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服务外包问题研究
湖北大学本科学年论文
题目武汉与其他示范城市承接软件服务外包产
业吸引力的比较及启示
姓名杨雪学号2009221112110001
专业年级09国贸英语
指导教师喻春娇职称副教授
2012年6月10日
目录
一、引言1
二、武汉市与其他示范城市软件服务外包产业吸引力的比较分析1
（一）商业环境1
（二）知识产权及政策法规2
（三）基础设施3
（四）人力资本禀赋3
（五）企业成本4
三、比较分析的结果4
四、对提升武汉承接软件服务外包吸引力的对策5
（一）加大力度改善综合商业环境5
（二）进一步提高软件服务外包产业的整体水平5
（三）拓宽承接服务外包的领域6
1．现代制造业和服务业领域6
2．国际投资领域6
3．改革试验领域6
（四）积极培养和引进专业化人才6
参考文献7
武汉与其他示范城市承接软件服务外包产业吸引力的比较及启示
摘要
随着国际产业分工向纵向发展,服务外包产业发展迅速。
武汉市作为华中地区主要城市，在承接服务外包产业领域,面临着来自国外和国内竞争者的双重压力。
本文采用描述性统计方法，基于有效的理论基础，从商业环境，知识产权及政策法规，基础设施，人力资源禀赋，企业成本五个方面将武汉与其余20个服务外包示范城市的吸引力进行横向对比研究。
通过分析，将武汉定位于环境优势型服务外包城市,并提出武汉市应根据自身优势形成特定的软件外包业务，不断完善人才培养机制和提高服务外包企业的整体水平的对策。
【关键词】服务外包软件外包吸引力
一、引言
目前,以服务外包和高端制造及技术研发环节转移为主要特征的新一轮经济全球化及产业结构调整正在兴起。
据统计，2010年-2012年，中央财政每年安排示范城市各500万元资金用于服务外包公共平台建设。
2011年以后，我国服务外包产业发展迅猛。
作为华中地区主要城市，武汉市于2006年11月,被国家商务部，信息产业部和科技部共同授予“中国服务外包基地城市”；并于2009年2月，被国务院确定为20个首批“中国服务外包示范城市”之一；截止到2011年底，已成华中地区服务外包最佳承接地之一。
在后金融危机时代这个大时代背景下，各城市承接服务外包产业的竞争也日趋激烈，以IT业为核心的国际软件外包尤为明显。
那么，武汉承接软件服务外包的吸引力到底如何呢？
本文采用描述性统计方法将武汉市与其余20个服务外包示范城市：
北京，天津，上海，重庆，大连，深圳，广州，哈尔滨，成都，南京，西安，济南，杭州，合肥，南昌，长沙，大庆，苏州，无锡，厦门（于2010年被列为示范城市）进行横向对比，并在此分析基础之上，提出提升武汉市承接软件服务外包吸引力的对策。
二、武汉市与其他示范城市软件服务外包产业吸引力的比较分析
为了在有效的理论基础之上建立分析各城市承接服务外包吸引力的指标，本文从商业环境，知识产权及政策法规，基础设施，人力资源禀赋，企业成本五个方面进行比较研究。
（一）商业环境
Padmore和gibson（1998）的GEM理论证实：
良好而激烈竞争的市场环境可以促进企业内的技术创新，提高产业的生产效率，促进资源进行合理配置，完善企业的组织结构和管理方式；Mclaren（2000）
表12009-2011年我国示范城市软件服务外包总收入（亿元）
2009年
2010年
2011年
平均增长率
北京
2401.6
2930
2946.12
21.75%
天津
201
274.07
370
35.68%
上海
1255.2
1459.5
1766.1
18.64%
重庆
265
460
598
30%
大连
400
535
670
29.49%
深圳
1191
1891.47
2283
39.75%
武汉
243
300
407
29.57%
广州
1150
1380
1794
25%
哈尔滨
54.2
63
84
24.79%
成都
628
1002
1202.4
43%
南京
633.13
1013
1520
55%
西安
320
430
581.88
34.85%
济南
310
386.17
458
21.59%
杭州
408
772.7
1022.59
60.86%
合肥
19.01
