造价和成本管理.docx

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造价和成本管理

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1B420122掌握投标阶段合同价的确定

一、投标报价编制原则

二、投标报价编制依据

三、投标报价的计算方式

（一）投标报价的组成

投标报价的组成主要有直接成本费、间接成本费、利润、规费、税金和风险费等。

1．直接成本费，是指工程施工中直接用于工程上的人工、材料和施工机械使用费用的总和。

2．间接成本费，是指组织和管理工程施工所需的各项费用，如冬、雨期施工增加费、临时设施费、工地转移费、企业管理费等。

3．利润，是指投标时根据企业的利润目标和本项目的具体情况确定的利润。

4．规费和税金，规费是指法律、法规、规章、规程规定施工企业必须缴纳的费用，包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金和工伤保险费等；税金是按规定应向国家缴纳的营业税、城市建设维护税及教育费附加等税金。

5．风险费是对风险分析后确定的用于防范风险的费用。

（二）标价的计算

投标报价计算有工料单价计算法和综合单价计算法两种。

1．工料单价计算法。

根据已审定的工程量，按照定额或市场的单价，逐项计算每个项目的价格，分别填人招标人提供的工程量清单内，计算出全部工程量直接成本费，然后按企业自定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、计划利润及税金。

另外，再考虑一项不可预见费，其费用总和即为基础报价。

2．综合单价计算方法。

按综合单价计算报价是所填人工程量清单的单价，应包括人工费、材料费、机械使用费、其他工程费、间接费、计划利润和税金以及风险金等全部费用，构成基础单价，即综合单价。

（三）标价分析

初步计算出标价之后，应对标价进行多方面的分析和评估，其目的是探讨标价的经济和理性，从而作出最终报价决策。

标价分析包括单价分析与总价分析。

单价分析就是对工程量清单中所列分项单价进行分析和计算，确定出每一分项的单价和总价，分析标价计算中使用的劳务、材料、施工机械的基础单价以及选用的工程定额是否合理，是否符合拟投标工程的实际情况。

同时，应根据以往企业的投标报价资料进行对比分析，合理确定投标单价和总报价。

标价分析评估可从以下几个方面进行：

1．标价的宏观审核

2．标价的动态分析

3．标价的盈亏分析

四、报价中的清单复核

由于工程量清单及数量由招标人编制，因此，投标人在购买招标文件后，应根据招标文件的要求，对照图纸，对招标文件提供的工程量清单进行复查或复核。

（一）清单项目完整性复核

（二）清单项目一致性复核

（三）清单工程量准确性复核

[案例1B420122]1．背景

某山区公路工程，业主在招标时给出了工程量清单，要求采用工程量清单报价的方法进行报价，给出的工程细目共七部分。

投标时，承包商在核算工程数量时发现桩基的设计数量比清单数量少，承包商为了降低报价，就对工程量清单进行了更改，按更改后的数量进行报价；在某桥梁工程报价时，承包商发现没有模板和脚手架细目，认为业主有漏项，以后工程施工时再进行增项，在报价时未考虑此费用。

各细目的单价确定后，承包商进行了汇总，得出了投标总价，写入丁投标书。

2．问题

（1）公路工程工程量清单的工程细目包括哪七部分?

（2）据上述材料，说出承包商投标时有无不妥之处，如有请指出，并说明理由。

3．分析与答案

本案例考核工程量清单的组成部分，并要求掌握工程量清单报价的内容，对工程量清单的更改、工程细目包括的内容等有关规定必须清楚，以便正确地进行报价。

（1）工程细目根据工程的不同部位分为总则、路基、路面、桥梁涵洞、隧道、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护设施、（房建工程）七部分。

