市金融工作办公室工作报告可编辑版.docx

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市金融工作办公室工作报告可编辑版

市金融工作办公室工作报告

市金融工作办公室工作报告

今年以来，面对复杂严峻的国内外经济金融环境，市金融办在市委、市政府领导下，勇于担当、积极作为，全市金融业逆势而上，取得了令人瞩目的成绩。

一、20xx年金融工作情况

（一）融资渠道呈现多样化，支撑了全市经济持续健康发展。

面对20xx年复杂多变的国内外经济形势，抢抓国家政策机遇，积极拓宽融资渠道。

全市社会融资规模达到2063亿元，同比多增760亿元，社会融资需求得到基本保障，金融有力支撑了全市12%的经济发展增速。

一是，积极推动银行加大信贷投放力度。

面对经济下行压力，认真研究制定促进信贷有效投放的工作措施，完善考核激励机制，加大政银企对接力度，引导信贷资金更多投向战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、“三农”和小微企业等重点产业和领域。

截止20xx年末，全市本外币各项存款余额2394亿元，比年初增加468亿元，增长2

4.3%；全市本外币各项贷款余额1806亿元，比年初增加367亿元，同比增长2

5.5%，高于全省平均水平1

1.3个百分点，新增贷款占黄三角地区总量的4

5.2%，增速连续三年保持全省第一。

二是，表外融资业务发展迅速。

坚持表内、表外融资两手抓，引导督促各银行大力发展委托贷款、承兑汇票、信用证、保函等表外融资业务。

20xx年，全市表外融资业务余额达到1004亿元，比年初增加290亿元，对满足企业不同形式的资金需求提供了有力支撑。

三是，充分利用多层次资本市场。

积极创造条件，靠上工作，多形式拓宽企业融资渠道。

下大力气开拓债权融资和股权融资。

债权融资创出新高，全年直接融资规模10

3.8亿元。

企业上市挂牌工作快速推进，20xx年上市和挂牌企业9家，全市上市和挂牌企业总数突破16家。

山东国瓷在深市创业板上市，募集资金

4.2亿元，填补了我市企业创业板上市的空白；格润农业等２家企业在天交所挂牌，邦迪化学等6家企业在齐鲁股权中心挂牌，9家上市上柜企业合计募资

4.92亿元。

上市数量和上柜数量均列全省第四位，取得了建市以来资本市场发展最好的成绩，形成了主板、中小板、创业板、场外市场等多层次上市结构。

上市后备资源库由最早的35家调整充实到目前的120家，形成了“上市一批，培育一批，储备一批”的良好格局。

我市首单、全省第二笔中小企业区域集优票据成功发行，发行资金

1亿元；华泰集团等6家企业完成短期融资券7

6.5亿元；山东国际信托和华融国际信托公司发行

4.2亿元信托产品；4月份，黄河三角洲产权交易中心挂牌成立，运营态势较好，全年挂牌项目资产

5.1亿元，达成交易

3.04亿元。

四是，规范利用民间资本，其成为正规金融的重要补充。

小额贷款公司规范健康发展，201X年，全市24家小额贷款公司累计发放贷款5796笔，放贷金额14

1.8亿元，实现利息收入

4.8亿元，营业利润

3.2亿元，有力支撑了全市实体经济特别是“三农”和中小企业发展。

19家典当企业累计发放当金额

7.7亿元，典当余额

7亿元。

全市保险业累计赔款和支付14亿元，同比增长3

4.1%。

全市114家投资公司累计实现项目投资15亿元，民间资本在实体经济发展中的作用得以充分发挥。

（二）金融机构培育和引进步伐加快，区域金融体系初步形成。

坚持引进与培育并举，以增加机构数量、增强机构实力、扩展机构类型为突破口，着力强化体系建设，初步形成以传统金融业为主体，新型金融组织为补充的现代金融体系。