24.85
30.78
27.29%
南昌
50
67.4
90.99
35%
长沙
176
245.04
296.5
30.11%
大庆
52.3
70
92
32.64%
苏州
480
575
840
33%
无锡
423.1
530.53
695
28.2%
厦门
184.6
259.36
344.69
36.7%
数据来源:
中国服务外包网站及其他网站整理
将市场厚度，即由产品与服务的品种，规模和质量所体现的市场体系的完善程度作为企业选择合同外包的重要决定因素。
基于以上研究，可知一个城市的服务外包市场和产业体系的完备程度在很大程度上影响了该城市承接服务外包的吸引力。
而一个城市软件产业的发育程度直接决定了其服务外包市场和产业的基础。
本文将各城市软件服务外包总收入及增长率，服务外包企业数量和质量作为度量产业完备度的具体指标。
首先从表1可以看出,武汉市的软件服务外包收入与北京,上海,深圳等城市相比,分别为其1/7,1/4，1/5。
在2009-2011年，虽然武汉市近三年软件服务外包总收入平均增长率为29.57%，但仍低于全国平均水平。
其次,从软件服务外包企业数量来看（见图1）,武汉市与近几年发展迅猛的苏州，无锡，大连等城市相差甚远。
并且在发展速度上也低于成都，深圳，苏州等后发优势性服务外包城市。
图1：
截至2011年底国内拥有服务外包企业数量最多的十个城市
数据来源：
中国服务外包网
另外，据统计，截至2011年底，武汉有122家世界500强企业落地，这其中包括84家境外世界500强企业。
尽管这一数字正在逐年增长，但仍然与广州（217家）、成都（207家）重庆（200家）等地差距甚大。
综合2010年中国服务外包百家成长型企业分布情况，武汉市的服务外包企业整体质量处于全国中下等水平（见表2）。
表2：
2010年中国服务外包百家成长型企业分布
城市
北京
南京
杭州
广州
成都
无锡
济南
深圳
合肥
苏州
长沙
上海
西安
重庆
大连
青岛
天津
武汉
厦门
企业数量
19
12
9
8
6
6
5
5
4
4
3
3
3
3
2
2
2
2
2
数据来源：
中国服务外包网
（二）知识产权及政策法规
Carlo（1997）通过WARM（wordassessmentofresourcemanagement）模型，研究发现鼓励企业从事保护环境的研发活动、进行技术创新和制定合理的政策能够刺激企业不损害环境，同时也能保持其竞争力，对经济增长也存在正面的效果。
在服务外包的实施过程中,不可避免地会涉及知识产权问题。
服务外包的知识产权问题,会影响服务外包的整体运行，进而影响一个城市承接服务外包的竞争力。
本文从发明专利授权量，知识产权保护力度来具体度量知识产权支持力度；以政府配套扶植资金和扶植政策作为度量政策法规支持力度的具体指标。
第一，服务外包发包商与承包商之间最重要的信任就是基于双方对知识产权保护的承诺。
据中国知识产权局2011年的统计（见表3），排名第一位的北京的专利授权量为武汉的6倍，而深圳为武汉的4.6倍。
此外，在排名靠前的城市中申请专利的绝大部分为高科技企业。
表3:
我国发明专利授权量排名前十位的城市
城市
北京
深圳
上海
杭州
南京
广州
西安
武汉
苏州
成都
数量
15,880
11,826
9,160
4,509
3,457
3,146
2,738
2,585
2,486
2,403
数据来源：
中国知识产权局
第二，有研究表明，在服务外包政策激励方面，成都，深圳，苏州等地名列前茅。
例如，2010年1月11日，经工业和信息化部批准，成都成为全国首批“中国软件名城”创建试点城市之后，成都市政府随即发布了《关于创建中国软件名城的意见》，提出加快产业基础设施建设和技术支撑平台建设、加快软件人才培育引进、加强技术创新和知识产权保护、拓展软件服务市场、支持产业发展等政策措施。
2010年4月，国务院办公厅下发了《关于鼓励服务外包加快发展的复函》，苏州市及时召开了全市推进国际服务外包领导小组会议，市商务局会同市科技局等部门随即制定了《苏州市技术先进型服务企业认定办法（试行）》。
而截至2010年，武汉市级财政资金共扶助支持服务外包企业59家，扶助支持项目91个，使用资金1040万元人民币。
