新春政府工作报告范文.docx

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新春政府工作报告范文

新春政府工作报告范文

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

 2018年工作回顾 过去的一年，面对严峻的经济形势和艰巨的发展任务，在市委市政府和县委的正确领导下，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚定不移地推进“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，全力落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的各项措施，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。

全县实现生产总值57.22亿元，同比增长8.2%；规模以上工业增加值5.7亿元，增长12.8%；固定资产投资65.65亿元，增长33.74%；社会消费品零售总额21.02亿元，增长10.55%；大口径财政收入3.27亿元，增长37.35%；公共财政收入2.14亿元，增长45.68%；公共财政支出28.25亿元，与上年基本持平；城镇居民人均可支配收入13752元，增长9.6%；农民人均纯收入4500元，增长12.7%；全县金融机构年末存款余额79.6亿元，增长14.7%；城镇登记失业率2.8%；人口自然增长率6.23‰；居民消费价格总水平涨幅1.9%；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成市政府下达的控制指标。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、着力推进项目建设，经济增长继续提速深入贯彻全省“3341”项目工程和全市“项目建设落实年”活动要求，认真落实稳增长的政策举措，抓项目、增投资，经济发展取得了积极成效。

项目质量规模大幅增长。

全年启动实施计划项目138个，累计完成投资40.7亿元，同比增长13.1%。

国家投资拉动地方投资25.7亿元，较上年增加3.7亿元。

其中投资5000万元以上的项目达到49个，投资亿元以项目达到21个。

第20届兰洽会签约项目27个，签约资金86.8亿元。

启动实施招商引资项目32个，落实投资33.5亿元，增长65%。

从全部项目构成看，呈现出大项目多、好项目多、民生项目多和结构优、质量优、布局优的特点，实现了由量到质的转变。

重大项目实施进展顺利。

引洮一期会宁北部供水工程实现通水，城区供水改扩建一期工程竣工投入使用，祖厉河城区段综合治理一期工程效益初显。

引洮二期会宁供水工程可行性研究报告通过水利部审查，国道247线会宁段提升工程进入施工图设计阶段，会师大道一二期工程进入招标前概算审计。

项目拉动发展效果明显。

项目建设为县域经济注入了强劲动力，大口径财政收入突破3亿元，公共预算收入突破2亿元，第一产业、第二产业、规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政收入增幅位居全市首位，主要经济指标保持了较快增长。

二、注重建立产业体系，产业结构整体优化坚持以“四大产业体系”为引领，做大战略支柱产业，做强区域优势产业，做优富民特色产业，促进了产业结构调整。

三次产业结构调整为28.7:

33.2:

38.1，呈现出一产提质、二产提量、三产提速的新格局。

“四大产业体系”增加值占生产总值的比重达到61%，支柱效应明显。

围绕全膜种植增收和草畜产业富民，推进了农业结构调整。

种植全膜115.8万亩，全膜玉米平均亩产489.6公斤，全膜马铃薯平均亩产2367公斤。

旱作农业项目生产粮食5.4亿公斤，增产粮食0.8亿公斤，户均增收2214元，获得国家产粮大县奖励1728万元。

深入开展“草畜产业效益年”活动，牲畜饲养量达到400万个羊单位，对生产总值的贡献率达到20%，占农民人均纯收入的37.1%，呈现出养殖规模稳步扩张、标准化水平不断提升、产业效益持续增长的良好态势。

蔬菜、中药材、瓜类、林果等规模高效栽种面积21万亩，种植结构调整取得了新成效。

围绕工业经济强县，推进了工业结构调整。

紧盯农产品加工、农业配套制造、轻纺服装、电子电器、新型建材、能源新能源等主导产业，强园区、建平台，育核心、促提升，工业经济向深度发展。

完成工业投资16.2亿元，新增工业企业28户，小微企业升级为规模以上企业4户。

完成了祁连雪淀粉、建伟亚麻油、长征药业等一批农产品加工企业生产线技术改造；深度开发草畜、荞麦、亚麻、马铃薯等特色农产品，一批市场前景广阔的优质产品脱颖而出，“陇郁香”亚麻油获国家级农产品金奖。

