区长在民兵整组大会发言与区长在水利农机调研会上讲话汇编.docx

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区长在民兵整组大会发言与区长在水利农机调研会上讲话汇编

区长在民兵整组大会发言与区长在水利农机调研会上讲话汇编

区长在民兵整组大会发言

一要提高认识。

改革开放三十多年来的实践证明，各项工作的顺利开展，必须有一个安定的国际国内环境，必须以强大的国防力量作保障。

随着世界经济全球化、政治多极化、文化多元化的步伐加快，虽然和平与发展已经成为当今世界的两大主题，但是围绕着利益、资源、文化、民族、宗教矛盾的不断深化，从恐怖行动、局部冲突到联合制裁，从海湾战争、“9.11”事件、半岛危机到现在正在进行的利比亚战争，这些都警示着世界并不太平，经济的繁荣发展，不一定能换来稳定与和平。

面对军事形势的新变化和经济建设的新任务，我们的民兵工作作用不是小了而是大了；领导者的责任与担子不是轻了而是重了；国防后备力量建设的标准和要求不是低了而是高了。

因此，各乡镇（街）、相关责任部门要把兼职当本职，主动为民兵工作动真情、办实事、解难题；要把民兵工作纳入本单位年度工作的重要议事日程之中，统筹安排部署，统一组织实施，不仅要把关定向、当好后盾，还要从人力、物力、财力和时间上给予支持，为我区国防后备力量建设提供有利条件，为促进经济社会和平稳定发展做出贡献。

二要加强宣传。

我国宪法规定：

“保卫祖国、抵抗侵略是每个公民的神圣职责。

参加民兵组织更是每一个公民的光荣义务。

”我们要利用这次整组的时机，认真学习、贯彻《国防动员法》，正确认识国防和军队建设与国家经济建设的关系、个人利益和国家利益的关系，自觉履行兵役义务和完成战备训练任务，为国防和军队建设做出应有的贡献。

同时，要通过各种形式向广大人民群众广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，切实提高全民国防观念。

要大张旗鼓地在广大民兵中开展“科技练兵兴武”活动，不断增强民兵科技力量，进一步提高民兵在未来反侵略战争中的抗击能力。

要发挥“青年民兵之家”的阵地作用，组织民兵开展丰富多彩的文体活动，活跃基层民兵文化生活，广泛开展“学英模、树新风”活动，积极培养和树立民兵的良好形象。

要利用各种时机，通过广播、电视、黑板报等多种形式，广泛宣传《吉林省军区预备役部队应急动员能力建设标准》和《吉林省民兵、预备役部队基层应急战备建设实施细则》，强化广大人民群众依法参加民兵组织的法律意识，增强适龄青年的光荣感和责任感，教育青年发扬爱国主义和无私奉献精神，识大体，顾大局，正确对待个人得失，克服当民兵吃亏的思想，自觉树立国家利益高于一切的观念，积极参与民兵建设。

三要突出重点。

民兵组织建设，既要与担负的任务相适应，保证平时能应急、战时能应战，也要与市场经济条件下劳动力资源流动的基本特点相适应，进一步挖掘编组能力，优化组织结构，提高编组质量。

要按照组织跟着兵员走、工作跟着任务抓、制度跟着组织建的办法，加强和规范民兵组织建设，通过整组建立几支可以快速集结执行各种急难险重任务的拳头分队。

要达到这些目标，我觉得应该在四个优化上下功夫、见成效。

一是要优化布局结构。

要在坚持民兵集结点验制度，巩固乡镇（街）民兵组织的基础上，积极适应社会结构、社会组织形式、就业结构的调整变化，进一步将编组领域向机关、企事业单位、民营企业和新兴产业集团拓展。

二是要优化力量结构。

紧紧围绕我区民兵在应急作战中担负的主要任务，在整组过程中突出防空、防化、通信、运输等队伍建设，使民兵与担负的任务更加相适应，力量结构更加合理，保证战时能有效履行应急动员和防卫作战任务，提高完成多样化军事任务的能力；平时能有效完成抢险救灾、处置突发事件等急难险重任务，提高非战争军事行动能力。

三是要优化专业结构。

坚持把提高专业对口率作为民兵战斗力建设的基础和关键环节来抓，不断拓宽编兵渠道，充分挖掘兵源潜力，最大限度地把退伍军人和各类专业人才编入民兵组织，进一步改善兵员结构，走军地融合的路子，提高专业对口率。