（2）有不妥之处：

1）业主给定的工程量清单是承包商报价的基础，承包商不得擅自修改，发现与设计不一致时，可向业主申请澄清，根据业主的澄清文件进行更改，没有澄清的按清单数量报价。

2）桥梁工程的模板和脚手架等材料不单独设置细目，其费用在投标时需考虑，应包括在相应的工程细目中。

1B420123掌握公路工程计量管理

一、计量的概念

计量是按照技术规范所规定的方法对承包人符合要求的已完工程的实际数量所进行的计量、计算、核查和确认的过程。

计量是监理工程师的基本职责和基本权力，也是费用监理的基本环节。

没有准确和合理的计量，就会破坏工程承包合同中的经济关系，影响承包合同的正常履行。

计量的任务是确定实际工程数量的多少。

工程量有预估工程量和实际工程量之分，工程量清单的工程量仅是估算工程量，不能作为承包人应予完成的工程之实际和确切的工程量。

这是因为工程量清单中的数量是在制定招标文件时，在图纸和规范的基础上估算出来的，与实际工程量相比存在或多或少的误差甚至计算错误。

其只能作为投标报价的基础，而不能作为结算的依据。

实际工程量的多少只有通过计量才能揭示和确定。

按实际完成的工程量付款可以减少工程量的估计误差给双方带来的风险，增强造价结算结果的公平性，这正是单价合同的优点之一。

无论当地的习惯如何（除非合同中另有规定），计量必须以净值为准。

二、工程计量程序

（一）工程计量的组织类型

1．监理工程师独立计量。

计量工作由监理工程师单独承担，然后将计量的记录送承包人。

承包人对计量有异议，可在7d内以书面形式提出，再由监理工程师对承包商提出的质疑进行复核，并将复议后的结果通知承包人。

2．承包人进行计量。

由承包人对已完的工程进行计量，然后将计量的记录及有关资料报送监理工程师核实确认。

3．监理工程师与承包人共同计量。

在进行计量前，由监理工程师通知承包人计量的时间与工程部位，然后由承包人派人同监理工程师共同计量，计量后双方签字认可。

（二）现场计量的程序

工程计量由承包人向监理工程师提出并附有必要的中间交工验收资料或质量合格证明。

监理工程师对工程的任何部分进行计量时，应按照通用条款56条规定，事先通知承包人或承包人的代表。

承包人或承包人的代表应立即委派合格人员前往协助监理工程师进行计量工作，还应提供必要的人员、设备和交通工具。

计量工作可以由监理工程师和承包人双方委派合格人员在现场进行，也可以采用记录和图纸在室内按计量规则进行计算，其结果都必须经监理工程师和承包人双方同意，签字认可。

如果承包人在收到监理工程师的计量通知后，不参加或末派人参加计量工作，根据通用合同条款第17，1款第4项第3目规定，由监理工程师派出人员单方面进行的工程计量，经监理工程师批准的应认为是正确的工程计量，可以用作支付的依据，承包人不可以对此种计量提出异议。

