区长在水利农机调研会上讲话与区长在污水处理厂及管网建设工作会讲话汇编.docx
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区长在水利农机调研会上讲话与区长在污水处理厂及管网建设工作会讲话汇编
区长在水利农机调研会上讲话与区长在污水处理厂及管网建设工作会讲话汇编
区长在水利农机调研会上讲话
一、充分肯定水利工作
今天看了一些点，听了一些工作介绍后，总的感觉是水利部门作了大量工作，成效非常明显。
面积大，人口多，任何一项工作和其它一些区县相比，工作领域和工作面都更大，相应存在的问题也更多。
这就增加了我们的工作量和工作难度，我们相应的付出就更多一些。
总体来讲，水利工作能适应经济社会发展，满足人民群众生产生活需求，所取得的成绩值得充分肯定。
二、充分认识水利工作的重要性
第一，水是生产生活的基础。
年，我们遇到了百年不遇的特大干旱，在年的两会期间，市委、市政府专门召开了一个水利工作座谈会。
为什么开这样一个会？
时任市委书记的汪洋说，人口、环保、资源这些工作都重要，但经历年的特大干旱后，水利工作显得尤其重要，所以要开这样一次会。
当时就出台了一个加强全市水利工作的意见。
从市里到各区县都加强了水利工作的领导、加大了对水利事业的投入。
我讲这个历史，是希望大家不要“好了伤疤忘了痛”。
年的特大干旱我们都经历过，它所带来的影响和损失是巨大的，给人民群众生产生活所带来的不便大家都深有体会。
所以水的问题是一个基本的问题。
没有电，我们可以照常生活，但没有水，一天都不行。
人可以一天不吃饭，但一天不喝水，就很难了。
水既是人民生活最基本的保障，也是生产发展的基础。
水利是农业的命脉，也是其它领域的命脉。
如工业园区，没有水寸步难行。
过去，中梁山以西就基本没有大的工业项目，为什么？
就是因为缺水。
“泽渝工程”，其实很大程度上就是针对，当然后来把它扩大了。
因为缺水，所以工业基础就非常薄弱。
一直相对工业基础较好，就是因为有长江穿境而过。
其它很多区县，水的问题都解决不了，都是靠水库。
永川为什么搞长江提灌工程，就是想利用长江水。
所以农业的发展靠水，工业的发展同样靠水。
城市也是如此，如果一个城市供水系统不完善，跟不上城市的扩张，那城市的发展一定会受到影响。
所以说，水利是发展的基础，这一点大家务必充分认识。
第二，水是民生的根本。
民生的问题很多，涉及的面很广，但根本性的问题，就是水的问题。
大家知道，目前温饱问题我们已经基本解决了，现在我们是要提高广大人民群众的生活水平。
提高生活水平，涉及的方面也很多，其中有一项最根本的，就是要让人民群众喝上干净的水。
这句话是胡锦涛总书记提出来的。
这句话看似简单，实际涉及的工作量之大、涉及的工作之多，涉及的困难之具体，不是我们坐在这里能想像的。
比如农村的人饮问题。
过去，农村饮水是比较原始的，是得不到保障的，这水是不是符合饮用标准，没有任何的检测手段。
现在，随着工业化的进程，污染也越来越严重，包括在农村。
过去清亮的小河，现在污染了；池塘，肥水养鱼，污染了，我们要充分认识到农村缺水的苦。
到了城市，如果城市供水系统不完善，也是一样。
我们现在城市的供水基本能保障了，但还要加强管理。
除了保障供水的量外，还要保障供水的质。
刚才在自来水公司听说我们供水的质量在全市都是较好的，我很欣慰。
人活一辈子，喝的水都不干净，怎么能保持身体的健康？
所以水是民生的根本，是发展的基础，这两个方面，都足以说明水利工作的重要性。
三、加快发展和改善民生要求我们必须做好水务工作
水，对加快发展和改善民生都是根本，都是基础，就必须要做好。
做不好，既加快不了发展，也改善不了民生。
一是要进一步完善全区水利设施规划。
现在全区有213座中小水库，很多水库都是上世纪五、六十年代建的，我们实际是吃老本。
因此，我们要不断完善总体规划。
3200平方公里的面积，水利设施肯定还有大量的工作要做，包括库、堰、塘、渠等等。
水库很多成了病险水库，渠很多也成了摆设，提灌站大部分不能用了。
年的特大干旱，大家还记忆犹新，谁能保证，这样的干旱今后不会再出现？
