安全保证计划1.docx

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安全保证计划1

安全保证计划目录

说明………………………………………………………………………..……………3

项目管理部承诺……………………………………………………………………..…3

发布令……………………………………………………………………..……………4

项目安全管理发布令……………………………………………………..……………5

一、工程概况6

1.1工程简介6

1.2机械设备配备6

1.3脚手架设计6

1.4危险源与不利环境因素7

二、安全生产保证体系文件8

2.1适用的安全支持性文件8

三、施工现场安全生产保证体系要求8

3.1总要求8

3.2策划9

3.2.1安全目标9

3.2.2危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划10

3.2.3适用法律法规、标准规范和其他要求12

3.2.4施工现场安全生产保证计划15

3.3实施17

3.3.1组织机构与职责权限17

3.3.2安全教育和培训25

3.3.3文件控制26

3.3.4安全物资采购与进场验收27

3.3.5分包控制30

3.3.6施工过程控制30

3.3.7事故的应急救援41

3.4检查和改进44

3.4.1安全检查44

3.4.2纠正和预防措施45

3.4.3内部审核47

3.4.4安全评估48

3.4.5安全记录49

说明

为了适应上海城市建设和管理的需要，进一步规范我公司施工现场安全管理，根据上海市工程建设规范《施工现场安全生产保证体系》（DGJ08-903-2003）要求，特编写本管理计划。

本管理计划规定了我项目部施工现场安全生产、环境保护管理体系和基本要求，以便于我项目部贯彻公司：

“质量第一、精益求精、顾客至上、诚信服务、净化环境、保障健康、关注安全、预防为主、以法治企、持续发展”的管理方针，自觉遵守适用的法律法规、标准规范和有关要求。

通过贯彻本管理计划，使我项目部能充分有效地识别、评价施工现场所有施工过程和场地存在的危险源和不利环境因素，采取适当的技术和管理措施，控制和减小项目部施工现场的安全风险和不利环境因素，并持续改进安全业绩，为工程施工创造良好的条件，最大限度地预防和减小安全事故的发生。

浙江宝业静安寺交通枢纽综合工程项目部

2009年1月5日

项目管理部承诺书

项目管理部根据公司的安全方针和环境方针的指导下本项目部对业主和社会的承诺：

我们在生产建设施工过程中，根据危险源辩识的各类危险和客观存在的粉尘、污水、噪声等因素，在生产的全过程中贯彻安全第一，以人为本全面实施控制。

尽可能地减少或预防不利的环境影响。

预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺。

保证安全资源的落实，保证安全管理目标实现，为企业争取最佳经济效益。

严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准。

努力贯彻市领导提出的文明施工即封闭作业的施工形象，确保交通的工程形象，以人为本的环境形象。

市民参与的社会形象，做到“三要”内部管理要标准化、外部形象要优化、项目社区关系要和谐。

“四不”泥浆不外流、管线不损坏、车胎不粘泥、渣土不乱仍。

施工现场保证内外道藤摸瓜路畅通，周围无积水、窨井无堵塞、无尘土飞扬。

夜间施工经环保部门审批，杜绝各类重大事故和不良事件发生，实现安全文明施工。

项目经理：

2009年1月5日

安全管理计划发布令

为使我项目部施工现场的安全管理更加规范化、科学化、标准化，进一步提高本工程项目部安全管理水平，更好地遵守国家、地方以及公司有关安全生产的法令、法规、规章要求，依据上海市DGJ08-903-2003《施工现场安全生产保证体系》规范，结合我项目部实际情况，经我项目部全体管理人员共同努力编写了《安全生产管理计划》（第一版），该计划已经公司领导审批通过，是指导本工程施工现场安全生产管理标准化、规范化的纲领性文件，同时也为审核认证提供依据，现予以发布，项目部全体员工及本工程项目合作的分包方，必须严格遵照执行。

本计划从2009年1月5日起开始实施。

此致！

发布人:

静安寺交通枢纽综合工程

项目经理:

发布日期:

