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创新机制图发展追求卓越促和谐

三届四次理事会交流材料之十

创新机制图发展追求卓越促和谐

山西省水利水电工程建设监理公司

范世平

山西省水利水电工程建设监理公司自一九九三年成立以来，以经济建设为中心，努力提高监理服务质量，不断扩大市场空间，由一个十余人的小公司发展成为了今天拥有上千万元资产，370余名从业人员，业务范围覆盖省内各地，跨越北京、河北、辽宁、甘肃、新疆等省市，并且跨出国门，走向了世界的国内知名监理企业。

尤其是近两年来，在我省“兴水战略”深入实施的大好形势下，公司创新机制、强化管理、发挥优势、勇拓市场，经济效益持续攀升。

特别是2008年承揽业务合同额达5845.31万元，创下了公司成立以来业务承揽的最高纪录，比2007年增长65%。

同年实现产值2966万元，比2007年增长51%；实现利润51万元，上缴税金182.27万元，比2007年增长65%。

“思路决定出路、体制决定态度、制度决定行动、机制决定效率”。

公司之所以有良好的发展态势，之所以能成为“三晋监理企业二十强”，就是得益于正确的思路、科学的体制、完善的制度和有效的机制。

总结这两年来成功的经验，主要有以下几方面：

一、构筑可持续发展的企业市场生态环境

市场生态环境，就是企业与业主、承包商、同行业竞争者、金融机构、社区、政府、媒体等建立的食物链关系。

企业与他们之间不仅仅是竞争关系，而且还是依存关系、合作关系，脱离或破坏市场食物链的行为，必然影响企业可持续发展，自食其果。

公司在这一方面特别重视。

政府机关是制定政策、确立公共投资方向和社会价值取向的部门，加强与政府机关的联系可以使我们及时掌握政策动向、理解法律精髓、了解行业信息，准确把握公司的发展方向，及时反映公司的呼声；业主是我们的服务对象，业主的一切合理要求都是我们工作的重点，加强和维护与业主的关系，听取业主的意见，可以在工作中更好地贯彻业主的意图，提高监理工作效率，有利于工程建设；同行业单位既是我们的竞争对手，又是我们的良师益友，通过与他们的交流和学习，可以了解并保持自己的优势，并及时发现自身的不足和缺陷，为公司的持续改进和发展壮大提供借鉴的模式。

与这些利益相关机构关系的建设，使我们的企业处在了一个良性的生态环境当中，为企业的可持续发展打下坚实的基础。

二、解放思想团结一致扎实推进公司体制改革

只有劳动关系稳定，才有员工队伍的稳定，才有企业的稳定，稳定是企业可持续发展的基本前提。

改制工作无论是形势所迫，还是发展需求，都必须考虑到职工的认识和接受程度，决不可搞一刀切，用行政命令压制人，必须以人为本。

正是因为我们抓住了这一关键因素，在企业改制过程中，公司做到了充分动员，广泛征求意见，始终遵循“四个有利于”的原则，即有利于公司的发展，有利于国有资产的增值，有利于技术骨干的稳定，有利于职工个人发展，使改制工作得到了平稳推进。

企业改制得到了绝大多数职工的认可，使其成为公司发展的动力。

我们用改制促发展、保稳定，实现了改制与发展两不误。

三、抓住机遇开发市场多方努力拓展资质

面对监理市场竞争日趋激烈的形势，公司上下统一认识，按照“立足省内、开拓省外，立足系统内、开拓系统外，力争经营全方位突破”的经营思路，苦练内功，努力提高管理技术水平，提升监理服务质量，提高公司的综合竞争力，抓住了“兴水战略”和中央拉动内需的有利时机，大力开拓市场，努力拓展资质，取得了可喜的成绩。

（一）全面覆盖，大小兼顾，努力开拓省内市场

在业务承揽方面，我们坚持全面覆盖，大小兼顾的原则。

围绕这一原则，近两年来，我们广泛收集市场信息，积极参加市场竞标，特别是2008年我们共投标34次，中标15次，中标率达到了44%，中标金额3556万元，占合同总额的71%。

承揽的项目有山西省运城市北赵引黄工程、山西省引沁入汾和川引水枢纽工程等6项省内重点大型项目和吕梁市离石区千年水库工程、夏县温峪引水工程等85项中小型项目，监理业务覆盖了全省11个地市。