现在，随着环境的恶化，特大自然灾害越来越多，我们目前的科技手段还不能消除这些自然灾害，那就要想办法减少它带来的损失，这就叫未雨绸缪。
我们一定要有这种意识，有些工作必须做在前面。
所以要有总体的规划。
虽然有的东西不可能一天两天就去建成，但没有规划，没有这种意识，遇到问题就不可能按规划去提出解决的办法。
二是推进水利设施建设的一些具体工作。
病险水库的整治，已经有了一些成效，但还没有完成任务。
要不断完善水库的布局，推进水库的建设。
现在要建设一个水库很艰难，特别是中型以上水库，如果没有纳入国家的盘子，要建设是很艰难的，要做大量的前期工作。
这种前期工作要及时启动，不能等国家的政策、资金来了才做，那就来不及了。
机会随时会来，能不能抓住机会，就看你有没有准备。
三是要解决农村人饮安全的问题。
这个问题我讲得很多，几乎到每个镇街我都在讲，为什么？
共产党执政六十年了，如果连人民饮水安全都解决不了，我们有愧啊！
胡锦涛总书记在改革开放三十周年纪念大会上的讲话，对执政讲了很多，很忧心，这些忧心其实来源于具体问题。
我们基层就是解决具体问题，就是要解决总书记的忧心。
我们现在还有28万人没有解决饮水安全问题，解决了的质量也不高，所以要把这件事作为一件大事来抓。
如肥水养鱼的问题，一定要下决心解决，不能犹豫，不能心软，再大的困难也要办，要有铁的纪律。
四是做好城市供水工作。
城市供水形成了一个一体化的体制，这是一个很好的基础。
整个城市规划范围内的供水一定要一体化，这要作为一个原则定下来，不能另起炉灶。
当然，这还涉及到一些具体问题，我们另行研究解决。
现在有些地方，分散供水，问题很大，困难很多。
所以必须明确原则，供水一体化的体制不能改变，不能有各自为政的思想。
区自来水公司，要加强管理，就是要抓紧完善公司的法人治理结构，一定要作为一件大事来抓。
区自来水公司提供的虽然是公共产品，但毕竟是一个企业的性质。
水、气、电都是如此，都是公共产品，都是为老百姓服务的，但它是企业性质的。
既然是企业，就必须按照企业来管理，必须按企业运行规律去办事，不然最终是要出问题的。
所以，一定要着手研究企业的法人治理结构，把它研究透，要拿出现代企业管理的措施，加强管理。
区自来水公司的前景是很好的，虽然遇到了很多问题，将来还有很大的投入，但这些投入都是一次性的。
因此，要科学合理制定自来水售价，确保自来水公司正常、良性运转。
城市扩张很快，按照规划，到2020年就是70万人的规模，加上工业园区，用水量是很大的，所以企业发展前景是很好的。
自来水公司提供的产品是公共产品，提供公共产品，从原则来讲，是政府的职能，它不应该是纯企业的要求，可以是企业的管理，但它是政府的职能。
所以，目前我们没有出让给私人，应该是一件好事。
但如果没有管理，吃大锅饭，早晚要出问题。
所以一定要研究、完善管理体制。
刚才提到双福的问题，要自己供水肯定是不行的，必须一体化，只是要研究怎么样加强服务，做到利益共享，责任共担。
五是完善小水电体制问题。
因为溪河多，小水电也很多。
小水电太多，我们要从体制上来规范。
不是说不搞，但太多了肯定不行。
小水电上不了网，这就是问题。
平时水充足的时候，能供电没什么问题，但一旦遇到像年这样的自然灾害，没水发电了，大网又上不去，像羊石电站涉及的1万多户，3万多人用电得不到保证，这就要出问题了。
所以必须要进入大网，至于怎样进入，大家要动脑筋，想办法。
公司该让利的一定要让利，在这方面政府不能软弱。
政府管理到位是非常重要的，不能因为局部的利益，影响政府的管理。
所以对小水电，第一是不鼓励，第二是重完善，这么多小水电公司一定有一个完善管理的问题，他自己的经营状况，管理水平，也要纳入我们政府的统一管理。
比如坝，如果他长期维护不好，出问题，那不只是他自己造成损失的问题，还会造成社会影响。
第三是抓配套。
能进入大网一定要进入大网。
至于上网电价的问题，我们要尽量呼吁，向市里有关部门反映，多做工作，是能解决的。
比如水价，实际现在的水价加上污水处理费就是两块多钱，一个人一个月平均就用2吨水左右，也就是5块钱左右。
明年可以提高一点，形成一个合理的增长机制，我觉得这不是问题。
所以小水电公司上网电价的问题，电力安装放开的问题，从理论上讲都没有疑问，只是实际怎么操作的问题。
