黑龙江党代会报告.docx

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黑龙江党代会报告

坚持科学发展构建和谐社会

为实现黑龙江全面振兴而努力奋斗

钱运录

（2007年4月23日）

同志们：

　　现在，我代表中国共产党黑龙江省第九届委员会向大会作报告。

　　中国共产党黑龙江省第十次代表大会，是在我省全面建设小康社会、振兴老工业基地进入关键时期召开的一次十分重要的会议。

　　大会的主题是：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，动员各级党组织和广大共产党员振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干，团结带领全省人民，为实现黑龙江全面振兴而努力奋斗。

　　一、过去五年工作的回顾

　　省第九次党代会以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻十六大、十六大以来历次中央全会和胡锦涛总书记对黑龙江工作的重要指示精神，以科学发展观为统领，紧密结合我省实际，确定了推进新的创业、实现富民强省的发展战略；明确了全面建设小康社会、振兴老工业基地的战略目标和任务；谋划了“十一五”发展蓝图，做出了构建和谐黑龙江等一系列重大决策和部署。

全省各级党组织团结带领各族人民解放思想、开拓创新，推动了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面发展，圆满完成了省第九次党代会确定的各项任务。

　　省第九次党代会以来的五年，是我省经济社会快速发展、综合实力不断提高的五年，是人民群众得到较多实惠、精神面貌发生明显变化的五年，是党的建设不断加强、执政能力不断提高的五年。

　　经济持续健康快速发展。

经济结构战略性调整取得明显成效，经济运行呈现出速度快、效益好、后劲足的良好势头。

二○○六年，全省地区生产总值达到六千二百一十六点八亿元，二○○二年到二○○六年，年均增长百分之十一点一，是改革开放以来发展最快的时期；全口径财政收入达到八百八十一点五亿元。

农业综合生产能力得到提高，粮食产量登上七百五十亿斤台阶，商品量居全国前列，畜牧业快速发展，社会主义新农村建设开局良好。

工业综合效益大幅度提升。

高新技术产业产值比二○○一年增长二点四倍。

全社会固定资产投资突破二千亿元，建设了一批水利、交通、能源、通信、环保等重大项目。

　　改革开放取得突破进展。

以产权制度改革为核心的三年国有企业改革攻坚目标如期实现。

农村综合改革取得阶段性成果。

粮食流通体制改革取得较好成效。

国有林权制度改革试点顺利启动并取得阶段性成果。

行政管理体制改革和事业单位改革扎实推进。

财税、投资、金融体制改革逐步深入。

对外贸易快速增长，二○○六年，进出口总值达到一百二十八点六亿美元，比二○○一年增长二点八倍；对俄进出口总值年均增长百分之三十，占全国对俄进出口总值的百分之二十。

招商引资成效显著，直接利用外资翻了一番，利用省外资金增长三点五倍。

实施“走出去”战略取得明显成效。

　　民主法制建设扎实推进。

省委就加强新时期的人大、政协工作分别作出决定，人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度不断完善。

爱国统一战线发展壮大，民族、宗教、新的社会阶层和侨务工作得到加强。

工会、共青团、妇联等群团组织的作用进一步发挥。

政务、村务、厂务公开制度不断健全。

依法治省有序推进，地方立法质量进一步提高，普法宣传教育扎实有效开展，各级党委依法执政能力、各级政府依法行政能力和司法机关执法水平进一步提高。

　　精神文明建设成效显著。

宣传思想工作得到加强，马克思主义在意识形态领域的指导地位进一步巩固，党的理论创新成果日益深入人心。

坚持正确的舆论导向，组织了一系列重大主题宣传活动，树立了一批有影响力的典型，营造了积极向上的社会氛围。

社会主义荣辱观教育、“树立新世纪黑龙江人形象”、“知荣辱、树新风、促和谐”等主题实践活动效果良好。

未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育得到加强。

群众性精神文明创建活动不断深化。

文化事业和文化产业健康发展，群众性文化活动丰富多彩。

加强双拥工作，军政军民团结进一步巩固。

　　和谐社会建设步伐加快。

城乡居民收入稳步增长，二○○六年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到九千一百八十二元和三千五百五十二元。

累计新增城镇就业三百二十万人，二百四十九万下岗失业人员实现再就业。

社会保障体系进一步完善，一百八十三万国有企业下岗职工实现基本生活保障向失业保险并轨，参加养老、医疗、失业、工伤和生育保险人数逐年增加，城镇居民低保水平不断提高，建立了农村低保制度。

农村扶贫开发整村推进和城市“一帮一”扶贫解困工程成效显著。

基础教育办学条件明显改善，高等教育进入大众化教育阶段。

科技、卫生、体育等社会事业全面进步。

人口和计划生育、生态建设和环境保护工作不断加强。

妥善处理了“非典”疫情、松花江水体污染、森林火灾等重大突发事件。

深入开展平安创建活动，积极有效化解人民内部矛盾，社会秩序良好，人民群众安全感增强。

全面加强信访工作，努力解决群众合理诉求，信访总量逐年下降。

安全生产形势总体稳定。

　　党的建设进一步加强。

深入学习“三个代表”重要思想和十六大以来党中央提出的科学发展观等重大战略思想，开展学习《江泽民文选》活动。

保持共产党员先进性教育活动成效显著，党员整体素质进一步提高，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，顺利完成了市县乡换届工作。

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，配合中央纪委严肃查处“田韩”等重大腐败案件，查处了一批大案要案，扎实开展“两风”建设，党风、政风和社会风气进一步好转。

