重庆市文化创意产业重点相关政策.docx

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重庆市文化创意产业重点相关政策

中共重庆市委宣传部、重庆市文化广播电视局、重庆市工商行政管理局、重庆市新闻出版局关于大力发展微型文化创意企业的通知

发布人：

重庆市文化广播电视局2010年8月30日

各区县（自治县）党委宣传部、工商分局、文广新局：

为深入贯彻落实市委三届五次、七次全委会精神，落实好《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（渝府发〔2010〕66号）要求，充分发挥微型文化创意企业在转变经济发展方式、优化产业结构、促进就业再就业等方面的积极作用，现就促进我市微型文化创意企业发展相关事宜通知如下。

一、充分认识发展微型文化创意企业的重要性

微型文化创意企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。

大力发展微型文化创意企业是扩大就业、改善民生、激发民间活力、促进社会和谐稳定的重要举措。

大力发展微型文化创意企业不仅能够提供精神动力、思想保证、文化条件，而且能够开辟经济发展的新途径、新空间，是转变经济发展方式的重要途径和突破口，培育壮大经济社会发展新动力，培养大批有所作为的企业家，也可以营造“重商”氛围，激发全民创业，在加快统筹城乡发展中产生巨大的推动作用。

二、进一步明确文化创意产业和文化创意人员的范围

文化创意产业指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。

联合国教科文组织认为文化创意产业包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。

国家统计局认定文化产业是为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。

同时，按照国统字〔2005〕24号文件中《文化及相关产业分类目录》（见附件1）经营范围要求，文化创意人员主要指从事创意设计、广播电视、影视制作、出版发行、印刷复制、文学创作、美术广告、演艺娱乐、文化会展、文化旅游、文化传媒、数字内容、动漫游戏、艺术品和工艺美术、艺术创意和设计等门类的文化创意产业人员。

三、严格按规定程序做好微型文化创意企业扶持对象的认定工作

（一）申请微型文化企业创业扶持的创业者应首先按照企业类属在重庆市文化广播电视局或重庆市新闻出版局政务网站的“文化产业”栏目中下载《重庆市文化创意微型企业确认申请表》，按其要求如实填报后，提交给所在区县文广新局。

网址：

重庆市文化广播电视局：

http:

//

（二）各区县（自治县）文广新局收到创业者提交的《重庆市文化创意微型企业确认申请表》（见附件2）后对照《文化及相关产业分类目录》认真审核，要求文化创意产业要占主营业务50%以上，对符合条件的应在有效工作日3日内签字盖章给予确认。

（三）各区县（自治县）文广新局负责文化创意人员和文化创意类微型企业的认定工作。

文化创意人员申请创办文化创意类微型企业应向创业所在区县（自治县）文广新局提出申请，经审查同意后再向居住地乡镇人民政府或街道办事处提出创业申请。

四、切实加强对发展微型文化创意企业的组织领导

各区县（自治县）党委宣传部要坚持正确的舆论导向，运用各种宣传手段，积极宣传渝府发〔2010〕66号文件和本《通知》关于发展微型文化创意企业的优惠政策，激发和引导扶持对象的创业热情，为推动微型文化创意企业发展营造良好舆论氛围。

各区县（自治县）工商分局、文广新局要有组织、有计划、有步骤地开展工作，在明确分工、各负其责的基础上，密切配合、齐抓共管，确保微型文化创意企业创业扶持工作卓有成效。

各区县（自治县）文广新局要配合统计部门，完善文化创意产业统计平台，指导微型文化创意企业按规定完成文化企业年度统计等工作。

有关职能部门要及时向微型文化创意企业及其投资者提供法律、法规、政策等各类信息咨询服务，建立完善技术、信用、融资、市场等各类信息的服务平台。

附件1：

文化及相关产业分类目录

行业

2部类

3层次

9大类

文化

产业

文化

服务业

文化产业核心层

（一）新闻服务

（二）出版发行和版权服务

（三）广播、电视、电影服务

（四）文化艺术服务

文化产业外围层

（五）网络文化服务

（六）文化休闲娱乐服务

（七）其他文化服务

相关文化

服务业

相关文化产业层

（八）文化用品、设备及相关文化产品的生产

（九）文化用品、设备及相关文化产品的销售

附件2：

微型文化创意企业确认申请表

申请人姓名

性别

联系电话

企业名称

企业所在地

创业意向

从业经历

区县文化主管部门意见

乡镇人民政府或街道办事处意见

工商部门

意见

重庆市文化产业示范园区和示范基地评选命名管理办法（试行）

 第一章  总 则

　　第一条为推动我市文化产业又好又快地发展，不断提高我市文化产业的总体实力和竞争力，通过先进文化企业的示范、带动和辐射作用，引导和促进我市文化产业园区和基地的建设，根据文化部《国家文化产业示范基地评选命名管理办法》和国家统计局制定的《文化及相关产业分类》以及国家、本市扶持文化产业发展的政策有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条文化产业园区是指集聚了一定数量的文化大企业，具有一定的产业规模，具备自主创新研发能力，并具有专门的服务管理机构和公共服务平台，能够提供相应基础设施保障和公共服务的文化产业综合集聚区。

文化产业基地是指具有自主创新研发能力强，产业配套服务体系完善，专业领域贡献突出，并在同行业中有较大影响力的具有一定规模的文化企业（机构）或文化产业某一行业的集聚地。

　　第三条我市文化行政部门及文化相关行业管理的演出业、电影业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、文物和艺术品业、艺术培训业、动漫业、广播、电视（传输）、出版、版权、文化产品和设备及相关文化用品生产与销售业等领域的文化企业都可以根据本办法申报重庆市文化产业示范基地（以下简称示范基地），文化产业园区管委会可以根据本办法申报重庆市文化产业示范园区（以下简称示范园区）。

