县梨乡市场灾后重建排危改造工程项目建议书.docx
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县梨乡市场灾后重建排危改造工程项目建议书
第一篇 概述
1.1项目概况
1.1.1项目名称：
某县梨乡市场灾后重建排危改造工程项目建议书
1.1.2建设地址：
某县陵江镇红军路中段
1.1.3项目业主：
某县国有资产经营有限公司
1.1.4建设性质：
灾后恢复重建
1.1.5建设内容：
市场大棚设计及施工、电路更换、下水道疏通及设置；新建配电室2间、告示栏2处、宣传橱窗2处；改建广播间、食品检测室、公平秤；改建原有公厕2处；重新设置安装6处进出口护栏；设置消防栓4处和高压水泵2处；摊位整治及地面硬化
1.1.6项目建设投资：
工程总投资198.2万元
1.1.7资金来源：
中央灾后重建资金100万，企业自筹资金98.2万
1.1.8建设期：
本项目计划建设周期3个月
1.2项目业主简介
某县国有资产经营有限公司，是经某县人民政府批准成立的国有独资有限责任公司，位于某县梨都宾馆三楼。
国有资产经营公司的宗旨：
围绕国家、省、市、县经济发展战略，产业政策和发展规划，整合国有存量资产；通过资本营运和项目投资，充分发挥投融资功能，多渠道、多方式筹措资金；对政府确定的公益性，政策性基础设施，基础产业、商贸、旅游和重点建设项目进行企业化经营；以国有资产增值为目标，促进我县经济社会持续健康、快速发展。
国有资产经营公司经营范围：
政府授托国有资产（资本）经营、调配、重组；基础设施、重点工程建设、房地产开发、高新技术、宾馆旅游、物业管理、能源、交通、通讯等项目的投资、管理和服务；所投资参（控）股企业国有产权及收益监督、转让、重组。
不得为民营企业或私人业主借款或担保。
1.3项目编制依据
1.3.1《汶川地震灾后恢复重建条例》
1.3.2《国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》
1.3.3四川省人民政府《关于印发四川省“5.12”汶川地震后房屋重建工作方案的通知》（川府发电〔2008〕96号）
1.3.4《四川省人民政府关于汶川地震灾后恢复重建的政策措施》
1.3.5国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律、法规、方法和参数等
1.3.6某县国民经济和社会发展第十一个五年计划
1.3.7《某县城市总体规划》
1.3.8《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）
1.4编制背景
某县梨乡市场始建于1987年，由于建设时间较长，电路、电线严重老化；下水道因管径小、排污不畅，经常堵塞；大棚钢柱、钢架严重锈蚀、断裂、塑料棚面已全部老化，破烂不堪，加之经过5.12地震破坏，更是险情不断，随时都有可能垮塌，给居民的生活带来不便与危险。
2010年5月18日某县安委会也就此给国有资产经营公司下达了《关于整治县城梨乡市场重大安全隐患的督办通知》。
目前的梨乡市场对市民生产生活秩序和城市形象产生了极大的负面影响，与社会经济和城市发展极不协调，急需对其进行排危和改造。
1.5编制范围
针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、社会需求状况进行了认真的调查研究。
在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。
通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。
其主要内容如下：
（1）现状分析及工程建设的必要
（2）建设场址及建设条件
（3）工程方案内容
（4）组织管理与保障措施
（5）工程招标方案
（6）实施计划
（7）环境影响评价
（8）投资估算和资金筹措
（9）经济效益、社会分析
（10）结论及建议
