项目管理办法.docx

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项目管理办法

荣乌高速乌海段第三合同段项目管理办法

荣乌高速乌海段第三合同段项目部

项目管理办法

荣乌高速乌海段第三合同段项目管理办法

荣乌高速乌海段第三合同项目部

二〇一五年三月

荣乌高速乌海段第三合同段项目管理办法

荣乌高速乌海段第三合同段

工程项目管理办法

第一章总则

为加强工程管理，确保工程质量和投资效益，降低工程造价，保证按

期完工，特制定本办法。

适用范围

1、本办法仅适用于荣乌高速乌海段第三合同段项目部。

制定依据

1、颁布公路建设市场管理办法；

2、内蒙古自治区公路工程基本建设管理实施办法；

3、交通部、内蒙古交通厅批准的设计文件以及招标文件；

4、交通部、交通厅颁发的现行有关规范、规程及上级机关对本工程

的批示文件。

第二章管理机构与职能

项目管理机构

一、机构名称

本工程在自治区交通厅、公路局和内蒙古公路工程质量监督站、内蒙

古高等级公路建设开发有限责任公司管理监督下进行。

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荣乌高速乌海段第三合同段项目管理办法

1、项目业主—荣乌高速乌海段工程项目管理办公室（简称：

项目办）

2、设计单位—中交公路规划设计院有限公司

3、监理工程师—荣乌高速乌海段工程项目总监理办公室（简称：

总

监办）

4、驻地监理工程师—荣乌高速乌海段工程项目第二驻地监理办公室

（简称：

驻地办）

二、项目办机构设置

1、项目部内设七个职能部门：

七个职能部门：

①、工程技术部

②、综合部

③、质量检查部

④、财务部

⑤、安全生产部

⑥、测设部

⑦、试验室

项目部职责

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1、项目部是做好项目建设管理日常机构，主要负责工程质量、计划、

费用管理。

按照合同约定负责对项目工程质量、进度、费用、安全生产

和环境保护等进行管理和监督检查；

2、与施工单位签订合同协议书；

3、负责项目的质量、进度、造价和合同管理；

4、制定项目管理的有关规定；

5、协调各施工单位与项目部有关部门的关系；

6、制定施工总体计划和年度计划，掌握工程进度及工程质量动态，

统计汇总呈报有关报表；

7、上报工程计量，负责工程结算；

8、负责做好工程资料的整理与汇总；

9、制定工作人员工作纪律和廉洁自律守则，深入开展反腐倡廉工作；

10、承办上级部门交办的工程建设的有关事宜。

项目部各职能部门职责

一、工程部

1、负责项目管理及承包经营考核工作，负责事故欧诺个项目的标后

预算和竣工结算工作；

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2、负责工程的施工组织设计、图纸审核、技术交底生产计划的制定、