　　第四条成立由重庆市文化广播电视局、重庆市新闻出版局、重庆市国有文化资产经营管理有限责任公司组成的重庆市文化产业示范园区和示范基地评审领导小组（以下简称“评审领导小组”）。

负责我市文化产业示范园区和示范基地的申报、评选、考核及相关管理工作。

其办公室设在市文广局产业发展指导处，具体负责申报材料的收集、审核和评审的组织工作。

　　第五条示范园区和示范基地原则上每两年评选命名一次，采取自愿申报的方式进行。

实行动态管理，两年复审一次，对不符合条件的予以取缔摘牌。

　　第六条重庆市文化产业示范园区和示范基地的评选遵循公开、公平、公正与重点文化产业领域优先等原则，体现统筹规划、协调发展、社会投资、产业导向。

对命名的市文化产业示范园区和示范基地在政策扶持、投融资服务、信息咨询和市场开拓等方面给予重点支持，并从市级示范园区、示范基地中推荐申报国家文化产业示范园区、示范基地。

　　第七条各区县（自治县）文化广播电视新闻出版局按照属地管理原则对辖区内申报单位的申报材料进行汇总并给出初审推荐意见；协助评选领导小组对辖区内的文化产业园区和基地进行监督管理。

第二章 评选条件

　　第八条文化产业示范园区评选条件

（一） 借助高新科技，传播、弘扬民族优秀传统文化，在全国同行业中具有明显竞争优势和影响力，社会效益和经济效益显著；

（二） 重视知识产权保护工作，守法经营，无违法、违规行为；

　　（三） 具有较强自主创新和市场开拓能力，发展速度较快；在发展文化产业方面做出业绩突出,在全市同类行业中具有典型和示范意义；

　　（四） 具有区县政府认定的文化产业园区文件和合法、完备的立项审批手续；

　　（五） 园区开发单位的实际投资额5000万元人民币以上；

　　（六） 有组织健全的专业管理机构和完善的管理制度，有专门的知识产权保护机构；

　　（七） 有完善的配套服务设施和公共服务体系，公共服务平台不少于2个；

　　（八） 园区的规划建筑面积5万平方米以上，第一期建筑面积不少于1万平方米，连续2年经营收入均在5亿元人民币以上，其中年经营收入大于5000万元人民币的企业不少于2家，入驻文化企业20家以上，占全部入驻企业60%以上，年文化产业收入占总收入的50%以上；

　　（九） 园区开发单位及管理机构具有独立法人资格；

　　（十） 有切实可行的中长期发展目标和规划。

　　第九条文化产业示范基地评选条件

（一） 具有领先的策划能力、文化产品创新能力、市场营销能力、两个效益显著的优秀文化企业及品牌；

（二） 重视知识产权保护工作，守法经营，无违法、违规行为；

　　（三） 具有较强自主创新和市场开拓能力，发展速度较快，在发展文化产业方面做出显著成绩,在全市同类行业中具有典型和示范意义；

　　（四） 有一支科学、高效的管理团队和行之有效的内部管理制度，具有大专以上学历的人员占员工总数的30%以上，或具有中级以上专业技术资格的人员（或同等资格条件）占员工总数的15%以上；

　　（五） 产业规模、经营收入及利税位居本市同行业前15名之内；

　　（六） 实际投资额1000万元人民币以上；

　　（七） 用于产品开发、市场营销、知识产权保护的经费投入占经营收入的10%以上；

　　（八） 企业或机构具有独立法人资格；

　　（九） 行业集聚区要有专门的管理服务机构和配套公共设施及公共服务平台；

　　（十） 有切实可行的中长期发展目标和规划。

第三章  申报程序

　　第十条我市范围内符合本办法第二章有关评选条件的文化产业园区开发单位、基地管理单位和文化企业（机构）均可申报。

　　第十一条申报单位需认真填写《重庆市文化产业示范园区评选申请表》或《重庆市文化产业示范基地评选申报表》，并提供下列材料：

（一）  企业营业执照副本；

（二）  企业组织机构代码证、税务登记证；

　　（三）  企业资质证书及近三年获得的各项荣誉证书；

　　（以上三项需验原件留复印件加盖公章）

　　（四）  申报文化产业园区或基地的基本情况；

　　（五）  文化产业园区或基地的发展规划和发展战略；

　　（六）  企业近两年的财务报表；

　　（七）  开户银行提供的资信证明；

　　（八）  《重庆市文化产业示范园区评选申请表》或《重庆市文化产业示范基地评选申报表》中所填报的各种数据的有效证明材料；

　　（九）  申报单位认为需要提供的其他材料。

　　第十二条申报材料必须实事求是，真实无误，如果发现有弄虚作假行为，将取消申报资格。

　　第十三条申报单位通过重庆市文化广播电视局网站（）、重庆市新闻出版局网站（）、重庆市文化资产公司主办的文创网（）下载并填写相关申请表，并将　申请表加盖公章连同其他书面材料一式三份报所在区县文化产业主管部门。

各区县（自治县）文化广播电视新闻出版局按本办法的评选条件进行初审，对符合条件的，签署初审推荐意见后将材料报送评选领导小组。

由市评选领导小组组织对申报单位进行现场考察。

　　第十四条市评选领导小组聘请文化产业方面的专家、学者及政府相关部门代表组成专家评审委员会，负责根据本办法及考察结果对申报单位进行评审，并给出评审意见。

　　第十五条评选领导小组根据专家评审委员会意见对申报单位及材料进行审核，评定出合格的文化产业示范园区和示范基地。

评审结果在我市主要媒体上公示（公示期5天），无异议的申报单位由评选领导小组授予“重庆市文化