二00九年一月五日

安全管理目标发布令

围绕着“安全第一、预防为主”的安全方针为原则，结合施工工程的进度及对业主和社会的承诺，项目部制定了安全管理目标，具体如下：

管理目标

1、重大伤亡事故为零，年一般事故控制在1.5‰以下；

2、杜绝火灾发生；

3、杜绝重大交通管线事故；

4、杜绝重大机械设备事故；

5、杜绝重大食物中毒事故；

6、粉尘、污水、噪声、固定废弃物达到城市管理要求；

7、安全生产保证体系通过认证；（DGJ08-903-2003）

8、JGJ59-99标准达标；

9、实现无业主与社会就安全的重大投诉。

达标目标

1、争创市文明工地；

2、上海市安全质量标准化优良工地；

发布人：

2009年1月5日

安全生产保证计划

一、工程概况

一.1工程简介

静安寺交通枢纽综合工程位于愚园路68号（常德路口）占地面积约18306㎡，该工程为地下3层，地上1—18层，总建筑面积12.5423万㎡。

附工程概况表：

工程名称

静安寺交通枢纽综合工程

工程地址

愚园路68号

邮政编码

200040

所属区、县

静安区

所属街道

静安寺街道

建设单位

上海天顺经济发展有限公司

资质等级

/

负责人

许国斌

设计单位

华东建筑设计研究院有限公司

资质等级

甲级

负责人

王卫东

监理单位

上海同济工程项目管理咨询公司

资质等级

甲级

负责人

刘汉阳

总承包单位

浙江宝业建设集团有限公司

资质等级

特级

负责人

杨志明

施工单位

塔吊装拆

资质等级

负责人

施工单位

人货梯装拆

资质等级

负责人

施工单位

桩基工程

上海市机械施工有限公司

资质等级

一级

负责人

崔新军

施工单位

浙江宝业建设集团有限公司

资质等级

特级

负责人

杨志明

建筑面积

12.5423万平方米

结构层次

框剪18层

工程总造价

23000万元

总高度

99m

开工日期

2008年12月28日

计划竣工日期

2011年4月3日

受监日期

2008年12月

受监安监站

市安质总站

一.2机械设备配备

（1）本工程结构施工阶段配备HB5013B塔吊2台，进入装饰施工前，配备SCD200/200施工电梯1台。

（2）根据施工需要，配备中小型施工机具若干台，详见机械设备清单安3-1-2增1。

一.3脚手架设计

根据建筑结构总高度，本工程采用普通落地钢管脚手架。

一.4危险源与不利环境因素

1.工程特点、难点分析

（1）施工对周边的环境影响较大

本工程离居民住宅楼很近，施工扬尘、噪声对居民的生活影响较大；

基坑围护和开挖会引发土体位移，对周边建筑道路、地下管线会带来极大的影响。

需加强基坑围监测工作；

重型车辆的进出，易使口部道路损坏；

周边居民对本地块开发的反响激烈，多次发生阻止施工事件，为此需要业主做好周边方方面面的工作；

（2）基地施工场地狭窄，塔吊跨越施工道路，需做好安全防护工作；

本工程施工难度较大，施工工种多，因此需做好各工种的协调工作，避免彼此伤害；

2.重大/一般危险源识别、评价和控制详见清单安2-1/T。

3.重大/一般不利环境因素识别、评价和控制详见清单安2-2/T。

4.本工程重点部位、危险过程和活动：

（1）大型机械（塔吊、施工电梯、井架、桩机）装拆、加节及使用过程

（2）落地脚手架搭设、拆除及使用过程

（3）中小机械使用过程

（4）模板支拆过程

（5）施工用电过程

（6）动用明火过程

（7）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（危险行为）

（8）楼层临边洞口、电梯井道

（9）钢结构连廊吊装过程

（10）深基坑的开挖过程

二、安全生产保证体系文件

二.1适用的安全支持性文件

（1）国家有关法律、法规；

（2）上海市地方法规；

（3）国家部委有关规章；

（4）上海市政府有关规章；

（5）国务院及其各部委规范性文件；

（6）上海市政府、局、建委规范性文件；

（7）国家机关等行业（部颁）标准及有关规定；

（8）上海市有关安全技术标准；

（9）上海市工程建设规范《施工现场安全生产保证体系》DGJ08-903-2003。

（10）浙江宝业建设集团有限公司质量、环境、职业健康安全保证体系管理手册及程序文件Q/HBG1.00-2000（第A版）。

（11）浙江宝业建设集团有限公司《安全生产管理制度》。

※以上适用的安全支持性文件具体内容详见适用法律法规、标准规范和其他要求清单。

二.2安全管理资料标准文本外增设的记录

2.2.1安1增设的记录

（1）安1-1增安全生产岗位责任考核记录

2.2.2安2增设的记录

（2）安2-1增重大/一般危险源控制措施更新记录

（3）安2-2增重大/一般环境因素控制措施更新记录

2.2.3安3增设的记录

（4）安3-1-1增安全管理方针、目标考核及评审

