信访和查办案件工作doc.docx

信访和查办案件工作doc.docx

《信访和查办案件工作doc.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《信访和查办案件工作doc.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

信访和查办案件工作doc

部门文件

**监字〔2019〕38号

中国**天然**

股份有限公司

2019年信访和查办案件工作情况通报

各公司、院监察处：

2019年，**各级纪检监察部门深入贯彻中纪委三次全会精神，全面落实**公司纪检监察工作部署，加大信访和案件查办工作力度。

全年共受理群众信访举报1083件（次），信访综合办结率达到96.1%；初查核实线索729件，初查核实率达到67.3%；办案138件，处分285人，案件综合结案率达到97.8%。

现将信访和查办案件工作情况通报如下：

一、信访和查办案件基本情况

1、信访举报和初查核实情况

2019年，**各级纪检监察部门共受理群众信访举报1083件（次）。

其中，来信1003件，来访32次，电话举报48件；检举控告类1031件，申诉类12件，批评与建议类25件，其他类15件；重复信访举报105件，署名举报146件。

检举控告件中，涉及局级干部91件，处级干部367件，科级干部283件，一般干部200件，其他人员90件。

初查核实线索729件，含上年度遗留线索8件。

在本年度受理的初核线索中，涉及局级干部29件，处级干部236件，科级干部246件，一般干部163件，其他人员47件。

经初核，转立案49件，了结637件，其中失实363件，作出适当处理274件，组织处理40人。

监察部共受理信访299件，检举控告类282件，申诉类4件，批评建议类13件。

重复信访举报63件，署名举报67件。

在检举控告类中，涉及局级干部80件，处级干部143件，科级干部23件，一般干部10件，其他人员26件。

初核了结75件。

其中，自办35件，转办要结果40件。

涉及局级干部19件，处级干部42件。

信访综合办结率为97%。

2、查办案件情况

2019年，共办案138件，结案135件。

其中上年度遗留案件3件，新立案135件。

在新立案件中，涉及局级干部3件，处级干部18件，科级干部50件，一般干部36件，其他人员28件。

共处分285人，其中局级干部5人，处级干部36人，科级干部103人，一般干部81人，其他人员60人。

受党纪处分77人，其中留党察看、开除党籍分别为11人和31人。

受政纪处分254人，其中开除留用察看、开除分别为32人和26人。

受党纪、政纪双重处分46人。

3、查处大要案情况

2019年，共查处大要案36件，其中大案14件，要案28件，既是大案，也是要案的6件。

通过信访和查办案件，共挽回经济损失864万元。

2019年，**系统查办案件较多的单位有：

****分公司15件，****公司、****分公司各14件，******田分公司12件，****分公司10件，****分公司、****分公司各9件，兰州**分公司7件，****分公司6件，****分公司、辽阳**分公司各5件。

二、信访、案件的发展趋势和主要特点

2019年，信访、案件数量均呈上升趋势，信访总数比上年增加98件，上升了9.9%；查办案件总数比上年增加9件，上升了7%。

受理的信访件中，反映**系统的390件，占36%；反映**系统的183件，占16.9%；反映**系统的421件，占38.9%。

信访、案件的主要特点：

1、经济类案件仍占较大比重。

新立案件中，经济类68件，占50.4%。

其中，受贿24件，索取收受财物礼品8件，贪污6件，违反财税政策法规8件，挪用公款1件，违反规定从事营利活动1件，其他经济类20件。

2、越级信访数量大幅增加。

监察部受理信访299件，占全系统的27.6%，较上年增长了55.7%。

其中，越级信访有202件，占67.6%。

3、工程建设、物资采购、资金管理等部位发案率仍较高。

在新立案件中，涉及工程建设、物资采购、资金管理的案件有35件，占25.9%，其中涉及工程21件，物资采购9件，资金管理5件。

涉及金额达到8587.5万元，占92.3%。

4、司法机关直接查处的案件增多。

2019年，司法机关介入的案件共有46件，比上年增加近91.7%。

其中，司法机关直接查处的43件，同比上升95.5%；纪检监察部门移交司法机关的3件。

三、信访、案件工作情况

2019年，各级党政主要领导非常重视信访和查办案件工作，定期听取纪检监察部门汇报，对重要信访、案件做出具体批示，并积极督导。

纪委主要领导亲自组织重大案件的查处，推进了信访和查办案件工作。