四是要优化区域结构。

根据组建任务，搞好科学统筹，合理划分编组区域，使编组规模与担负任务、人口比例、经济发展水平等相适应。

四要狠抓落实。

民兵整组工作是整个民兵建设工作的基础性工作，又是巩固提高民兵组织水平，加强民兵建设的有效措施。

组织不落实，整个民兵工作就没办法落实。

各乡镇（街）、相关责任部门要切实把民兵整组工作作为我区国防后备力量建设中的一件大事来抓，在具体工作中要形成“四个合力”。

一是要在组织领导上形成合力。

民兵建设是党的工作，需要上下联动、齐抓共管。

区里将严格落实党管武装的各项制度，协调各部门积极支持民兵建设。

人武部门要加强民兵整组工作形势的分析，及时解决工作中存在的各种问题。

各乡镇（街）、相关责任部门要把民兵整组工作摆在突出位置，明确任务、责任到人，确保民兵整组工作得到有效落实。

二是要在改革创新上形成合力。

当前，民兵组织建设面临许多新矛盾、新问题，按照原有的方法、手段、模式进行编组，已不能完全适应新形势、新任务的要求。

人武部门要结合工作中遇到的重点难点问题，加强针对性研究，认真分析原因，研究对策措施，拿出切实可行的解决办法，在破解突出矛盾和难题中提高民兵编组质量。

三是要在工作落实上形成合力。

各乡镇（街）要牢固树立“一盘棋”的思想，通盘考虑民兵整组工作与经济建设的协同度，切实把整组工作作为当前重要工作抓实抓好，使民兵整组与经济建设相互促进、协调发展。

特别是当前正值春耕生产大忙季节，各乡镇（街）要科学统筹、积极而为，做到编兵生产两不误。

四是要在整组保障上形成合力。

各乡镇（街）、各责任部门要牢固树立改革创新的思想，积极研究解决民兵整组所需的人力、物力、财力等问题，确保民兵整组工作质量，为民兵建设“收得拢、拉得出、用得上、打得赢”奠定坚实基础。

同志们，做好民兵整组工作是我们的共同职责，让我们紧紧围绕全区发展稳定大局，振奋精神，突出重点，狠抓落实，努力将我区民兵建设提高到一个新水平，为我区加快发展及国防后备力量建设做出积极的贡献！