（5）安3-1-1增1安全管理方针、目标考核规定

（6）安3-1-1增2安全管理方针、目标分解表

（7）安3-1-1增3安全管理方针、目标定期考核记录

（8）安3-1-1增4安全管理方针、目标定期评审记录

（9）安3-1-2增各种资源配备情况

（10）安3-1-2增1机械设备清单

（11）安3-1-2增2安全防护设施清单

（12）安3-1-2增3安全检测工具清单

（13）安3-1-2增4安全技术措施清单

（14）安3-1-2增5劳动保护用品清单

（15）安3-1-2增6安全技术措施经费一览表

（16）安3-2-2增5职工安全教育考试卷（按工种）

（17）安3-4-1增1公司合格供应商名录、评价与选择供应商准则

（18）安3-4-1增2机供应商业绩评价记录

（19）安3-4-2增1安全设施所需材料、设备及防护用品采购审批表

（20）安3-4-3增1安全物资采购验收资料附件

（21）安3-4-3增2安全物资企业内部转移（调拨）单

（22）安3-4-3增3不合格品通知书

（23）安3-4-3增4不合格品处理记录

（24）安3-5-1增1公司合格分包商名录、评价与选择分包商准则

（25）安3-5-1增2分包合同、安全协议书及进场安全总交底

（26）安3-6-1增1安全保证计划交底记录

（27）安3-6-1增2施工组织设计及专项施工方案交底记录

（28）安3-6-2增分工种安全操作规程交底记录

（29）安3-6-5增监控人员教育培训记录

（30）安3-6-15增1井架基础、附着装置隐蔽验收记录

（31）安3-6-15增2设施、设备基础混凝土强度试块报告

（32）安3-6-16-5增施工升降机轿厢坠落试验记录

（33）安3-6-21现场环境控制

（34）安3-6-21-1班组落手清考核评分表

（35）安3-6-21-2建设工程工地卫生检查评分表

（36）安3-6-21-3现场废水排放（二级沉淀）管网图

（37）安3-6-21-4固体废弃物外运记录

（38）安3-6-21-5现场废油排放记录

（39）安3-6-21-6施工噪音测试记录

（40）安3-6-21-7食堂卫生许可证（包括从业人员健康证）

（41）安3-6-22安全生产信息沟通处理记录

（42）安3-6-23设施、设备保养计划及日常维修保养记录

（43）安3-6-24受监登记、开工报告、意外伤害保险单

（44）安3-7增1应急救援预案演练记录

（45）安3-7增2应急救援预案修订记录

2.2.4安4增设的记录

（46）安4-1-1建筑施工安全检查评分表

（47）安4-1-2安全隐患整改通知书

（48）安4-1-3安全隐患整改回复单

（49）安4-1-4安全检测工具、设备周检计划

（50）安4-1-5安全检测工具、设备周检、维护记录及检定证书

（51）安4-2-1潜在事故隐患的预防措施记录

（52）安4-4-1安全评估计划

（53）安4-4-2安全评估会议记录

三、施工现场安全生产保证体系要求

三.1总要求

建立和实施施工现场安全生产保证体系，旨在通过体系所提供的结构化和系统化的运行机制，按照策划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）的循环运行模式，有效控制项目施工活动中的危险源和不利环境因素，达到持续改进安全管理活动及其业绩，预防安全事故，最终实现项目安全管理目标。

三.2策划

三.2.1安全目标

主管领导：

项目经理（杨志明）

主管部门：

技术负责人（朱立军）安全员（严爱兴）

三.2.1.1目的：

根据国家、社会、企业、业主及全体员工的利益和要求，围绕项目工程的特点，明确对安全的承诺。

三.2.1.2职责：

项目经理负责制定、发布、评估和改进，并授权项目安全员行使监督、检查和落实工作。

三.2.1.3程序：

1.安全管理目标：

安全第一，预防为主；强化管理，落实责任；严肃法规，执行程序；配足资源，控制危险；规范行为，消灭违章。

（1）杜绝重大伤亡、设备、管线、火灾及中毒事故。

（2）因工死亡率为零；事故负伤频率控制在1.5‰以下。

（3）施工现场安全检查达到JGJ59-99合格以上标准。

（4）无政府等部门的严重处罚。

（5）无业主、员工、供方及社会重大投诉，无“新闻曝光”。

（6）施工污水、噪音、粉尘达到环境保护法规定要求。

（7）减少职业伤害，消除职业病。

（8）工地管理具体目标：

♦安保体系认证通过♦确保达到市安全质量标准化标化工地优良

争创上海市文明工地

2.目标实施时间分解：

2009年8月底之前通过上海市施工现场安全生产保证体系的审核认证；

3.安全目标传达：

上述目标制订后，由项目经理负责通过会议、学习、交底、上墙和书面小册子等形式，把安全管理目标传达到项目各级管理人员和员工，使员工充分理解，并付诸实施；实施过程中加强检查、监督和考核，确保安全管理目标的实现。