实施和检查监督工作；

3、负责贯彻落实全公司的质量工作，制定施工作业技术指导书并指

导、督促和检查个施工队伍落实情况；

4、负责下达公司生产计划，并负责实施、指导、检查施工进度，质

量和投资情况等过程控制；

5、编制和发布公司施工定额并负责监督执行；

6、编制和制定本公司生产质量管理办法等相关规章制度；

7、检查监督和执行合同文件、标准、规范、规程及相关制度和办法；

8、负责施工过程中的质量检查和评定，负责工序质量的自检、互检

和交接检查工作；

二、综合部

1、组织和协助沿线各级征拆办做好全线的征地拆迁工作及有关其他

社会协调工作；

2、协调承包单位与地方有关部门的关系；

3、做好后勤保障及安全工作；

4、负责会务工作，做好会议记录等服务；负责文件的印发和归档工

作；负责车辆和办公用品的管理工作；

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5、负责宣传及工程简报等工作；

6、负责报纸、杂志的订购和托邮工作

7、负责工作人员人事管理劳动报酬、保险福利、搞懂保护等日常工

作；

8、完成领导交办的其他工作；

三、质量检查部

1、严格遵守公司的各项管理制度，认真行使公司给予的管理权力，

杜绝一切越权时间的发生；

2、负责进公司的各类原材料检验，对质量问题提出质疑及处理意见；

3、负责对公司产品的质量检查，并对不合格的产品提出处理意见；

4、负责对产品质量的统计工作；

5、负责对质量问题进行分析，并及时向上级领导报告；

6、负责对产品生产过程中的质量进行检验；

7、协助做好质量档案的管理办法；

8、协助做好公司有关质量的工作计划；

9、协助建立有关计量质量保证体系；

10、协助组织抽查质检人员的业务水平和工作能力；

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11、协助做好质检人员的业务培训，考核和上岗工作；

12、完成临时交办的其他工作；

四、财务部

1、全面完成公司下达的考核指标；

2、负责公司机关的财务管理工作，指导和检查分支机构的财务管理

工作；

3、负责公司会计核算和报表编制，并负责全公司的汇总会计报表；

4、负责进行财务状况、经营成果、费用开支等分析；

5、负责组织公司的项目工程成本核算，建立健全的相关业务台账，

并搞好工程成本的中间控制和分析工作；

6、负责工程款的回收；

7、管理公司税收事务，解决在办理税务中出现的矛盾，做好会计档

案的管理、归集工作；

8、按公司下达的额费用开始只是合理安排、控制部室的有关费用开

支；

9、负责亲历回收各分支机构、项目的上交款，及时办理与外单位的

往来清算，负责收回相关款项；

五、安全生产部

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1、贯彻执行安全生产的有关法规、标准和规定，做好安全生产的宣

传教育工作；

2、参与施工组织设计和安全技术措施的编制，并组织进行定期和不

定期的安全生产检查。

对贯彻执行情况进行监督检查、发现问题及时改

进；

3、制止违章指挥和违章作业，遇有紧急情况有权暂停生产，并报告

有关部门；

4、监理安全生产档案，定期进行统计分析，探索安全生产的规律；

5、负责组织安全生产大检查，督促解决有关安全方面存在的问题，

纠正违章指挥和违章作业现象、遇有危机安全生产的紧急情况，有权令

其停止作业，并立即报告有关领导；

6、会同有关部门，对职工进行安全知识教育和培训，组织新参加工

作人员的三级安全教育，配合上级部门搞好特种作业人员的安全技术培

训和考核，组织开展各种安全活动；

7、在生产经营过程中出现不按因素、险情和事故时，要果断采取措

施，立即报告主管领导并通知有关职责部门，防止事态扩大；

六、测设部

1、贯彻实施上级转发或下达的有关技术要求和规定；

2、组织项目测量人员参加管区内所有的测量工作；

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3、对测量结果进行复核，实施控制测量、施工放样等；

4、负责大、中桥的控制测量、墩（台）定位及施工过程中的测量检

查；

5、项目贯通复测和竣工测量；

6 本项目测量队伍的建设（人员素质、技能的考评）和测量设备的管

理；

7、组织本级测量事故的调查、分析和处理；

8、认真完成项目领导交办的其他各项工作；

七、试验室

1、自觉遵守各项劳动纪律，结合本项目的特点，认真学习各项试验

规程、规范、标准；

2、试验工作严格按照国家标准及本分标准和自治区、市公路工程质

检部门要求进行；

3、保持试验场地整洁，爱护仪器设备，保持器具的完好、精确；

4、化学试剂、有毒物品、易燃物品、放射性试验仪器应存放在安全

地点，并由专人负责保管；

5、未经计量部门认可的，及超过使用期限的仪器身背不得使用；

6、每天下班前，应关好门窗及水、点、气开关，对需要昼夜运行的

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机器应检查其运行状态及保险装置，特殊情况下应有专人值班；

