分析分析王晓峰局长在局机关工作总结暨创业服务年.docx
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分析分析王晓峰局长在局机关工作总结暨创业服务年
词·清平乐
禁庭春昼，莺羽披新绣。
百草巧求花下斗，只赌珠玑满斗。
日晚却理残妆，御前闲舞霓裳。
谁道腰肢窈窕，折旋笑得君王。
王晓峰局长在局机关2009年工作总结暨2010年创业服务年动员大会上的讲话
同志们，今天的会议是一年一度很重要的工作会议，既要总结去年的工作，又要部署今年的任务。
会议计划是林云局长做工作总结，然后还有一些会议精神的传达学习，最后我讲话。
但情况突然有变化，我有重要的任务，我先离开，于是我先讲，然后再进行省“两会”精神、全国旅游工作会议精神、省创业服务年会议精神和省纪委会议精神的传达学习。
今天会议主题明确。
总结2009年的工作，部署2010年以及以后一个时期的工作。
我来局里工作一个多月时间，和我们局里同志一样，感觉工作很紧张，一直在谋划，思考，研究全省旅游发展问题，到今天我还有很多问题没有想得特别透，还有很多问题研究得不深入，不透，有待于进一步的思考和研究。
我现在把思考基本成熟的三个方面问题与大家交流：
一是创新发展思路，二是确立工作抓手，三是强化队伍建设。
围绕国务院和省委省政府的一系列的要求，创新发展思路。
在有一个好的发展思路前提下，确立实实在在的、能落到实处的工作抓手，然后有效地推进我们的工作。
在保障工作有效推动的前提下，再强化我们的队伍建设。
一、振奋精神，开拓思路。
深入地谋划江西旅游产业的创新，努力当好省委省政府的参谋。
这是我们今后工作的一个重点。
如何做好？
要在三个方面努力。
1.振奋精神，勇挑重担。
今年对江西旅游来说是很重要的一年。
一方面我们面临很多的困难。
我省的旅游产业发展到这样的规模，既面临着机遇，又面临了一些挑战，下一步仍需扩大规模，但同时我们又面临了转型升级的问题，有许多难题等待我们破解。
当然我们也要看到我们有一些利好条件，国务院的41号文件。
《关于加快旅游业发展的意见》，前不久召开的全国旅游工作的会议就是紧紧围绕如何落实国务院41号文件这个主题。
国务院41号文件把旅游业上升到了国家战略，并定位为战略性的支柱产业，提出要建设成为人们群众满意性的现代服务业。
这是从国家层面上说的利好，再从我省来说，鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。
省委、省政府高度重视鄱阳湖生态经济区的建设，省委书记苏荣对如何抓好鄱阳湖生态经济区的建设说了两句话：
一是抓好城镇化建设。
二是抓好鄱阳湖生态旅游示范区的建设。
这对我们来说既是一个利好消息，但同时又是严峻考验。
所以说，我们一定要振奋精神，勇挑重担。
为什么要讲勇挑重担？
因为这副担子确实太重。
如果我们不振奋精神，没有勇气，我们就可能会在困难面前退缩，我们就可能会承担不起这个责任，就可能会丧失一个很好的发展机遇。
我们都有这种感觉，旅游是大产业，是朝阳产业，前景非常广阔，领导高度重视，但具体到我们旅游的行政主管部门，我们又觉得困难重重，无处入手。
这就是我们旅游部门所面临的工作状况，全国也如此。
我第一次参加全国旅游工作会议，跟其他省的旅游局长交流，大家都有这种共同感受，旅游部门由于体制机制上的种种原因，在推动工作上确实有很多困难，但是也有一些省市做得比较好。
这里就有个创新问题，有个勇往直前，勇挑重担的问题。
有为才有位。
我们只有通过自己的努力，顽强拼搏，振奋精神，完全可以争取我们应有的地位。
我们面对困难，勇挑重担，争取应有的地位，这不仅仅是工作态度，更是精神状态问题。
现在省委、省政府高度重视旅游，我们如何通过我们的工作更进一步地赢得省委、省政府的支持和关注，这就要靠我们自己，靠我们振奋精神，勇挑重担。