华家岭风电完成22个风机主体建设，进入主变机组设备安装。

甘肃飞扬与浙江宝洁签订了电器产业转移协定，速迈电动车生产线达产达标，泽中软件、金城服装、耘丰农机等企业有了新发展。

围绕文化旅游兴业，推进了服务业结构调整。

加快文化旅游产业深度融合，文化产业增加值达到1.9亿元、增长35%，占生产总值的3.3%。

旅游综合收入达到13亿元，增长37%。

我县被评为“中国文化旅游名县”。

启动红色文化产业园建设，完成会师旧址保护规划、状元历史文化园详规设计，注册了状元历史文化园管理服务有限公司。

汉唐二十四节气文化休闲商业街、钟鼓楼复建、侯川齐靳自然风光旅游示范区等景点建设进展顺利。

推动产业、文化、旅游融合升级，启动了汉唐街“六馆一中心”建设。

西雁文化传媒集团在上海股权交易中心Q版成功挂牌，开创了我县文化企业资本市场融资的先河。

加快新型服务业发展，新成立电子商务服务企业2家，陇郁香、长征药业、桂复堂和西北大磨坊、祁连雪淀粉分别入驻淘宝网特色中国甘肃馆和白银馆。

新发展快递企业5家，文化培训企业13家，健康与养老企业8家，适应了多样化消费需求。

 三、突出抓好扶贫攻坚，贫困面貌有效改观坚持把“1236”扶贫攻坚行动与联村联户、为民富民行动相结合，按照种植业调结构、养殖业上规模、劳务经济创品牌、基础设施促提升、民生保障提水平的总体扶贫思路，瞄准重点乡村、困难群体和迫切问题，全面推进精准扶贫，全县减贫3.22万人，2乡1镇27个村实现整体脱贫。

基础设施建设取得新成绩。

深入推进“111245”基础设施提升工程，加强水、田、路、林、电、房建设，实施自来水入户2万户，新修梯田10万亩，硬化村组道路639公里，生态造林20万亩，完成农网改造4331户，改造农村危房4783户。

富民产业培育取得新成效。

深入推进“111122”产业提升工程，整合6个1000万，发展蔬菜、中药材等特色种植，新增蔬菜3万亩、中药材1.8万亩，栽植苹果2万亩、核桃3万亩，在头寨、河畔建成2200亩甘富有机苹果种植示范基地。

输转劳务10.6万人，创劳务收入15亿元。

易地扶贫搬迁取得新进展。

整合部门项目资金9489万元，深入推进下山入川、出村进镇、离乡上城工程，新建生态移民搬迁集中居住点31个，搬迁1632户6858人。

公共服务能力有了新提高。

新建中川等4所乡镇中心幼儿园和40个村学附设幼儿园，消除D级校舍3.7万平方米，建设标准化学校20所。

实施贫困村卫生室建设项目33个，乡镇卫生院改造提升项目4个。

建成文化广场12个，乡村舞台覆盖率达到13%，举办村级文化活动1200场次。

财政金融支持实现新突破。

投入财政扶贫资金6694万元，增长17%。

新建村级金融服务网点10个，贫困村互助资金协会发展到75个。

发放扶贫支农贷款5.69亿元，增长0.4%，其中：

双联贷款1.63亿元，妇女小额贷款0.8亿元，牛羊蔬菜贷款3.26亿元。

劳动者素质得到新提升。

劳动力技能培训1.65万人次，获得职业资格证书4217人，实施雨露计划、“两后生”学历教育7300人。

举办种植、养殖培训1008场次，培训农民10.6万人次。

四、大力培育市场主体，发展活力不断增强破除非公有制经济发展政策障碍，优化服务环境，释放市场活力，促进各类市场主体加快发展。

放宽市场准入，政策措施有效完善。

研究制定了《推进全县非公有制经济发展、放宽市场主体登记条件的实施意见》和《充分发挥工商职能、全力培育市场主体快速发展的实施意见》，激活市场主体，增强全民创业能力。