7、试验人员应清正廉洁、实事求是，严禁修改、伪造实验数据；

8、建立健全试验资料档案，及时整理资料，做到签字齐全；

9、试验人员严格遵守各项工作制度及试验规程要求，各项试验做的

科学、真实、准确；

第三章工程质量管理

工程质量管理

1、项目部建立质量管理制度，落实质量岗位责任制。

项目经理为工

程项目负责人，为本单位工程项目质量的第一责任人，工程技术负责人，

对质量工作负工程技术方面责任，具体工作人员为直接责任人；

2、项目部建立质量保证体系，推行全面质量管理，加强施工过程中

的自检 、互检和交接检工作；

3、建立检查评比奖惩制度，结合日常检测结果，对质量优良进度优

先的施工单位给予奖励，对质量进度落后的施工队给予处罚；

工程质量问题

1、质量管理应从过去的事后检验和把关，转变为预防和改进为主；

从管结果变为管因素，并以“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，

不断改进过程控制，使生产的全过程都处于受控状态。

2、施工项目质量控制计划应分为三个阶段：

施工准备阶段质量控

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制、施工阶段质量控制、竣工验收阶段质量控制。

3、质量管理与控制要做好以下基础工作：

（1）、项目管理中必须推行施工作业的标准化。

（2）、做好试验工作，目的在于提供准确、可靠的数据，为实现质量

管理的定量化奠定基础。

（3）、做好平时施工过程的质量情报收集工作。

（4）、建立各个环节的质量管理责任制。

（5）、开展质量教育。

4、项目质量控制管理过程，如出现质量问题，可按照计划、执行、

检查、处理循环工作方法的 4 个阶段，把全面质量管理分为 8 个步骤：

（1）、分析现状、找出存在的主要问题。

（2）、诊断分析产生质量问题的各种影响因素。

（3）、找出影响质量的主要因素。

（4）、针对影响质量的主要因素，制定措施，捉出改进计划，并预

计其效果。

（5）、按既定的计划实施措施。

（6）、根据改进计划的要求，检查、验证实际执行的结果，看是否

达到了预期的效果。

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（7）、根据检查的结果进行总结，把成功的经验和失败的教训纳入