一是，有重点的引进金融机构。

光大银行东营分行、齐商银行东营分行开业运营，成都农商行在河口设立村镇银行已获批，深圳发展银行落户东营正积极争取银监会批复，各类银行机构在县区增设支行24家。

目前，全市银行业金融机构达到21家，较201X年翻了一番。

建信人寿、泰山保险、天平汽车保险入驻我市，增设分支机构6家，全市保险公司数量达到31家。

齐鲁证券在6家营业部基础上，成立了东营分公司。

二是，做大做强法人金融机构。

农村信用社改革持续深化，年内河口、垦利农商行相继完成改制，在全省率先实现农合机构银行化改革目标。

市商业银行成功实现更名并增资扩股；莱商村镇银行、垦利乐安村镇银行、广饶梁邹村镇银行稳健发展，支农支小能力进一步增强。

三是，加快发展新型金融组织。

新设小额贷款公司8家，占全省新设总数的12%，总数达到28家；新增有政府背景的融资性担保公司1家，总数达到25家，累计注册资金19.5亿元，在保余额3

7.1亿元；新成立融资租赁公司1家；黄河三角洲产权交易中心于4月份正式成立，成功运作了林权、国有产权及大型公共基础设施进场转让等项目；积极稳妥推动民间借贷服务中心和民间资本管理公司等新兴金融组织设立，目前，民间借贷服务中心已实现县区全覆盖，3家民间资本管理公司已开业运营。

（三）金融产业化趋势日益显现，对地方经济的贡献越来越大。

近年来，我市金融产业迅速发展，对经济发展的支撑作用日益显现。

一是，金融门类逐步齐全。

传统金融行业的竞争力不断增强，股权投资、产权交易、融资租赁、资产管理等金融业态逐步健全，进一步丰富完善了现代金融体系。

年末，全市金融机构总数达133家，全年新增23家，其中新型金融机构新增8家。

二是，规模效益不断提升。

截止201X年末，银行业金融机构总资产为264

5.3亿元，较年初增加52

1.12亿元，同比增长2

4.89%；银行机构累计实现净利润68亿元，同比增加1

4.7亿元；不良贷款余额1

1.6亿元，较年初下降0.7亿元，不良贷款率0.64%。

保险公司全年实现保费收入4

5亿元，同比增长2%。

全市证券公司实现利润0.68亿元。

三是，金融业对全市经济发展、社会就业、财政收入等各方面拉动作用显著增强。

截至年末，全市金融业实现增加值10

4.11亿元，同比增长2

3.4%，占生产总值比重达到

3.47%，占服务业比重达到1

3.52%。

金融业从业人员

3万人，拉动全市就业增长

1.3%；金融业上交税收1

1.5亿元，分别占全市税收、地方财政收入的的11%和

7.8%。

（四）积极推进金融改革创新，各项试点工作取得扎实成效。

通过积极争取，我市包揽了三项省级试点工作，金融改革创新走在了全省前列。

一是，民间融资规范引导试点工作。

今年3月份，省政府确定我市为全省两个民间融资规范引导试点市之一，市委、市政府高度重视，金融办投入大量精力，在学习借鉴温州金改经验的基础上，结合我市实际，按照“规范、监管、疏导、利用”的基本思路，牵头制定了《关于开展民间融资规范引导试点工作的意见》，以及《关于开展民间借贷服务中心试点的实施意见》、《关于促进投资（咨询）类公司规范发展的意见》、《关于开展民间资本管理公司试点的指导意见》、《关于开展资金专业合作社试点的指导意见》、《关于促进产业（股权）投资基金发展的意见》“1+5”文件，全面启动了民间融资规范引导试点工作。

目前，全市已设立民间借贷服务中心5家，民间资本管理公司３家；全市183家投资（咨询）类公司的规范整顿工作全面展开，在市场准入、业务行为和高管任职等方面实行严格审查，优胜劣汰，确保投资（咨询）行业持续健康发展。