（三）高级驻地监理工程师对计量结果的审查

高级驻地监理工程师对计量结果的审查包括两个方面：

一是计量的工程质量是否达到合同标准；二是计量的过程是否符合合同条件。

（四）总监理工程师代表处对工程计量项目的审定

总监理工程师代表处在审定过程中有权对计量的工程项目的质量进行抽检，抽检不合格的项目不予计量，对计量过程有错误的项目进行修正或不予计量。

只有经总监理工程师审查批准的工程项目，才予以支付工程款项。

三、工程量计量总原则

1.按照合同应计量的所有工程细目，应以公制的物理计量单位或习惯的自然计量单位进行计量。

2.确定按合同完成的工程数量所采用的量测和计算方法，如在有关部分未做具体规定，应符合我国公路工程的习惯做法。

3.一切工程的计量，应由承包人提供符合精度要求的计量设备和条件，并由承包人计算后报监理工程师审核确认。

4．凡超过了图纸所示或监理工程师指示或同意的任何长度、面积或体积，都不予计量。

5．全部必需的模板、脚手架、装备、机具和联结螺栓、垫圈等其他材料，应包括在其他支付细目中，不单独计量。

6．如果规范规定的任何分项工程或其细目未在工程量清单中出现，则应被认为是其他相关工程的附属义务，不再单独计量。

四、计量管理

（一）落实计量职责

为使计量的责任分明，监理机构中一般设有专门负责计量的工作班子，并在每个驻地办事机构中设一名专门的计量工程师。

驻地计量工程师主要负责的是各细目的工程计量在组织计量工作时，采用按专业分工，分别进行计量的办法，做到计量职责分明。

具体工程内容的计量应落实到人，以免重复计量和漏计。

因此，一定要注意计量工作由谁负责并且为了保证计量的准确性，还必须有负责检查、复核的人员以及最终签认的人员，使计量工作按规定的程序进行。

（二）做好计量记录

计量时监理工程师还应完成以下工作：

1．应有一套图纸，用彩笔将所进行的工程的位置在图纸上标示出来，并在适当的位置作详细补充说明，如工程的开始、结束及几何尺寸等数据，这将有助于做好计量记录。

2．应有一套档案，包括计量证书的号码及所计量的数量。

所有计量证书必须是承包人和监理工程师共同签署的，只有这样才能作为支付的凭证。

3．记录工程量清单中所列出的分类细目的数量与计量后数量的差异及双方同意的任何进度支付证书应付的款额。

4．对计日工应记录在有号码的计量证书上，并由承包人代表及监理工程师代表共同签名。

计日工应详细记录如下内容：

●记录已指令进行的这项计日工的估计数量和付款额已获同意，记录计日工已完成的数量及付款金额；

●如果计日工的时间超过一个月，应在暂时计量单上记账，并在计量证书上另立系列号码，这些记录应与累计账册一同归档；记录已同意的计日工单价、付款的金额、付款报表号码。

5．工程变更应记录已下达的变更指令依据，已同意的单价和价格调整，增加费用的计量证书应另编系列号码分开存档。

6．对于现场存放的材料应每月计量记录一次，其计量表中应记录已发到现场的材料的种类和数量及这些材料的发票面值；已计量的数量应记录每一次报表中的预付金额及回收金额，材料计量证应另编系列号码，并应与发票及所有材料的累计账册一同归档。

（三）计量分析

计量是费用支付的直接基础，也是承包人工作的一种基本评价。

因此，在计量工作中难免发生争端与分歧。

监理工程师必须协调各方，尽快解决争端。

[案例111420123]

1．背景

某路基土、石方工程，主要的分项工程包括开挖土方、填方等，按《公路工程标准施工招标文件》（200f）年版）合同文件：

范本签订的施工承包合同规定按实际完成工程量计价、根据合同规定，承包人必须严格按照施工图及承包合同规定的内容及技术规范要求施工，工程量由监理工程师负责计量，工程的总价款根据承包人取得计量证书的工程量进行结算。

2.问题

（1）根据该工程的合同特点，监理工程师提出了计量支付的程序要求如下。

先判断其正误,并改正其不恰当和错误的地方。

1）对已完成的分项工程向业主申请质量认证。

2）在协议约定的时间内向监理：

工程师申请计量。

3）监理工程师对实际完成的工程量进行计量，签发计量证书给承包人。

4）承包人凭质量认证和计量证书向业主提出付款申请。

5）监理工程师复核申报资料，确定支付款项，批准向承包人付款。

（2）在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，承包人为厂使压实质量得到保证,将压实范围适当扩大，施：

工完成后，承包人将扩大范围的施工工程量向监理工程师提出计量付款的要求。

试问监理：

工程师是否同意计量，为什么?