招标代理业务也承揽了包括夹马口北扩节水改造工程、运城市北赵引黄工程在内的70多项工程，使立足省内的经营策略得到了有效落实。

（二）持续跟踪，重点培养，积极开拓省外市场

近两年来，公司以省外几个执监的项目监理部为主，持续跟踪了大伙房水库应急入连工程、南水北调天津市1段工程等几个省外项目。

2008年我们获得了大伙房水库输水应急入连工程（三标段工程）的监理任务。

这一任务的承揽不仅使我们扩大了东北的市场，所积累的经验和业绩也为进一步开拓省外市场奠定了坚实的基础。

（三）申报资质，拓展业务，逐步转型综合服务

公司狠抓资质拓展，先后取得了水土保持工程施工监理甲级资质、水利工程建设环境保护监理资质、水资源论证资质等。

面对竞争激烈的市场，我们没有满足现有的成绩。

公司领导班子以超前的意识制定了以监理为主，向外延伸的发展战略，围绕这一思路，公司采取各种措施进一步拓展资质范围，又取得了国家商务部对外援助施工监理的资质。

这些工作的开展很好地实现了公司的经营理念，为实现多元化经营的格局，转型综合服务打下了良好的基础。

四、强化项目管理提高监理服务质量

如何实现“以优质的监理服务让业主放心，以优秀的业务素质让业主称心”的公司服务理念，提高监理服务质量是关键。

公司在这方面给予了高度的重视，近两年来不断加大项目检查的力度，尤其在2008年先后两次对在监项目进行了检查，共派出了三个检查组，检查组成员分别为公司经验丰富的技术骨干和从事过内审工作的内审员，两次检查共覆盖公司在监项目32个。

通过检查，被检项目合格率达到100%，所有的被检项目均在85分以上，平均分数达到了93分。

检查组对查找到的问题及时反馈到公司和各项目监理部，同时认真、耐心地帮助各监理部进行整改，把问题的隐患消灭在了萌芽状态，促进了监理服务质量的不断提高。

各项目业主的反馈意见是服务质量的一个很重要的体现。

积极主动地征求业主的意见和建议，是我们的一项传统的工作，也是一项持之以恒的工作。

2008年我们共给31个项目的业主发出建设单位反馈意见表，从质量控制、进度控制、投资控制、合同管理及其它工作等五个方面征求建设单位对我们监理服务质量满意程度的意见，征求意见采取打分的形式进行了量化。

各个监理部的综合得分均在85分以上，31个项目的业主均对我们的监理工作表示满意，其中得分最高的达到97.4分，最低得分也达到了86.5分，平均得分为93.8分，这充分反映了我们的监理服务质量是经得起考验的。

五、加强管理节约资源积极开展“管理效益年”活动

为进一步加强管理工作，提高经济效益，公司开展了“管理效益年”活动。

在活动中，我们认真查找公司管理工作中存在的问题和不足，并进行了深刻地分析研究，制订和修订了10余项管理办法、规定，初步完善了公司运行机制。

（一）完善机制，引导思想，认真思考经营办法

市场开发是企业永恒的主题，没有市场，何谈监理工作。

这方面公司一直是高度重视。

为加大市场开发力度，公司积极完善各种机制，制定了市场开拓的奖罚办法，以目标任务为基数，根据超过或不足基数的百分点给予奖罚，2007年市场开发部人员的奖金系数为基数的2.67倍，2008年更高达3.0倍，大大激励了市场开发部门开拓市场、承揽任务的积极性。

办法中还对提供有价值信息的相关人员和在业务承揽中做出贡献的人员规定了相应的奖励措施。

另外，还设立了市场开拓突出贡献奖，对在市场开拓中做出突出贡献的人员给予重奖。

市场开发要靠责任心，更要靠一种好的运作机制。

（二）提高人力资源核定指标

各项目监理部资源核定合理与否直接影响到公司的利润。

而人力资源的核定又是资源核定中一个关键的环节，在这一环节中，人年产值这一指标至关重要，它隐藏着很大的利润潜力。

为了挖掘这一潜力，公司组织相关部门进行了认真地研究分析，在汲取以往项目运行经验的基础上，对人年产值进行了详细地测算，使这一指标由原来的5—7万元提高到了7—9万元，经过一年的运行，在监理服务质量得到有效保证的基础上，公司利润大幅增加。

