石公桥镇土地利用总体规划.docx

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石公桥镇土地利用总体规划

石公桥镇土地利用总体规划（2006-2020年）

2016年调整完善方案

石公桥镇人民政府

二〇一七年六月

附表：

1、石公桥镇土地利用现状表；

2、石公桥镇土地利用结构调整表；

3、石公桥镇土地利用规划目标调整表；

4石公桥镇落实上一级土地利用规划指标情况表；

5石公桥镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；

6、石公桥镇调入区域规划调整前后对比表；

7、石公桥镇调出区域规划调整前后对比表；

8、石公桥镇土地用途分区修改情况表；

9、石公桥镇建设用地空间管制分区修改情况表；

10、石公桥镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；

11、石公桥镇土地用途分区面积统计表；

12、石公桥镇土地开发、整理、复垦重点项目表；

附图：

1、石公桥镇土地利用现状图（2014年）；

2、石公桥镇土地利用总体规划图；

3、石公桥镇建设用地管制与基本农田保护图；

4、石公桥镇土地整治规划图；

5、石公桥镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；

6、石公桥镇建设用地管制与基本农田调整示意图。

一、基本情况

（一）区域概况

石公桥镇位于湖南省常德市鼎城区东北30公里处。

地处太阳山东麓，洞庭湖西滨。

东抵西洞庭管理区、西接大龙站镇、北靠周家店镇，全境西北山丘起伏，中部平坦，东部低洼。

主产稻谷，盛产鲜鱼，鳜鱼、珍珠、莲藕。

石公桥镇定位为镇域综合服务中心，集贸中心。

（二）土地利用现状

2014年，石公桥镇土地总面积12309.97公顷，其中农用地8597.82公顷，占69.84%；建设用地2042.55公顷，占16.59%；其他土地1669.60公顷，占13.56%。

二、规划修改的期限与范围

本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为石公桥镇和特种养殖场合并后区域内所辖范围内全部土地，面积12309.97公顷。

三、土地利用规划目标

修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于6101.00公顷，基本农田保护面积不低于5258.19公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地124.31公顷；

建设用地总规模控制在1491.60公顷以内，城乡建设用地规模控制在1016.15公顷以内，城镇工矿用地规模控制在73.78公顷以内；新增建设用地规模控制在101.15公顷以内，建设占用农用地规模控制在89.55公顷以内，建设占用耕地控制在56.53公顷以内。

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

调出基本农田179.95公顷，主要分布在白云阁村、杨腊溪村、覃家岗村和丁家垸村。

其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出153.33公顷，主要分布在杨腊溪村、丁家垸村等；因建设用地调入需调出基本农田26.62公顷，主要分布在白云阁村、覃家岗村等。

（二）补划情况

本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在新庵林场、杨腊溪村和赵家垱村，此次补划基本农田605.61公顷，主要位于新庵林场和杨腊溪村.

修改后，永久基本农田面积为5258.47公顷，落实了基本农田保护任务，全镇均有分布。

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，由于石公桥镇集镇建设，调入城镇工矿用地6.91公顷，分布在石公桥镇街道办和三堰口村。

调出城镇工矿用地14.68公顷，位于联五堰村，县道042的西面地块。

该地块近期不在发展方向范围。

（二）农村居民点用地调整

本次规划修改，由于石公桥镇美丽乡村和村级公共设施建设等，需调入农村居民点用地6.03公顷，主要分布在石公桥渔场，县道042两侧地块。

调出农村居民点用地8.08公顷，位于在三堰口村，主要是S306西南面的地块，该地块近期不在发展方向范围。

六、生态保护用地调整情况

结合本次生态红线划定工作，规划修改后，将鼎城冲天湖自然保护区内的1106.93公顷土地划定为禁止建设区。

六、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

修改后，将全镇土地划分为7个用途区，其中：

基本农田保护区一般农用地区变化较大，规划修改后基本农田保护区增加428.46公顷，一般农用地区较修改前减少390.28公顷，是由于基本农田补划，基本农田保护区与一般农用地区相应增减。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将石门桥镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、禁止建设区、限制建设区四个管制区，规划修改前后增加了禁止建设区,主要原因为结合本次生态红线划定工作，将鼎城冲天湖自然保护区内部分土地划定为禁止建设区。