有关的标准、制度和规定之中，巩固已经取得的成果，同时防止重蹈覆

辙。

（8）、提出这一循环尚未解决的问题，把遗留问题转入下一次循环

的第一步去。

5、在质量控制实施过程中还应注意的其他事项。

（1）、工程变更应严格执行工程变更程序，经有关单位批准后方可

实施。

（2）、单位工程竣工后，必须进行最终检验和试验。

项目技术负责

人应按编制竣工资料的要求收集，整理质量记录。

（3）施工中发生的质量事故，必须按《建设工程管理条例》的有

关规定处理。

（4）、对查处的施工质量缺陷，应根据合同要求按不合格控制程序

进行处理。

（5）、项目经理部应组织有关专业技术人员按合同要求编制工程竣

工文件，并应做好工程移交准备。

（6）项目经理部对设计文件和设计技术交底的工程控制点进行复

测时，如有问题时，应与设计人员协商处理，并形成记录。

（7）项目技术负责人应主持对图纸审核、并应形成会审记录。

当

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发现问题时，应与设计人员协商处理，并形成记录。

（8）项目经理部应对项目质量计划执行情况组织检查。

内部审核

和考核评价，验证实施效果。

（9）项目经理应依据考核中出现的问题、缺陷或不合格，召开有

关专业人员参加的质量分析会，并制定整改措施。

并记载成册，作为今

后施工的借鉴。

（10）项目质量控制必须实行样板制。

施工过程中均应按要求进行

自检、互检和交互检。

隐蔽工程、指定部位和分项工程经检验或已经检

验定为不合格的，严禁转入下道工序。

第四章项目安全控制

1、安全控制目标：

无重大安全质量事故发生，贯彻“安全第一、预防为主”的安全生

产方针，搞好安全宣传教育工作、安全技术交底和安全检查工作。

杜绝

违章作业，确保生产安全，保证优质高效完成建设任务。

建立安全生产

责任制，制定安全施工组织设计或安全技术措施，作为考核项目经理业

绩的依据。

2、安全管理的基本要求：

安全管理是一项系统工程，要做好安全工作，必须管理好全项目的

每个环节与角落。

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3、项目安全生产的基本原则：

管生产必须管安全的原则、全员管理，安全第一的原则、预防为主

的原则、动态控制的原则、全面控制的原则。

4、安全控制的责任制：

项目尽力部应建立安全管理体系和安全生产责任制，实行安全责任

一票否决制。

安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。

项目经理

是项目安全生产的总负责人。

实行分包的项目，安全控制应由承包人全

面负责，分包人向承包人负责，并服从承包人对施工现场的安全管理。

项目经理部结合公司要求和施工项目的特点，明确各级各类人员的安全

生产责任，经项目经理比准后实施，并上报备案。

5、制定安全控制计划和措施：

（1）、项目安全保证计划的内容应该包括：

工程概况、控制程序、

控制目标，组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检

查评价和奖惩制度。

（2）、项目经理部应根据工程特点、施工办法、施工程序、安全法

规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。

（3）、对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目安

全技术总体安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的

安全施工措施。

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（4）对特殊公种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并应

对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。

（5）、项目安全管理是企业全体员工参加的、以人的因素为主、为

达到安全成产目的而采取各种措施的管理。

（6）、项目经理部应根据项目特点，根据公司要求制定安全施工组

织设计或安全技术措施，并上报公司留底。

（7）、项目经理部应根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，

作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。

（8）、项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，

确保施工安全，保证目标实现。

专业性较强的施工项目，应编制专项安

全施工组织设计并采取安全技术措施。

（9）、在进行施工图设计时，应成分考虑防火、防爆、防污染的因

素，做到分区明确，合理定位。

（10）、项目经理部必须建立安全生产制度，未经施工安全生产教

育的人员不得上岗作业。

（11）、项目经理部必须为从事危险作业的人办理人身意外伤害保

险。

（12）、项目安全保证计划应在项目开工前编制，经项目经理批准

后实施。

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6、安全控制的实施：

（1）、项目经理部安全技术交底应以书面形式进行，并应保存双方

签字确认的安全技术交底记录。

（2）、为了确保安全生产，工程施工过程必须有监督监察。

项目经

理应组织项目经理部定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评

价。

对施工中存在的不安全行为和隐患，项目经理部应分析原因并制定

相应防范措施。

（3）、项目经理部应根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定

安全检查内容。

（4）、项目经理部安全检查应配备必要的设备或器具，确定检查负

责人和检查人员，并明确检查内容及要求。

（5）、项目经理部安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测

相结合的方法，并记录检测结果。

对现场管理人员的违章指挥和操作人

员的违章作业行为进行纠正。

（6）、安全检查人员应对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，

确定危险程度。

（7）、施工作业过程中对危及生命安全和人身健康的行为，作业人

员有权抵制、检举和控告。

（8）、实施安全教育必须全面、深入、具体。

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7、安全隐患处理。

安全隐患处理应符合下列规定：

（1）、项目经理部应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力

等类型，修订和完善安全隐患整改办法。

（2）项目经理部应对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单。

受检单位应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。

纠正和预

防措施应经检查单位负责人批准后实施。

（3）安全检查人员对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人

当场指出，限期纠正。

（4）、安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应就你行跟

踪检查，保存验证记录。

8、安全事故处理：

（1）、人身伤亡和各种安全事故发生后，应立即进行调查，了解事

故产生的原因过程和后果，提出鉴定意见。

在总结经验教训的基础上，

有针对性地制定防止事故再次发生生的可靠措施。

（2）项目经理部进行安全事故处理应符合下列规定：

必须坚持

“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事

故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的原则。

（3）安全事故应按以下程序进行处理：

①.报告安全事故：

安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人

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员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事

故原因等情况，上报到项目的负责人和公司安全主管部门。

项目和公司

安全主管部门或负责人视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按

规定向上级主管部门报告。

②.事故现场处理：

抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做

好标识，保护好现场。

③.事故调查：

项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员，

会同企业工会代表组成调查组，开产调查。

④.调查报告：

调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失责

任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体人员

签字确认后报企业安全主管部门。

9 项目施工期间，出现安全责任事故的，按国家有关规定进行处理。

第五章 工程计划统计管理

工程计划管理

1、项目部根据招标文件规定的有关内容编制合同段总体施工组织

设计报驻地办初审、总监办经监管办同意后审批执行；

2、项目部如实填报计量支付证书（中期支付、最后支付），经驻地

办核实签署后报总监办审核，审核后的支付证书由建管办审批上报公司

支付；

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3、本项目的所有工程不得转包、分包、特殊情况需经建管办审定