二是，区域集优债务融资试点工作。

我市是全省三个区域集优债务融资试点市之一。

金融办组成专门项目组，通过组建企业池、确定主承销商、明确发行人、入场尽调等一系列工作流程，目前全市已储备4包发债企业，合计发债额1

5.1亿元，第一包4家企业

1亿元已发行成功。

三是，金融创新试点县试点工作。

贯彻落实市委、市政府关于推动县域经济科学发展的重大决策部署，积极争取省金融办支持，将XX县列为全省8个金融创新试点县之一。

加大政策扶持力度，对其在小额贷款公司设立、银行分支机构引进、民间融资规范引导试点以及金融服务创新等方面放宽政策，先行先试，取得了良好成效。

四是，金融服务创新日趋活跃。

创新银企对接方式，与国开行山东分行共同设计组建了全省首家网络银企对接服务平台，目前平台收录企业513家、银行84家、发布项目贷款79个，银行授信

3.4亿元。

林权、海域使用权、流转土地使用权“三权”抵押融资试点业务范围和成效不断扩大，知识产权质押融资试点在全市推广，累计发放贷款

5亿元，贷款余额

1亿元。

开发区、XX区两支石油装备产业投资基金组建顺利，总规模达20亿元，为我市股权投资业发展起到了引导推动作用。

保险业参与社会管理创新成效明显。

全年安全生产、火灾、承运人、校园等各类责任保险同比增长19.3%；农业保险实现保费收入4564万元，增长250.3%。

积极推动房产、土地反担保抵押业务，为企业融资提供新的担保载体。

（五）金融环境进一步优化，维护了经济社会稳定。

按照“金融大发展、风险严防范”的要求，全面加强了金融风险防范预警和化解处置工作。

一是，扎实开展地方金融风险排查工作。

按照省政府统一部署，利用4个月的时间，对全市地方金融机构、上市公司和民间融资领域的风险隐患开展彻底排查，全部建立起风险台账；对重点风险隐患进行挂牌督办。

目前，在查处的947项风险隐患中，已整改882个，占9

3.14%，共修订完善规章制度500余项，我市的经验做法以简报形式在全省予以推广。

认真贯彻省有关清理整顿各类交易场所的通知精神，对黄河三角洲产权交易中心进行了申报保留。

二是，妥善处置企业资金链安全问题。

受市委、市政府委托，作为牵头单位，拿出很大精力协调处理个别企业资金链断裂事件，保证了全市经济持续健康发展，维护了全市的金融环境和社会稳定。

同时在认真调研的基础上，报请市政府出台了《关于做好企业资金保障工作的通知》，提出了防范企业资金链断裂的基本措施，总的思路是加强监测、超前研判、有所准备、处置及时。

同时，对《通知》的落实情况进行了督导，着重加强对基本面良好但面临暂时资金困难企业的信贷支持，组织由市领导主持召开的协调会5次，赴实地指导工作10余次，推动了部分事件得到妥善处置。

建立企业资金链监测网络，实行月报制度，保障企业资金链不出现断裂。

三是，严厉打击非法集资等金融违法行为。

研究制定打击和处置非法集资工作综合治理考评体系，指导督促有关县区做好非法集资案件处置工作，配合外省（市）妥善处理了5起涉及我市的全国性非法集资案件。

会同公安等有关部门，组织开展了整治非法集资问题专项行动，维护了正常的经济金融秩序。

四是，加大金融宣传教育力度。

联合《东营日报》、东营电视台对今年金融业逆势而上取得的显著成绩，加大综合宣传报道力度，年前《东营日报》将推出两期金融业发展的专题报道，《东营新闻联播》将播出201X年全市金融业发展的回顾与展望专题。

举办了“农村金融知识巡回讲座”活动，向全市110万手机用户发送防范金融风险公益短信；在全市金融系统开展了“倡廉洁、树新风”优秀廉政公益广告集中展播活动，切实增强人民群众投资理财的风险防范意识，为金融稳定营造了良好的社会环境。