三.2.1.4记录：

安3-1-1

经济承包责任制和目标管理

安3-1-1增

安全管理方针、目标考核及评审

安3-1-1增1

安全管理方针、目标考核规定

安3-1-1增2

安全管理方针、目标分解表

安3-1-1增3

安全管理方针、目标定期考核记录

安3-1-1增4

安全管理方针、目标定期评审记录

三.2.2危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划

主管领导：

项目经理（杨志明）

主管部门：

技术负责人（朱立军）安全员（严爱兴）

三.2.2.1目的：

识别本工程施工过程中可能存在的危险源与不利环境因素，并通过适当的方式进行充分评价，确定重大危险源和重大不利环境因素，并据此制定目标及管理方案，从源头控制安全风险和不利环境影响，最大限度地保护员工的健康、安全和减少对环境的不利影响。

三.2.2.2职责：

（1）项目经理负责组织项目经理部全体管理人员调查、识别各个施工阶段、部位和场所的危险源及不利环境因素。

（2）安全员负责危险源及不利环境因素的汇总、整理和分类。

（3）项目技术负责人负责组织各职能部门人员对已识别的危险源及不利环境因素进行评价，确定重大危险源与重大不利环境因素，并制订控制措施、管理目标和管理方案。

三.2.2.3程序：

1.危险源和不利环境因素识别

（1）项目经理组织项目所有管理人员调查、识别各个施工阶段、部位和场所的危险源及不利环境因素，并进行汇总、整理和分类。

调查采用“讨论、现场观察、查阅记录、获取外部信息及检查表”的形式，由项目安全员编制调查、识别表，采取按作业与管理活动（区域、物料、设施、设备、过程和活动）进行分类汇总的方式，必须覆盖施工现场内的所有区域场所、物料、设施和设备，覆盖项目经理部常规和非常规的活动过程（包括正常的、周期性和临时性、紧急情况下的活动），覆盖到进入施工现场的所有人员的活动，包括分包方和访问者。

（2）危险源和不利环境因素识别从以下几方面考虑：

♦依据存在时态分过去、现在、将来三种；♦依据存在状态分正常、异常、紧急三种；♦依据作业与管理活动类型分为地下工程作业、临时用电、脚手架搭拆、模板支架搭拆、大型机械装拆及作业、物料提升机及起重机械装拆、起重吊装作业、机械作业、高处作业、焊割作业、防水作业、防火作业、季节施工、毒物、物料堆场、生活办公区域、交通运输及施工作业管理等。

2.安全风险和不利环境影响的评价

（1）项目技术负责人负责组织各职能部门人员对识别出的危险源和不利环境因素应逐一作出风险评价和不利环境影响的评价，从中筛选出项目经理部优先控制的重大危险源与重大不利环境因素。

（2）评价方法、依据和结果：

A.评价方法：

采用专家评估法直接判断的方法，对安全风险的评价必要时可采用作业条件危险性评价法（LEC法）进行判断；对不利环境影响的评价必要时可采用打分法进行判断。

B.重大危险源判定：

对下列情况之一，均判定为重大危险源：

♦严重不符合法律法规、标准规范和其他要求；♦相关方有合理意见和要求；♦曾发生过事故，且没有采取有效防范控制措施；♦直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施；♦通过作业条件危险性评价法，总分大于160分高度危险的。

C.重大不利环境因素判定：

按照重大不利环境因素的判定依据，项目经理部按以下几方面对不利环境因素的影响程度进行判断：

♦环境影响的规模和范围；♦环境影响的严重程度；♦发生的频率和持续时间；♦环境法规的遵循情况；♦社区、相关方关注程度；♦对项目经理部及企业形象影响程度；♦通过打分法评价，法规符合性、环境影响范围、环境影响程度及社区关注程度之一达到5分或总分达到14分以上时，确定为重大不利环境因素。

