关于推进生态观光农业发展的调研报告可编辑版.docx

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关于推进生态观光农业发展的调研报告可编辑版

关于推进生态观光农业发展的调研报告

关于推进生态观光农业发展的调研报告

一、汝城生态观光农业发展前景

湖南省XX县地处湖南省XX市东南边陲，位于湘、粤、赣三省交界处，古有“水注三江，鸡鸣三省”，“内为衡宝门户，外抚赣粤咽喉”之美称，拥有丰富的自然资源，其中尤以地热、森林、水能、矿藏得天独厚，森林覆盖率7

3.69%，拥有树种85科667种，水能资源极为丰富，县内有大小河流696条，水能资源蕴藏量达37万千瓦，具备良好的生态观光发展潜力。

是全国绿色食品原料标准化生产基地试点县，农业在地方经济中占据较大比重。

近年来，该县抓住高山小气候、无公害、绿色、有机的特点，走“精品农业”的发展思路，致力打造“粤港澳”农产品生产供应地。

突出蔬菜、茶叶等主导产业，重点扶持了锥栗、油茶、金银花、硒山茶、商品蔬菜、南竹等6大农业特色产业发展，基本上形成了一乡一品或一乡多品的农产业体系，培育了文明小水果、盈洞金银花、延寿小米椒、岭秀生姜、马桥花豆、大坪板鸭等基地或产业，打造了“湘汝”小米辣、“龙峰”米粉、“硒山茶”、“东岗岭”锥栗、“乌春山”金银花、“果之润”系列果脯等特色农业品牌。

引进了广东粤旺农业有限公司投资4000万元，在田庄乡新建了2000亩标准化蔬菜基地和配套蔬菜加工厂房；引进广东松茂有限公司投资

1.5亿元，建设卢阳镇东岗岭万亩生态有机茶园和集加工、贸易、科研、园艺于一体的大型产业园；引进浙江松溪茶叶开发有限公司投资2700万元，在暖水镇兴建1500亩龙井茶现代农业示范园，带动全县群众发展茶叶种植2万亩；引资7380万元，建设集休闲、娱乐、餐饮、种养于一体的爱莲湖、泉水多功能休闲生态农庄。

该县目前发展省级农业龙头企业龙丰生态、繁华食品2家，金丰禽业、祥丰果业等市级龙头企业5家，打造四星级休闲农庄1家、三星级休闲农庄3家。

201X年实现农业龙头企业总产值32895万元，增长

3.9%；农业龙头企业增加值3987万元，增长10.5%；农业龙头企业实现利润总额2384万元，增长

5.6%，联结农户6万多户。

二、存在的问题及原因分析

通过深入调研，初步查找了影响该县生态观光农业发展的四个突出问题。

1、生态观光农业发展相对滞后。

该县传统农业仍占主导地位，除热水的福泉山庄、暖水的罗泉山庄、土桥镇的南华休闲农庄、卢阳镇的桃花岛休闲农庄外，大部分生态观光农业项目处于开发初探期，零星布局没有形成产业规模，处于自发、无序、盲目的发展状态，与周边发展的省市县相比差距极大。

2、生态观光农业发展层面单一。

目前，该县生态观光农业开发经营单一，有的仅限于地热休闲观光度假、有的仅限于山塘水库观光垂钓、有的仅限于乡村田园观光小型农庄餐饮、有的仅限于钓鱼休闲或水上游乐等，发展上没有形成产业键条，现有丰富的生态资源没有得到充分挖掘和利用。

3、生态农业布局缺乏科学规划。

该县70%的乡镇地处边远山区，农业发展方式以家庭户型为主，生态农业产业发展出现插花式、局部式、单一式的结构。

由于山区田土不集中、零星分布，政府对农业生产没有进行科学规划布局，农户仍保留着传统的耕种模式，从而制约了该县现代农业综合生产能力和生态农业的整体发展水平。

4、政策投入、经费保障不给力。

政府决策上存在“重工轻农”意识，发展思路上或多或少的忽视了对现代农业发展的投入，由于缺乏政府主导，部门引导和经费保障，从而导致部分生态观光农业项目发展后劲不足，甚至有的产业在开发兴建经营过程中出现半途而废，开而不发。

