广州银河烈士陵园管理处.docx
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广州银河烈士陵园管理处
广州市银河烈士陵园管理处
陵园护理服务项目需求
最高限价：
人民币760万元
资格要求：
符合《政府采购法》第二十二条投标人资格条件；分公司投标的，必须由具有法人
1
资格的总公司授权。
2具有中华人民共和国物业服务企业一级资质。
是否接受联合体投标：
（）是（√）否
招标范围
1
采购内容
确定1家中标人，为采购人提供物业管理服务。
★投标人应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，
服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按
国家规定投标人必须支付的社会保险及其他应付费用）；
2
政策要求
★投标人应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管
理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用
（基
本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）和
缴存住房公积金。
3
服务期
服务周期为银河17个月，福山12个月。
一、项目概况及总体要求
（一）广州市银河烈士陵园管理处（广州市银河革命公墓，以下简称陵园）位于广州市天
河区燕岭路394号，是广州市民政局下属优抚事业单位，是安（存）放烈士和因公牺牲、病
故的军人、公务员、国有企业单位管理人员及专业技术人员等骨灰的墓园；是褒扬烈士、
对人民进行爱国主义教育、革命传统教育的场所。
是国家民政部、广东省委、广州市委、
市政府分别命名的“爱国主义教育基地”，广东省烈士纪念建筑物保护单位。
陵园占地面积约
192000平方米（不包含燕东大厦的面积），其中绿化面积约139000平方米（含墓区绿化面
积约26000平方米,各办公室及纪念馆绿化配套）；办公区建筑面积约4320平方米、道路面
积约35000平方米、人工湖水面约9200平方米以及骨灰大楼5800平方米,各骨灰堂的广
场及拜祭廊面积约14200平方米,纪念馆建筑面积约2000平方米,公共卫生间7座约1100
平方米;园内道路排水沟4500米,墓区面积约81782平方米（含约25%墓区绿化面积有
28000平方米）。
广州市福山公墓位于广州市九龙镇福山村，占地面积约33.33万平方米，建筑面积2.16
万平方米，其中：
办公楼面积0.66万平方米，业务楼面积0.15万平方米，一、二堂骨灰
楼面积约0.56万平方米，食堂、职工之家、宿舍面积约0.64万平方米，公共厕所约0.04
万平方米，其他公共建筑（包括医疗室、污水处理站、零售茶点、电房等建筑）面积约0.11
万平方米；墓园内墓区面积约1.44万平方米；水面面积3.34万平方米；停车场及道路面
积3.86万平方米；余下约20万平方米绿化面积。
为做好陵园绿化养护卫生保洁的日常管理工作，现需向社会招纳专业公司对陵园内环境
进行日常维护管理。
（二）总体要求（银河公墓和福山公墓两园区）：
1.项目中标人必须对本项目整体报价，不得拆分。
（1）工人福利：
人工费、劳工意外保险、工伤、医疗、失业、养老保险，其他福利待
遇、特殊人员体检费。
（2）管理培训费：
员工管理及一切专业培训、办证费。
（3）工具设备维护费：
工具、机械。
（4）平常园内、办公区、大型活动、会议、重要接待任务时鲜花购买与摆放。
（5）农药肥料费：
防治各种绿化植物病虫害（其中包括白蚁、红火蚁、刷石灰等）维
护中所需要的肥料、农药等。
（6）其他：
平常的垃圾清运处理费、清明季节工、加班费、水塔水池清洗费、营业利
润、应缴的税费和工人日常工作的一切劳保用品、服装费用等。
2.因不可抗拒原因和应急处理事件所产生的费用由甲乙双方协商后另行支付，不得超过中标价10%。
3.由于本项目墓园的工作环境特殊，采购人要求中标人必须以稳定的员工队伍来保证
