台湾科学教育考察报告.docx
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台湾科学教育考察报告
台湾科学教育考察报告
台湾科学教育考察报告彭晓 2004年11月22日至12月1日,来自中国14个省市的由中国科协工作人员、大学教师和中学教师共21人组成的海峡两岸考察团赴台湾进行了10天的科学教育交流活动。
此次活动是由中国科协和高雄师范大学科教中心负责安排的。
11月21日下午,中国科协青少部的蒙星部长给我们全体团员召开了行前的预备会议,介绍了该项目的由来:
该项目始于1996年,主要是以学科竞赛为纽带的两岸民间学术交流活动,每2年互访一次,单数年台湾学者到大陆,双数年大陆学者到台湾。
在台湾方面,最初是由台湾师大牵头的,现在由高雄师大牵头。
大陆方面共去过5次,约100人左右。
为了方便管理和在台湾的学科交流,代表团分成了数学、物理、化学和生物四个学科,每个学科有一个召集人。
数学学科的负责人是海南师范大学的蔡亲鹏副教授。
旅游公司的汤立民先生全程陪伴着我们,高雄师大方面,除了接风宴和告别宴全体科教所教师参加外,其他时间均由其中2~3位教师陪同。
此次活动的基本安排是环台一周,一边参观一边到一些中学访问、交流,其基本路线是高雄（小港高中、科学工艺博物馆、高雄师大燕巢校区资优教育研讨会）→台南肯丁国家森林公园→台东高中→花莲（太鲁阁国家公园中的天祥和九曲洞、光隆大理石馆） →香格里拉休闲农庄→台北（故宫博物院、建国中学） →途经三义木雕街、日月潭到台南一中→高雄（高雄师大附中）。
从表面来看,此行的安排很紧凑,内容丰富多彩,似乎玩了很多地方。
但是,因为我们是乘坐旅游巴士游览,每天要急于赶赴下一个目的地,加上中饭和晚饭因饮酒将时间拉长,所以基本上没能好好游览任何一个风景区。
常常是披星戴月,每天在车上好几个小时,累得腰酸背疼、睡眠不足,还常常过而不入,留下了很多遗憾。
有人说,我们是到处都去了,但又似乎哪儿都没去。
本次访台收获最大的是参加两岸科学教育研讨会。
会上,台湾高师大科教中心的教授和副教授们就自己的研究领域做了相关的发言。
他们都利用了精心制作的幻灯片,效果较好。
籍此,我们也了解了台湾的科技教育和近年来的教学改革情况。
从总体来看,他们的发言内容并不限于资优学生。
黄台珠教授就提出了在关注资优学生的同时,别忘了关注那些需要帮助的人。
大陆的部分教师（事先指定的）也就大陆的课程改革情况、奥林匹克学科竞赛的辅导等进行了发言。
从总体来看,大陆方面的发言人几乎都没有用幻灯,又由于讲稿内容被提前印发给了大家,所以他们都讲得比较随意,除了少数发言不错外,多数有准备不足之嫌。
此外,由于事先大陆方面的发言者没有勾通,所以准备的内容还有雷同之嫌。
这是今后要注意的。
事实上,关于学科竞赛辅导的报告由一个人做就好,可事前由不同学科指定一个人提供本学科的情况,最后由一个主报告人统稿,署上大家的名字即可。
另外,个别人发言时不注意内外有别,说了一些虽是自己的真实想法、一些真实事实但却有背奥林匹克学科竞赛规则的话,这或许是会造成国际影响的。
在后来一些场合,个别人的发言分寸也不太好。
个人觉得,在国际交往（包括与港澳台的交往）中一定要不卑不亢,特别注意个人的言行,记住自己代表的是整个中国知识分子的形象。
在台湾期间,除了睡觉和乘车以外,时间支出最多的就算访问中学了。
我们先后访问了高雄小港高中、台东高中、台北建国中学、台南一中和高雄师大附中。
其中,师资、生源和知名度最高的是建国中学。
建国中学是一所男校,招收的都是资优学生,录取率是考生人数的4.6%。
建国中学每年都有多名学生在国际学科奥林匹克和英特尔国际科学与工程大奖赛中获奖,是全世界获奖人数最多的一所中学。
参观后,我们发现建国中学的硬件并不好,不但无法与大陆名校相比,而且不如台南一中。
建国中学的成就主要缘于优秀的生源（绝不招收分数不够的学生,哪怕是总统的孩子,本校教师子弟亦无丝毫照顾）,每个学生都知道,自己除了发奋学习外,根本不可能有市场!