这些配套资金大大降低了企业经营成本，提高了企业竞争力。
到目前为止，国家和武汉市为促进服务外包产业发展，已经陆续出台了20多项服务外包产业发展支持政策，构成了全方位支持服务外包产业发展的政策体系。
相比之下武汉市虽然陆续出台了激励服务外包产业发展的相关政策和配套资金，但在时效性方面仍有所欠缺。
（三）基础设施
当代服务外包建立在IT技术基础上，对信息和通讯技术等基础设施条件有较高的要求，国际服务外包赖以发展的技术平台就是信息通讯技术和网络技术。
此外,企业在决定外包是在国内还是在国外进行时,首先要搜寻具有专门知识的供应商,而搜寻技术影响搜寻成本和搜寻的成功率。
信息和通讯技术以及运输等基础设施越好，搜寻成本越低，搜寻成功率越高。
因此，该地区承接服务外包的吸引力越强。
本文将交通与网络通信作为分析该城市基础设施完善程度的具体指标。
根据2011年我国城市竞争力排名报告统计数据，基础设施竞争力方面排名前十位的城市为：
上海、广州、北京、香港、天津、深圳、中山、青岛、佛山、郑州。
武汉并未入选，但武汉市正大力建设服务外包基础设施，发展势头迅猛。
如2012年第一季度新开6条国际地区航线，使武汉国际地区航线的总数达到15条，成为中部地区拥有国际航线最多的城市。
（四）人力资本禀赋
科尔尼管理咨询公司（A.T.Kearney）构建了2007年全球服务区位指数（GlobalServicesLocationIndex），人员技能和可用性为其三项关键因素之一。
企业在服务外包的区位选择中,为保证服务提供的质量,非常关注当地服务人员的素质，因此,承接地的高素质人力资本禀赋将会影响到企业服务外包的区位选择，进而影响到该地区承接服务外包产业的吸引力。
本文中我们将从人力资源和教育培训机构两方面进行具体比较分析。
据统计，截至2011年底，武汉市高校数量位列全国第二（见表4），其中8所为教育部重点大学。
并且武汉还设有IT职业教育学校如北大青鸟，思远教育等各类IT职业培训机构100余家，其中有3家国家级示范软件培训基地。
于2006年打造的全国首家万人规模软件外包模拟舱-----思远智谷，主要用于软件外包人才的研发与培训。
另外，基于密集的教育机构，武汉市的服务外包人才
表4:
我国各城市高校数量前十名
城市
北京
武汉
广州
南京
天津
西安
上海
长沙
沈阳
南昌
高校数量
87
69
58
55
52
50
49
46
42
40
数据来源：
储备在数量上在国内名列前茅。
截至2011年底，武汉市在校大学生数量在世界城市中位居首位，超过100万，而北京在校大学生数量则为87万余人。
武汉市平均每年毕业约20余万大学生，其中从事计算机，软件和信息工程类的毕业生约占毕业生总人数的1/5。
今年武汉市毕业生中从事服务外包业务人才数量可达8万人左右。
虽然武汉的人才储备资源在全国名列前茅，但是武汉市专业人才及中高及管理人才的短缺仍然制约着武汉市软件服务外包产业的发展（见图2）。
根据商务统计，截至2010年底，我国服务外包从业人员总数为232.8万人。
其中北京的服务外包从业人员数量全国第一，为18.3万人；苏州以16.2万人位列第二；第三为深圳，从业人员15.2万人。
而2010年武汉市服务外包从业人员则仅有5万余人。
图2：
国内服务外包从业人员规模最大的前十个城市
数据来源：
中国服务外包网
（五）企业成本
A．T．Kearney（2004）对离岸外包吸引力指数（OAI）建立了每个具有典型承接离岸外包业务竞争力国家的评价指标体系，从成本、人才、商务环境3个方面进行了细分，其中成本占40％，其它各占30％。
发包商选择国际服务外包是基于将某些技术服务职能转移给海外承接商完成能够更便宜、更好和更快。
节约成本，减少未来投资或削减雇员负担是这些发包商进行外包的主要动因。
因此，服务成本是承接地吸引力的重要决定因素。
本文将劳动力成本和基础设施成本两方面作为衡量该地区企业成本优势的具体指标。
据统计，武汉市2011年软件从业人员的月平均工资为3500元，而北京上海等一线服务外包城市地则为5000-6000元。
此外，武汉市其他方面的成本差异相较于薪酬更为明显。
例如，与上海，北京20000余元的房价相比，武汉市的房价目前仅为8000元左右。