表1石公桥镇土地利用现状表（2014年）

单位：

公顷、%

地类

石公桥镇调整前

特种养殖场调整前

石公桥镇调整后

面积

面积

面积

比重

土地总面积

9115.74

3194.23

12309.97

100.00

农用地

耕地

5464.84

681.36

6124.44

49.75

园地

493.77

30.39

586.31

4.76

林地

158.76

14.60

212.28

1.72

牧草地

0.00

0.00

0.00

0.00

其他农用地

1544.00

210.10

2207.77

17.93

农用地合计

5464.84

936.45

9130.81

74.17

建设用地

城乡建设用地

城镇用地

46.13

0.00

51.51

0.42

农村居民点用地

813.57

125.25

941.63

7.65

采矿及其他独立建设用地

10.08

5.99

22.27

0.18

小计

869.78

131.24

1015.40

8.25

交通水利用地

279.81

713.51

399.93

3.25

其他建设用地

43.58

4.63

49.36

0.40

建设用地合计

1193.17

849.38

1464.69

11.90

其他土地

水域

248.10

1408.40

1660.99

13.49

自然保留地

13.10

0.00

53.48

0.43

合计

261.20

1408.40

1714.47

13.93

表2石公桥镇土地利用结构调整表

单位：

公顷

地类

2005年

2014年

2020年

2020年（修改后）-2014年

（修改后）

面积

比重

面积

比重

面积

比重

土地总面积

12309.97

100.00

12309.97

100.00

12309.97

100.00

0.00

农用地

耕地

6103.79

49.58

6146.20

49.93

6124.44

49.75

-21.76

园地

566.30

4.60

524.16

4.26

586.31

4.76

62.15

林地

178.33

1.45

173.36

1.41

212.28

1.72

38.92

牧草地

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

其他农用地

1712.73

13.91

1754.10

14.25

2208.66

17.93

454.56

合计

8561.15

69.55

8597.82

69.84

9130.81

74.17

532.99

建设用地

城乡建设用地

城镇用地

43.90

0.36

46.13

0.37

51.51

0.42

5.38

农村居民点

933.38

7.58

938.82

7.63

941.63

7.65

2.81

采矿及其他独立建设用地

16.07

0.13

16.07

0.13

22.27

0.18

6.20

小计

993.35

8.07

1001.02

8.13

1015.41

8.25

14.39

交通水利用地

289.15

2.35

993.32

8.07

399.95

3.25

-593.37

其他建设用地

749.72

6.09

48.21

0.39

49.36

0.40

1.15

合计

2032.22

16.51

2042.55

16.59

1464.72

11.90

-577.83

其他土地

水域

1673.11

13.59

1656.50

13.46

1660.99

13.49

4.49

自然保留地

43.49

0.35

13.10

0.11

53.48

0.43

40.38

合计

1716.60

13.94

1669.60

13.56

1714.47

13.93

44.87

表3石公桥镇土地利用规划目标调整表

单位：

公顷

指标名称

修改前2020年

修改后2020年

指标变化情况

指标属性

石公桥镇

特种养殖场

合计

石公桥镇

特种养殖场

合计

总量目标

耕地保有量

5428.93

665.14

6094.07

5420.00

681.00

6101.00

6.93

约束性

基本农田保护面积

4291.84

540.29

4832.13

4647.18

611.01

5258.19

426.06

约束性

建设用地总规模

1133.21

340.54

1473.75

1151.06

340.54

1491.60

17.85

预期性

城乡建设用地规模

872.34

111.58

983.92

889.57

126.58

1016.15

32.23

约束性

城镇工矿用地规模

70.52

6.00

76.52

67.78

6.00

73.78

-2.74

预期性

增量目标

新增建设用地规模

66.53

6.76

73.29

76.56

24.59

101.15

27.86

预期性

新增建设占用农用地规模

66.53

6.69

73.22

72.86

16.69

89.55

16.33

预期性

新增建设占用耕地规模

51.90

5.71

57.61

48.82

7.71

56.53

-1.08

约束性

补充耕地任务量

51.74

30.15

81.89

94.16

30.15

124.31

42.42

约束性

表4石公桥镇落实上一级土地利用规划指标情况表

单位：

公顷

指标名称

上级规划下达数

（1）

本乡（镇）规划数

（2）

本乡（镇）落实数

（3）

（3）-

（2）

耕地保有量

6101.00

6101.00

6124.44

23.44

基本农田保护面积

5258.19

5258.19

52