整理精品王晓峰局长在局机关工作总结暨创业服务年.docx

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整理精品王晓峰局长在局机关工作总结暨创业服务年

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王晓峰局长在局机关2009年工作总结暨2010年创业服务年动员大会上的讲话

同志们，今天的会议是一年一度很重要的工作会议，既要总结去年的工作，又要部署今年的任务。

会议计划是林云局长做工作总结，然后还有一些会议精神的传达学习，最后我讲话。

但情况突然有变化，我有重要的任务，我先离开，于是我先讲，然后再进行省“两会”精神、全国旅游工作会议精神、省创业服务年会议精神和省纪委会议精神的传达学习。

今天会议主题明确。

总结2009年的工作，部署2010年以及以后一个时期的工作。

我来局里工作一个多月时间，和我们局里同志一样，感觉工作很紧张，一直在谋划，思考，研究全省旅游发展问题，到今天我还有很多问题没有想得特别透，还有很多问题研究得不深入，不透，有待于进一步的思考和研究。

我现在把思考基本成熟的三个方面问题与大家交流：

一是创新发展思路，二是确立工作抓手，三是强化队伍建设。

围绕国务院和省委省政府的一系列的要求，创新发展思路。

在有一个好的发展思路前提下，确立实实在在的、能落到实处的工作抓手，然后有效地推进我们的工作。

在保障工作有效推动的前提下，再强化我们的队伍建设。

一、振奋精神，开拓思路。

深入地谋划江西旅游产业的创新，努力当好省委省政府的参谋。

这是我们今后工作的一个重点。

如何做好？

要在三个方面努力。

1.振奋精神，勇挑重担。

今年对江西旅游来说是很重要的一年。

一方面我们面临很多的困难。

我省的旅游产业发展到这样的规模，既面临着机遇，又面临了一些挑战，下一步仍需扩大规模，但同时我们又面临了转型升级的问题，有许多难题等待我们破解。

当然我们也要看到我们有一些利好条件，国务院的41号文件。

《关于加快旅游业发展的意见》，前不久召开的全国旅游工作的会议就是紧紧围绕如何落实国务院41号文件这个主题。

国务院41号文件把旅游业上升到了国家战略，并定位为战略性的支柱产业，提出要建设成为人们群众满意性的现代服务业。

这是从国家层面上说的利好，再从我省来说，鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。

省委、省政府高度重视鄱阳湖生态经济区的建设，省委书记苏荣对如何抓好鄱阳湖生态经济区的建设说了两句话：

一是抓好城镇化建设。

二是抓好鄱阳湖生态旅游示范区的建设。

这对我们来说既是一个利好消息，但同时又是严峻考验。

所以说，我们一定要振奋精神，勇挑重担。

为什么要讲勇挑重担？

因为这副担子确实太重。

如果我们不振奋精神，没有勇气，我们就可能会在困难面前退缩，我们就可能会承担不起这个责任，就可能会丧失一个很好的发展机遇。

我们都有这种感觉，旅游是大产业，是朝阳产业，前景非常广阔，领导高度重视，但具体到我们旅游的行政主管部门，我们又觉得困难重重，无处入手。

这就是我们旅游部门所面临的工作状况，全国也如此。

我第一次参加全国旅游工作会议，跟其他省的旅游局长交流，大家都有这种共同感受，旅游部门由于体制机制上的种种原因，在推动工作上确实有很多困难，但是也有一些省市做得比较好。