2．深入思考，善于谋划。
旅游是创新的产业，我们目前面临的很多发展中的难题，都要用创新的思维，用深入的谋划来解决。
现在我们面临的旅游发展是什么状况呢？
我认为一是规模问题。
就全国而言，我们的规模不够大，旅游的总体规模我们跟其他省份相比，差距比较大。
旅游作为一个产业，规模是很重要的一个方面。
二是转型的问题。
转型是产业发展到一定的程度客观的需要，到了该转型的时候，转不过来，或者说没有及时转，产业发展就会受到制约，就会落后。
我们旅游大部分是属于观光型的，或者说比较初级的状态，有些风景区人气很旺，但是基本上还是属于观光型的。
那么如何推进转型？
这是我们要面临的一个艰巨的任务。
三是特色的问题。
任何一个地方抓工作要有特色，江西这些年就得益于我们有特色，我们的特色是什么呢？
就是红色旅游。
江西的红色旅游叫响全国，要说红色旅游，没有哪个省能跟我们叫板。
无论是在中央领导，国家旅游局，还是在全国旅游行业内，说江西的红色旅游大家都是很佩服的，是很肯定的。
那么在未来的一个阶段，江西旅游如何在抓好红色旅游的前提下，更好的创出自己的特色来，这也是我们要思考和面临的任务。
所以我们重点要思考如何抓规模，推动全面的发展；如何抓转型，提升我们的品质和效益；如何抓特色来扩大我们的社会影响。
那么现在我们的特色是什么？
史副省长一语道破，就是鄱阳湖生态旅游示范区的建设，这就是我们江西旅游的特色。
我们要紧紧抓住这个特色大做文章。
3．围绕中心，主动跟进。
当前的中心是什么呢？
毫无疑问是推进鄱阳湖生态经济区建设，我们在建设鄱阳湖生态旅游示范区上如何寻求突破？
这是我们要重点思考的。
第二个中心是如何贯彻落实全省旅游产业大会布置的目标和任务，一年快过去了，落实了哪些任务，目标和任务，工作进展如何，存在什么问题，未来的一个时期应该怎么做，怎么抓，怎样保证任务落到实处？
第三个中心如何贯彻落实国务院的41号文件精神，国务院的41号文件有许多含金量很高的政策措施。
我们如何结合江西实际贯彻落实。
我们一定要把鄱阳湖生态旅游示范区建设的问题要研究透，落实全省旅游产业大会目标任务的问题要研究透，贯彻落实国务院41号文件精神要研究透，特别是对里面的政策要研究透，怎样落到实处，怎样为我们的产业发展提供政策支撑，发挥最大作用。
只有我们把这些东西研究透了，吃透了，才能主动跟进，主动出击，我们的工作才会引起重视，才会产生效果，我们的工作就会有个巨大的推动，旅游业产业发展才会有巨大的跨越性的变化，这是非常重要的。
如果这些东西我们没有研究透，我们的工作就会陷于被动，就会陷于一般性的工作。
一年下来，甚至几年下来，我们的工作都有可能就平平淡淡。
二、确立工作抓手，强化目标。
工作抓手是我们推动工作的有效途径，做任何工作没有抓手，就像对空气打拳，或者对棉花使力，有力你也使不上，使了力也没效果。
所以我后来就讲要寻找工作抓手，建立工作抓手，确立工作抓手。
我们现在不能去杞人忧天，我们的工作职能就这些，我们就是这样一个工作平台，我们要思考的是如何在现有的工作平台中来拓展我们的工作内涵，来寻求我们有效的工作抓手，如何选准突破口，有效地建立我们自己的行业体系，从而引导旅游产业的发展，这就是我们要思考的具体问题。
结合我们当前的任务来说，我认为要做好五个方面的工作。
1．建设全省旅游规划体系，以此作为调控产业布局的有效手段。
建立全省旅游规划体系非常重要，因为在做规划的过程中，在做前期的研究过程中，我们就把未来的发展思路确立下来。
全省一盘棋，有了规划体系，未来旅游产业的发展就能够协调、科学、高效地发展。
在一个景区，一个小区域的资源配置上容易实现，但在一个省，一个更大的区域，如果没有一个全局性的规划来指导，那就可能会出现一些重复建设、产品同质化以及资源的过度开发、资源非理性的利用等问题。