**公司、**领导在监察部受理的信访件上批示有66人（次），在《纪检监察要情》上批示有25人（次），特别是对反映高级管理人员违纪以及关系企业稳定、侵害员工利益等信访件，都做了重要批示，要求纪检监察部门认真调查处理。

1、主动出击，排查案件线索，努力拓宽案源。

各级纪检监察部门充分发挥信访主渠道作用，认真受理群众信访举报，排查案件线索，加大初核力度，全年信访初查核实率达到67.3%。

同时注意从效能监察、审计和与司法机关联系中发现案件线索，拓宽案源。

****公司纪委、监察部针对信访量减少的实际，主动深入基层，通过防窃电检查、信访案件基础工作检查、厂务公开检查等形式，接触群众搞调查摸底，了解和掌握群众关心的热点、焦点问题11类96个，变被动受理群众上访为主动下访，主动解决问题，扩展案源。

同时，加强与公检法部门的沟通配合，制定了《企检法沟通制度》。

2019年，通过与司法部门沟通，对9名触犯国家法律的员工进行了立案处理。

**分公司纪委针对审计部门在对巴司原经理何××离任经济责任审计中发现的该公司将加**站工程款等资金1296万元转入工会账户和单独开户列支、截留收入43.86万元用于购买小轿车等问题，及时派出调查组进行调查核实，查清了问题，给予主要责任领导行政记过的处分，其他班子成员全省通报批评。

2、加强检查指导，提高案件质量。

**监察部于2019年7月份对****分公司、兰州**分公司、****分公司和**、**、****分公司等6个单位2002年以来信访案件质量进行了检查调研。

共召开座谈会15个，140多人参加，查阅了信访初核卷和案卷110卷，深入8个基层单位了解情况，进行具体指导。

通过检查调研，肯定了成绩，指出了不足，提出了进一步加强信访案件检查工作的意见，促进了信访和案件检查工作。

******田分公司于2019年10月组织专职纪检监察干部，对2002、2003年度查办的10件案件的办案质量进行了检查、指导。

对发现的问题，采取措施认真整改。

并评出优质案件9件，合格案件1件，优质案件率为90%。

通过检查，起到了复查案件，互相交流、学习提高的作用。

3、完善办案机制，调动办案积极性，加大自办案件力度。

为加强办案力度，各单位探索激励、调动办案人员积极性的措施，进一步完善办案机制，将办案工作列入考核指标，鼓励主动办案，有效促进了办案工作。

****分公司纪委、监察处打破以往案件查办工作“分级负责，分级管理”的“一刀切”管理模式，对二级纪检监察部门采取“年度授权”管理办法。

对人员新、没有办案经验的单位，**公司纪委不授予办案权，当发生案件时，由**公司纪委直接组织查处。

通过实行这项制度，既提高了办案效率，减少了查办阻力，又促使二级单位重视了纪检监察机构设置和人员的配备。

****分公司把办案工作列为每月经济责任考核的指标之一，对不瞒不压、有案即查、主动办案的单位给予加分和奖励，全年奖励主动办案的单位4次，有力地调动了发案单位的办案热情。

同时，公司纪委积极兑现承诺，对一名提供重大案件线索的人员，按照奖励举报有功人员的办法，给予了2000元的奖励。

****分公司纪委坚持每月检查总结一次案件查办工作情况，把二级单位自查案件情况列为“综合考核月月评”工作的一项重要指标，规定公司直接查办的案件，案发单位将被扣分，基层单位主动自查案件，给予鼓励和表扬，调动了基层办案的积极性。

全年，信访初核率达到86%以上，自办案件占案件总数的73%。

辽阳**分公司纪委制订了《纪检监察工作百分考核细则》。

对各二级单位发生的案件，如果自己能积极主动进行查办的，在年终平衡总成绩的时候，增加自办案件的分数，这种鼓励自办案件的做法，极大的调动了基层的积极性。

如：

烯烃厂在接到群众举报后，主动查办了一起擅自处理“罐底**”的案件。

4、加大责任追究工作力度，严肃查处违纪人员。

2019年，各级纪检监察部门认真查处安全生产事故、违反党风廉政责任制、经营管理造成经济损失等失职类错误，共立案52件，占新立案件的38.5%，比上年同期上升了52.9%。

处分154人，占处分人数的53.9%，比上年同期上升了120%。

**监察部处理了3件失职案件，其中安全生产事故2件，党风廉政责任追究1件，处分高级管理人员5人。

****分公司纪委对领导干部的失管、失察、失教行为给企业造成经济损失或严重不良影响的，严肃追究责任。

2019年，共对5名因违反党风廉政责任制的人员，进行了责任追究。

****分公司纪委加大了对违纪人员的处理力度，在被给予政纪处分的11人中，有8人受到留用察看以上处分，其中3人被开除厂籍；在执行赔偿经济损失的额度上，他们制定了没收违纪所得、5万元以下全额赔偿损失、罚款的经济处罚规定。

5、加强业务培训，提高信访、案件岗位人员的素质。

2019年3月份，监察部举办了纪检监察干部财会知识培训班，对系统内的59名专职纪检监察干部进行了培训。

培训安排了**法人治理结构及财务管理体制、会计基本原则、财务会计报表、企业会计制度与会计准则、财务报表分析、海外上市公司年度报告阅读、内部控制审计简介和查帐技巧等八门课程，共39学时。