区长在水利农机调研会上讲话

一、充分肯定水利工作

今天看了一些点，听了一些工作介绍后，总的感觉是水利部门作了大量工作，成效非常明显。

面积大，人口多，任何一项工作和其它一些区县相比，工作领域和工作面都更大，相应存在的问题也更多。

这就增加了我们的工作量和工作难度，我们相应的付出就更多一些。

总体来讲，水利工作能适应经济社会发展，满足人民群众生产生活需求，所取得的成绩值得充分肯定。

二、充分认识水利工作的重要性

第一，水是生产生活的基础。

年，我们遇到了百年不遇的特大干旱，在年的两会期间，市委、市政府专门召开了一个水利工作座谈会。

为什么开这样一个会？

时任市委书记的汪洋说，人口、环保、资源这些工作都重要，但经历年的特大干旱后，水利工作显得尤其重要，所以要开这样一次会。

当时就出台了一个加强全市水利工作的意见。

从市里到各区县都加强了水利工作的领导、加大了对水利事业的投入。

我讲这个历史，是希望大家不要“好了伤疤忘了痛”。

年的特大干旱我们都经历过，它所带来的影响和损失是巨大的，给人民群众生产生活所带来的不便大家都深有体会。

所以水的问题是一个基本的问题。

没有电，我们可以照常生活，但没有水，一天都不行。

人可以一天不吃饭，但一天不喝水，就很难了。

水既是人民生活最基本的保障，也是生产发展的基础。

水利是农业的命脉，也是其它领域的命脉。

如工业园区，没有水寸步难行。

过去，中梁山以西就基本没有大的工业项目，为什么？

就是因为缺水。

“泽渝工程”，其实很大程度上就是针对，当然后来把它扩大了。

因为缺水，所以工业基础就非常薄弱。

一直相对工业基础较好，就是因为有长江穿境而过。

其它很多区县，水的问题都解决不了，都是靠水库。

永川为什么搞长江提灌工程，就是想利用长江水。

所以农业的发展靠水，工业的发展同样靠水。

城市也是如此，如果一个城市供水系统不完善，跟不上城市的扩张，那城市的发展一定会受到影响。

所以说，水利是发展的基础，这一点大家务必充分认识。

第二，水是民生的根本。

民生的问题很多，涉及的面很广，但根本性的问题，就是水的问题。

大家知道，目前温饱问题我们已经基本解决了，现在我们是要提高广大人民群众的生活水平。

提高生活水平，涉及的方面也很多，其中有一项最根本的，就是要让人民群众喝上干净的水。

这句话是胡锦涛总书记提出来的。

这句话看似简单，实际涉及的工作量之大、涉及的工作之多，涉及的困难之具体，不是我们坐在这里能想像的。

比如农村的人饮问题。

过去，农村饮水是比较原始的，是得不到保障的，这水是不是符合饮用标准，没有任何的检测手段。

现在，随着工业化的进程，污染也越来越严重，包括在农村。

过去清亮的小河，现在污染了；池塘，肥水养鱼，污染了，我们要充分认识到农村缺水的苦。

到了城市，如果城市供水系统不完善，也是一样。

我们现在城市的供水基本能保障了，但还要加强管理。

除了保障供水的量外，还要保障供水的质。

刚才在自来水公司听说我们供水的质量在全市都是较好的，我很欣慰。

人活一辈子，喝的水都不干净，怎么能保持身体的健康？

所以水是民生的根本，是发展的基础，这两个方面，都足以说明水利工作的重要性。

三、加快发展和改善民生要求我们必须做好水务工作

水，对加快发展和改善民生都是根本，都是基础，就必须要做好。

做不好，既加快不了发展，也改善不了民生。

一是要进一步完善全区水利设施规划。

现在全区有213座中小水库，很多水库都是上世纪五、六十年代建的，我们实际是吃老本。

因此，我们要不断完善总体规划。

3200平方公里的面积，水利设施肯定还有大量的工作要做，包括库、堰、塘、渠等等。

水库很多成了病险水库，渠很多也成了摆设，提灌站大部分不能用了。

年的特大干旱，大家还记忆犹新，谁能保证，这样的干旱今后不会再出现？

现在，随着环境的恶化，特大自然灾害越来越多，我们目前的科技手段还不能消除这些自然灾害，那就要想办法减少它带来的损失，这就叫未雨绸缪。

我们一定要有这种意识，有些工作必须做在前面。

所以要有总体的规划。

虽然有的东西不可能一天两天就去建成，但没有规划，没有这种意识，遇到问题就不可能按规划去提出解决的办法。

二是推进水利设施建设的一些具体工作。

病险水库的整治，已经有了一些成效，但还没有完成任务。

要不断完善水库的布局，推进水库的建设。

现在要建设一个水库很艰难，特别是中型以上水库，如果没有纳入国家的盘子，要建设是很艰难的，要做大量的前期工作。

这种前期工作要及时启动，不能等国家的政策、资金来了才做，那就来不及了。

机会随时会来，能不能抓住机会，就看你有没有准备。

三是要解决农村人饮安全的问题。

这个问题我讲得很多，几乎到每个镇街我都在讲，为什么？