研究制定了《加快综合性专业性市场建设的实施意见》，提升城市产业层次，推进产城融合与大型市场建设。

注重体系建设，市场协作继续加强。

搭建全民创业平台，统筹规划大型综合市场、特色专业市场、区域交易市场和县乡村各级各类市场，建成新塬农产品交易市场、郭城驮营瓜果蔬菜市场、白塬九百户马铃薯交易市场。

陇郁香粮油公司和建伟食用油公司牵头，联合全省17家企业和8个科研单位，成立了甘肃省亚麻油产业联盟。

紧盯主体培育，非公经济扩量提质。

壮大企业、个体工商户、农民专业合作组织等市场主体，扩大增量，提高质量，促进转型。

新发展各类市场主体3366户，其中：

新增各类企业286个，个体工商户2682个，农民专业合作经济组织398个。

市场主体总数达到14766户，从业人员5.4万人。

组建了长征药业、西雁传媒等6户法人联合体集团公司。

非公有制经济注册资本突破100亿元，增长108.3%；总量达到41.2亿元，占生产总值比重达到70.9%。

强化平台建设，融资渠道延长拓宽。

金融机构各项贷款余额达到47.5亿元，增长22.2%，存贷比达到59.7%。

陇郁香粮油公司和¬军怀建材公司在甘肃省股权交易中心成功融资，风斗沙塑胶公司在新三板上市已进入证券公司内核阶段。

会师村镇银行在全国2000多家村镇银行考评中进入30强，名列第13位。

扩大院企合作，科技创新显著增强。

以核心企业为主体，与甘肃省农科院、甘肃农业大学、中科院寒旱所等科研院所和高校合作，开展了马铃薯深加工、小杂粮关键种植技术研究等多项合作，引进推广马铃薯、小杂粮等10多项新成果、新技术和新品种。

长征药业、西北磨坊、发滋瑞等企业与科研院所新签订6项技术合作。

五、全面加快城市建设，城乡一体统筹推进围绕全国红色旅游名城、国家历史文化名城建设，按照一河引领、两岸繁荣、三山增秀、四区联动的城市发展战略，用经营城市的理念，盘活城市存量资产，激发城市发展活力。

修编城市规划。

完成城市总体规划纲要，南城区、北城区和将相台府商业街控制性详细规划，各类控制性详细规划、修建性详细规划、功能性专项规划达到37个。

提升城市功能。

北湖水库蓄水210万方，日供水能力达到2.5万方，保证了城市生产生活用水。

改造延伸长征北路、广场南路、寨子路5.2千米，新建提升会北桥、寨子桥、范坡桥、文昌桥，路网桥梁联通贯通。

新安装、更换中华灯633盏，亮化道路9.1千米、河道4.5千米，城市夜景明亮宜人。

配建城市公共厕所12处，建成地上停�党�3处，配建地下停�党�7处，设置停车位1630个，城市生活承载能力逐步提升。

打造城市生态。

按照宜居城市的长远目标，把河道河沟治理与大环境绿化相结合，完成北川渠南城区段综合治理工程、鸭掌沟综合治理工程、步龙岔沟综合治理二期工程，建成滨河公园、步龙岔沟等7处公共绿地和滨河西路、长征路等6条道路绿化带，完成西岩山三期绿化、西岩山范坡段削山绿化、二十里铺东山绿化，完善柳湖公园绿化，当年绿化面积17.7万平方米，城市绿化面积达到26万平方米。

推进产城融合。

加快西城产业开发区建设，建立城市发展的工业支撑。

积极培育城市商圈，加快汉唐二十四节气文化休闲商业街、西雁领秀城商业街、兆烽商业街、新雅金街等一批商业街建设，增强城市的产�党性毓δ堋Ｏ康夭弑诶荩嵘康夭患妒谐。

せ罘康夭妒谐。

芯恐贫恕吨С趾痛俳康夭党中】捣⒄沟囊饧贰Ｍ吵锍窍绶⒄埂＜涌斐鞘信锘脑欤仓门锘用�1319户；经省财政、住建部门批准，争取国家开发银行棚户区改造贷款2.09亿元；依据棚改政策，将郭城、河畔两镇纳入了改造范围。

在中心城市带动下，郭城、河畔、头寨、甘沟、太平等中心镇区开发建设步伐加快，八百户、车家川、张城堡、牛河、道口等中心村建设整体推进，交通、水利、住房等基础条件不断改善，绿化、美化、亮化等配套工程全面实施，中心城市、中心城镇、中心村庄三级联动的城乡一体化发展格局逐步形成。