这里就有个创新问题，有个勇往直前，勇挑重担的问题。

有为才有位。

我们只有通过自己的努力，顽强拼搏，振奋精神，完全可以争取我们应有的地位。

我们面对困难，勇挑重担，争取应有的地位，这不仅仅是工作态度，更是精神状态问题。

现在省委、省政府高度重视旅游，我们如何通过我们的工作更进一步地赢得省委、省政府的支持和关注，这就要靠我们自己，靠我们振奋精神，勇挑重担。

2．深入思考，善于谋划。

旅游是创新的产业，我们目前面临的很多发展中的难题，都要用创新的思维，用深入的谋划来解决。

现在我们面临的旅游发展是什么状况呢？

我认为一是规模问题。

就全国而言，我们的规模不够大，旅游的总体规模我们跟其他省份相比，差距比较大。

旅游作为一个产业，规模是很重要的一个方面。

二是转型的问题。

转型是产业发展到一定的程度客观的需要，到了该转型的时候，转不过来，或者说没有及时转，产业发展就会受到制约，就会落后。

我们旅游大部分是属于观光型的，或者说比较初级的状态，有些风景区人气很旺，但是基本上还是属于观光型的。

那么如何推进转型？

这是我们要面临的一个艰巨的任务。

三是特色的问题。

任何一个地方抓工作要有特色，江西这些年就得益于我们有特色，我们的特色是什么呢？

就是红色旅游。

江西的红色旅游叫响全国，要说红色旅游，没有哪个省能跟我们叫板。

无论是在中央领导，国家旅游局，还是在全国旅游行业内，说江西的红色旅游大家都是很佩服的，是很肯定的。

那么在未来的一个阶段，江西旅游如何在抓好红色旅游的前提下，更好的创出自己的特色来，这也是我们要思考和面临的任务。

所以我们重点要思考如何抓规模，推动全面的发展；如何抓转型，提升我们的品质和效益；如何抓特色来扩大我们的社会影响。

那么现在我们的特色是什么？

史副省长一语道破，就是鄱阳湖生态旅游示范区的建设，这就是我们江西旅游的特色。

我们要紧紧抓住这个特色大做文章。

3．围绕中心，主动跟进。

当前的中心是什么呢？

毫无疑问是推进鄱阳湖生态经济区建设，我们在建设鄱阳湖生态旅游示范区上如何寻求突破？

这是我们要重点思考的。

第二个中心是如何贯彻落实全省旅游产业大会布置的目标和任务，一年快过去了，落实了哪些任务，目标和任务，工作进展如何，存在什么问题，未来的一个时期应该怎么做，怎么抓，怎样保证任务落到实处？

第三个中心如何贯彻落实国务院的41号文件精神，国务院的41号文件有许多含金量很高的政策措施。

我们如何结合江西实际贯彻落实。

我们一定要把鄱阳湖生态旅游示范区建设的问题要研究透，落实全省旅游产业大会目标任务的问题要研究透，贯彻落实国务院41号文件精神要研究透，特别是对里面的政策要研究透，怎样落到实处，怎样为我们的产业发展提供政策支撑，发挥最大作用。

只有我们把这些东西研究透了，吃透了，才能主动跟进，主动出击，我们的工作才会引起重视，才会产生效果，我们的工作就会有个巨大的推动，旅游业产业发展才会有巨大的跨越性的变化，这是非常重要的。

如果这些东西我们没有研究透，我们的工作就会陷于被动，就会陷于一般性的工作。

一年下来，甚至几年下来，我们的工作都有可能就平平淡淡。

二、确立工作抓手，强化目标。

工作抓手是我们推动工作的有效途径，做任何工作没有抓手，就像对空气打拳，或者对棉花使力，有力你也使不上，使了力也没效果。

所以我后来就讲要寻找工作抓手，建立工作抓手，确立工作抓手。

我们现在不能去杞人忧天，我们的工作职能就这些，我们就是这样一个工作平台，我们要思考的是如何在现有的工作平台中来拓展我们的工作内涵，来寻求我们有效的工作抓手，如何选准突破口，有效地建立我们自己的行业体系，从而引导旅游产业的发展，这就是我们要思考的具体问题。

结合我们当前的任务来说，我认为要做好五个方面的工作。

1．建设全省旅游规划体系，以此作为调控产业布局的有效手段。

建立全省旅游规划体系非常重要，因为在做规划的过程中，在做前期的研究过程中，我们就把未来的发展思路确立下来。

全省一盘棋，有了规划体系，未来旅游产业的发展就能够协调、科学、高效地发展。

在一个景区，一个小区域的资源配置上容易实现，但在一个省，一个更大的区域，如果没有一个全局性的规划来指导，那就可能会出现一些重复建设、产品同质化以及资源的过度开发、资源非理性的利用等问题。