这些成绩的取得，主要得益于以下三个方面：

一是领导重视、部门配合，为做好全市金融工作提供了坚实的保障。

过去的一年，市委、市政府对金融工作给予高度重视，支持力度前所未有。

市委、市政府主要领导多次听取工作汇报，并先后就民间融资规范引导试点、地方金融风险排查、处置企业资金链安全等工作作出了重要批示。

特别是在民间融资规范引导试点工作中，市政府主要领导亲自挂帅，分管领导靠上抓，指挥部署各项工作，取得了积极成果。

田青云副市长自分管金融工作以来，先后作出工作批示12条，两次走访慰问有关金融机构。

市委、市政府领导的坚定支持，给予了极大的鼓舞和肯定，增强了干好工作的信心和决心。

市直有关部门、金融监管部门、各金融机构、大力支持金融办的工作，协助解决了大量问题。

经过近年来坚持不懈的努力和大量艰苦细致的工作，逐步确立了金融办作为全市金融业发展总指挥部的地位，权威性和话语权进一步提高。

二是讲政治、顾大局，贯彻上级决策部署坚决有力。

牢固树立大局意识和全局观念，在思想上、行动上始终与市委、市政府保持高度一致，善于把部门工作融入到全市经济社会发展整体之中，积极定位和谋划全市金融业发展。

目前，市金融办承担省里的三项改革试点任务，是全省试点项目最多、任务最重的市，今年3月份，省金融办拟在我市召开全省民间融资规范引导试点现场会，向全省推广试点经验；为扩大社会融资总规模，积极引导各大银行机构争取省行、总行政策倾斜，创造条件推动企业上市融资和发行债券融资等；为支持新型城镇化建设，金融办作为牵头单位，第一时间着手研究金融支持政策，拿出融资方案，上报市委分管领导；为妥善处置金融风险，第一时间反应，深入基层具体指导，为市委、市政府决策提供了有价值的参考。

三是建队伍、强素质，同心同德推动工作。

金融办成立三年来，坚持一边组建机构、充实人员，一边熟悉业务、开展工作。

努力克服人员少、任务重的困难，一年一个台阶，每年都取得新的突破。

工作中，注重干部队伍建设，队伍不断壮大，机构不断健全，职能不断充实；加强制度建设，各方面工作有章可循、规范有序；转变工作作风，提高办事效率，增强工作效能，打造了一支政治强、业务精、作风过硬、廉洁高效的金融工作生力军，为开创地方金融工作新局面奠定了基础。

二、201X年工作重点

201X年，是全面深入贯彻落实党的十八大的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为实现“两个率先”奠定坚实基础的重要一年。

做好201X年金融工作意义重大。

市金融办201X年工作指导思想是：

深入学习贯彻党的十八大、市五次党代会、中央和省市经济工作会议精神，牢牢把握主题主线要求，围绕市委、市政府的总体部署，以拓展社会融资规模和健全金融服务体系为目标，创新工作思路，深化金融改革，推动金融创新，防范金融风险，为全市经济和社会发展提供强有力的金融支撑。

重点做好以下五项工作：

（一）保持信贷规模走在全省前列。

发挥信贷融资主渠道作用，保持信贷适度增加，力争全年全市信贷投放规模超过上年，增量、增速继续走在全省前列。

贯彻落实国家宏观调控政策，协调管理部门加大差别化信贷政策执行力度，引导银行业机构着重加强对战略性新兴产业、城镇化建设、现代服务化、先进制造业、现代农业等方面的支持。

促进银行业表内与表外融资业务创新发展，力争全年表外业务融资规模和增长幅度超过上年。

（二）利用好多层次资本市场。

修改完善上市扶持政策，启动齐鲁股权托管交易中心东营分中心设立工作，加大上市挂牌工作推动力度。

选择120家左右上市资源企业进行重点培育，力争年内3家公司上市，8-10家企业实现挂牌。

积极引导符合条件的企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据，协调做好中小企业私募债发行工作。