而且，武汉市政府颁布了很多有利于企业缩减成本的政策，例如，东湖新技术开发区就规定，光谷软件园内租赁办公用房面积达到一定量即可获得政府的补贴。
这大大的增加了武汉市吸引软件服务外包企业的吸引力。
三、比较分析的结果
第一，从综合人力资源禀赋和企业成本两个方面来看，武汉应归类为环境优势型服务外包城市。
武汉市的服务外包政策支持力度相对温和，地方配套扶植资金数额中等，但拥有丰富的人才储备和优越的制度环境。
在企业成本上，相较于北京，上海，深圳等竞争优势型城市具有相对优势。
第二，通过对21个服务外包基地城市商业环境吸引力的比较,可以反映出:
以软件服务外包总收入及增长率,服务外包企业数量和质量作为具体度量指标,武汉市在服务外包市场和企业吸引力方面与北京,上海,深圳等一线城市比处于绝对劣势;而与成都,苏州,西安等二线城市相比处于相对劣势。
武汉市在商业环境吸引力方面存在的劣势在很大程度上成为其参与服务外包的国际、国内竞争的主要制约因素。
所以应在服务外包企业吸引力的塑造上加大投入，逐步强化企业国际化经营的优势，提高企业在业内的知名度和话语权。
另外，尽管武汉市的人才储备量在全国名列前茅，但服务外包专业人才数量指标相对薄弱，这间接的影响了武汉承接软件服务外包的吸引力，使武汉市的人才储备优势不能成为提升武汉市承接软件服务外包综合吸引力的因素。
并且武汉市以信息通讯技术和网络技术为核心的基础设施投资力度与一线城市存在较大差距。
尽管武汉市的通讯条件相比于其他城市具有相对优势，但是有效地产出太低，这直接导致了武汉市软件服务外包效率低下，进而影响其服务外包的接单能力，削弱了武汉市承接软件服务外包产业的综合吸引力。
四、对提升武汉承接软件服务外包吸引力的对策
（一）加大力度改善综合商业环境
1.完善地方政府扶植软件服务外包产业的政策体系，加大政策扶植力度。
首先,由于在发展服务外包产业的过程中，政府起到宏观统筹的作用，所以武汉市应健全扶持软件服务外包产业发展的相关政策，做到将政策落实到位，执行到位，发挥好国家政策的指导性作用，并将发展武汉市软件服务外包产业作为全市重点发展的产业。
其次，政府应针对武汉市服务外包办事效率低下的问题，加大对外包企业支持的力度。
相关部门也应进一步完善与加强促进国际软件外包发展的政策，增强部门间的协调沟通。
最后，政府在指定相关的扶持政策时，应根据不同企业的不同发展状况，指定具有一定针对性的分段式扶持政策。
由于近年来武汉市服务外包产业发展迅速，政府就应积极承接跨国公司母公司和第三方的服务外包，全力打造武汉市在软件服务外包的知名度和认可度，并鼓励更多的企业走出去，在世界各地设立服务外包中心，尽早加入开展全球化服务外包业务的先进行列。
2．优化武汉的投资硬软环境。
首先武汉市应进一步加强交通及通讯基础设施的建设，提高电信网络服务的质量，改善城市交通，人居环境，逐步提高武汉市的投资硬环境。
全面建设水资源丰富，电力充足，交通便捷，市场辐射力强的有利于吸引跨国公司设立地区总部的优质外包基地。
其次，应加强知识产权保护，建立完善的社会诚信体系，提高武汉市的国际信用度和美誉度。
3.加快服务外包园区建设，整合园区资源，形成集聚效应。
武汉应在已有光谷创业产业基地，光谷金融港，光谷软件园等基础上，重点建设好3平方公里武汉软件新城，着力建设好国家级一城多区的服务外包示范城市和国家级一区多园的服务外包示范园区。
并通过这“一城多区，一区多园”辐射和带动全省服务外包产业发展。
（二）进一步提高软件服务外包产业的整体水平
1.武汉市应在政府颁布相应扶持政策的同时，明确其市场定位，打造国际知名服务外包交付中心。
武汉市服务外包产业的市场目标除了占领欧美，日本以及国内发达地区这三大主要市场外，还应高度关注一些新兴市场，例如亚洲的印度，菲律宾，马来西亚，新加坡等国家。
不仅要积极拓展业务市场，更应全力打造国际知名度。
2.武汉市应以东湖国家级示范园区和“中国—武汉光谷”为龙头，充分发挥其示范作用，带动武汉市软件服务外包的整体竞争力。
并且要积极探索各类服务外包园区的开发建设模式，加快促进园区的发展，形成服务外包产业布局的错位发展和互补格局，明确其产业定位，重点发展信息技术外包。
3.打造软件服务外包联盟。