三、推进汝城生态观光农业发展的建议

（一）创新发展思路

1、科学布局农业，增强综合生产能力。

汝城根据不同区域的自然条件，应用农业区划研究成果，继续按四个区域布局农业，确定各区域种养业发展重点，发展特色农业，推进农业产业化，增强农业综合生产能力。

①东部山丘林粮油茶区（主要包括南洞乡、濠头乡、集益乡、热水镇、三江口瑶族镇）：

区内山林面积广阔，林业资源丰富，重点发展林业、油茶、茶叶、药材、粮食、花卉苗木等。

②西南山丘林牧果区（主要包括延寿瑶族乡、盈洞瑶族乡、小垣瑶族镇、岭秀瑶族乡）：

区内山林面积广，草山多，重点发展林业、瓜果、药材和以草食动物为主的畜牧业。

③西部平岗粮果牧区（文明乡）：

区内地势平坦，海拔低，温光资源丰富，旱土多，水利条件较好，重点发展粮食、水果和以牲猪为主的畜牧业。

④中部平丘粮牧果菜区（主要包括卢阳镇、井坡乡、泉水镇、大坪镇、土桥镇、永丰乡、暖水镇、田庄乡、马桥乡）：

该区综合功能强，人口密度大，交通方便，技术力量雄厚，气候条件较好，水利条件得到改善，工农业发达，重点发展粮食、牲猪、水果、蔬菜、茶叶、水产、家禽、花卉苗木等，建成城郊型农业区。

四大区域的布局，各有侧重、相互补充，共同发展，该县农业结构调整和农业产业化水平将有一个新的突破。

2、发挥资源优势，挖掘产业内在潜力。

充分利用该县地热、森林、水能、矿藏、天然生态等得天独厚的自然资源，区位、交通优势，挖掘开发生具有地方特色的生态观光产业品牌。

①在热水、暖水两个拥有地热资源的乡镇，兴建以地热休闲、疗养、度假为主，附带农业生态观光、绿色餐饮、民俗生活体验为一体的产业项目品牌；

②在龙虎洞、文明、渔仔口、李家洞、长安等水库兴建水上休闲、垂钓、餐饮、观光、度假为一体的生态观光乐园（农庄）；

③在大坪、益将、暖水三大国有林场，开发以绿色森林观光资源为主体，以竹筒饭、食野生植物为特色餐饮的生态休闲游，同时逐步兴建野生珍稀动植物培植养殖基地；

④在卢阳镇的东岗岭建立省级万亩茶叶观光休闲基地，打造全市最大的茶园观光休闲中心，推介传统荼艺、荼文化，承接茶叶产、供、销一条龙头服务；在卢阳镇的予乐村建立予乐湾水上、田园观光休闲中心，开发农家乐餐饮、水上娱乐、垂钓等休闲项目。

⑤在田庄乡兴建以大棚蔬菜绿色食品为主体的田园农庄，承接生态农业、田园观光，农家素菜餐饮，大棚蔬菜自选等产业项目。

⑥在马桥乡的白石岩景区附近，建立以景区为主体的田园休闲农庄，承接本土和外地游客观光、餐饮、民俗生活体验等；⑦在大坪镇兴建以田园风光为景观，绿色蔬菜为主菜，板鸭为特色菜谱的农家乐，打造大坪田园风光绿色农庄，承接板鸭产、供、销一条龙服务。