所以建立全省的规划体系十分重要。
建立规划体系后，我们不仅可以在规划体系内进行调控，可以在产业布局上进行调控，还可以以此作为旅游项目的基础。
因为旅游产业的发展最终是落在项目上。
建立了全省的旅游规划体系，我们以此来指导各地的旅游规划的编制和调整，可以建设一个高标准的项目库，今后无论是从融资、争取上级支持、招商引资等等都有基础。
这项工作已经在推开。
今后我们要利用省旅游工作领导小组的平台，去推动项目的建设，对项目进行调度、推进，使项目落到实处。
2．打造江西旅游示范工程，以此作为引领项目建设的形象标杆。
这些年来，江西旅游应该说有不少资金投下去了，但是现在却看不到东西。
每年有一些资金也是通过我们拨下去的，但这个钱都没有用在项目上。
这不是我们的问题，是下面的问题。
旅游产品怎么做？
领导有眼光，就做得好，如果他没有眼光，或者他不懂旅游，做得就不好。
我认为，旅游项目非常重要，就像做任何产品一样，一定要有市场，一定要让别人接受，别人愿意掏钱来消费。
你的产品做的质量如何，是否有市场价值，是否能为综合实力、或者核心竞争力的提升发挥作用？
这些都要思考的。
你的产品好，千山万水，万里迢迢游客都会来。
不然，你请他，他也不去。
当然项目跟资源有关系，跟你的开发的品味和管理都有关系，最终项目的建设和形象标杆是非常重要的。
有些东西再好，项目开发不到位，最后你的效益肯定受影响，影响力上不去。
我想做市场也好，做旅游业好，最终做的是产品，是在卖产品。
你忽悠产品，让旅行社去卖，说如何好，一看，不是那么回事。
回头马上说这个是瞎吹的，不是那么回事。
你的产品就砸了，第二次就做不起来了。
我们现在起点很高，我们的定位是红色旅游首选地，国际生态旅游必选地，旅游休闲度假胜地。
这三个“地”都是国际化的，至少是国内一流的。
口号是说出去了，但产品能不能达到？
这又是个问题。
那怎么办呢，我想我们做些力所能及的工作，争取把我们能够调控和影响的资金进行整合，用几年的时间，把我们旅游相关的产品建设成一个示范工程体系，一方面为行业树立了一个样板，同时我们也实实在在为产品建设，为旅游产业的发展，做了一些实实在在的东西。
现在到景区去看，看不到我们已经做过的东西。
当然我们做了一些旅游公厕，花岗岩牌子挂在那里，很好。
但是还有什么呢？
看不到什么了。
当然修了旅游公路，那是发改委的项目，财政投的钱。
所以我们设法打造一批旅游示范工程。
比如说旅游标识系统，国际化标准化的标识系统是什么样的。
五星级旅游公厕怎样的，四星级公厕又是怎么样的。
乡村旅游，现在谁都说不清楚乡村旅游是什么样标准，我们通过研究设法创造我们乡村旅游大概是这样一个形象。
还有些文化旅游，休闲度假等相关的项目，我们逐步把这些标准化的东西推开来，一年做一点，逐步形成一个体系，根据我们能够争取到一些支持，我们能够拥有的一些资源，逐步推进。
如果我们旅游局能够主导推进，那就更好。
3．深化形象品牌宣传和市场营销，以此作为推动江西旅游不断升温的重要途径。
今年旅游的宣传营销要求就是热热闹闹，有声有色，全省要做到月月有活动，天天有声音，处处有形象。
旅游形象宣传，品牌宣传，市场营销对我们旅游局来说是非常重要的工作，是我们的核心工作之一。
如果这项工作没有做好，没完成好，品牌没有不断升温，市场没有得到拓展，我们就失去了一个重要抓手。
我们在行业里就没有声音，在全国没有声音，在省内也没有声音。
怎么做好这项工作，确实有一定的难度。
一方面需要大量的投入，我们现在受到很大限制。
我们一年的经费自己用用还可以，但是要做事情，钱就少得可怜了。
从我们省局的经费里大概只能扣个200万出来做营销，这点钱做不成什么，但也尽最大努力去扣，总得做事情，那么其他的经费再去争取，想办法。
一个景区的投入大都要达到1000万的投资规模，井冈山每年有一千万，我在三清山的时候已经投入了一千万的规模，但是从我们口子下去的旅游投资规模还是很小。