建议书对工程建设的可行性、必要性、工程方案、环境影响评价、投资估算、资金筹措、财务和社会评价等方面进行了研究和阐述。
第二篇现状分析及工程建设的必要性
2.1某县概况
某县位于四川盆地北缘，秦巴山脉南麓，嘉陵江中游，幅员2330平方公里，辖39个乡镇，总人口78万，其中农业人口66万，属典型的山区农业县，是国家新时期扶贫开发工作重点县。
某县是着名的革命老区，走出了3万多红军，孕育了6位中央委员和18位共和国将军，红四方面军长征出发地红军渡被授予全国爱国主义教育示范基地，列入全国百个红色旅游经典景区。
红军渡已建成国家AAAA级旅游景区，梨文化博览园已建成国家AAA级旅游景区。
某县盛产水稻、小麦等粮油作物，出产某县雪梨、红心猕猴桃等优质水果，是中国雪梨之乡，全国产粮大县、中国红心猕猴桃第一县；年出栏生猪120万头，存栏毛兔420万只，是全国生猪百强县、全国第二大毛兔基地县；该县围绕特色农产品加工建有鸿宇、八仙桥、漓山粮油等规模以上食品加工企业12家，初步形成了猕猴桃、某县梨、毛兔、生猪、蚕桑“五龙起舞”的农业产业化发展格局，被评为全国食品工业强县和生态肉食品标准生产示范县；近年来，该县以推进经济社会又快又好发展为目标，坚持统筹城乡发展，推进产业互动，着力做好项目投入、工业经济、农业产业化、新农村建设、生态和谐某县建设五篇文章，实现了经济社会快速健康协调发展。
2007年，全县GDP实现31.5亿元，同比增长13%；固定资产投资实现14.9亿元，同比增长29.6%；财政收入实现5800万元，同口径增长13.5%；农民人均纯收入增加198元,同比增长9.4%。
2006年与2002年相比，全省9项主要经济指标排位我县有8项指标上升5—19位,其中人均GDP和城乡居民储蓄上升15位。
GDP在全省181个县（市区）中排名居中，第一产业排前50位，第三产业排前80位。
连续三年综合目标考核名列全市前茅。
这里是中国雪梨之乡和红心果猕猴桃原产地域保护县，芦笋、蘑菇、青刀豆畅销海外，川明参、毛兔、生猪驰名全川，野生天麻、川芎、杜仲等中药材资源丰富；按“一产业生二产业”的思路，培育形成了肉食品、粮油、水电能源、茧丝绸、果蔬饮料、医药等产业化链条。
这里千里沃野，山环水绕，风光绮丽，生态良好，是全国生态农业示范县、全国庭院经济示范县、全国生态示范区建设试点县、全省首个农村小康环保行动试点县，县城所在地陵江镇被评为全国生态环境优美示范镇；2003年县第十次党代会以来，新一届县委、县政府把解放思想作为加快发展的总闸门，牢固树立和落实科学发展观，大力弘扬“某县人精神”，坚持城乡统筹发展，着力构建和谐社会，经济社会发展持续加快。
全县GDP年均增长12%，全社会固定资产投资增长1.2倍，全社会金融存款增长1.3倍，城乡居民可支配收入分别增长38%和40%，商贸物流繁荣活跃，城市建设日新月异，社会事业协调发展。
2.2建设的必要性
2.2.1梨乡市场灾后重建改造是某县居民日常生活采购的需要
2.2.2本项目的实施是充分开发利用该区交通区位优势，加强城市环境保护的需要
2.2.3结合某县城市建设，统筹规划、合理布局，逐步取消路边的小摊小贩，将他们集中规范到农贸交易市场上来，农贸交易市场的开发、建设是县城周边农村剩余劳动力就业致富的需要
2.2.4原有市场疏于管理，形成了城市脏、乱、差典型区域，严重影响了城市的形象
2.2.5原市场设施不完善，如：
垃圾中转密闭间和垃圾密封桶不足、公厕数量太少等等；不能满足消防要求，由于摊位过多，过于拥挤，堵塞道路，一旦发生火灾或突发事件，难于疏散人群。
综上所述，项目的建设是必要的。
2.3项目建设的可行性
2.3.1该项目的建设有利于解决农村剩余劳动力的就业问题、城市居民菜篮子问题，而且将一定程度上拉动县域经济的快发展，进而促进农业的发展
2.3.2原来已形成了较具规模的市场，对以后的发展有一定程度的帮助
2.3.3该项目临近城市主干道，位于城市中心地段，东入口紧邻汽车站，便于市民及商贩进入市场进行买卖活动