六是关于农机工作。
农机确实给农村的生产带来了极大的便利，而且带来了很大的效益。
机收和人收的效益差距很大，机收省钱、省力，人工收割的成本至少高一倍以上，而且现在劳动力紧缺，请不到人。
所以农机一定要鼓励，要推广。
山区受一些地理条件的限制，但只要能够推广的，一定要推广。
我曾给永兴的一个老农民算过帐，现在种水稻不赔钱，采用机插机收，丰年1亩地收700公斤水稻没问题，我们现在的收购价是8角4左右，1亩地就是1000元多一点。
机插机收大概180元，农药化肥大概50元，种子大概30元，总共成本就是260元左右，所以1亩水稻能够剩余700元左右。
现在如果用机械，也不是那么费力了。
所以推广农机是一件很好的事情，要尽力把它做好。
七是积极争取上级的支持。
这是我们这段时间的工作重点，水利恰恰又是最重要的领域之一，投放资金的量也很大，一定要积极争取、中央的支持。
关于德感防洪堤的问题，下来后再研究，再难也要研究，因为这些问题是回避不了的，要做这个事，就必须面对，如果不积极研究，一旦累积出更多的问题，反而更麻烦。
我们要以负责任的态度，积极面对，一步一步地去推进。
总的来讲，水利工作取得了不错的成绩。
下一步，我们要在现有基础和成绩之上，进一步提高认识、细化措施、明确责任，使水利工作不断取得更好实效。
区长在污水处理厂及管网建设工作会讲话
今天，我们在这里召开全区污水处理厂及管网建设工作会议，主要目的是全面贯彻落实全市污水处理厂及管网建设工作会议和市长的重要讲话精神，深入分析总结前阶段工作，对下阶段的工作任务进行再动员、再部署、再落实，以更强的信心、更大的力度，更实的举措，全力推进污水处理设施建设与管理的各项工作。
一、进一步统一思想，切实增强污水处理设施建设责任意识
（一）加快污水处理设施建设是促进社会发展的基础保障。
在当前节能减排大形势下，要加快发展必须腾出环境容量，没有足够的环境容量，新建项目、改扩建项目审批将会受到限制，加快发展也就成为一句空话。
因此，各镇、各部门必须提高认识，把强化污水处理设施建设管理与加快地方经济发展放在同等重要位置来对待，确保所建污水处理厂尽快正常运行、达标排放，为我区经济社会发展提供有力环境支持和保障。
（二）加快污水处理设施建设是体现执政能力的有效载体。
污水处理设施一项重要政治任务，也是省委、市委对我区污染减排、生态建设目标责任书的重要考核内容。
因此，做好这项工作，是我们应尽职责，是执政能力、执政水平的直接体现。
我区XX年建成8个污水处理厂后，阶段性建设目标顺利实现，经过两年的管理运行，仍然普遍存在运行负荷偏低，管网建设不快等问题。
因此，我们要清醒认识当前的严峻形势，认真履行工作职责，切实提高各个污水处理厂的运行管理水平，否则就会严重影响政府形象。
（三）加快污水处理设施建设是优化人居环境的重要抓手。
近年来，我区经济社会的快速发展，人民群众生活水平逐年提高，环保意识不断增强，对生活环境的质量要求越来越高，对环境问题的关注和诉求越来越强烈。
在加快经济发展和推进新型城镇化过程中，如果我们不解决好污水处理问题，广大群众的身体健康就得不到保障，生活就无法幸福安康，社会就不会和谐稳定。
做好城镇污水处理工作、实现达标排放是广大人民群众和全社会的期盼，是一项改善环境质量，提高人民生活水平的公益事业、民生工程。
二、进一步明确目标，切实抓好污水处理设施建设各个环节
污水处理厂建设事关全区经济社会发展、生态环境保护和广大人民群众根本利益，责任重于泰山。
各镇、各部门一定要明确目标任务，全力推进。
具体目标：
一是全面完成省、市下达的管网建设年度目标任务，确保全区管网建成比例达到90%以上；二是力争全区污水处理厂运行负荷率达75%；三是到明年年底前，全区所有污水处理厂必须做到出水达标达100%；四是明年3月份之前，各镇老镇区生活污水截污管网建设必须全面启动，年底前完成建设任务，截污率达到80%。
具体要抓好以下项主要工作：
（一）扎实推进管网建设。
一是要启动并完成生活污水截污管网建设。
由于老镇区的管网建设涉及道路开挖等因素，推进难度比较大，目前老镇区生活污水截污管网还没正式启动。
因此，各镇要把老镇区截污管网建设作为重点，尽快制定出老镇区生活污水的接入方案，抓紧实施，确保在XX年底镇区生活污水处理率到达60%以上。