六、切实改善民生民计，社会事业全面进步省、市为民兴办实事和县列“十件惠民实事”有效落实，民生领域支出占全县财政支出的56%，发放各类补贴资金4.5亿元，农民人均846元。

加强就业创业工作。

新增就业7678人，下岗失业人员再就业1499人，完成职业技能各类培训7.5万人。

举办了高校毕业生就业服务月活动暨大型人才招聘会。

积极稳妥解决拖欠劳动工资问题，共处理拖欠劳动报酬案件207件。

完善社会保障体系。

完成城乡低保清理规范和提标提补，城乡居民养老保险参保率达到95.8%，养老金发放率100%。

新农合参合率达到98.6%，落实新农合补助资金1.8亿元。

建成保障性住房816套4.5万平方米。

促进社会事业发展。

落实教育惠民资金1.4亿元，建成县第四幼儿园，完成6所学校教学楼和5所学校宿舍楼建设，生源地助学贷款享受学生人数达到1.76万人，资金总额达到9659万元。

我县被列为全省分级诊疗试点县，县人民医院、中医院被列为全国县级医院综合能力提升第一阶段医院，各级医疗卫生机构服务能力明显增强，全县医疗保障水平持续提升；新建白银市第三人民医院和搬迁县妇幼保健院项目开工；顺利完成了鼠疫联防值班县工作。

积极创建国家级计划生育优质服务先进县，稳定了低生育水平。

筹备红军三大主力会宁会师暨长征胜利80周年活动，举办省十三届运动会“会师圣火”火种采集传递系列活动，新年音乐会、春节文艺晚会、企业文化主题晚会、秦腔文化周、迎新春长跑、农民运动会、职工运动会等文化体育活动常态化开展。

以企业为主体，推动文化旅游产业升级，举办了汉唐二十四街大型晚会、西雁明星演唱会、皇城一号秦腔晚会等高质量高水平的演艺活动。

以实名实景拍摄，反映会宁教育的青春励志电影《甘露》在央视电影频道播出。

贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，成功举办中国流动科技馆会宁巡展活动。

县殡仪馆和东岚山公墓建成投入使用。

强化公共安全管理。

新组建的食品药品监管体系规范运行，查办各类生产经营违法违规案件130起，有效保障了公众饮食用药安全。

切实强化安全生产监管，明确“属地管理”和“行业监管”的同等责任，深入开展安全生产大检查、“打非治违”等专项整治活动，安全生产形势持续稳定。

举办了宣传新《安全生产法》知识竞赛。

县安监局被评为全国安全生产监管监察先进单位。

严格落实建设项目环境管理制度，依法关停三家排污企业，全面完成了减排任务。

加快平安会宁建设。

完善立体化治安防控体系，深入开展校园安全、街面防控、道路畅通、服务提升、警务公开等民生专项行动，依法查处各类刑事、治安案件1821起；深入排查调处矛盾纠纷，妥善处理信访突出问题，排查化解各类社会矛盾纠纷868起，社会和谐稳定。

推动各行各业进步。

积极开展“双拥”共建活动，军政军民团结进一步加强。

驻会单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工青妇、工商联、科协、文联等人民团体在经济社会发展中发挥了积极作用，编制档案、质监物价、地震农机、外事侨务、宗教事务、残联工作取得新成绩。

七、盘活生产要素存量，后发优势逐步积蓄面对贫困程度深、基础设施欠账大、自有财力紧缺的基本县情，在生产要素增量十分有限的条件下，盘活金融、土地、财政等生产要素资源，催生县域经济发展内力。

融资能力不断增强。

以城市重大基础设施建设为重点，拓宽融资渠道，筛选融资项目，县政府报请县人大常委会批准，近几年政府直接融资累计7.62亿元，县财政以土地出让收益归还4.01亿元，目前余额为3.61亿元。

重点支持了一批事关城市长远发展的重大项目，主要是：

祖厉河城区段综合治理一期工程，城区供水改扩建一期工程输水管线建设，北城区、南城区道路建设，长征北路、寨子路、会北路及会北桥建设，廉租房建设，西城产业开发区和郭城工业集中区土地征收，北川渠二期、步龙岔沟综合治理，祖厉河城区段土地整理。