2.3.4该项目紧邻城市居民集中居住区，有广大的消费人群
2.3.5该项目重建所需的河沙、水泥、卵石等建材可以就近取材，某县本地建材公司即可完全提供。
综上所述，本项目建设具有较好的经济意义和社会意义，因此，项目建设是可行的，也是十分必要的。
第三篇工程方案内容
3.1建设地址
项目区位于某县陵江镇红军路中段。
区域位置优越，交通便利，基础设施完善，便于工程的施工，符合建设用地政策。
3.2建设内容
某县梨乡市场灾后重建排危改造工程具体建设内容如下：
3.2.1市场大棚设计及施工：
4200平方米
3.2.2市场内大棚电路更换：
灯具70套，电线1000米
3.2.3更换原有下水道：
650米
3.2.4改建原有公厕2处
3.2.5新建配电室2间
3.2.6新修营业门牌、告示栏3处，宣传橱窗2处
3.2.7改建公平秤及广播间：
20平方米；改建食品检测室：
30平方米
3.2.8安装进出口护栏6处
3.2.9设置消防栓4处和高压水泵2处
3.2.10摊位整治
地面平整及硬化：
4500平方米
3.3主要构筑物及结构方案
3.3.1建设原则
农贸市场应具备为买卖双方提供包括粮油、畜禽、蛋、水产、蔬菜、水果、花卉等农产品及其初加工品批发交易的场所，具备商品集散、信息公示、结算、价格形成等综合配套服务功能。
3.3.2建筑方案
梨乡市场总占地面积为4000㎡。
市场内改建原有公厕2座，新建配电室2间，告示栏2处，宣传橱窗2处，改建原有广播间、食品检测室及公平秤，设置安装6处进出口护栏，设置4处消防栓和高压水泵2处，更换电路，疏通下水道并重新设置。
场区道路及其附属工程，硬化地面为4500㎡。
3.3.3结构形式
结构形式:
市场现货交易区采用钢结构的大棚形式，其它建筑及附属设置均采用砖混结构。
抗震设防烈度7度，抗震等级为二级。
建筑结构安全等级为一级
3.4排水工程
3.4.1设计依据
《室外排水设计规范》（GB50013-2006）
3.4.2排水系统
根据某县总体规划，为减少城市污水对河流的污染，采用雨污分流制。
雨水经雨水管收集后，沿地势排入场区南侧红军路雨水管网，后排入嘉陵江内。
在场内设污水处理池一座，处理等级为二级处理。
各营业区废水经工业预处理，达到国家排放标准后，与经化粪池处理的生活污水一起接入场区污水系统，最终汇入污水处理厂，经处理达标后排放。
3.5照明设计
在大棚内安装照明灯具70套，电源从市场附近引入，配电线路均采用电缆埋地敷设。
3.6室外消防系统
参照《建筑设计防火规范》有关标准，该项目的耐火等级设计为二级。
水源由城市已有DN200给水管网提供，在管网上设置地上式室外消火栓，设置间距不大于120米，保护半径应小于150米。
3.7垃圾处理
农贸市场内所产生的垃圾较多，而且大部分垃圾在其特性上不易焚烧或压缩处理,因此存在一定的难度。
（1）某县农产品批发市场通过对产品的包装化,规格化减少所发生的垃圾量,在产品包装化,规格化完全落实之前会用其他有效方案处理垃圾。
（2）其方案主要是和垃圾处理公司签订合同处理垃圾或雇用清洁员工处理垃圾。
市场管理主体雇用清洁员工处理垃圾时,其优点在于保障劳动者的身份可促进机械化,省力化发展,其缺点是可能会成为影响经营收支的原因,还缺乏垃圾处理的专业性.与垃圾处理公司签约处理垃圾,可提高工作效率,减少经费,促进机械化进程,责任分明,缩短垃圾处理时间等优点.农贸市场的垃圾处理采用通过提高效率解决市场环境问题的专业垃圾公司来实施。
第四篇 组织管理与保障措施
4.1成立工作机构，强化组织领导
为了保证项目的顺利实施，加速推进力度，国有资产经营公司成立项目施工领导小组，组长由国有资产经营公司领导担任，相关部门具体负责做好协调、安全、质量、监管工作。
各相关部门要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调、高效的工作机制和责任制度，全力抓好项目重建工程的建设工作，确保按时按质完工。
4.2明确目标责任，加强相互协作