⑧在暖水镇的凉滩码头，兴建水上游乐观光休闲中心，以纯天然野菜、东江翘嘴鱼为餐饮特色，附带游艇游乐、拉网捕鱼、传统茶艺等休闲产业项目。

（二）强化工作举措

1、注重政府主导，优化产业融资渠道。

一是加强组织领导。

成立了以该县政府分管农业的领导为组长的生态农业观光开发领导小组，实行组长负责制。

统筹协调各有关部门整合资源，密切配合，从资金、政策、人力资源等方面大力支持。

领导组下设办公室，办公室地点设在县农产办，挂上县生态农业观光领导小组办公室、、县级生态农业观光协会两块牌子，负责协调全县生态农业观光工作，组织实施全县生态农业观光开发工作。

二是拓宽融资渠道。

要创新融资思路，优化资金投入层面，加大融资渠道，实行多元化的招商投资，采取政府主导、企业投资、群众入股相结合的形式，破解产业项目开发中面临的资金难题，有效激活企业建设的积极性。

2、加大政策扶持，完善基础配套设施。

一是培育发展新的生态亮点。

把发展生态观光农业与新农村建设有机结合，倡导用有机肥种植绿色无害无毒农副产品，要让城里人到农村，感受到田园风光、生态农业和新农村建设的成就，在确定新农村建设推进生态农业观光村时，要把具有发展农业生态观光旅游优势的村作为重点。

二是力争部门政策扶持。

积极争取各级党委、政府的高度重视，优化产业发展环境，凡列入政府规划的农业生态观光旅游重点村，政府及相关部门都应在项目安排和资金投入上给予适当倾斜，从而营造优越的生态观光产业发展环境。

三是完善相关配套设施。

生态观光农业是农业生产、农事活动、娱乐休闲为一体的新兴产业，涉及到吃、住、行、游、购、娱等多个行业，要搞好基础性配套工作，为生态观光农业创造良好的发展环境。

要加快各乡村景点绿化、卫生等配套设施建设，给游客创造方便、快捷、舒适的休闲观光环境。

3、整合产业资源，开发地方特色产品。

一是弘扬传统文化。

把发展农业生态观光旅游与传承传统文化相结合。

让年青人更多的了解传统农业、农具和农民生活方式。

二是突出乡村民俗。

把发展农业生态观光旅游与生态文明建设相结合。

为了发展生态观光农业，以新农村建设为契机，营建富有地方特色、乡土气息的农家小院，透发一种依山傍水、乡村民俗、纯天然的景观，在绿化上，要做到乔灌结合、生态自然、四季常青、鸟语花香。

三是开发特色产品。

产品是生态观光农业的基础，特色是产业的生命。

要突出地方生态，开发特色农副产品、民间小手工制品、民间风味小吃。

起步阶段要把开发地方农家特色餐饮作为重点，依托当地民风民俗，聘请能工巧匠制作销售具有乡土气息的纪念品，如奇石、石雕石刻、剪纸、手工鞋垫、草竹编织、绿色无公害农副产品等，达到既可为游客提供参观制作全程技艺的景点，又可购买旅游纪念品，不仅增加经济效益，还发挥了资源共享互用最大优势。

4、创新营销模式，倡导传统民俗品牌。

一是搭建招商平台。

发展生态观光农业要与招商引资相结合，既要以本地村民为主，又要吸引外来投资，制定优惠政策，鼓励城里人、外地人来创业开发。

二是建立营销网络。

要善于包装产品，突出特色，发挥品牌优势，创新营销模式，建立“政府主导、部门参与、民企联动”的宣传促销机制，要综合利用电视、网络媒体、宣传名片等多种宣传渠道，营造强大的营销声势。

三是推介传统节庆。

要结合乡村民间传统节庆活动，大力宣传该县生态观光休闲农业，扩大该县观光农业的知名度和群众参与度，从而打造强大的传统民俗生态观光休闲品牌，促进该县生态农业观光产业经济更好更快发展。