3.分析与答案

本案例主要考核工程计量及工程款支付程序，监理工程师在工程合同管理中的地位和作用。

（1）计量支付程序要点：

1）错。

对巳完成的分项工程向监理工程师申请质量认证。

2）对。

3）对。

4）错。

承包人凭质量认证和计量证书向监理工程师提出付款申请。

5）错。

监理工程师复核申报资料，确定支付款项，向业主提供付款证明义什。

（2）监理工程师拒绝计量扩大范围的施工工程量，拒绝原因：

1）根据计量原则，凡超过了图纸所示或监理工程师指示或同意的任何长度、面积或体积,都不予计量.该部分的工程量超出了施工图的要求。

2）该部分的施工是承包人为了保证施工质量而采取的技术措施．—般在业主没有批准追加相应费用的情况下,技术措施费用应由承包人自己承担。

1B420124熟悉公路工程预算单价分析方法

一、公路工程造价构成

公路工程的造价是指公路工程交通基建、养护项目从筹备到竣工验收交付使用所需的全部费用，由建筑安装工程费，设备、工具（器具）购置费，工程建设其他费用，预备费四部分构成（见图1B420124）。

见教材第350页。

（一）建筑安装工程费

建筑安装工程费包括直接费、间接费、利润及税金。

1．直接费由直接工程费和其他工程费组成。

直接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费。

其他工程费指直接工程费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用，内容包括：

冬期施工增加费、雨期施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、安全及文明施工措施费、临时设施费、施工辅助费、工地转移费等九项。

2．间接费由规费、企业管理费两项组成。

规费包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金和工伤保险费等。

企业管理费由基本费用、主副食运输补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和财务费用五项组成。

辅助生产间接费系指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施工单位自办的人工装卸和运输的间接费。

3．利润是指施工企业完成所承包工程应取得的盈利。

4．税金是指按国家税法规定应计人建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税及教育费附加等。

（二）设备、工具（器具）购置费

1．设备购置费是指为满足公路的营运、管理、养护需要，购置的达到固定资产标准的设备和虽低于固定资产标准但属于设计明确列入设备清单的设备的费用，包括渡口设备，隧道照明、消防、通风的动力设备，高等级公路的收费、监控、通信、供电设备，养护用的机械、设备和工具、器具等的购置费用。

2．工器具及生产家具（简称工器具）购置费是指建设项目交付使用后为满足初期正常营运必须购置的第一套不构成固定资产的设备、仪器、仪表、工卡模具、器具、工作台（框、架、柜）等的费用。

该费用不包括构成固定资产的设备、工器具和备品、备件，及已列入设备购置费中的专用工具和备品、备件。

3．办公和生活用家具购置费是指为保证新建、改建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活用家具、用具的费用。

范围包括行政、生产部门的办公室、会议室、资料档案室、阅览室、单身宿舍及生活福利设施等的家具、用具。

（三）工程建设其他费用

1．土地征用及拆迁补偿费是指按照《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理实施条例》、《中华人民共和国基本农田保护条例》等法律、法规的规定，为进行公路建设需征用土地所支付的土地征用及拆迁补偿费等费用。

2．建设项目管理费包括建设单位（业主）管理费、工程质量监督费、工程监理费、工程定额测定费、设计文件审查费和竣（交）工验收试验检测费。

3．研究试验费是指为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验和按照设计规定在施工过程中必须进行试验、验证所需的费用，以及支付科技成果、先进技术的一次性技术转让费。

不包括应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目；应由施工辅助费开支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新研究试验费；应由勘察设计费或建筑安装工程费用中开支的项目。

4、建设项目前期工作费是指委托勘察设计、咨询单位对建设项目进行可行性研究、工程勘察设计，以及设计、监理、施工招标文件及招标标底或造价控制值文件编制时，按规定应支付的费用。

该费用包括编制项目建议书（或预可行性研究报告）、可行性研究报告、投资估算，以及相应的勘察、设计、专题研究等所需的费用；初步设计和施工图设计的勘察费（包括测量、水文调查、地质勘探等）、设计费、概（预）算及调整概算编制费等；设计、监理、施工招标文件及招标标底（或造价控制值或清单预算）文件编制费等。