服务质量。
因此，中标人必须确保绿化保洁人员每人每月工资标准税后不得低于
3000元
（不含加班费）
4.服务期间不得收受群众红包及有偿服务。
5.中标人须提交有效的独立法人营业执照副本及税务登记证的副本的复印件（加盖公
章）。
6.中标人有义务协助采购人的临时工作，在不影响采购人正常工作安排和工作质量的前提下，中标人应尽量满足采购人需求，积极协助采购人完成。
（三）物业管理范围
本项目确定一家中标人，在采购人指导下负责银河和福山两园区范围内部位开展环卫
清洁管理、公共场所卫生管理、公共设施及机电设备管理等物业管理工作，以及专业设施
设备、消防、卫生绿化的定时巡查、及时报修工作，确保两个园区内所有物业及公共设施
的正常运行。
（四）物业管理模式
采购人的管理部门对中标人的服务工作进行监督，包括审核物业管理处提交的年、季、
月的管理服务计划和报告；组织对中标人服务的各项工作进行抽查和评估；对陵园护理管
理服务中出现的重大事项进行审议。
二、墓园护理范围和标准要求（银河公墓和福山公墓两园区）
（一）陵园护理范围：
1.绿化养护范围（银河和福山）
陵园内472300平方米绿化场地及植物的维护与保养（包含墓园内现所有墓区100000
平方米、骨灰楼、办公区、纪念馆广场、纪念馆外盆景;）（见附件1）。
水面面积3.8万
平方米；停车场及道路面积5.86万平方米,具体范围由中标人到采购人现场进行勘测，执
行中绿化面积有增减的临时商定。
2.植物、鲜花摆设的范围（室内外）
园内办公大楼、办公大楼步级、清明指挥部、烈士纪念馆内、广场至一堂前步级的叠
水池前、广场牌匾“广州市银河烈士陵园”、雕像两侧、五座骨灰楼及12位省部级领导墓、
烈士墓前；福山大门、办公区、业务楼、各堂需要常年摆放绿色植物或鲜花（具体摆设位
置依据采购人需求）。
3.卫生保洁的范围
（1）其中园内道路85000平方米；
（2）办公场所12320平方米；（3）绿化带172300
平方米；（4）水面面积38000平方米；（5）骨灰堂面积（含每座骨灰楼广场保洁）50000
平方米；（6）纪念建筑物、墓区面积138782平方米；（7）公共卫生间约2100平方米;（8）
园内道路排水沟4500米;（9）水塔、司机班、保卫班、后勤班及临时档口等处的卫生保洁；
（10）燕东大厦首三层卫生保洁。
4.清明期间的特需工作：
清明大忙日期，要求中标人加强绿化管理及增强绿化养护力量，制定详细的工作计划，配合采购人做好绿化管理工作。
（1）园内树木粉刷石灰水；
（2）化粪池清理；（3）清明期间重点地方和宣传地点鲜花摆放（具体摆设位置见附件2）；（4）清明季节工（13天）/60人。
（二）陵园护理的标准与质量要求：
1、绿化养护的标准及质量要求：
（1）园内各地段各种植物必须保持旺盛的生势，保持艺术造型，绿化配置能显出各自
的特色。
（2）各种树木及时清除荫枝，弱枝、病虫害枝、树木刷白和修剪整形保持无枯枝败叶、
缺穴和杂草，因各种原因而倾斜的树木，凡可救活的要及时扶正，倒伏树要即时处理，发
现枯树、危树及时处理，缺穴要及时补种。
（3）园内植物要做好松土培土工作，保持泥土无板结、积水情况。
（4）灌木和绿篱要经常保持整齐划一和艺术造型，保持美观完好，并做好培土施肥工
作，每季度至少施肥1次。
（5）根据陵园特点和采购人要求，定期对园内各处花坛进行配植。
配植上做倒层次分
明，色彩悦目，突出本园的特点和个性。
花坛缺株要及时补栽，残花及时清理。
（6）草坪要定期修剪，单一品种草地无杂草，细叶结缕草，要求纯度为95%以上，留
草高度为4公分以下，大叶油草要求纯度为90%以上，留草高度为8公分以下，经常保持
草地湿润，特别在冬季要定期浇水，保持草坪青绿，卫生整洁，无黄土裸露。
冬季前应对
草地追肥一次以上。
园内植物发现病虫害即采取各种有效措施进行杀灭，防止蔓延成灾。
切实做到早防，速治。
（7）对因管理不当所引起苗木死亡要负责补种，费用自负。
（8）需视生长状况经常进行修剪施肥、除杂草等日常养护，确保盆景生长良好并有艺
术造型。
每年更换种植土至少一次。