　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，制约经济发展的体制性结构性矛盾依然存在，市场化、工业化、城镇化水平不高;农业基础比较薄弱，工业整体素质不强，服务业发展相对滞后，非公有制经济发展不足，资源节约和环境保护的措施不够有力，经济增长方式比较粗放，经济发展环境亟待进一步改善；涉及民生的一些问题解决得还不够好，城乡居民收入水平不高，就业再就业压力大，社会保障水平较低，安全生产形势不容乐观；部分党员干部作风不正问题比较突出，一些损害群众利益的问题仍然存在，消极腐败现象在一些领域还比较严重。

对此，我们必须高度重视，以对党和人民事业高度负责的精神，认真加以解决。

　　回顾五年来的实践，我们深刻地体会到，要做好全省的各项工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，解放思想，实事求是，与时俱进，坚持把中央精神与黑龙江实际紧密结合起来，创造性地开展工作；必须紧紧抓住发展这个第一要务，抢抓机遇，发挥优势，集中精力搞建设、一心一意谋发展，大力推进改革开放和自主创新，推动经济社会又好又快发展；必须坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享；必须不断加强民主法制建设、精神文明建设和各项社会事业建设，正确处理改革发展稳定的关系，努力促进社会和谐稳定；必须相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神，充分调动广大党员和干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性，激发创业热情，鼓励全民创业；必须切实加强和改进党的建设，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力形成振奋精神、同心同德、清正廉洁、真抓实干的良好氛围，为全省发展振兴提供坚强保证。

　　五年的历程充满挑战，五年的成就来之不易。

我们能够取得令人鼓舞的成就，得益于党中央的正确领导，得益于全省各级党组织、广大党员干部和各族人民的团结奋斗，得益于历届省委打下的良好基础、老同志的关心帮助和全社会的支持。

在此，我代表中共黑龙江省委，向全省各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向驻黑龙江人民解放军和武警部队，向所有关心和支持黑龙江发展振兴的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

　二、未来五年的奋斗目标

　　今后五年是实现黑龙江全面振兴的关键时期。

坚持科学发展，构建和谐社会，实现黑龙江全面振兴，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的全面推进，是各个领域、区域的全面进步，是综合实力和人民生活水平的全面提高。

这是历史赋予我们的庄严使命，是党中央的殷切期望，是全省人民的强烈愿望，具有鲜明的时代特征、丰富的发展内涵和突出的省情特色。

　　展望未来，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，总体上机遇大于挑战。

经济全球化深入发展，科技进步日新月异，区域合作不断加强，世界经济有望持续增长，国际产业转移和生产要素流动加快，为我省参与国际分工与合作提供了更加广阔的空间。

我国经济正处于新一轮增长期，产业结构、消费结构和投资结构优化升级加快，特别是中央实施东北地区等老工业基地振兴战略，为我省全面振兴提供了难得的历史机遇。

我省有丰富的资源、充足的能源、独特的地缘、优良的生态环境、较强的产业潜力和科技实力，有多年积累的物质和精神财富，为我省全面振兴奠定了坚实基础。

全省共产党员既要看到有利条件，坚定信心，又要看到面对的挑战，进一步树立强烈的机遇意识、发展意识、责任意识，顽强拼搏，开拓进取，努力完成历史赋予我们的光荣而艰巨的使命。

　　今后五年工作总的指导思想是：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和党的各项方针政策，紧紧围绕经济又好又快发展和构建和谐黑龙江两大主要任务，坚持以经济建设为中心，以改革开放和自主创新为动力，以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，切实加强和改进党的建设，充分调动干部群众的积极性和创造性，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，为实现黑龙江全面振兴而努力奋斗。

　　根据这一指导思想，今后五年的工作要把握全局，突出重点，努力实现“五个突破”，推进“一个跨越”。

即，在体制机制创新上实现突破。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，摒弃一切束缚发展的观念和做法，进一步加大改革力度，切实转变政府职能，建立健全现代企业制度，形成有利于促进科学发展、和谐发展的体制机制。

在转变经济增长方式上实现突破。

进一步加大创新型省份建设力度，着力调整经济结构，加快新型工业化进程，加快发展现代农业，加快发展现代服务业，加快发展循环经济，推动产业结构优化升级，建设资源节约型和环境友好型社会，提高综合竞争力。

在对外开放上实现突破。

把全方位开放作为全面振兴的重要切入点，大力推进对外开放战略升级，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以对外贸易为基础，以投资合作为重点，积极引进战略投资者，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。

在保障和改善民生上实现突破。

高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，进一步加大惠民力度，确保人民群众就业机会更多，收入增长更快，社会保障水平更高，权益保护力度更大。

在先进文化建设上实现突破。

进一步坚定理想信念，提高全民思想道德素质，加快边疆文化大省建设，全面繁荣文化事业，大力发展文化产业，为全面振兴提供强大动力和智力支持。

通过五年的努力，全面实现“十一五”规划确定的各项目标，同时为“十二五”时期向更高目标迈进奠定坚实基础，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定的黑龙江，推进经济社会发展实现历史性跨越。

　　未来五年的主要奋斗目标是：

　　———经济总量登上新台阶。

在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，到二○一一年，地区生产总值超过一万一千亿元，经济总量和综合竞争力进一步提高。

　　———结构调整取得新进展。

基本形成具有竞争力的优势产业和特色经济体系，现代农业建设初见成效，新型工业化步伐加快，第三产业和非公有制经济比重明显上升。

　　———改革开放迈出新步伐。

深入推进市场取向的改革，行政管理、国有企业、事业单位等改革取得重大进展，体制机制创新取得新突破，现代市场体系建设取得明显进展，经济的外向度明显提高，外贸进出口总值翻一番，经济发展环境进一步改善。

　　———和谐社会建设取得新成效。

城乡居民收入大幅度提高，就业保持较高水平