水资源论证专家赋分细则.docx

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水资源论证专家赋分细则

表3.1水资源论证报告书专家（专家组）评分细化表

考　核　内　容

赋分依据与说明

一、基本情况（5分）

1、编制依据

（1）

法律法规、采用标准与规范、参考文献与资料

2、建设项目概况

（1）

导则附录B，注意改扩建前后的项目情况交代

3、工作等级

（2）

取水水源、取水和退水影响，导则表2.1.2

4、拟取水情况

（1）

拟取水水源、取水规模和取水方式等

二、区域水资源状况及其开发利用分析（10分）

5、分析范围（5）

文字说明和附图，附图要求见导则条文说明3.1.4

6、分析内容（5）

水量、水质、开发利用现状与潜力，导则表3.2.3

三、取用水合理性分析（15分）

7、取水合理性分析（5）

导则4.1.1和4.2，注意地下水超采区，水功能区管理要求

8、用水合理性分析（5）

导则4.1.1和4.3，与导则表3.2.3中指标的比较

9、节水措施（5）

建设项目已采取的节水措施、针对用水合理性分析结论，需进一步采取的节水措施

四、取水水源论证（25分）

10、论证范围与分类等级（4）

论证范围的文字说明和附图

11、论证内容与分析计算方法（6）

水量、水质，导则表5.1.2和表6.1.2

12、可供水量计算（可开采量）（6）

依据的资料，计算方法，成果的合理性分析，采用模型计算的，注意模型参数值的率定与验证

13、取水口位置（地下水井布设）分析（5）

导则5.7和6.9，注意分析内容和结论表述，位置图

14、取水可靠性与可行性分析（4）

导则表5.1.2和表6.1.2，导则5.8和6.10

五、取水和退水影响论证（25分）

15、论证范围与分类等级（4）

论证范围的文字说明和附图

16、取水影响（5）

导则7.4和7.5，注意累积影响以及定量与定性分析的内容

17、退水影响（5）

导则7.6，注意累积影响分析和受纳水域的水环境容量

18、补偿方案或措施（5）

对定量影响提出方案建议，定性影响提出措施建议

19、入河排污口（退水口）分析（3）

导则7.7和22号令，注意水功能区管理要求和排污总量

20、水资源保护措施与结论（3）

保护措施的针对性和可行性，结论的全面性和准确性

六、综合评价（20分）

21、基础资料（3）

按导则要求逐项检查，导则表5.1.2、6.1.2、7.13，注意与前面评审的五大项的一致性

22、论证内容（3）

23、报告书结论（3）

结论的内容完整性，表述的准确性，注意有条件的结论和取退水影响的结论

24、报告书质量（5）

导则附录B，注意报告书的结构、表达规范性及总体印象等

25、附件、图表及参数选用（3）

附图附表齐全和规范，重点是参数值选用的依据与合理性

26、技术创新（3）

包括思路、方法以及获取资料的手段，报告书特色等

报告书等级

总得分

补充说明

专家认为需要补充说明的情况

根据上述总体要求和赋分说明，针对规定考核内容的六大项，按照考核内容规定以下扣分细则。

（一）、基本情况

（1）编制依据

编制依据包括法律法规、采用标准与规范、参考文献与资料3大项，如缺其中1大项或3大项中每项都有缺的，则扣1分；如只是某大项中缺内容，则酌情扣分或与该大项其他内容一并考虑再扣分。