我们还在想办法，省长很支持，这个事我给史副省长做了专题汇报，他也很支持，他在想办法通过其他的途径解决。
总的原则是，把我们现有的能调度的一些资金在上半年全部用出去。
不要说我们今年就两百万，上半年一百万，下半年一百万，或者一个季度二十万平均下去，这不行。
今年市场营销有几个重点，一是对接世博。
二是鄱阳湖的生态旅游示范区的宣传营销，包括湖泊会、山水论坛等等。
三是怎样在宣传营销上整合全省的资源，让景区的资源，各市旅游局的资源和旅行社的资源来共同进入市场。
为什么讲了品牌宣传还要讲市场营销呢？
这两者是两个不同的概念，但又是相通的，相互交织在一起。
讲市场营销好像是企业行为，实际上并非如此。
我们行政部门不太过多的说市场营销，这是个说明。
应该整合资源进入市场营销，要做好市场营销的基础性的工作。
我们现在没有自己的旅游图片，影像资料没有，影像素材也没有。
一定要想办法建立图片素材库和视频素材库。
我们自己去买一套设备，弄几个人一年四季去拍全省旅游风景。
史副省长要求整合全省的导游词。
再比如网站宣传的问题，现在我们的网络宣传非常弱，对网络宣传和营销的途径和手段都不了解，研究不透，研究不透就利用不上。
其实这是非常重要的平台。
要找专家学者深入研究，我们不仅要建好自己的网站，还要利用好大的门户网站，包括利用好我们的12301旅游热线，用这些平台去有效地开展营销，开展宣传。
这个用好了比什么都厉害。
这些很多工基础性的工作，我们做得远远不够。
4．推进旅游标准化的建设，以此作为全面提升服务质量的重要保障。
我们管什么，就是管标准。
具体来讲就是建立标准，监管标准和评价标准。
我们现在有一些标准，国家的标准和我们省的标准。
体系是否健全，要理一下，没有的我们重新再设置，不完善的重新提升完善。
建立一个标准化体系之后，我们围绕这个标准化体系，再进行监管、评价、反馈。
这个工作在今年一季度要全部完成，不然你一年的工作会受影响。
对标准化的工作还要进行辅导，使更多的经营单位达标，符合标准，提高整体的管理水平。
要建立反馈机制，做好标准的辅导和推进工作，推动全面的管理水准的上升和提高。
标准出来了一项项推。
今年对星级宾馆，旅行社和A级景区，要实施退出机制，或者危机管理机制或者诚信评价机制。
今年6月份，一定要公布一批合格的和不合格的星级宾馆、旅行社和A级景区，到年底再公布是不行的。
一定要摘下一批，只有下了狠手，才能引起大家的重视。
标准化管理是我们旅游行业很重要的抓手。
这个抓手抓不住就是空的。
我们原来管理也管了，但是你疲于奔命，有时候顾不过来，我们的作用就发挥不到位。
5．搭建旅游投融资平台，以此作为撬动旅游发展的重要经济杠杆。
主要是从我们组建公司，激活我们的活力，从各个方面来扩大融资。
时间关系不多讲了。
三、加强队伍建设，提升整体素质。
事业是靠人来成就的，最终人可以所有的一切。
我们前面说的创新思路也好，确立工作抓手也好，最后是靠人来抓，所以我们旅游产业的发展需要一支人才队伍。
没有一支高素质的旅游人才队伍，我们就没有办法实现我们确立的目标，否则一切都是空谈。
加强人才队伍建设，提升整体水平，树立我们江西旅游人的新形象将是我们非常重要的工作和任务。
如果这个队伍抓不好，那么我们的工作会深受影响。
我一直有这样一个信念。
用六句话来概括：
只要我们有一个勇于拼搏的战斗集体，有一个团结和谐的共事氛围，有一个富有激情的工作状态，有一个与时俱进的创新精神，有一个务实求真的专业态度，有一个规范有序的运行机制，那我们就能够战胜一切困难，就能够完成历史赋予我们的光荣使命，也就一定能够对得起所有关注江西旅游，期待江西旅游蓬勃发展的人们，不使他们失望，也一定能够对得起我们自己的人生。