培训班还就培训内容、学习体会及纪检监察工作，安排了分组讨论。

****分公司举办了案件检查培训班，对来自公司各单位纪委书记，监察科长和案件管理人员共40余人进行了培训。

培训期间，通报了近年来案件检查工作情况，系统学习了案件检查工作基础知识和方法，交流了办案过程中遇到的实际问题，收到了较好的效果。

四、存在的问题和2019年工作要求

（一）存在的问题

1、个别单位对信访和案件检查工作重视程度不够，缺乏加大办案力度的措施和鼓励办案的政策，信访初核率和成案率较低，存在案件流失问题。

2、个别单位在查办案件工作中未严格履行初核、立案、审理等办案工作程序，存在调查取证资料不全、错误性质认定不准确、处理决定不规范等问题。

3、一些单位信访案件管理基础工作比较薄弱，主要表现：

一是核实上级结果信访件时间较长，超过3个月后，未按信访工作规定及时提出延长时间；二是填报案件管理软件时责任心不强，上年度通报中提出的问题，个别单位还屡有发生；三是未认真执行重大情况报送制度，对发现的重要案件线索和查处的重要案件（包括被司法机关直接查处的案件）未及时上报。

（二）2019年工作要求

要认真贯彻落实中纪委五次全会精神，正确认识反腐败形势，继续坚持查办案件为企业经济工作和整体大局服务的指导思想，进一步加大办案力度，重在查清问题、挽回损失、促进管理、支持改革、保障稳定的综合效应，努力提高办案能力。

1、提高认识，加强领导，形成办案合力。

各单位党委和党政主要领导要提高对查办案件工作在反腐倡廉和企业管理中重要作用的认识，切实加强对办案工作的领导，认真落实领导包案责任制，对重大案件主要领导要亲自过问和督办。

要采取有效措施支持和鼓励纪检监察部门办案，加强对查办大案、要案的组织协调，充分发挥职能部门在案件查办中的作用。

纪检监察部门要加强与审计、财务、法律等监督管理部门的协作配合，重大案件要争取公安、检察机关的配合，形成查办案件的整体合力。

2、主动出击，拓宽案源，切实加强自办案件力度。

各级纪检监察部门要采取有效措施，加大自办案件力度，努力提高信访初核率和成案率。

一是要认真处理群众信访举报，善于从中发现违纪问题线索。

同时要注意从监督检查、效能监察、审计检查中发现案件线索，加大初核力度；二是加大自办案件力度，对本级管理干部的案件不下转，要亲自组织力度查办。

对下级管理干部的重大案件也要牵头查办；三是加强对信访案件检查工作的检查指导，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，进一步提高办案能力。

**监察部将继续开展信访案件质量检查调研工作；四是加强办案人员的学习和培训，不断拓展知识面，提高综合业务素质和办案能力，特别是突破大案要案的能力；五是逐步建立办案责任追究制度，对不认真履行职责，以至出现有案不查、瞒案不报等案件流失问题，要追究有关领导和人员的责任；六是要合理调配人员，落实办案经费，配备必要的案件设备，从人、财、物等方面保证案件工作的需要。

3、要正确掌握政策，严格办案程序，加强案件审理，提高办案质量。

查办案件工作要注意掌握政策和策略，正确处理好新形势下的人民内部矛盾，树立惩治腐败与保护党员和员工合法权利并重的意识。

要处理好查办案件与保护干部的关系，对反映失实或受到错告、诬告的党员干部，要在一定范围内予以澄清，支持和保护敢抓敢管、干事业的党员干部。

要认真贯彻落实《中国共产党党员权力保障条例》，严肃查处侵犯党员权利的案件，维护党员的民主权利。

要严格按照职责、权限和程序，依纪依法有序办案。

要切实加强案件审理工作，认真执行办案人员与审理人员分开的原则，有条件的单位均应设立审理机构，配备必要的人员；没有条件的单位，可配备专职或兼职审理人员。

**监察部拟采取建立查办案件协作区的方式，加强区域内各单位纪检监察部门办案工作的交流与协调配合，促进案件检查和案件审理工作，确保案件经得起检验。

4、进一步深化办案工作，发挥办案的源头治理功能。

要加强对违纪人员做出的纪律处分、组织处理或经济处罚决定执行情况的跟踪，保证处理决定的有效落实，以教育违纪者，维护党纪政纪的严肃性。

要深入分析研究新形势下的发案原因、规律及特点，加强风险分析和预测预警，对问题易发多发的重点部位和关键环节要加以重点关注。

要针对案件中暴露出来的问题，从建立健全体制机制制度角度，提出意见建议，并督促跟踪建议的落实情况，努力铲除腐败现象滋生的土壤。

要加强与地方纪委和司法机关的协调与配合，建立完善企业与地方检察院联合预防职务犯罪工作机制，加强工作联系与沟通，维护企业利益。

附：

2019年**所属单位查办案件情况一览表

主题词：

纪检监察信访案件通报

抄送单位：

**公司党组纪检组、监察部。

监察部

2019年01月26日印发