土地储备逐步增加。

积极开展土地节约集约模范县创建活动，坚持土地出让招、拍、挂制度，市场有效配置土地资源，出让国有建设用地45宗615亩，土地出让金入库3.23亿元。

近五年累计出让国有建设用地403宗3197亩，土地出让金入库12.57亿元。

政府存量土地储备总计41宗7082亩，其中：

公共基础设施建设用地3266亩，商业和住宅开发用地1341亩，工业建设用地2475亩。

通过增加土地储备，调控土地市场，保障项目建设，为县域经济长远发展奠定了坚实基础。

财力保障有所提升。

努力增加投资，扩大税收基础，强化征管，当年财政超收4536万元，争取财力性转移支付9079万元，确保了公职人员工资津补贴足额发放和机构正常运转，保证了县委县政府重大决策顺利实施。

近五年，以土地出让收入为主的财政基金收入有了一定增长，累计安排土地储备、征地拆迁补偿资金5.92亿元，安排城市道路、绿化、路灯等基础设施建设资金2.49亿元，安排文昌中学、第三幼儿园、白银市第三人民医院等公共事业建设资金7731万元，安排融资贷款还本付息和失地农民养老保险及生活补助4.12亿元，安排高中办学、改善医疗条件、殡葬服务及县级储备粮等各类贷款贴息资金1806万元。

八、不断深化各项改革，职能作风明显转变巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深化政府各项改革，推进政府职能转变。

全面落实中央“八项规定”。

扎实开展教育实践活动，中央“八项规定”、省委“双十条规定”、市委“十六条规定”和县委“意见”得到有效落实。

各类会议、文件简报同比减少18%和48%，公务接待费用同比下降36%，“三公”经费下降18%，清理腾退办公用房4706平方米，查处违反“八项规定”典型问题29起，问责处理党员干部57人。

完善财政资金、政府投资、政府采购、公共资源交易等管理制度，健全了办公用房、公务接待、考察学习等管理办法。

深入推进政府体制机制改革。

按照大部门制要求合理优化机构设置，县政府组成部门精简整合为24个，撤销议事协调机构159个。

完成新一轮行政审批制度改革，取消、调整和承接原审批项目44项，保留审批项目173项。

积极推进政务公开，行政审批项目全部进入政务大厅，集中统一公开办理。

自觉加强法治政府建设。

完善依法决策程序和制度，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。

建立了政府法律顾问制度。

提高审计工作覆盖面，全面推行项目“双审”、专项审计和离任审计，纠正违规资金870万元，项目审计压缩概算资金6686万元。

主动接受人大和政协监督。

定期向县人大及其常委会报告政府工作，及时向县政协通报政府工作，对县人大视察报告和县政协调研报告进行了专题研究，提请县人大常委会作出决议的政府规范性文件3件，64件人大代表建议、76件政协委员提案全部办复。

各位代表！

一年来，全县经济社会发展取得的成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全县上下和衷共济、开拓进取的结果。

在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派和工商联，向驻会单位、驻会官兵，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与会宁经济社会建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。

一是贫困面很大，贫困程度很深，贫困县的县情还没有得到根本改变，特别是发展现代农业的基本条件较差，建设新农村的综合差距较大，增加农民收入的渠道较少，扶贫攻坚和统筹城乡发展任务艰巨。

二是城乡基础设施薄弱，水的制约因素仍然较大，高标准农田比重较小，城乡道路标准低路况差，生态环境脆弱，动力电覆盖面偏低，各类瓶颈制约因素突出，基本条件改善任务艰巨。

三是经济结构不尽合理，一产素质较差，二产总量偏低，三产发展滞后，仍然处在以农业为主的产业发展阶段，工业经济发展刚刚起步，现代服务业业态单调，优化经济结构、转变发展方式任务艰巨。

四是市场经济发展的支撑能力较弱，自主创新、全民创业能力不强，市场主体不活跃，仍处在新兴产业培育期、全民创业孕育期、发展能量积蓄期，培育新的经济增长点任务艰巨。

五是公共服务能力不足，优质教育、医疗、文化等资源总量偏少，结构分布不均衡，特别是受财力严重不足制约，一些应该由政府提供的公共服务还未能全面提供，与人民群众的期盼还有较大差距，社会事业发展任务艰巨。

六是少数单位行政效能不高、服务意识