以上（含3人）轻伤，重伤、死亡事故；发生火灾事故影响公司外周边的建、构筑物，影响区域超出本公司控制范围。

（一级事故）

报告翠屏区应急办；启动一级应急预警。

4.2.2信息报告的方式、内容和流程

1）信息报告

预警信息报告可采用火灾警铃、手机、固定电话等方式。

2）预警信息内容

发布预警信息时应说明清楚以下事项：

事故类型、规模、影响范围、发生地点、介质、发展变化趋势、有无人员伤亡、已采取的措施、报告人姓名和联系方式等。

3）预警信息发布程序

当本公司发生生产安全事故时，预警信息发布程序如下：

4.3信息报告与处置

4.3.1公司24小时应急值班室

值班电话：

手机：

4.3.2事故信息报告和通报程序

现场发现事故立即采取应急措施，向公司应急指挥部报告，应急救援总指挥和副总指挥接到事故报告后，根据事故严重程度应当立即启动相应应急救援预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

事故扩大或发生重伤、死亡事故应立即向政府相关职能部门报告。

事故报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报是从发生事故、事件1小时内上报；续报是在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告是在事故、事件处理完毕后书面报告。

初报可用电话等直接有效的方式报告。

处理结果报告采用书面报告形式。

在初报和续报的基础上，报告事故和事件的处理措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

报告事故应当包括下列内容：

①事故发生单位概况；

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

③事故的简要经过；

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑤已经采取的措施；

⑥其他应当报告的情况。

4.3.3信息传递

事故发生后，现场负责人通过内部电话、固定电话、手机等通讯手段，快速汇报应急指挥中心。

当发生的事故可能波及周边的单位时，由应急指挥中心通过电话、人工信息传递等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故简况。

在发布消息时必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。

撤离方式有步行和车辆运输两种。

撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。

撤离必须是有组织性的。

5.应急响应　　

5.1响应分级　　

突发事故发生后，碎米芽菜公司事故应急响应坚持分级负责、快速反应的原则，将事故应急响应工作划分为3个等级：

响应等级与事故等级相对应，即：

一级响应对应一级事故，

二级响应对应二级事故，

三级响应对应三级事故。

5.2响应程序

5.2.1指挥与控制　

一级响应由公司应急救援指挥部组织全力做好救援工作，当事故超过本公司控制范围、应急救援能力，或事故有扩大、发展趋势时，由公司应急指挥部报告翠屏区应急值班人员，请求外部力量支持，并在翠屏区事故应急救援指挥部的统一指挥调度下，开展应急工作。

二级响应由主管生产的生产课长指挥救援，并立即报告公司应急救援指挥部领导，必要时启动一级响应。

三级响应由各车间进行处置，并将处置结果逐级报告上级主管。

当事故扩大出现次生或衍生事故（事件）时启动二级响应或一级响应。

5.2.2资源调度程序

事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进行调配。

需要调动其它单位（部门）资源时，及时请示上级领导，支援事故救援。

在紧急状态下采取“特事特办、手续从简”的办法，快速办理各种资源的调配手续。

5.2.3医疗救护程序

在事故中发现有人员受伤，将受伤人员转移至安全地点，采取简单的救助措施。

伤势较轻的，利用运输工具将受伤人员送往附近医院救治；如伤势较为严重，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给救护小组和应急指挥中心。

救护组接到报警后立即赶往现场，查看伤势情况，采取简单救助措施，伤势较为严重的，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给应急指挥中心。

5.2.4应急人员的安全防护程序

所有参与应急救援的人员必须穿戴安全防护用具进行救援作业。

一般防护用具，如口罩、手套等，可由应急人员所在部门自行提供；专用防护用具由总经办提供。

5.2.5应急疏散撤离程序

发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由警戒疏散组根据事故的大小划定警戒区，设立标识，在其位置设置一个警戒人员。

警戒人员必须穿着正规服装。

警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导，带领至指定的安全地点，同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。

所有人员到达指定安全地点后，由警戒疏散组长或指定专人对人员进行清点，并将清点情况报告给上级领导，确保所有人员全部撤离危险地点。

如发现有人失踪时，必须第一时间通知指挥中心，说明失踪人员最后出现的地点及当时正在从事的工作等详细情形。

5.2.6扩大应急程序

事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的发展。

如三级响应上升为二级响应，二级响应立即上升为一级响应，一级立即上升为扩大应急响应等。

5.3应急结束

5.3.1应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

1）事故现场得到控制，事件条件已经消除；

2）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；

3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

5.3.2应急终止程序

由总指挥下达解除应急救援的命令，由各专业组组长通知事故单位解除警报，通知警戒人员撤离，在涉及到周边社区和单位的疏散时，由总指挥通知周边单位负责人员或者社区负责人解除警报。

5.3.3应急处置结束，由应急指挥部批准，现场应急结束，应急终止的条件应达到：

（1）事故已得到控制，没有导致次生、衍生的事故隐患。

（2）没有被困人员，事故现场人员已疏散到安全地带。

（3）受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治，没有失踪人员（包括参加应急处置的人员）。

（4）环境受到污染经处理后，应符合国家或行业有关标准。

5.3.4应急结束后续工作

1）将事故情况按规定如实上报主管部门。

2）保护事故现场。

3）向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。

4）由应急指挥中心负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总结报告，并上报翠屏区安全生产监督管理局。

5）总结事故教训，补充完善企业安全生产管理制度

6）补充完善应急预案的有关内容

7）加强安全生产管理，避免重复事故发生。

6信息公开

事故相关情况，将本着“真实及时、信息公开、统一发布”的原则，及时上报罗江县安监局。

公司应急管理小组负责事故、事件信息的发布工作，其它任何单位和个人不得擅自向外发布有关事故、事件的任何信息。

7后期处置　　

7.1应急结束后，应急工作小组应组织编写技术分析报告，制订防范事故措施。

7.2对原因不明或情况复杂的事故，应急工作小组应组织科研、设计、制造、安装等单位技术人员联合进行事故分析。

7.3对已颁发的防范事故措施，要督促、检查落实情况，直至所有隐患消除。

7.4事故产生的各类污染物由事故单位按照公司环境管理要求分类集中，报请联系相关部门处理。

7.5事故责任单位按照调查组意见处理现场。

7.6事故责任单位负责生产恢复，综合部负责伤亡人员的善后赔偿。

7.7按照预案管理级别负责或配合事故调查处理。

7.8对应急预案的抢险过程和应急救援能力进行评估，并及时修订和完善相应的应急预案。

8应急保障　

8.1通信与信息　

　应急指挥机构人员应24小时保持手机通畅，相关人员电话（见附件2：

《应急机构、相关人员联系方式》）　　

8.2应急队伍保障　　

8.2.1管理课是公司重大灾害事故应急救援队伍的主体。

当发生重大灾害事故时，负责事故的抢险救灾工作，承担事故现场的警戒，抢救伤员、治安保卫、疏散、道路管制工作，维护事故现场秩序。

8.2.2专业事故应急工作组是公司应急专家队伍，为应急抢修和救援提供技术支撑。

8.3应急物资与装备　　

8.3.1应急物资储备库，分类设在生产车间杂品库、工具室、电气库，由碎米芽菜公司应急指挥部统一调配使用。