同时，各镇加强对原有污水管网破、裂、断等现象进行全面排查，防止出现雨污合流和污水渗漏现象，以确保管网的正常使用。
二是要合理安排主、支干管建设。
对于还未完成主干管网建设的污水处理厂要加快推进主干管网的建设；对已完成主干管网建设的污水处理厂，要加快推进支线管网和毛细管网的建设，尽可能地接通纳污区域内的所有用户，不断提高纳管生活污水量，尽快提高污水处理厂的运行负荷。
对生活污水纳管水量远低于设计水平的镇要将有条件的中心村和行政村生活污水就近接入截污管网，做到应纳尽纳。
（二）努力实现达标排放。
一是要狠抓“一厂一策”整治工作。
充分发挥好省环科院专家的作用，继续不折不扣推进“一厂一策”整治工作，定期开展督查，积极做好技术报务工作。
各厂要根据各自整治的实际情况，如实对照整改方案，进一步健全规章制度，完善设备配备，优化工艺流程，按照企业规模严格配备专员人员，强化员工培训，提高职工技能，为污水处理厂的持续稳定达标运行创造良好条件。
二是要加大联合监管。
各相关责任单位要密切配合，加强日常监管、执法检查，实现监管工作常态化，同时加大对重点排污企业出水排放情况的监督力度。
（三）切实加强收费管理。
一是要强化污水处理费的征收管理。
各镇要省政府最新污水费征收文件，明确生活污水0.5元/吨，工业污水1.8元/吨，重度污染企业2.2元/吨的收费标准，并将企业自备水纳入污水费征收范围，做到标准统一、应收尽收。
严格执行高污染、高能耗工业企业的收费标准，并从严从高收取，以确保污水费得征收到位。
二是要加大对污水处理厂建设运行资金的筹措力度。
要克服等、靠、要的思想，多方筹措、加大投入，强化污水处理资金的科学支出，将污水处理费与污水处理厂出水达标率挂钩，提高资金的使用效益。
同时，要落实资金管理，严格实行“收支两条线”管理，做到专款专用。
三、进一步强化措施，切实加强污水处理设施建设管理机制
（一）要进一步加强领导。
各镇要认真履行职责，切实担起主要责任，把污水处理设施及管网建设放到重要的位置来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各污水厂抓好具体实施。
同时，要高度重视队伍建设，把素质强、业务精、作风硬的优秀干部、精兵强将充实到这项工作中去。
（二）要进一步明确责任。
污水处理厂整改工作和管网建设能否顺利推进，关键在于各镇是否有强烈的工作责任心和使命感。
各职能部门要各司其职，及时协调解决污水处理设施建设管理过程中的难点问题和事关全局的重大问题。
（三）要进一步创新机制。
一是建立“三员环保制度”，即重点企业内部设专职环保管理员，基层政府设兼职环保协管员，聘请人大、政协委员担任环保监督员，三方各司其职、相互配合，建立起污水处理设施建设与管理工作的系统的队伍；二是积极探索筹资机制，多措并举筹集建设资金，继续做好项目申报工作，注重管网项目包装，积极向上争取政策，不断优化完善污水费征收管理办法，多方筹措建设资金；三是不断建立健全企业内部持证上岗、轮换培训、财务管理等内部管理制度，以此来不断提升企业自生的运行管理水平。
四是建立管网检修机制，各镇要成立专门的管网检修队伍，定期对全镇范围内的污水管网经行排查，同时建立群众监督反馈机制，发现问题，及时维修，以确保管网的正常使用。
（四）要进一步强化考核。
要进一步完善污水处理设施建设管理督查考核制度，区政府要其列入对各镇年度考核的重要内容，区政府督查室会同区减排办、区监察局、区城乡建设局、区环保分局有关人员组成专项考核督查小组，定期督查，年终考核，并将考核结果与“以奖代补”资金相挂钩。
同志们，我区污水处理设施及管网建设工作时间紧、任务重、责任大。
我们要以更加饱满的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，高质量、高水平地完成污水处理厂整改建设任务，为推动我区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
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