建国中学拥有一流的师资,拥有一支学科竞赛和科技比赛的优秀辅导员队伍。
经过多年积累,已拥有规模陪养顶尖选手的机制和经验。
此外,占台湾面积1%的台湾大学以及清华大学、交通大学（台湾最好的三所大学）和大量的科技场馆,如对面的南海学园等也为建国中学提供了一流的科技教育师资和实验设施。
台南一中是台湾南部最好的中学,学校占地面积很大,校园文化搞得很有特色,例如很多教学用楼的大厅里都有校友赠送的浮雕等,还保留了光复台湾时满是弹痕的一面墙,以呈现历史原貌。
学校的设备是全台湾最好的。
我们了解到,台湾民众崇尚平均主义,结果政府给所有中小学拨款的基本额度标准都是一样的,但是,如果学校提出了合理的立项申请,也有可能获得相关的项目支助。
台南一中的校长不象台北建国中学的校长一样,任期最多只有2届,该校长已在台南一中20多年了,其教育理念得以落在实处。
他又是一个懂教学、会经营的校长,所以一方面争取到了比其他学校多得多的经费,另一方面又争取到了很多社会支持,例如,游泳馆就是公司出资盖的。
上课时间,游泳馆归学校用,其余时间公司对外经营。
公司承担所有的建设费用、维护经营费用,每年还要给学校20万左右的台币。
此外,校友会与家长会的支持力度也很大。
台南一中在奥赛和科展中也取得了很多成绩,学生们全面发展,在艺术等方面也很出色。
这所学校的办学理念与人大附中比较接近。
这所学校的科技教育主要依赖成功大学。
高雄师大附中硬件也很好,实验室条件首屈一指。
单是各种光学显微镜就有100多台,学生在学校实验室就能做部分尖端科学研究,为科展取得佳绩创造了条件。
该校的另一特色是有小学（每个年级一个班）、初中（每个年级4个班）和高中（每个年级10个班）。
从小学起该校就在高雄名列第一。
这支子弟兵起到了冲锋陷阵和传承校园文化的作用。
小港高中和台东高中对我们都异常热情,但这两所学校在台湾都比较一般,更没法与大陆名校相比。
所以不再累述。
十天的台湾科学教育考察活动匆匆结束了。
其间有遗憾,也有收获。
东道主的热情令我们感动,同胞深情更是难能可贵。
从我们了解的情况来看,台湾这些年的发展速度远不如中国大陆,据称有钱有势的人很多选择了移民海外或香港。
只有23O0万人口的孤岛,在政治、经济、文化和军事方面都无法与大陆抗衡。
所以,明智的台湾人都应该不会选择台独。
宝岛的美丽已然留在了身后,而宝岛的未来却令人挂怀。
衷心希望台湾早日回归大陆。
一个中国,是几代人的夙愿,更是力量的象征,强大的象征。
2004.12.3湖北、湖南、广西农村教育综合改革及职业教育考察报告盟教育局职成教科范如海一、考察收获
（一）针对大量未升学的毕业生调整农村初中办学方向，定位人才培养目标，巩固“普九”成果，推行农村教育综合改革，切实做到为农村服务。
2、荔浦县是桂北一个以农业为主的半山区县。
1994年在广西农村率先“普九”后，县委县政府大胆改革，在全县农村初中全面开展以“绿色证书”培训为主要内容的职业技术教育，纳入县“绿色证书工程”总体规划，政府设立专项经费，由县农村教育综合改革领导小组统一部署，明确各乡镇党委、政府和农业科技部门的具体责任和义务，教育部门积极主动，狠抓落实，开辟出“普九”后农村初中教育深化改革，为农村经济建设服务的宽阔通道。
主要做法，一是统一规定全县初中在全面渗透的基础上，根据自愿实行“2.5+0.5”分流，分流后集中专业课培训。