勇于拼搏的战斗集体，团结和谐的共事氛围，富有激情的工作状态，与时俱进的创新精神，务实求真的专业态度，规范有序的运行机制，这是作为我们人才队伍建设需要重点去思考，去推进的。
人才队伍建设要重点抓好以下几个方面的建设：
作风建设，制度建设，能力建设，文化建设。
去年我们机关效能评比，落到最后一名。
在老同志座谈会上，我们几个老局长说到这个事反响很大。
说实在的，这个也出乎我们的意料。
但是后来我了解了一下，扣分扣在哪里，问题出在哪里。
关键一个是我们不够重视，是平常这项工作没有去抓。
问到一些处长，都说不知道。
说也说不出个点子上来，一看，这项工作就是没有落实，平常就没有这些制度。
所以我们得的最后一名，而且和倒数第二名相差很大，80多分，90分以下就我们一个。
要加强机关规范化建设，主要包括加强作风建设，制度建设，能力建设，文化建设。
1．作风建设。
一是要热爱旅游事业。
一个人要有爱岗敬业的精神。
人就是这样的，如果你对你的事业不热爱，就没有一种状态，就没有一种信念，那你想做不好工作。
所以我们要倡导要热爱我们的旅游事业，要有爱岗敬业的精神。
二是要有团队协作精神。
特别是旅游工作，是一个系统工程，系统工作系统抓。
从我们局里内部来讲是一个小系统，从外部来讲也是个大系统。
协作非常重要，很多工作是需要联合来推动，需要互相配合的。
在工作的用力上，力量上是要互相借力的。
比如这次鄱阳湖生态旅游示范区的建设工作会议，我们就要马上跟进，做大量的宣传和配合，不是单纯开个会。
很多工作，只要大家都爱这个工作就会去琢磨这个工作，琢磨了工作就会去跟进工作，跟进了工作，效果就出来了。
三是要有职业道德精神。
廉洁自律也好，服务意识也好，都是职业道德精神，这个对我们非常重要。
四是要富有激情的工作精神。
做旅游特别要有激情，没有激情做不好旅游。
旅游是创新产业，创意产业，没有激情，进不了状态，什么事情都温温火火，你怎么去感染别人，影响别人。
五是要有创一流工作的意识和追求。
任何工作要有创一流的意识和追求。
从这次鄱阳湖生态旅游示范区建设工作会议开始，我们不仅就开会而开会，而是要开成一个展示我们旅游形象，锻炼我们的创意能力，创新能力，表达我们激情，表达我们旅游人的形象和我们旅游风貌的会议。
以后我们做任何一项工作都要创一流，包括我们机关的建设，包括我们所有的评比和创建等等，都要有一个创一流的意识和追求。
2．制度建设。
要抓好建章立制，并一并抓好督查。
我这里谈论下考评工作。
我们要做到年初有目标，全年有检查，年终有评价。
以前我们没有目标，全年没有检查，到年终也没有办法去评价。
这样干与不干一个样，干好干坏一个样，这样不行。
所有的工作都要建立评价机制，要有考评，工作过程中要有督查。
我们还有一些相应的制度没有建立，包括机关干部的管理，我最近发现干部的请销假制度坚持不好，有些干部外出去，我不知道，找人找不到，要建立健全制度。
3．能力建设。
一个人的专业理论水平，思考研究能力，创新创意能力，实践操作能力，等等，非常重要。
包括今天的述职，为什么定5分钟，就是让你去思考怎么在5分钟之内把个人述职讲好。
能力建设中还有一个培训的问题，培训包括行业培训和重点培训。
同时要扩大干部的交流，如何更好的通过交流使全局的干部的工作相互有渗透，互相了解。
不要你干你的我干我的，互不交流，工作推进时思路打不开。
4．文化建设。
文化建设目的就是增强队伍的归属感、荣誉感、使命感、优越感。
一个单位要有归属感、荣誉感、使命感、还要有优越感。
优越感是你作为这个行业人的光荣，一个荣誉。
这种优越感和骄傲自满或翘尾巴是两回事。
其次要关爱团队，如何关爱团队，要从实际工作和生活中想办法解决问题。
最后，我们单位要达到：
工作越来越好，生活越来越好，心情越来越好，事业越来越好。
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