（9）养护过程中所有杂枝、杂草外运处理工作。
2、摆设植物鲜花的标准及质量要求：
（1）陵园内摆放植物与鲜花的规格与要求详见（附件3）
（2）每月正常需更换一次，保证室内摆设各种植物常年长绿。
（3）在季节性有植物冲突时所用植物必须与需求书植物同类或接近。
（4）每月不重复品种。
（5）负责日常淋水、松根、修叶、抹叶片灰尘等管理。
（6）五座骨灰堂及省部级墓区鲜花需视花色及时更换。
3、卫生保洁工作质量要求：
（1）陵园内要保持整洁干净，无垃圾，无卫生死角。
（2）园内清扫保洁工作实行定员、定岗、定责任包干管理，责任到人。
（3）承包地段中的主干道及烈士墓区或人流多的地段，每天上午八时前清扫垃圾、杂物一次，每天清扫不少于2次，并设专人全天候保洁。
（4）公共卫生间水电设施等保持完好齐备。
（5）公共卫生间必须做到每天大洗两次，粪槽、尿槽、瓷斗每星期用去污药物洗擦
2次
以上，做到无污垢。
清明期间，根据人流量视情况不定时进行清扫，时刻保持公共卫生间
的干净整洁。
（6）保持陵园内鱼塘及广场喷水池的清洁，水面无漂浮物，无臭味，无蚊虫孳生。
设专人定时投料喂鱼和负责清捞水面杂物。
（7）绿化带：
无杂物、无枯枝、无污迹。
（8）停车场：
干净、无垃圾、无杂草。
（9）天台、地面：
无灰尘、无蛛网、光亮：
（10）地毯：
无污迹、无异味、干净。
（11）玻璃、铝合金、门窗槽：
无灰尘、无污迹、无水印、明亮。
（12）天花、台阶、柱：
无灰尘、无蛛网、保持光亮、无积尘、无垃圾
（13）内地面：
光亮、无污迹、无积水、干净。
（14）家具、艺术品：
无灰尘、无污迹。
（15）垃圾筒：
无污迹、无积尘、无积水、周围无垃圾。
（16）人工湖、水池：
上平台无污迹、无积尘，水池给水后，水面无油渍无漂浮物,确保人工湖及水池底每年至少清洁一次。
（17）雕塑墙：
无积尘、无污迹。
（18）墓区墓道：
无旧树叶、无走道湿滑长青苔。
（19）墓碑：
保证干洁明亮、无长青苔。
（20）墓穴：
没有出现拜祭品腐烂。
（21）拜祭廊：
保持拜祭桌干净无污渍、地面干净。
（22）骨灰堂内骨灰架：
保持洁净无灰尘、地面干净。
（23）园内排水沟的冲积泥土清理：
保证水渠畅通；无因园内树叶、垃圾引起的堵塞。
（24）墓园护理卫生保洁的垃圾：
做到每天清运垃圾至少一次，杜绝出现绿化、保洁垃圾在墓园墓区内堆放过夜。
不准在墓园内焚烧绿化保洁垃圾。
三、陵园护理人员和工具设备要求
（一）人员配备工作要求
1.（银河）中标人应提供满员50人（含经理1人，管理2人，班长2人，水电工2
人，纪念馆讲解员
2人，绿化保洁工作人员41人）（人员安排见附件1）。
法定节假日、双
休日必须保证至少
1名园林方面专业技术人员或带班班长（需提供相关技术证书）和
30
名青、中年男女工人（男员工年龄18-55
岁之间，女员工年龄18-50岁，男员工不少于20
人），其他时间每天要求在岗人员不少于
45人，3、4月份要求在岗人员不少于50
人岗。
服务人员身体健康，统一着装，工作认真负责，具备绿化养护工作从业经验，具有相关绿
化养护知识和技能。
要保证其工作稳定性，如工作人员聘用、调离、解聘，需书面通知采
购人相关部门备案。
人员配置：
50人：
序号
岗位分类
人数配置
备注
1
项目经理
1
物业企业项目资质，驻场
2
管理主管
2
驻场
3
技工
4
电工不少于2人、讲解员
2人
4
清洁绿化领班
2
正副
5
绿化保洁工
41
绿化工的配备人数以实际情况定
总计
50
2.（福山）中标人应提供满员55人（含经理1人，管理2人，班长2人，水电工2
人，泥水木工1名，厨师1名，绿化保洁人员46人）（人员安排见附件1）。
法定节假日、
双休日必须保证至少1名园林方面专业技术人员或带班班长（需提供相关技术证书）和
30
名青、中年男女工人（男员工年龄18-55
岁之间，女员工年龄18-50岁，男员工不少于20
人），其他时间每天要求在岗人员不少于
50人，3、4月份要求在岗人员不少于55
人岗。
服务人员身体健康，统一着装，工作认真负责，具备绿化养护工作从业经验，具有相关绿