报总公司批准指定分包；

4、进场人员和设备满足招标文件规定要求；

5、根据本项目工程进度总体要求，监管办制定并分标段下达工程

进度总体计划、年度计划和月计划。

项目部按下达的指令性计划于每月

20 日报出下月进度计划实施方案，报驻地办初审，由总监办征求建管办

意见后批准执行，报建管办备案。

以确保指令性计划顺利实施；

6、项目部绘制施工计划进度图、形象进度图等必要的挂图，及时

将现场进度表示出来，以便检查施工组织计划落实情况，掌握进度动态；

工程统计管理

1、工程部做好统计报表管理工作。

统计报表必须专人负责。

计量

真实可靠，如实反映工地的生产情况。

签认手续一定要齐全；

2、统计报表一般分为月报、年报；

3、主要统计报表有：

工程质量报表，工程进度报表，计量支付报

表，工程事故报表（大事故必须及时上报），在场人工、主要材料及机械

设备报表及有关工程监理报表；

4、月报表报送程序及时间：

月报表统计截止日期为每月 20 日，施

工单位在每月 20 日报驻地办，经驻地办、总监办审核签认后每月 25 日

分别报建管办工程技术部和质量监督部，由工程技术部和质量监督部整

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理汇总后，于每月 28 日前上报有关单位。

第六章 工程技术管理

工程技术管理

1、项目经理部成立后，须建立精干、有效的技术组织并使之正常

动作，这是实现技术管理工作的前提。

2、项目进场后，须编制施工组织计划，按照工程项目的实际情况

和技术工作和客观规律制定工作流程，力求技术工作管理工作的标准化、

规范化、以提高工作质量和效率。

3、项目经理部应制定工程技术管理制度，主要有以下几方面内容：

（1）、图纸学习和会审制度

目的是使技术人员领会设计意图，熟悉图纸内容，明确技术要求，

及早消除图纸中的技术错误，以便正确无误的施工，保证施工顺利进行。

（2）、施工组织设计管理制度

单位、分部、分项工程的施工方案由项目总工或技术负责人组织人

员集体议定，对于涉及结构安全等重要部位或技术复杂工程的技术方案

应报公司总工批准。

（3）、技术交底制度

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技术交底是反映设计要求和施工要求，贯彻到施工基层的有效措施，

是保证技术责任制落实的前提。

单位工程开工前或分项工程施工前必须

做好施工技术（施工工艺）交底工作。

分项工程由现场技术人员负责交

底、分部工程由施工负责人或片区负责人负责交底、单位工程或技术复

杂工程由项目总工进行技术交底。

（4）、施工项目材料、设备检验制度

凡用于施工的原材料、成品、半成品构件等，均应有出厂证明或检

验单，建立和健全试验、检验制度。

人员必须遵守国家有关技术标准施

工验收规范和设计要求，合同技术规范要求，严格执行有关试验操作规

程，确保取样和试验、检验工作的质量。

（5）、工程质量检查及验收制度

实行工程质量检查及验收制度以加强工程施工质量的控制，避免质

量缺陷造成永久隐患，并为质量等级评定提供数据和情况，为工程积累

技术资料和档案。

（6）、技术组织措施的计划制度

为克服施工过程中的薄弱环节，实行技术组织措施的计划制度，挖

掘生产潜力，加强计划性、预测性，可以更好地保证施工任务的顺利完

成，获得良好的技术经济效果和提高技术水平。

（7）、工程施工技术资料管理制度

工程技术资料是工程施工及竣工交付使用的必备条件，也是对工程

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进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。

工程项目经理部应

系统整理好施工过程中主要施工技术资料。

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