二是统一要求在上好“绿色证书”专业课的同时，增加一些农村实用技术培训，开展多种形式的职业、劳技小组活动，激发学生多方面的兴趣，培养多种劳动技能。
三是县“绿证办”统一编印了《科学种养技术》作为专用教材，学校也自编乡土教材。
四是县教育局将此项工作列为教育目标量化管理。
五是县“绿证办”安排各“绿证”专业的主管部门按国家农业部制定的标准，统一组织专业知识考试和实践技能考核。
（二）中等职业学校办学以就业为导向，以出口拉动进口，培养有知识、懂技术、能经营、善管理的技能型人才。
2、湖南怀化市是湘西的地级贫困地区。
共有53所中等职业学校，中职在校生6万多，其中民办职业学校数和在校生数均占总校数和总在校生数的50%。
高中段在校生职普比为57：
43。
万昌职业学校是一所民办学校。
是1996年由汪义成个人创办的，在校生由当年的400人发展到现在4000多人。
每年招生1000多人。
学校始终坚持“订单”方式办学，长班教育与短期培训相结合，实行“招生、专业培训、介绍就业、跟踪管理”一条龙服务，形成了“劳务公司+职业学校+用工单位+跟踪管理”的办学模式。
学校每年毕业生就业率在98%以上。
今年毕业生1000多人，而校长收到的订单已尼龙袜3000人。
学校在收入上吃“三块”：
培训费、输出费、跟踪管理费（与企业达成协议，毕业生毕业进岗的一段时间内由学校管理，企业出钱）。
怀化市职业教育走在全国的前列的原因，一是政府给予政策支持。
每年把职业学校招生数列入政府、教育两个系列目标中。
二是学校办学方式灵活，以“订单”方式办学为主，学校与30多家外资企业有办学协议，常年在发达地区设有就业办事处，有一名学校领导专抓就业工作。
三是学校重视专业课和实验学习课，加强专业设备建设。
怀化市职业学校文化课和专业课的比重为3：
7，强调学生的专业理论和专业技能，增强毕业生就业竞争力。
以上两所学校的专业教学设备和规模在全省一流。
四是狠抓教育教学质量。
学校在校生80%以上为农村，所以大部分为住宿生。
学校对在校生管理非常严格，在教学上加强评估。
二、考察带来的启示和思考
（一）关于我盟农村教育综合改革工作1、加强农村教育综合改革工作，强化“三教统”筹和“农科教”结合，必须依靠政府特别是县、乡政府的重视，统筹和领导。
2、我盟农村教育综合改革应启动新一轮实验，滚动发展新的实验区，并制定评估标准。
3、农村教育综合改革工作不能千篇一律，各地区和各学校必须结合本地区的产业特点和学校的特点探索本地区农村教育综合改革的方法和途径。
4、从初中开始加强职业课的渗透力度；对不升学或升学无望的学生实行分流教育，培养其一技之长。
5、在县、乡政府的统筹协调下，农村成人文化技术学校的科技培训工作和农牧民科技培训工作，全部由农村中学管理和承担。
6、进一步加强基地建设，发挥实验、示范、推广作用。
7、加强教材建设和地方乡土教材建设。
农村教育综合改革工作无论采取何种形式，都要有结合本地区产业特点的乡土教材。
8、着力推广巴岱中学的经验。
（二）职业教育工作1、加大招生工作力度。
政府在职业学校招生上必须制定相应的促动政策采取多种措施，加大招生工作力度。
2、加强对中等职业学校毕业生就业工作的指导，并将毕业生就业工作列入对职业学校工作的评估内容之中。
职业学校必须加大就业指导和毕业生就业工作力度，必须由专门领导负责，专人抓，常年抓，跟踪看抓。
就业工作不要仅依靠中介机构，学校必须有专人直接参与。
3、学校要加强广泛的联合办学，实行“订单”教育。