（2）建设项目概况

建设项目概况重点是建设项目的位置图、建设项目业主提出的取用水方案和退水方案，对于改扩建项目，必须包括改扩建以前项目的上述情况。

如上述内容大多未说清楚或缺其中1项，则扣1分；如只是缺其中少部分内容或没说清楚，则酌情扣分或与该大项其他内容一并考虑再扣分。

（3）工作等级

工作等级包括取水水源（地表水、地下水）、取水和退水影响的分类等级以及整个项目水资源论证的工作等级。

如果分类等级确定错误或缺其中的1项，则扣2分；按导则表2.1.2要求，如果未说清楚确定的依据或指标，则扣1分。

（4）拟取水情况

拟取水情况主要指拟取水水源、取水规模和取水方式（包括取水口位置）等，该部分内容应包括在业主提出的取水方案中，可根据上述

（2）的情况确定是否扣分。

根据上述4个方面的评审情况，如果有两项需酌情扣分的，则扣1分，超过两项需酌情扣分的则扣2分。

（二）、区域水资源状况及开发利用分析

（5）分析范围

分析范围应有文字说明和附图，重点评审分析范围的合理性和附图的规范性。

如果分析范围未能覆盖取水水源与取退水影响的论证范围或缺分析范围图，则扣5分；如文字说明与附图不完全一致或按导则条文说明3.1.4的要求有漏项，或图中主要要素错标、漏标现象较多，则扣3分；如图中要素标注基本正确，主要要素仅有个别漏标、错标现象，或少量的标注不准确（如错字或位置不正确），则酌情扣1~2分。

（6）分析内容

分析内容包括分析范围内水资源数量、质量和时空分布特点，现状开发利用程度和开发利用潜力，重点评审主要用水指标和用水水平以及现状水资源开发利用中存在的主要问题。

如上述内容缺2项及2项以上，或主要数据或结论有错误，则扣5分；如上述内容缺1项，或有2项的内容分析不全或缺乏针对性（如用水指标、存在的问题等），或本部分内容与后续内容脱节，则扣3分；如果主要分析内容基本满足要求，个别数据有错、用水指标分析不全或与取用水合理性分析联系不紧密、或现状水资源开发利用中存在的主要问题缺乏针对性等，则扣2分。

其他情况，如个别数据不协调、文字表述不够清楚或文字、单位有错等，则扣1分或结合分析范围部分的其他内容酌情扣分。

（三）、取用水合理性分析

（7）取水合理性分析

取水合理性分析应根据国家和地方产业政策、水资源管理要求、水资源规划、水资源配置方案等方面论证建设项目的取水合理性，重点关注地下水超采区和水功能区管理要求。

如上述内容缺2项及以上，或建设项目取水不符合地下水超采区和水功能区管理要求，或取水已超出水量分配指标（已有水量分配方案的区域）的等，则扣5分；如上述内容缺1项，或分析内容泛泛而谈、缺乏针对性，或引用政策、法律法规不当、引用规划有误等，则扣2分；如取水合理性结论表述不明确或个别数据引用有误等，则扣1分或酌情扣分。

（8）用水合理性分析

用水合理性分析主要包括用水、耗水和退（排）水3个环节，水平衡图（按导则要求可以省略的除外）以及用水指标分析与比较。

如上述内容缺2项及以上，缺主要用水指标或计算错误，则扣5分；如上述内容缺1项，缺水平衡图或图中主要数据有错、水量不平衡，或个别指标计算有误等，以及改扩建项目未按导则4.3.2要求进行分析的，则扣2分；其他情况，如文字表述欠佳、错字漏字较多或单位有错等，则扣1分或与其他内容一并考虑酌情扣分。

（9）节水措施

对照《导则》4.4的要求，重点评审建设项目已采取的节水措施、分析的节水潜力与提出的节水措施。

如上述内容缺项，或分析的节水潜力与提出的节水措施不对应，则扣5分；如提出的节水措施针对性不强，或缺乏可操作性，或分析的节水潜力与提出的节水措施与建设项目的合理用水量脱节，则扣3分；其他情况，如文字表述欠佳、错字漏字较多或单位有错等，则扣1分或结合上述

（1）和

（2）两部分的情况酌情扣分。

（四）、取水水源论证

取水水源论证是水资源论证的核心内容之一，主要解决有没有水和有多少水的问题。

该部分内容评审的重点是基础资料和可供水量或可开采量的计算。

（10）论证范围与分级论证技术要求

论证范围应有文字说明和附图，重点评审论证范围确定的合理性和附图的规范性。

如果确定的论证范围有错误需重新确定的，则扣2分；如果仅仅是附图不规范或文字说明与图不对应等，经适当修改即可满足要求的，则扣1分。

对于分级论证技术要求，需要按照确定的分类等级，按导则表5.12和表6.1.2的要求，分项检查对照。

如果有2项及以上的要求未满足，则扣2分；

（11）论证内容与分析计算方法

论证内容包括取水水源现状和规划水平年的来水量、用水量、可供水量，取水水源的水质、取水可靠性和可行性分析等，根据建设项目所在地的水资源条件和设计取水保证率要求，如上述内容缺3项及以上，缺取水可靠性分析内容或可供水量的计算结果有误，则扣6分；如上述内容缺2项，来水量或用水量数据有错误，则扣4分；如内容较全，但分析论证深度不够或调节计算的边界条件不合理，则扣2分；其他情况，如主要参数的确定依据交待不清楚，主要数据有笔误或单位有错等，则扣1分或与其他内容一并考虑酌情扣分。