附送：

关于推进社区民主自治建设工作心得体会

关于推进社区民主自治建设工作心得体会

社区是个小社会，是城市的细胞，担负着党和人民政府与广大人民群众联系的桥梁和纽带，社区工作的好坏，直接关系着人民群众对党和政府的信任，和各项政策在群众中落实、贯彻，直接关系到人民群众的生活安定、社会稳定。

锦丰镇三兴社区是以三兴集镇的居民户、沙钢、电厂、联合铜业等企事业单位拆迁户组建而成。

共有常住居民6300多户，11700余人，分为29个居民小组，暂住人员余人。

近年来，三兴社区将推进社区法治建设作为提升社区服务功能、建设和谐稳定社区的重要抓手，坚持依法办事，依法管理社区各项事务，不断加强组织建设，建立民主管理、民主监督的长效机制，实行重大事项决策公示和听证的居民自治制度，坚定不移地走民主决策、民主管理、民主监督的社区建设发展之路，取得了一定的成绩。

由于社区加强了法制建设，化解了群众心中的疑虑和矛盾，几年来，邻里团结、和睦相处，无矛盾上交、无越级上访、无重大刑事案件发生。

主要做法有：

一、依法办事，做到公平公正公开社区的主要工作就是服务居民。

在服务过程中，涉及群众利益的事务比较多，也比较复杂。

我们在做工作时，坚决做到依法办事，不带私心、不谋私利、不计较个人得失。

同时，通过橱窗、板报、召开会议等宣传形式，把宣传工作做到位，使居民群众关心的事、工作做到家喻户晓。

在实际工作中，依托,实行民主、公开的管理模式,把一切权力交给居民代表大会,大事小事由居民代表大会决定。

依托有关法律，建立了一整套的工作制度。

对于修补房屋、铺设道路、困难救助等大事均实行“集中酝酿、民主论证、意见反馈、公开表决”的系统决策，制定了“干部提议、群众商议、居民代表会议决议”的工作程序，并设立监督小组，让居民群众充分享有自己的权利。

低保户、困难户的认定工作与居民利益息息相关，稍有不慎就可能引起群众矛盾。

社区在这方面实行民主评议，打破人情关，力求真实性。

以往困难户找社区，变社区主动关心帮助困难户。

具体做法是：

低保户、困难户将申请送给居民组长，由居民组长会同辖区内的居民代表一起去调查该户的家庭收入情况，调查结果与困难户见面核对，如有疑问则由专管员组织其他辖区居民组长、居民代表交叉调查，核实后再提交社区审核：

社区觉得有疑问，再明察暗访。

通过几个回合，基本准确后再在居民代表大会上进行民意测评，实施打分制，并当众公开结果，然后公示、上报。

几年来社区上报的低保户、照顾的困难户准确率为100%，没有一个被退回，没有一个群众上访。

工作力求做到公平、公正、公开，依法保障了居民的利益，得到了居民的一致认可。

二、依法协调，解决群众矛盾纠纷协调居民之间的矛盾，是社区的一项重要工作，处理不好，极有可能引发矛盾上交、上访等，影响社区稳定和谐。

遇到此类情况时，坚持从实际出发，依法为主，以情以理为辅，协调各类矛盾纠纷，解决矛盾上访的困扰。

具体工作中，一方面，积极主动联系派出所、交巡警中队、司法所等部门，积极开展“法律进社区”活动，及时宣传与居民有关的法律法规知识，提升居民的法律意识，使居民熟悉法律服务渠道，依法维护自身的权益。

通过提高居民法律知识知晓率。

另一方面，居民发生矛盾纠纷后，社区在充分调查矛盾缘由后，邀请司法部门专家与社区群众代表一起，与矛盾双方进行沟通协商，通过帮助教育，解决双方矛盾，把大事化小、小事化了。

因居民乱搭“露天灶”，引发了火灾事故，直接经济损失数千元，事后社区深入现场调查，了解事故发生原因，认真听取居民意见，得知少数居民因物价上涨，为节约开支，在家前屋后私搭“露天灶”。