4、中职校必须注重练内功，提高教育教学质量，增强产品的市场竞争力。
调整课程结构，加强专业理论和专业技能教学，提高教育教学质量，增强毕业生的就业竞争力。
北京部分新建人造旅游考察报告 一、考察范围 六月份，我们对北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的调查，〔1〕现将调查中了解到的一些情况和我们的建议报告如下。
二、新建人造景观的主要类型及特点 这些新建人造旅游吸引物，按形式可分为游乐场所（如北京九龙游乐园）、艺术宫馆（如十三陵明皇蜡像宫、北京电影旅游城）、博物馆和露天博物馆（中华民族园）、微缩景观（世界公园、老北京微缩城）、仿古园林（大观园）等；按内容可分为表现历史、传统文化、古典文学作品以及国内外景观和风情等；就所有制形式可分为中外合资、中外合作、政府独资、国内联营和私人集资等。
新建人造景观大致有这样几个特点：
1.建造规模大。
平均占地300亩以上，最少的15亩，最多的达800亩。
而且大部分单位尚有第二期甚至第三期工程的规划，用地面积还将进一步扩大。
2.投资额高。
平均投资预算在1亿元以上，其中1.5亿元以上的5 个，超过2亿元的4个。
这还不包括未上马的二期或三期工程的预算。
3.建造周期短。
虽然新建“人造景观”普遍规模较大，但大多数工程立项开工后，建设速度快，建造周期短。
像世界公园、十三陵明皇蜡像宫、老北京微缩景观等景点投资都超过2亿元， 但从开工建设到开业一般都在18个月之内。
4.静观景观多。
从目前建成开业的人造旅游吸引物来看，供人们观赏游览的多，参与性较强的项目少。
特别是有些项目虽然艺术水平很高，造价也很昂贵，但由于没有脱离传统艺术馆的展示、观赏方式，因此吸引力并不明显。
有些景观创意不错，但缺乏深层次的开发，游客的重访率很难提高。
5.档次差异大。
从现有人造景观的情况分析，其文化、艺术、技术水平差异很大，参差不齐。
有的采用了国际上较为先进的科技成果（如九龙游乐园引进了美国的电脑控制系统和先进的电影技术，明皇蜡像宫精湛的蜡像艺术），有的文化水平价值很高（如集收藏、游览、娱乐、教育和民族活动等多功能为一身的大型露天博物院——中华民族园）。
但也有些景观仅仅是照搬、仿制，缺乏生命力。
总的来讲，北京还确实缺乏真正反映国家文化、艺术、技术水平的精品。
6.投资主体多样化。
目前投资主体不再仅仅是政府一个渠道，而是趋向多元化。
投资方式也是多种多样。
三、新建人造景观的作用及发展趋势 应当说，北京市是全国人文景观最丰富的城市，而且，以长城、故宫为代表的一大批历史文化遗产正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中体现。
但是，由于北京市本身是个超大型城市，常住人口多，流动人口也多，重访的客人也多，这些新的人造景观的出现，在一定程度上丰富了这里的旅游产品，对满足来势凶猛的国内旅游需求的增长具有重要意义，这是其一。
其二，在这些新建人造景观中，有的被列为北京市政府甚至国家的外事活动基地，为宣传、宏扬中华民族文化，促进国际交流和合作发挥了重要的作用，同时，也有利于提高北京的声誉、改善北京的总体形象。
其三，活跃了当地经济。
新景点的建造，旅游活动的活跃，必定会促进相关产业的发展，带动、特别是会促进当地服务业的发展和就业，从而促进当地整个经济的发展。
其四，增进了与境外和国内其它地方的经济联系与交往。