共产党执政六十年了，如果连人民饮水安全都解决不了，我们有愧啊！

胡锦涛总书记在改革开放三十周年纪念大会上的讲话，对执政讲了很多，很忧心，这些忧心其实来源于具体问题。

我们基层就是解决具体问题，就是要解决总书记的忧心。

我们现在还有28万人没有解决饮水安全问题，解决了的质量也不高，所以要把这件事作为一件大事来抓。

如肥水养鱼的问题，一定要下决心解决，不能犹豫，不能心软，再大的困难也要办，要有铁的纪律。

四是做好城市供水工作。

城市供水形成了一个一体化的体制，这是一个很好的基础。

整个城市规划范围内的供水一定要一体化，这要作为一个原则定下来，不能另起炉灶。

当然，这还涉及到一些具体问题，我们另行研究解决。

现在有些地方，分散供水，问题很大，困难很多。

所以必须明确原则，供水一体化的体制不能改变，不能有各自为政的思想。

区自来水公司，要加强管理，就是要抓紧完善公司的法人治理结构，一定要作为一件大事来抓。

区自来水公司提供的虽然是公共产品，但毕竟是一个企业的性质。

水、气、电都是如此，都是公共产品，都是为老百姓服务的，但它是企业性质的。

既然是企业，就必须按照企业来管理，必须按企业运行规律去办事，不然最终是要出问题的。

所以，一定要着手研究企业的法人治理结构，把它研究透，要拿出现代企业管理的措施，加强管理。

区自来水公司的前景是很好的，虽然遇到了很多问题，将来还有很大的投入，但这些投入都是一次性的。

因此，要科学合理制定自来水售价，确保自来水公司正常、良性运转。

城市扩张很快，按照规划，到2020年就是70万人的规模，加上工业园区，用水量是很大的，所以企业发展前景是很好的。

自来水公司提供的产品是公共产品，提供公共产品，从原则来讲，是政府的职能，它不应该是纯企业的要求，可以是企业的管理，但它是政府的职能。

所以，目前我们没有出让给私人，应该是一件好事。

但如果没有管理，吃大锅饭，早晚要出问题。

所以一定要研究、完善管理体制。

刚才提到双福的问题，要自己供水肯定是不行的，必须一体化，只是要研究怎么样加强服务，做到利益共享，责任共担。

五是完善小水电体制问题。

因为溪河多，小水电也很多。

小水电太多，我们要从体制上来规范。

不是说不搞，但太多了肯定不行。

小水电上不了网，这就是问题。

平时水充足的时候，能供电没什么问题，但一旦遇到像年这样的自然灾害，没水发电了，大网又上不去，像羊石电站涉及的1万多户，3万多人用电得不到保证，这就要出问题了。

所以必须要进入大网，至于怎样进入，大家要动脑筋，想办法。

公司该让利的一定要让利，在这方面政府不能软弱。

政府管理到位是非常重要的，不能因为局部的利益，影响政府的管理。

所以对小水电，第一是不鼓励，第二是重完善，这么多小水电公司一定有一个完善管理的问题，他自己的经营状况，管理水平，也要纳入我们政府的统一管理。

比如坝，如果他长期维护不好，出问题，那不只是他自己造成损失的问题，还会造成社会影响。

第三是抓配套。

能进入大网一定要进入大网。

至于上网电价的问题，我们要尽量呼吁，向市里有关部门反映，多做工作，是能解决的。

比如水价，实际现在的水价加上污水处理费就是两块多钱，一个人一个月平均就用2吨水左右，也就是5块钱左右。

明年可以提高一点，形成一个合理的增长机制，我觉得这不是问题。

所以小水电公司上网电价的问题，电力安装放开的问题，从理论上讲都没有疑问，只是实际怎么操作的问题。

六是关于农机工作。

农机确实给农村的生产带来了极大的便利，而且带来了很大的效益。

机收和人收的效益差距很大，机收省钱、省力，人工收割的成本至少高一倍以上，而且现在劳动力紧缺，请不到人。

所以农机一定要鼓励，要推广。

山区受一些地理条件的限制，但只要能够推广的，一定要推广。

我曾给永兴的一个老农民算过帐，现在种水稻不赔钱，采用机插机收，丰年1亩地收700公斤水稻没问题，我们现在的收购价是8角4左右，1亩地就是1000元多一点。

机插机收大概180元，农药化肥大概50元，种子大概30元，总共成本就是260元左右，所以1亩水稻能够剩余700元左右。

现在如果用机械，也不是那么费力了。

所以推广农机是一件很好的事情，要尽力把它做好。

七是积极争取上级的支持。

这是我们这段时间的工作重点，水利恰恰又是最重要的领域之一，投放资金的量也很大，一定要积极争取、中央的支持。

关于德感防洪堤的问题，下来后再研究，再难也要研究，因为这些问题是回避不了的，要做这个事，就必须面对，如果不积极研究，一旦累积出更多的问题，反而更麻烦。

我们要以负责任的态度，积极面对，一步一步地去推进。

总的来讲，水利工作取得了不错的成绩。

下一步，我们要在现有基础和成绩之上，进一步提高认识、细化措施、明确责任，使水利工作不断取得更好实效。