针对武汉市服务外包产业整体规模过小，在接单力度和范围上都有所欠缺等现状，全力打造软件服务外包联盟，提高产业的综合竞争力，减少同业内部的恶性竞争，大力发展武汉市软件服务外包产业集群和品牌。
从宏观层面合理布局，在明确的战略规划下有计划的引导武汉市企业的聚集，形成有一定规模的产业集群，增加在服务外包国际市场的话语权。
4.增强服务外包企业的创新意识，加大力度创立具有武汉本土特色的招牌外包企业。
武汉应在四个领域大力推进企业的自主创新：
第一，信息技术外包（ITO），武汉外包企业以从事软件外包和信息技术外包服务为主，重点发展面向移动通信，空间信息技术等领域的软件开发与服务；第二，业务流程外包（BOP），基于武汉市物流外包发展的良好基础，应进一步发展金融，保险，等领域的呼叫中心，人力资源管理后台交易处理等营运流程外包；第三，研发外包，吸引具有国际知名度的大企业在武汉设立研发中心；第四，重视企业员工培训，外包业务的质量取决于从事外包业务人员的素质。
因此，企业应根据所承接的外包业务，有针对性地对企业员工进行商业习惯，语言，实际操作技能等相关培训。
（三）拓宽承接服务外包的领域
1．现代制造业和服务业领域
武汉作为华中地区服务外包产业发展的战略支点，形成了以汽车与机械，石油化工，钢铁和电子信息四大支柱产业为主导的工业体系。
在当今这个大时代背景下，工业化实际上是信息化带动的工业化，物耗减少的工业化，也是科技与知识支撑的工业化。
IT业的蓬勃发展，为武汉市的软件外包产业带来了发展机遇。
因此，武汉应抓住时机，充分利用制造业蓬勃发展的势头，大力发展软件和信息产业，来拉动服务外包业的发展。
应顺应国际发展的新趋势，大力发展现代制造业和服务业，如知识流程和业务流程的外包可以是产业发展从劳动密集的制造环节，向上游技术与资本密集环节和信息与管理密集环节延伸，提高效率。
2．国际投资领域
由于全球产业结构的调整，使国家投资更加倾向于服务业，并逐渐成为投资的主要驱动力之一。
因此武汉市应大力拓宽国际投资新领域，并进一步优化外商投资结构，进而提高外资利用的水平和质量。
另外，武汉市也应学习适用于软件外包的风险投资体系和机构。
软件外包企业和风向投资公司的合作将有利于软件外包企业获得关系资源和一系列增值服务，加大武汉市吸引外资的吸引力。
3.改革实验领域
由于现代服务业具有污染小，效益高和能耗低的特点，武汉市应结合武汉实际，发挥武汉比较优势，突出中部特色，以发展循环经济为突破口，发展两型产业，提升城市功能和综合承载能力，促进城乡统筹发展，全面推进各个领域的改革。
在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制，探索新型工业化、新型城市化道路，真正把武汉建设成为促进中部崛起的重要战略支点。
此外，武汉市应在改革试验领域走自主创新的道路，有效地促进本市知识密集型生产和服务的集聚，加快工业化和经济增长的步伐，早日成为具有一定国际知名度的国际外包交付中心。
（四）积极培养和引进专业化人才
1.首先应加强人才培养体系的建设。
第一，要做到政府，各大高校，社会培训机构和外包企业的共同合作，采取校企合作的方式，克服传统高等教育重理论轻实践的不足，充分利用社会资源，设置相关专业，开展具有针对性的服务外包人才的教育体系。
将学校作为理论学习基地，企业作为实务进修基地，提高武汉市服务外包方面人才的综合业务水平。
第二，建设高效的人才交易平台。
针对武汉市服务外包人才的普遍水平不够，人才供求双方信息的不对称的问题，市政府应考虑建设中高级人才培养的培训机构，国际培训机构，尽快将武汉市的人才储备转化为人才供给。
另外，应建立武汉市服务外包人才供需平台，利用互联网，见面会等多种方式，拓宽企业与高校间的沟通与合作。
2.建立有效地高端软件外包人才引进和激励体制。
武汉应通过制定一系列的之策导向，加强城市的宣传力度，吸引那些具有丰富的专业知识和管理经验的海外留学人员来到武汉。
基于此，武汉应深入研究北京，上海，深圳，大连等示范城市的人才引进和激励体制，加大引进国内外优秀外包从业人才的力度，增加具有一定吸引力的激励政策。
这是吸引高端软件外包人才的一个有效途径。
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