5．专项评价（估）费是指依据国家法律、法规规定须进行评价（评估）、咨询，按规定应支付的费用。

该费用包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航认证费、行洪论证（评估）费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等费用。

6．施工机构迁移费是指施工机构根据建设任务的需要，经有关部门决定成建制地（指工程处等）由原驻地迁移到另一地区所发生的一次性搬迁费用。

该费用不包括应由施工企业自行负担的，在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工力量所发生的迁移费用；由于违反基建程序，盲目调迁队伍所发生的迁移费；因中标而引起施工机构迁移所发生的迁移费。

7．供电贴费（目前停止征收）是指按照国家规定，建设项目应交付的供电工程贴费、施工临时用电贴费。

8．联合试运转费。

是指新建，改（扩）建工程项目，在竣工验收前按照设计规定的工程质量标准，进行动（静）载荷载实验所需的费用，或进行整套设备带负荷联合试运转期间所需的全部费用抵扣试车期间收入的差额。

该费用不包括应由设备安装工程项下开支的调试费的费用。

费用内容包括：

联合试动转期间所需的材料、油燃料和动力的消耗，机械和检测设备使用费，工具用具和低值易耗品费，参加联合试运转人员工资及其他费用等。

9．生产人员培训费。

10．固定资产投资方向调节税。

目前暂停征收。

11．建设期贷款利息。

是指建设项目中分年度使用国内贷款或国外贷款部分，在建设期内应归还的贷款利息。

费用内容包括各种金融机构贷款、企业集资、建设债券和外汇贷款等利息。

（四）预备费用

预备费用由价差预备费及基本预备费两部分组成。

二、公路工程预算单价分析

公路工程建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金四部分组成，工程量清单综合报价除涉及以上四部分费用外，还需考虑防范风险的费用，工程项目施工成本仅包括直接费和间接费两部分。

直接费中其他工程费和间接费需依据不同的工程类别分别确定计算费率进行计算。

公路工程项目工程类别划分如下：

1．人工土方：

2．机械土方：

3．汽车运输：

4．人工石方：

5．机械石方：

6．高级路面：

7．其他路面：

8．构造物I：

指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护（包括绿化）及其他工程，交通工程及沿线设施工程[设备安装及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板（网）、隔离栅、防护网除外]，以及临时工程中的便桥、电力电信线路、轨道铺设等工程项目。

9．构造物Ⅱ：

指有夜间施工的桥梁工程。

10．构造物Ⅲ：

指商品混凝土（包括沥青混凝土和水泥混凝土）的浇筑和外购构件及设备的安装工程。

11．技术复杂大桥：

12．隧道：

13．钢材及钢结构：

购买路基填料的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数。

（一）直接费

直接费由直接工程费和其他工程费组成。

1．直接工程费

（1）人工费分析

人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：

●基本工资：

●工资性补贴

●生产工人辅助工资

●职工福利费：

人工费单价仅作为编制概、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。

（2）材料费分析

材料费指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构（配）件、零件、半成品、成品的用量和周转材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用。