由于北京特殊的地位、旅游业发展的潜力大和新建景观预期回报率高等特点，新景观的建设对境外和国内其它地区的投资者有很大的吸引力，并且，不同形式的投资和合作方式又是展示北京投资环境的窗口，从而增进北京与境外和国内其它地区的经济交往和联系。
其五，促进精神文明建设。
从我们调查的景观来看，内容都是健康的，游人通过游览都能开阔眼界，得到一些知识或启迪。
特别值得一提的是，这些单位都制订了一些对老年人、儿童、学生和残疾人优惠的票价，受到社会的普遍好评。
目前社会上对人造景观的议论纷纷扬扬，褒贬不一。
尽管为数不少的新建景点并不景气，由于多种因素的影响，远远没有达到预期的经济效益，债务负担相当沉重，但似乎并没有引起有关投资人的警觉和关注。
实际上，北京市建造人造旅游吸引物的热潮并未降温，不少项目仍然在紧罗密鼓地筹划或建造之中。
为了怕被别人“抢去”，往往“严格保密”；为了通过审批关卡，筹划者也不得不考虑必要的手段，掩盖真相。
而且，未来的项目将会是规模更大，投资更巨，占地更多，重复建设在所难免。
特别是近年来人造景点建得比较少的地方，积极性则更大，欲“后来者居上”。
这一点值得引起政府有关职能部门的特点注意。
另外一种倾向是在景点建设上追求“大而全”。
目前，不少景点已经建成或正在着手建造住宿、餐饮、娱乐、购物等附属设施，追求自成体系、包罗万象的“大而全”。
甚至在一些新建人造景点相当集中的地区，还盲目地建造几乎是同一水平、同一风格的设施，其前景令人担忧。
一些投资者为了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景观。
四、新建人造景观的主要问题 1.新景观的建设缺乏切实可行的总体规划和行之有效的宏观控制手段 从政府对旅游业发展管理的角度看，宏观管理显得薄弱，表现之一是能够适应形势的变化、不断完善的总体发展规划工作没能及时跟上；其二是宏观管理手段乏力。
在新的人造旅游吸引物的建设上，审批权限分散，只强调了控制投资规模，对项目的类型、性质、内容方面的审查没有给予足够的重视，旅游行政管理部门的功能发挥得不够充分。
与此同时，旅游行政管理部门未能及时地向社会提供信息，进行有效导向。
从投资者方面来说，由于急于上马，对项目的可行性研究做得不充分，从而在一些地区出现了人造景观建设的盲目性，同类项目的近距离重复等现象。
2.门票价格偏高 内宾门票的平日公布价从10元到60元不等，平均票价为35元。
其中30元以下的3个，40元的4个，60元的2个。
5个单位实行内、外宾两种价格，其中有3个是外国人价格相当于中国公民价格的2倍，另外两个则相当于中国人门票的1.5倍，平均外宾价格为63元，最高的为120元，最低的为35元。
3.经济效益不佳 在新建人造景观中，多数经济效益都不理想，不能按期实现资金回收计划，有的债台高筑，步履维艰。
当然，造成这种形势的原因是多方面的。
通货膨胀造成的建造成本和经营成本的增加是重要的因素，景点项目本身的吸引力、区位条件、市场条件、交通条件和促销力度等也都发挥着决定性作用。
4.非正当手段竞争泛滥 通过提高质量、提高吸引力、完善服务设施、方便游人的活动、更好地满足旅游者的需求、降低成本等正当的手段进行竞争应当得到鼓励、支持和保护。
但从实际情况来看，非正当竞争手段相当普遍。
其突出的表现是给有关人员高额回扣。
我们在调查中发现，许多经营者对这种做法虽很反感，但也无奈，是不得已而为之。