D.评价结果：

由项目工程师负责列出危险源及不利环境因素识别、评价清单，并对从中筛选出的重大危险源和重大不利环境因素另列清单。

3.安全风险和不利环境影响控制措施

（1）依据标本兼治、治本为主的原则，制定实施安全风险和不利环境影响的控制措施。

（2）控制措施的选择顺序：

A.消除根源：

在可能的情况下，首先考虑完全消除危险源与不利环境因素，如停止使用。

B.减小风险：

采取“预防、减弱、隔离、连锁、警告”等方式的技术和管理措施，努力降低安全风险和不利环境影响。

如设置漏电保护装置、保险装置、警示标志、消防设施、搭设防护棚、加强监督检查等。

C.实施个体防护（屏蔽）：

使用个人防护用品和设置污染屏蔽设施。

（3）控制措施的分级确定：

A.一般危险源和一般不利环境因素的控制措施：

由相关责任部门人员按现有控制措施加强管理。

B.重大危险源和重大不利环境因素的控制措施：

♦制定目标、指标和专项技术及管理方案；♦制定管理程序、规章制度与安全操作规程；♦组织针对性的教育培训；

♦制定应急救援预案；♦改进现有控制措施；♦加强现场监督、检查和监控。

（4）控制措施策划结果：

由项目工程师负责列出危险源及不利环境因素控制措施清单；对重大危险源和重大不利环境因素列出控制目标和管理方案清单，清单可与相应的识别、评价清单合并列表。

（5）控制措施评审：

由项目经理负责组织项目职能部门人员，对拟采取的控制的充分性进行评审，评审通过后组织实施。

4.危险源与不利环境因素评审和更新

当施工现场安全保证体系的内外条件发生变化或内审与安全评估时，由项目经理负责组织对危险源和不利环境因素识别、评价和控制策划结果的持续充分性、有效性和适宜性进行评审，并形成评审记录；遇以下情况时，对危险源和不利环境因素的控制措施予以更新：

（1）施工方案变更；

（2）发生安全事故；

（3）适用法律法规、标准规范或其他要求修订。

三.2.2.4记录：

安2-1/T

重大/一般危险源控制措施清单

安2-1-1/T

重大危险源控制目标和管理方案

安2-1增

重大/一般危险源控制措施更新记录

安2-2/T

重大/一般环境因素控制措施清单

安2-2-1/T

重大不利环境因素控制目标、指标和管理措施方案

安2-2增

重大/一般环境因素控制措施更新记录

三.2.3适用法律法规、标准规范和其他要求

主管领导：

项目工程师（黄酒华）

主管部门：

技术员（朱立军）

三.2.3.1目的：

规定安全法律法规、标准规范和其他要求的识别、获取和评价以及相关的管理内容。

三.2.3.2职责：

（1）项目工程师组织有关人员对适用本项目的相关安全法律法规、标准规范进行收集、识别和评价。

（2）技术员负责将其识别出的有关法律法规列出清单，并登记、保存和发放。

三.2.3.3程序：

1.适用法律法规、标准规范的识别、配备、控制

（1）收集范围：

♦国家有关法律、法规；♦上海市地方法规；♦国家部委有关规章；♦上海市政府有关规章；♦国务院及其各部委规范性文件；♦上海市政府、局、建委规范性文件；♦国家机关等行业（部颁）标准及有关规定；♦上海市有关安全技术标准；

（2）获取途径：

●上级来文；

●标准出版机构；

●专业杂志发布的信息；

●其他有关的政府主管部门。

（3）获取方法：

●通过电话、信函、传真等渠道联系及时地了解安全法律、法规的新动向；

●购买及订阅有关安全专业报刊。

（4）识别与评价：

♦当获取了有关安全法律法规、标准规范后，项目工程师组织项目经理部有关人员对法律法规、标准规范进行识别、评价。

♦技术员根据识别评价列出适用法律法规、标准规范和其它要求清单，详见附件1。

♦技术员将识别的文件，按照公司文件管理要求进行受控标识。

2.信息跟踪及传达

（1）各类安全法律法规、标准规范及其他要求文本，经项目工程师决定发放范围后填写发放清单，由项目技术员按清单登记并及时发放到各相关部门。

（2）跟踪最新的信息，对过期或作废的应及时收回，对新增的应及时调整，并调整更新适用法律法规、标准规范和其他要求的清单。

（3）适用法律法规、标准规范和其他要求及其调整更新信息，由项目副经理负责及时传达到项目经理部各职能部门和建设、监理、分包单位等相关人员，并建立传达、学习以及文件往来的有关记录。

三.2.3.4记录：

安2-3

法律文件清单

安2-3-1

法律文件

安2-3-2

行政法规文件

安2-3-3

上海市地方法规文件

安2-3-4

国家部委及上海市地方规章文件

安2-3-5

国务院及其各部委规范性文件

安2-3-6

上海市政府、局、建委规范性文件

安2-3-7

市安质监总站规范性文件

安2-3-8

国家标准

安2-3-9

部版行业标准、地方标准

安2-3-10

其它要求文件

安2-3-11

更新文件

三.2.4施