材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成，其计算公式为：

材料预算价格＝（材料原价+运杂费）X（1+场外运输损耗率）X（1+采购及保管费率）一包装品回收价值

●材料原价

●运杂费

●场外运输损耗

●采购及保管费

（3）施工机械使用费

台班单价由不变费用和可变费用组成。

不变费用：

不变费用包括折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸及辅助设施费等。

可变费用

可变费用包括机上人员人工费、动力燃料费、养路费及车船使用税。

2．其他工程费

其他工程费指直接工程费以外，施工过程中发生的直接用于工程的费用。

（1）冬期施工增加费：

冬期施工增加费以各类工程的直接工程费之和为计算基数，即：

冬期施工增加费＝∑各类工程的直接工程费×冬期施工增加费费率（％）（113420t24-3）

为简化计算过程，冬期施工增加费采用全年平均摊销的方法，即不论是否在冬期施工，均按规定的取费标准计取。

一条线路穿过两个以上的气温区时，可分段计算或按各区的工程量比例求得全线的平均增加率，计算冬期施工增加费。

（2）雨期施工增加费：

雨期施工增加费以各类工程的直接工程费之和为计算基数，即：

雨期施工增加费＝∑各类工程的直接工程费×雨期施工增加费费率（％）

室内管道及设备安装工程不计雨期施工增加费。

（3）夜间施工增加费：

夜间施工增加费按夜间施工工程项目的直接工程费之和为计算基数，即：

夜间施工增加费＝∑夜间施工工程项目的直接工程费×夜间施工增加费费率（％）

（4）特殊地区施工增加费

●高原地区施工增加费：

指在海拔1500m以上地区施工，由于受气候、气压的影响致使人工、机械效率降低而增加的费用。

高原地区施工增加费以各类工程人工费和施工机械使用费之和为计算基数，即：

高原地区施工增加费＝∑（各类工程人工费+施工机械使用费）×高原地区施工增加费费率（％）（1B420124-6）。

●风沙地区施工增加费：

风沙地区施工增加费以各类工程人工费和施工机械使用费之和为计算基数，即：

风沙地区施工增加费=∑（各类工程人工费+施工机械使用费）×风沙地区施工增加费费率（％）（113420124-7）

●沿海地区工程施工增加费：

沿海地区工程施工增加费以构造物Ⅱ、构造物Ⅲ、技术复杂大桥、钢材及钢结构四种工程类别的直接工程费之和为计算基数，即：

沿海地区工程施工增加费＝∑各类工程的直接工程费×沿海地区工程施工增加费费率（％）（1tM20124-8）

（5）行车干扰工程施工增加费：

行车干扰工程施工增加费以受行车影响部分的工程项目的人工费和施工机械使用费之和为计算基数，即：

行车干扰工程施工增加费＝∑（受行车影响部分的工程项目的人工费+施工机械使用费）×行车干扰工程施工增加费费率（％）

（6）安全及文明施工措施费：

指工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用。

它不包括施工期间为保证交通安全而设置的临时安全设施和标准、标牌的费用，需要时，应根据设计要求计算。

安全及文明施工措施费以各类工程的直接工程费之和为计算基数，即：

安全及文明施工措施费＝∑各类工程的直接工程费×安全及文明施工措施费费率（％）

（7）临时设施费：

临时设施费以各类工程的直接工程费之和为计算基数，即：

临时设施费=∑各类工程的直接工程费×临时设施费费率（％）

（8）施工辅助费：

包括生产工具用具使用费、检验试验费和工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。

施工辅助费以各类工程的直接工程费之和为计算基数，即：

施工辅助费=∑各类工程的直接工程费×施工辅助费费率（％）

（9）工地转移费：

工地转移费以各类工程的直接工程费之和为计算基数，即：

工地转移费=∑各类工程的直接工程费×工地转移费费率（％）

（二）间接费

间接费由规费和企业管理费组成。

1.规费：

指法律、法规、规章、规程规定施工企业必须缴纳的费用，包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金和工伤保险费等，即：

规费=∑各类工程的人工费×规费费率（％）

2．企业管理费：

由基本费用、主副食运输补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和财务费用五项组成。

（1）基本费用：

指施工企业为组织施工生产和经营管理所需的费用。

其内容包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、保险费、工程保险费、工程排污费等。

基本费用以各类工程的直接费之和为计算基数，即：

基本费用＝∑各类工程的直接费×基本费用费率（％）（1B420124—15）

（2）主副食运费补贴：

指施工企业在远离城镇及乡村的野外施工购买生活必需品所需增加的费用。

主副食运费补贴以各类工程的直接费之和为计算基数，即：

主副食运费补贴＝∑各类工程的直接费×主副食运费补贴费率（％）

（3）职工探亲路费：

指按照有关规定施工企业职工在探亲期间发生的往返车船费、市内交通费和途中住宿费等费用。

职工探亲路费以各