各相关部门在项目实施过程中，要加强协作，密切配合，把该工程作为为民谋福利、为民办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。
加强对专项资金使用的管理，监督和检查跟踪审核力度，杜绝挤占挪用现象的发生。
项目建设单位要精心组织，科学规划，加强管理，有计划、有步骤地做好实施工作。
4.3加强项目管理，确保工程质量
项目重建工程将严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理，积极推行工程建设公示制。
建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，提高建设标准，严格项目计划管理。
工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力做好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。
严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作他用。
按合同、按进展及时拨付，财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审查，确保建设资金的有效利用。
工程完成后，首先由施工单位自验，并完成竣工报告，竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告，并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行验收，经验收合格后方可交付使用。
第五篇 工程招标方案
5.1招标方式
该项目采用公开招标形式进行比选招标，选定好合同方式与承包人签订合同，确立项目承包的范围以及内容划分。
5.2招标文件的编制
该项目工程的招标由建设单位主持并组织专业人员编制招标文件、标底。
招标文件分为以下部分：
5.2.1招标邀请信和招标人须知：
向通过资格预审的招标人发出参加工程投标的邀请信以及向投标人提供和投标有关的规定及相关信息。
5.2.2合同通用条件：
FIDIC合同条件是国际招标、投标及合同实施过程中不可或缺的、国际通用的、权威性的文件。
它具有条款脉络清晰、逻辑性强、风险分担合理，对业主、承包人和监理的权利职责界限分明等优点，减少了合同执行中发生纠纷和索赔，使该项目有章有序的进行。
5.2.3合同专用条件：
根据每个工程性质和规模以及地区差异性较大，加上资金来源不同，把通用条件的某些条款结合本项目的情况加以具体化，编制一份专用本合同的条款。
5.2.4技术规范：
技术规范主要规定合同范围和技术要求，直接反映业主、监理对工程项目的设计意图、质量要求及计量支付的方法。
技术规范内规定了本项目的土方、地基、砌体、绿化和房屋拆迁等各个章节的材料质量要求、施工要求、技术质量及计量支付的规定，并要求所有材料和施工工艺亦应符合国家有关技术标准和规范要求。
5.2.5与招标相关的有关资料：
投标书和投标保函、工程量清单、补充资料表、合同协议书、履约担保及银行保函、工程施工图等。
5.3资格预审
对一个较大项目的工程，资格预审的目的在于审查参与投标的承包上是否具有足够的财力、物力和实施工程的经验。
资格预审的程序一般分为四个步骤：
①邀请承包商参加预审；②发出资格预审申请文件;③编制预审方法并进行预审；④约请需要进一步补充资料的承包商商谈并确定参加比选商名单。
5.4标底编制
标底是招标工程的预期价格，标底主要有以下三个方面的作用：
供建设单位掌握在拟建工程上应承担的义务；给上级主管部门提供核实建设规模的依据；作为评定投标单位标价高低的一种依据。
根据规定：
标底由招标单位负责编制，本项目进行由业主组织力量编制标底，标底的编制程序和步骤如下：
5.4.1根据有关资料分别进行人工、材料和机械台班计算。
5.4.2按计算的工、料、机械单价和工程预算定额，进行工程基础单价计算。