化养护知识和技能。
要保证其工作稳定性，如工作人员聘用、调离、解聘，需书面通知采
购人相关部门备案。
人员配置：
55人：
序号
岗位分类
人数配置
备注
1
项目经理
1
物业企业项目资质，驻场
2
管理主管
2
驻场
电工不少于2人、水泥木工
1人、
3
技工
4
厨师1名、环卫车、橡皮船等设备
驾驶证
4
清洁绿化领班
2
正副
5
绿化保洁工
46
绿化工的配备人数以实际情况定
总计
55
（二）中标人工作人员要求（银河公墓和福山公墓两园区）
2.中标人须保证服务时间是全年，每天8小时，保证员工工作时间与服务时间一致，到岗人数符合约定，并负担加班费。
具体出勤时间自定，如出勤时间有变化，需及时通知
采购人。
3.中标人提供的员工须经采购人审查合格，对于不符合入职条件的员工，采购人有权要求替换。
采购人有权要求中标人及时更换不称职的员工。
4中标人在收到《中标通知书》后十五个工作日内，提供符合要求的服务人员数量、计生证、无犯罪证明、身份证复印件、健康体检表等基本资料给采购人备案。
5.中标人须提供一台网络指纹视频考勤机，员工每天上下班必须打4次指模作为考勤依据（上午上下班、下午上下班各打一次），少打一次按旷工一天处理。
采购人不定期抽查中标人的考勤情况，对不符合规定的要及时整改，视情况给予处罚。
6.如中标人提供的服务不符合合同要求且不能提供合理解释时，采购人有权按照合同的有关标准扣除中标人相关的服务费用，并有权按合同约定单方面解除合同。
因中标人行
为造成采购人或第三方的损失，采购人有权向中标人追偿。
7.采购人有权对中标人拟定的管理制度和服务计划进行审议，并提出合理化建议，督促中标人健全应有的制度规程、工作规范等。
8.中标人的工作人员按岗位要求统一着装，言行规范。
9.中标人工作人员在工作范围内，不能私自携带采购人的物品或其他任何不属于中标人的物品外出，并随时接受和配合采购人的检查，如有违反，采购人将依照陵园管理有关规定，作出相应处罚。
（三）绿化工具配备
中标人提供不少于如下绿化工具，出现缺损情况须及时补充，采购人将不定期检查中
标人绿化工具配备情况并纳入考核参考意见中。
银河公墓
绿化装备
数量
备注
工作交通车
1辆
小型货车
三轮电动车
2辆
运送枯枝落叶剪枝
剪草机
2台
道路吹风机
3台
打草机
2台
绿篱机
2台
电油锯
3把
高压冲洗车
1台
打磨机
2台
斗车
8辆
运送枯枝落叶剪枝
高压喷药枪
2枝
喷雾器
8个
人字梯
8把
4把3米高，4把5米高
高枝剪
12把
水管
约5000米
按淋水要求配备
人手大小枝剪、锄头、锹各一
大小枝剪、锄头、锹、
30组
把
肥料、尿素、石灰、
若干
按服务标准配备
农药
福山公墓
保洁装备
数量
备注
工作交通车
1
巡查使用
小货车
1
运送工具或搬运东西
道路扫地车
2
清扫路面
道路吹风机
3
路面和树下杂物
15米升降梯
1
高空维修作业
高压冲洗车
1
高压冲洗机
3
清洗路面、墙面
打磨机
2
地砖清洗
剪草机
5
推草、打草
人字梯
20
2米、3米、5米、10米高各5把
抽水机
3
6-10寸台大功率不少于2台
消防水带
10
10条不少于300米
水管5000浇水和清洗路面
（四）人员素质要求（银河公墓和福山公墓两园区）：
1.项目经理：
责任心强，具备良好沟通协调能力，经验丰富，有多年的物业管理经验者，且须持有政府行业主管部门上颁发的相应等级物业管理资质证书；
2.保洁员工：
勤劳敬业，踏实认真；
3.水电/机械维修技工：
（1）责任心强，动手能力好，踏实认真；
（2）身体健康，没有色盲、恐高症；
（3）具有专业维修技术，必须具有国家颁发的特种（如：
维修电工证、进网作业证、制冷设备、电梯等）作业证；
（4）所配备的水电维修技工须具有电气作业或物业管理水电维修经验2年以上，中级
以上电工证，并具有丰富的水电维修经验和物业管理经验，能够独立完成负责范围内的工
作任务。
4.纪念馆讲解员要求：
年龄30周岁以下（有讲解经验的优先），女身高160CM左右，男身高170CM左右，身体健康，形象佳，有亲和力，普通话标准。
大学专科以上学历，