（12）可供水量（可开采量）计算

可供水量计算包括依据的资料、频率分析所有的资料系列、调节计算方法和边界条件，计算结果和主要参数的合理性分析；可开采量的计算包括地下水的补给条件、储存条件和开采条件的分析，可开采量的计算方法与主要参数的确定以及成果的合理性分析。

如上述内容缺3项及以上，频率分析的资料系列有错误或采用的资料未进行一致性、代表性和可靠性分析，或调节计算方案有错误，或调节计算的水平衡要素（可开采量计算的主要参数）取值有错误，则扣6分；如上述内容缺2项，规划水平年来水量或需水量预测有错误，或可开采量计算方法不合理，或缺成果和主要参数取值合理性分析，则扣4分；如内容较全，但资料的三性分析、或可供水量计算参数的敏感性分析深度不够，调节计算的典型年选取、或边界条件不合理，则扣2分；其他情况，如图表内容不全或个别内容论证深度不够等，则扣1分或与其他内容一并考虑酌情扣分。

（13）取水口位置（地下水井布设）分析

取水口位置合理性分析应有取水河段河床稳定性的说明、与现有取水口、排污口的关系以及对第三者的影响分析结论，应有明确的合理性分析结论；地下取水水源论证为一级的，应有取水井平面或剖面上的布置形式、井间距离和井数。

如上述内容缺2项及以上，或取水口设置合理性结论有错误，或对第三者有影响而未说明补救或补偿措施的，则扣5分；如上述内容缺1项，或缺取水口（取水井）位置图，合理性结论与取用水合理性分析、取水影响分析的结论不一致，或分析论证深度不够，如需要模型计算而未进行的、与现有主要取水口或排污口关系分析深度不够的，则扣2分；其他情况，如图示内容不全或比例尺太小看不清楚的，取水口高程的基准面与报告书中水位基准面不一致而没有交待的等等，则扣1分或与其他内容一并考虑酌情扣分。

（14）取水可靠性与可行性分析

取水可靠性主要针对建设项目设计取水保证率高和水资源缺乏地区的水资源论证报告书，包括水量和水质两个方面；是否存在取水的限制性条件是取水可行性的核心。

如缺乏上述内容或结论有错误，则扣4分；如缺乏可靠性和可行性其中的1项，或可靠性分析方法不合理，则扣2分；如上述内容其中1项的分析深度不够，则扣1分；其他情况与其他内容一并考虑酌情扣分。

（五）、取水和退水影响论证

（15）论证范围与分级论证技术要求

论证范围应有文字说明和附图，重点评审论证范围确定的合理性和附图的规范性。

如果缺论证范围内容，或确定的论证范围有错误需重新确定的，则扣2分；如果仅仅是附图不规范或文字说明与图不对应等，经适当修改即可满足要求的，则扣1分。

对于分级论证技术要求，需要按照确定的分类等级，按导则表7.1.3的要求，分项检查对照。

如果有2项及以上的要求未满足，则扣2分；有1项未满足和其他情况，则扣1分或与其他内容一并考虑酌情扣分。

（16）取水影响

对照导则7.4和7.5的要求，重点评审取水的定量分析和累积影响的内容，有下泄水量要求的，重点审查下泄水量的分析计算和相应的工程措施。

如缺少主要影响对象的分析内容，未按要求进行定量计算或累积影响分析，或影响分析的结论有错误的，则扣5分；如影响分析的内容不全，或分析方法错误，则扣3分；如分析深度不够，或采用的依据有误，或采用的主要数据与报告书其他内容同样的数据不一致等，则扣2分；其他情况，如定性分析的内容不全或分析结论含糊（表述不清楚）等，则扣1分或与其他内容一并考虑酌情扣分。

（17）退水影响

对照导则7.6的要求，退水影响包括对论证范围内水功能区的水资