5.4.3工程基础单价计算分析，统计工、料、机械台班数量，并计算其费用。
5.4.4根据有关基础资料，计算工程直接费以外的各项费用，并进行初步汇总。
5.4.5按直接费的比例，将直接费以外的其它费用摊入各分项工程，完成工程拟定的单价计算。
5.4.6根据工程拟定单价和工程量清单所列工程数量计算各细目费用，然后汇总得出标底。
5.4.7编写编制说明，介绍工程概况及各项指标、定额、依据、费率、价格的选用。
标底编制完毕后进行严格复核，检查是否合理并报上级部门核备。
5.5招标
业主或招标人对投标申请人进行资格预审并做好以上工作后，通过有关方面审查，即可向合格的承包商发出比选投标邀请信。
招标工作分以下几个步骤进行：
组织现场考察；标前会议；开标。
5.6评标
评标的过程主要有两个阶段：
第一阶段为审标。
即审查投标书对招标文件规定的符合性及实质性的确认。
第二阶段是标价对比，对校正的投标报价算出评比标价，进行比较，排出名次，最后进行决标。
5.7授予承包人施工合同
这个阶段主要是写出比选评标报告，向上级主管部门、评标领导小组汇报评标结果。
主要有以下三个方面的内容：
5.7.1评标报告：
决标后，评标小组将开标、评标的经过，审批和评比的情况以及决标的结果写成评标报告。
5.7.2中标通知：
在投标书有效期截至前，业主应对拟受标的投标人发出中标通知书。
5.7.3下达开工令：
中标通知书颁发后，由该项目的总监理工程师向承包人开出开工通知。
第六篇 实施计划
在工程建设所需资金筹措到位，并取得土地征用许可证后，即可开展工程建设的各项工作，包括市场大棚及其配套基础设施、设计及文件审批、施工准备以及工程施工。
根据该工程的情况，将工程建设进度建议如下：
·2010年8月完成项目建议书、可行性研究报告的编制及评估、论证。
·2010年9月-10月进行工程设计、勘探，同期进行工程及设备的招标采购工作。
·2010年11月～2011年1月土建工程施工，2011年1月底竣工验收、并交付使用。
本项目实施总工期为3个月（未含项目可研报告、设计及项目申报阶段）。
第七篇 项目建设环境影响评价
7.1设计依据
《地面水环境质量标准》GB3838-88
《环境空气质量标准》GB3095-1996
《污水综合排放标准》GB8978-1996
《中华人民共和国水法》
7.2环境现状描述
场址附近有部分居民住宅，不存在对本项目建设的环境质量有重大影响的工业企业和场所。
7.3环境影响分析
7.3.1大气环境影响分析
施工活动中，由于土方的开挖与回填，建筑材料的运输、装卸与露天存放等会产生地面二次扬尘，将对环境空气质量产生一定的影响。
7.3.2地面水环境影响分析
施工期间，排放的污废水主要是泥浆废水和少量的生活污水。
据调查，此类污水中的主要污染指标符合《污水综合排放标准》GB8978-96中的第二类污染物最高允许排放二级标准限值，如管理不当，会对水体产生一定的污染。
7.3.3环境噪声影响评价
施工过程中，施工机械、运输车辆等产生的机械噪声对周围环境将产生一定的影响。
根据类比资料，主要施工机械的噪声级为70—95分贝。
7.4污染防治与处理措施
7.4.1固体废弃物的处理
7.4.1.1建设期间所产生的建筑垃圾定时清除出施工现场。
7.4.1.2运营期固体垃圾实行袋装化，每日定时由工作人员从收集装置集中后，集中运出。
7.4.2废液的处理
7.4.2.1建设期间所产生的泥浆废水，经施工现场的沉淀池沉淀过滤后，排入县城地下污水管网。
7.4.2.2经营活动中产生的废水、污水经化粪池及沉淀池处理后，通过建筑区内下水道排入县城地下污水管网。
7.4.3噪音的处理
7.4.3.1建设期间尽量采用新工艺、新设备，减少施工期间的噪音污染，对可产生噪音的工序，尽量避免夜间施工。
7.4.3.2项目噪声主要来源于相关建筑设备，如变频水泵系统，热泵机组系统等。
采取的治理措施为：
对于以上设备均采用优质低噪声设备，并采用隔振底座；在水泵进出口管上均安装可挠曲橡胶接头，并采用阻燃吊架等措施。