旅游、历史、中文、教育等专业优先。
次数：
清明（3.10-4.30）
期间全天正常上班，需要3人约50天；其余10个月提前一天预约，每月约4次，约40
次。
5.厨师：
要求三级以上资质，身体健康，责任心强，爱好厨师行业。
（五）纪律、规定（银河公墓和福山公墓两园区）
1.工作时间不得有嬉笑打闹、大声喧哗、睡觉闲谈等懒散懈怠现象和吵架、打架等事
件。
如果有违反以上规定，采购人有权发现按一次扣当月物业管理费5‰，发现二次扣当
月物业管理费1%。
当月发现三次，扣当月物业管理费5%，并书面通知中标人整改。
服务
期内中标人累计收到各类书面整改函三次，业主有权单方面解除合同，由于解除合同，造
成采购人损失的，由中标供应商承担。
2.水电/机械维修技工应经常检查、保养给排水、供电设备设施、消防设施（此三项排水、供电、消防达到维保级规定管理），电梯、空调等保证其正常运行和安全可行，因工作疏忽造成采购人损失，经双方认定属中标人责任的，采购人有权要求中标人负责全部赔偿责任。
3.保洁员
（1）要求统一服装、衣冠整洁，每天做好责任部位的保洁工作，对工作要认真、细致、
负责，如果检查发现清洁卫生未达到承诺标准，经责令整改后仍不符合要求，采购人有权
发现一次扣当月物业管理费5‰，发现二次扣当月物业管理费1%。
当月发现三次，扣当月
物业管理费5%,并书面通知中标物业公司整改。
服务期内累计收到各类书面整改函三次，
业主有权单方面解除合同，由于解除合同，造成采购人损失的，由中标人承担。
（2）防火通道、清洁工具房不许堆放垃圾、杂物，保持防火通道畅通无阻，如有违反，
经采购人责令整改仍没有改正，采购人有权发现一次扣当月物业管理费5‰，发现二次扣
当月物业管理费1%；当月发现三次，扣当月物业管理费5%,并书面通知中标人整改。
服务
期内累计收到各类书面整改函三次，采购人有权单方面解除合同，由于解除合同，造成采
购人损失的，由中标人承担。
（3）保洁工具应按规定位置有序存放，不得乱摆乱放，如果有违反，经采购人责令整
改仍没有改正，采购人有权发现一次扣当月物业管理费5‰，发现二次扣当月物业管理费
1%。
当月发现三次，扣当月物业管理费5%,并书面通知中标人整改。
服务期内累计收到各
类书面整改函三次，采购人有权单方面解除合同，由于解除合同，造成采购人损失的，由
中标人承担。
4.绿化
做好日常巡查，若采购人已委托第三方做绿化，中标人应监督其做好绿化维保工作，
具体养护、巡查、监督等服务内容如下：
及时给植物浇水、施肥、护理，保持水分适当、
生长旺盛、良好；植物叶面清洁、整体美观；按时令季节不同适当调整盆栽摆放植物品种；
春花卉植物生长旺盛不短于农历12月末3天至正月15日；绿化管理设施齐全完好，绿化
补种成活率达90%；所有植物保持不缺水，雨季做好培土工作，防止积水，避免蚊蝇滋生。
一经发现盆栽植物黄叶、枯叶达三盆以上，采购人有权发现一次扣当月物业管理费5‰，
发现二次扣当月物业管理费1%。
当月发现三次，扣当月物业管理费5%,并书面通知中标人
整改。
服务期内累计收到各类书面整改函三次，采购人有权单方面解除合同，由于解除合
同，造成采购人损失的，由中标人承担。
5.其它
（1）中标人须接受采购人指定的监督机构的检查监督，包括但不限于服务工作量、质量、安全等日常检查、监督或评比工作。
此外，采购人也可自行组织对中标人的服务质量、水平、安全等情况进行检查监督。
（2）若因中标人随意裁减派驻人员数量（岗位空置超过7天视同随意裁减人员），采
购人有权以“中标价除以人数的平均价”乘以空岗数量扣除缺岗当月服务费（平均价低于空岗
岗位工资的，以空岗岗位工资为扣除价），并书面责令中标人限期内补足驻场岗位人员，限
期内中标人不响应补足驻场人员，视为中标人无能力完成采购人物业管理服务，采购人就
将向政府采购监督部门报告。
（3）中标人对停车场公用设施不拥有经营权。
（4）采购需求中规定中标人应该提供的服务，中标人不响应时，采购人有权书面通知中标人限期提供服务，限期内中标人不响应提供服务，采购人就将向政府采购监督部门报
告
（5）不允许中
升级会员 