有的景点的管理人员不无苦涩地表示，现在景点能否红火，能否把客人吸引来，在很大程度上，并不取决于景观的质量，而是取决于拉客的手段。
五、关于人造景观的建设和改善管理经营的几项建议 1.及时传递信息，加强宏观指导 行政管理部门应当更加重视利用信息来引导。
旅游行业协会也可以发挥其联系政府、企业和社会的桥梁作用，及时搜集和定期发布有关新建、在建和计划建造的人造景观的内容、形式、规模、投资、设计人等方面的信息，提供咨询服务，尽量避免重复建设。
与此同时，改进旅游项目的审批程序，在目前按项目投资额审批权限分散审批的情况下，人造景观的审批应增加经市级旅游管理部门核准的程序，以有利于人造旅游吸引物的宏观控制。
2.扶植文化层次高、有发展潜力的人造吸引物 应当集中首都财力、技术力量建设一、两个具有国家（或国际）水平的人造吸引物，而这种新的人造景观一定要突出寓教于乐的功能，充分利用现代先进的科学技术，突出科教、科普和科幻的内容，走出目前难以摆脱的“仿古”、“复古”、“微缩”和一味地从古典文学作品和历史人物中找出路的怪圈，以满足旅游者求知、娱乐等旅游需求，也为我们的后代留下反映我们这个时代的传世之作。
为了鼓励建造好的人造旅游吸引物，充分发挥它们在旅游教育中的优势，建议推行“优秀景点推荐制”，市旅游管理部门定期向社会和国内外旅游经营商公布本市“优秀景点推荐名单”，在国内外旅游宣传品上予以优先宣传。
3.良性循环的基础：
按规定收取基础建设费，按要求及时提供必要的服务 从我们调查的情况来看，一些新建人造景观（即使景点很有吸引力）的客流量都不同程度地受到交通的制约，难以很快实施正常运营，使游人感到十分不便。
故此在对新建人造景观（尤其是设计客流量大或远离现有公共交通线路的景点）立项时，政府可以收取专项城市基础设施建造费，俟景观建成后，政府有关部门保证提供必要的供水、供电、公共卫生和公共交通服务设施，使新景观能尽快进入正常运营，既方便游人，同时，也有利于防止一些腐败现象的产生。
4.加强景点之间的多方面合作，发挥群体优势 伴随越来越多的商业性旅游吸引物的出现，经营者的市场意识大大加强，只要经济条件允许，都肯在宣传促销等方面花钱出力。
但是，面对社会，面对市场，如何加强合作，发挥群体优势这个大问题倒往往没有引起经营者们的重视。
其实，在国外许多城市里，旅游景点（当然并不仅仅限于旅游景点，也包括像娱乐、餐饮、购物、交通等有关旅游服务部门）联合促销、联合办交通（包括连接主要客源地和旅游目的地，连接目的地相邻景点的交通）、相互做售票代理和联合实行优惠等做法已成惯例，并且证明行之有效。
我们完全可以根据当地的条件和可能，开展此类合作活动，当然这种合作要建立在自愿的基础上，要遵守共同投资、共同受益、平等互利的原则，在这方面，旅游目的地的旅游行政管理部门、行业协会或有影响的大企业应当发挥其固有的优势出面组织，这样会更为合适。
5.加强一日游线路的设计和管理 对北京来说，一日游开展的好坏是北京旅游业成功与否的关键和重要标志。
“一日游”中旅游活动项目（参观景点）的确定首先应当真正反映旅游者的需求和景点的实际水平，而不能一厢情愿地“搭配”；“一日游”的活动内容、价格和服务应当有明确的规定，公诸于众；旅游行政管理部门或旅游行业组织，为了保护消费者正当的权益及维护整个行业的声誉和利益，应制订明确、简便、有效的处理投诉的程序，实施惩罚的条例和手段。
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