针对此次事件，首先，对私搭“露天灶”的居民进行说服教育，从法律层面详细了解了利害关系。

随后，根据新加坡社区管理经验，当月在社区小礼堂召开居民代表大会，邀请了派出所、城管、村建办、综治办、社区办等有关部门的负责人出席会议。

会议要求大家实话实说、民主决策。

会上，详细介绍了火灾原因、受灾情况，居民代表们谈了感受和乱搭建的危害，大家各抒己见、畅所欲言，认为贪小利必有大害，一致形成了取缔“露天灶”和严禁私搭乱建的决议。

会后，社区立即将决议进行公告，并成立专项督察组。

居民的“露天灶”在4天内全部自行拆除。

正是因为坚持依法调解，居民的矛盾得到了快速圆满的解决。

三、依法管理，维护群众根本利益社区管理工作的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的公信率和满意度。

我们以人为本，人性化管理，始终把关注民生、注重民意、体恤民情、为民谋利、维护群众权益作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把居民群众的困难疾苦记在脑里，把弱势群众的安危冷暖挂在心上，针对居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年做好一批实事，让居民群众从发展中得到实实在在的利益。

但是在实际过程中，方法处理不当容易造成群众的误解，把好事做成坏事。

针对此类情况，社区实行政府行政管理和社区自我管理的结合、政府依法行政和社区依法自治相结合，坚持依法管理，引导居民群众统一意见、达成共识，以便更好的维护居民群众的根本利益。

社区管辖的供居民办事用的公益食堂和停放车辆的车库，是为居民办好事的一个场所，但有些居民使用停车位和食堂不愿出成本费，把收取必要的成本费错误地理解为乱收费。

社区多次做工作，与他们促膝谈心，举例说明，并公布收费账目和去向，但还有些群众不能理解。

最后社区决定召开居民听证会，由社区把设置车库、公益食堂对居民的好处和收费的用途向居民代表汇报清楚，由居民自己决定怎么办。

由于放手发动群众，听证会开得十分成功，居民代表们最后达成共识，社区收费是应该的，收费标准定在老百姓乐意接受的程度。

个别想不通的，也能逐渐理解并执行这一决议。

总而言之，方便群众的事，要依法让群众参与到管理中去并群众自己拿主意。

只要依法办事、民主办事，任何尴尬问题都能解决。

正因为社区一直以来坚持“四民主一公开”，坚持依法自治，因此营造了和谐法治社区的良好氛围，下一步，社区将在加强理论学习，提高管理能力上下功夫，以好的管理促好的服务，更好的培育民主法治的社区新貌。

首先，要加强班子的政策法律水平、服务意识、领导艺术、业务能力、协调能力。

这些能力素养的体现，决定着干群关系的好坏，是工作成效的关键。

要坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，当前着重学习贯彻党的十七大三中全会精神和、，提升依法管理能力。

其次，要加强作风建设。

作风就是形象，就是力量，就是保证，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度敬佩的是作风，不满的也是作风。

我们要求工作人员每周两次到社区辖区内调研，每月走访不少于10户家庭，实现“干部沉下去，民情记上来”的工作走访目标。

在处事中要像法官一样公平、公正、合理；对歪风邪气要像警察一样严格、严肃；对居民群众要有慈父母一样的爱心、关心；对工作要有一丝不苟的严谨作风和求真务实的精神。

第

三，要加强团结协调建设，工作创新的团队精神，既分工又合作，相互支持，相互补台，优势互补，要树立整体形象，要充满蓬勃的朝气，昂扬的锐气，浩然的正气，排除万难，努力做好一切工作。

第

四，要加强以身作则意识。

班长要起到带头作用，要求别人做的，自己首先要做到；禁止别人做的，自己坚决不做。

清政廉洁，作出表率，定期在居民组长、居民代表会上公开述职述评，做到上要得到领导认可，下要得到居民满意。

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