所以建立全省的规划体系十分重要。

建立规划体系后，我们不仅可以在规划体系内进行调控，可以在产业布局上进行调控，还可以以此作为旅游项目的基础。

因为旅游产业的发展最终是落在项目上。

建立了全省的旅游规划体系，我们以此来指导各地的旅游规划的编制和调整，可以建设一个高标准的项目库，今后无论是从融资、争取上级支持、招商引资等等都有基础。

这项工作已经在推开。

今后我们要利用省旅游工作领导小组的平台，去推动项目的建设，对项目进行调度、推进，使项目落到实处。

2．打造江西旅游示范工程，以此作为引领项目建设的形象标杆。

这些年来，江西旅游应该说有不少资金投下去了，但是现在却看不到东西。

每年有一些资金也是通过我们拨下去的，但这个钱都没有用在项目上。

这不是我们的问题，是下面的问题。

旅游产品怎么做？

领导有眼光，就做得好，如果他没有眼光，或者他不懂旅游，做得就不好。

我认为，旅游项目非常重要，就像做任何产品一样，一定要有市场，一定要让别人接受，别人愿意掏钱来消费。

你的产品做的质量如何，是否有市场价值，是否能为综合实力、或者核心竞争力的提升发挥作用？

这些都要思考的。

你的产品好，千山万水，万里迢迢游客都会来。

不然，你请他，他也不去。

当然项目跟资源有关系，跟你的开发的品味和管理都有关系，最终项目的建设和形象标杆是非常重要的。

有些东西再好，项目开发不到位，最后你的效益肯定受影响，影响力上不去。

我想做市场也好，做旅游业好，最终做的是产品，是在卖产品。

你忽悠产品，让旅行社去卖，说如何好，一看，不是那么回事。

回头马上说这个是瞎吹的，不是那么回事。

你的产品就砸了，第二次就做不起来了。

我们现在起点很高，我们的定位是红色旅游首选地，国际生态旅游必选地，旅游休闲度假胜地。

这三个“地”都是国际化的，至少是国内一流的。

口号是说出去了，但产品能不能达到？

这又是个问题。

那怎么办呢，我想我们做些力所能及的工作，争取把我们能够调控和影响的资金进行整合，用几年的时间，把我们旅游相关的产品建设成一个示范工程体系，一方面为行业树立了一个样板，同时我们也实实在在为产品建设，为旅游产业的发展，做了一些实实在在的东西。

现在到景区去看，看不到我们已经做过的东西。

当然我们做了一些旅游公厕，花岗岩牌子挂在那里，很好。

但是还有什么呢？

看不到什么了。

当然修了旅游公路，那是发改委的项目，财政投的钱。

所以我们设法打造一批旅游示范工程。

比如说旅游标识系统，国际化标准化的标识系统是什么样的。

五星级旅游公厕怎样的，四星级公厕又是怎么样的。

乡村旅游，现在谁都说不清楚乡村旅游是什么样标准，我们通过研究设法创造我们乡村旅游大概是这样一个形象。

还有些文化旅游，休闲度假等相关的项目，我们逐步把这些标准化的东西推开来，一年做一点，逐步形成一个体系，根据我们能够争取到一些支持，我们能够拥有的一些资源，逐步推进。

如果我们旅游局能够主导推进，那就更好。

3．深化形象品牌宣传和市场营销，以此作为推动江西旅游不断升温的重要途径。

今年旅游的宣传营销要求就是热热闹闹，有声有色，全省要做到月月有活动，天天有声音，处处有形象。

旅游形象宣传，品牌宣传，市场营销对我们旅游局来说是非常重要的工作，是我们的核心工作之一。

如果这项工作没有做好，没完成好，品牌没有不断升温，市场没有得到拓展，我们就失去了一个重要抓手。

我们在行业里就没有声音，在全国没有声音，在省内也没有声音。

怎么做好这项工作，确实有一定的难度。

一方面需要大量的投入，我们现在受到很大限制。

我们一年的经费自己用用还可以，但是要做事情，钱就少得可怜了。

从我们省局的经费里大概只能扣个200万出来做营销，这点钱做不成什么，但也尽最大努力去扣，总得做事情，那么其他的经费再去争取，想办法。

一个景区的投入大都要达到1000万的投资规模，井冈山每年有一千万，我在三清山的时候已经投入了一千万的规模，但是从我们口子下去的旅游投资规模还是很小。

我们还在想办法，省长很支持，这个事我给史副省长做了专题汇报，他也很支持，他在想办法通过其他的途径解决。

总的原则是，把我们现有的能调度的一些资金在上半年全部用出去。

不要说我们今年就两百万，上半年一百万，下半年一百万，或者一个季度二十万平均下去，这不行。

今年市场营销有几个重点，一是对接世博。

二是鄱阳湖的生态旅游示范区的宣传营销，包括湖泊会、山水论坛等等。

三是怎样在宣传营销上整合全省的资源，让景区的资源，各市旅游局的资源和旅行社的资源来共同进入市场。

为什么讲了品牌宣传还要讲市场营销呢？

这两者是两个不同的概念，但又是相通的，相互交织在一起。

讲市场营销好像是企业行为，实际上并非如此。

我们行政部门不太过多的说市场营销，这是个说明。

应该整合资源进入市场营销，要做好市场营销的基础性的工作。

我们现在没有自己的旅游图片，影像资料没有，影像素材也没有。

一定要想办法