（三）进一步深化金融改革创新。

1.以完善配套制度和监管机制为重点，深入开展民间融资规范引导试点工作；

创新城镇化和重大基础设施、公交工程建设融资模式，探索城镇基础设施资产证券化，增强公共设施资源流动性和融资能力；

3.继续创新小微企业融资渠道和模式，缓解小微企业融资难题；

4.以优化金融生态环境、防范信贷风险为出发点和落脚点，开展中小企业和农村征信体系建设工作，促进征信管理与金融稳定、支农再贷款、支付清算、信贷政策相对接，促进金融服务中小企业、农村金融能力和水平的提高。

（四）完善金融组织体系促进金融产业化发展。

适度引进银行机构，加快引进和培育信托公司、资产管理公司、融资租赁公司、金融服务公司等具有区域竞争力和行业影响力的新型金融机构；建立完善金融统计指标体系，加强统计指导，逐步将金融业打造成机构健全、产品丰富、创新活跃、特色鲜明、开放度较高的现代服务产业。

（五）切实加强金融发展环境建设。

1.重点强化地方金融监管职能，建立对小额贷款公司、融资性担保公司等新型地方金融组织的分类监管制度；

超前研判金融风险形势，加强监测预警工作，保险企业资金链安全，切断企业互保、联保可能引发的骨牌效应；

3.牵头做好非法集资案件处置工作，建立金融政法联动机制，严厉打击金融违法犯罪行为，全力维护金融市场稳定；

4.指导设立地方金融机构行业自律组织，实现行业的自我约束、自我管理，规范、协调同业经营行为；

5.加大金融知识宣传普及力度，增强公众金融意识，为金融业发展营造良好的舆论氛围。

附送：

市金融工作办公室年度工作总结

市金融工作办公室年度工作总结

市金融工作办公室年度工作总结

201X年，全市金融系统在市委、市政府的正确领导下，锐意创新、开拓进取、强化服务、优化环境，间接融资、直接融资、金融市场体系建设和不良贷款化解等方面取得显著成效。

一、信贷投放增速居全省首位。

全市新增信贷投入33

5.71亿元，超额完成全年计划。

其中市内银行新增贷款226亿元，市外银行新增贷款109.71亿元。

市内银行贷款增速居全省首位，大幅高于全省平均增速。

信贷投放结构不断优化，新增固定资产贷款5

3.4亿元，新增中小微企业贷款119.30亿元，完成全年计划的15

89%。

委托贷款、承兑汇票、信用证、保理、保函等表外业务实现融资45

7.58亿元，完成全年计划的109.48%。

中长期贷款特别是项目贷款明显增长，中小微企业贷款持续快速增长。

二、金融市场体系建设日趋完善，招商引资任务圆满完成。

先后招引青岛银行、龙口农商行等在我市设立分支机构，民生银行在我市设立办事处。

禹城农联社、齐河农合行成功改制为农村商业银行。

5家村镇银行获批筹建，新设4家小额贷款公司、16家民间资本管理公司，2家融资性担保公司、8家民间借贷登记服务中心。

中国融资租赁、大通国际融资租赁在德设立分公司。

永诚保险公司设立分公司，生命人寿保险公司北方区域电话服务中心落户我市。

鲁证期货、齐鲁证券设立分公司。

全年新增各类金融机构63家，完成全年计划的126%。

新增银行类机构15家，完成年度计划的107%。

三、上市挂牌工作逐步推进，直接融资大幅增长。

索通公司、国信环保在中国证监会审核，智衡减震、宏祥化纤、金麒麟、安华瓷业在XX证监局辅导，禹城新意发、平原中化等4家企业间接上市，15家企业在场外市场挂牌，17家企业完成股改，29家企业引进私募，8家企业进入上市程序（报会、辅导、签保荐协议），5家企业进入“新三板”程序。

保龄宝再融资

6.2亿元，龙力生物发行3亿元短期融资券，通裕重工发行

4.5亿元短期融资券，金能科技等企业租赁融资6

6.52亿元，豪门集团等企业债务融资4

8.33亿元，全年直接融资总额达到195亿元。