治理后噪声可符合《城市区域环境噪声标准》GB3096—93中Ⅱ类标准。
7.4.3.3晚22时至次日晨6时期间，工地禁止施工。
如因抢修、抢险作业或特殊原因必须连续作业的，须报环保局批准，同时，应公告附近居民。
7.5综合评价与结论
综上所述，该项目建成后产生的“三废”主要为生活垃圾，容易清理，对外界影响较小，所以该项目建成后，对生态环境变化无重大影响。
第八篇 投资估算和资金筹措
8.1投资估算依据
8.1.1国家计委、建设部颁布的有关文件
8.1.2新的有关财务制度和会计制度
8.1.3《工程勘察设计收费管理规定的通知》、《国家计委关于建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》、《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》
8.1.4按四川省建设厅及造价处的有关文件的规定进行计算取定
8.2投资估算
本建议书将建设投资（不含建设期利息）的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部分分别估算。
本项目概算指标参照类似工程概算指标进行估算。
附表1：
《固定资产投资估算表》
序号
工程或费用名称
单位
工程量
经济指标
（元）
估算金额
（万元）
备注
1
工程建设费
177.5
市场大棚
m2
4200
180
75.6
公厕
3
改建
配电室
2
新建
摊位整治
20
排水工程
m
650
320
20.8
供电工程
2
道路硬化
m2
4500
100
45
营业门牌、告示栏、
宣传橱窗
1
广播间
1
改建
食品检测室
2
改建
公平秤
0.5
进出口护栏
个
6
1000
0.6
消防工程
2
拆迁工程
2
2
工程建设其它费用
17.15
建设单位管理费
2.66
（工程建设费）x1.5%
工程建设监理费
2.66
（工程建设费）x1.5%
工程前期费用
0.89
（工程建设费）x0.5%
勘测费
1.78
（工程建设费）x1%
设计费
3.55
（工程建设费）x2%
施工图预算编制费
0.53
（工程建设费）x0.3%
施工图审查费
2.66
（工程建设费）x1.5%
招投标代理服务费
0.71
（工程建设费）x0.4%
建设项目环境影响咨询费
0.71
（工程建设费）x0.4%
测量费
0.4
项目建议书编制费
0.6
3
不可预见费
3.55
（工程建设费）x2%
4
合计
198.2
8.3资金筹措
8.3.1资金筹措主体
本项目资金筹措主体为某县国有资产经营有限公司。
8.3.2本项目资金来源
本项目各工程资金来源为：
中央灾后重建资金100万，企业自筹资金98.2万。
第九篇经济效益、社会评价
9.1评价依据
9.1.1国家计委，建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（1989年第二版）
9.1.2《城市建设项目经济评价方法》
9.1.3《建设项目可行性研究与经济评价手册》
9.2综合效益分析
9.2.1直接经济效益
该项目的建设可以提供更多的就业机会。
在当前国际经济低潮、国内经济增长压力巨大的环境下，项目的建设符合国家提出的拉动内需，刺激地方经济发展的要求。
9.2.2为某县发展带来的经济效益
梨乡市场是现场目前最大的农副产品综合市场，辐射大半个县城，该市场日流量2.3万人次左右，与市民生产生活密切相关，尤其是经济效益（从梨乡市场摊位收入来看：
2008年度县工商局的摊位出租收入41.3万元；2009年县国资公司摊位出租收入55.6万元，剔除管理、保洁人员工资和税费25万元，年利润在35万元左右）和社会效益非常明显，既可方便市民生活需要，维护城市生产生活秩序，又能改善城市形象，还能对改善本地的经济投资环境起到一定的作用。
9.
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