（三）改革项目用车模式

原来公司项目监理部用车采取租用公司职工个人的车辆，这样只有一少部分人的收入得到提高。

为了兼顾公平，公司发动职工成立了车辆租赁公司，平均股权分配，职工自愿参股，使绝大多数职工成为租赁公司的股东，项目监理部的用车模式也由原来租用个人车辆变为租用租赁公司车辆，使每位股东都能分享到红利。

这项改革不仅增加了职工的资产性收入，同时也提高了职工参与公司管理的积极性。

用车模式的改革带来了巨大的经济效益和社会效益。

（四）改革后勤基地管理体制

近两年来我们加强了对后勤基地的管理，特别是2008年，公司对后勤基地的管理体制进行了大胆的改革。

一方面是公司宿舍区改革为物业化管理，专门成立了物业小组，小组成员全部由职工选举产生。

管理费用来源由公司全部支出变为住户交纳物业管理费，逐步扭转了职工的依赖思想，过去跑水漏电全部由公司补贴，很多人视若不见，现在全部由住户分摊，大家都来关心，对各种费用认真核对，损耗大幅度降低。

另一方面是单身职工住宿改公司出资租房为发放租房补贴。

出台了相关办法，对于公司有住房困难的应届毕业生，采用每人每月发放100元租房补贴，补贴两年，解决了单身职工的住宿问题。

通过这项改革，节约了用于维修租用房屋的费用每人每年5000元，而且避免了人员多、管理难、损耗高、安全隐患大、房屋利用率低等问题，还解除了公司的后顾之忧，减轻了公司的经济负担。

同时，树立了职工住房货币化观念，改变了那种躺在公司身上等、靠、要的思想。

（五）改革考勤办法

我们对职工及聘用人员的考勤办法进行了改革，改革的核心是规定了每月的应出勤天数和最多加班天数。

通过这次改革，使我们的考勤制度符合了《劳动合同法》的要求，同时也避免了以往各项目监理部谎报、虚报考勤的现象，提高了效率，节约了开支。

（六）改革薪酬结构

我们对公司多年来的薪酬结构进行了突破性地改革，使薪酬结构更加合理，分配制度更加科学和先进。

改革一是将薪酬的核心部分由原来单一的基本工资改为基本工资和岗位工资两部分，把岗位工资从基本工资中剥离出来，鼓励了职工上岗的积极性，增加了核心工资的激励性。

二是增加了职务津贴，提高了管理层的工作积极性。

三是增设了法人代表津贴，实行按月预发，年终按目标责任实现情况进行考核，若未完成目标扣回全年津贴的办法，从制度上和经济上体现了法人代表的独特性，增加了法人代表管理公司的压力和动力。

四是增加了持证上岗津贴，规定在一线工作的具有监理工程师资格的人员每人每月发放100元持证津贴，2009年又增加到300元，鼓励持证人员到工程一线工作。

（七）设立质量管理奖

今天的监理就是明天的市场。

只有监理服务的质量提高了，才能使我们占领更大的市场。

而促进监理服务质量提高的很重要的一项措施，就是加强项目检查。

项目检查是我们的一项传统工作，它覆盖了监理工作的方方面面，为防止检查流于形式，保证检查的效果，公司专门设立了质量管理奖，奖励办法以项目检查分值的平均值为基数，被检查项目得分高出基数一个百分点，奖金系数增加2%，低于基数一个百分点，奖金系数减少1%，而且质量管理奖涉及所有的监理人员，一方面使总监真正有了压力，监理服务质量搞不好，达不到项目检查的要求，必然会影响到监理部每个监理人员的奖金；另一方面也促进了监理部每一位监理人员的责任感和积极性。

（八）修订完善总监奖励办法

公司对总监奖励办法进行了适时地修订和完善，办法明确了奖金与监理费回收额挂钩，回收监理费40万元以下，奖金为2000元，回收监理费40万元以上，奖金按回收比例提取；并规定总监奖金9000元封顶，2000元保底。

修订后的办法既考虑了监理费回收的因素，又体现了多劳多得，兼顾了公平，同时也增强了激励因素，充分焕发了总监的积极性。

通过“管理效益年”活动的开展，在公司形成一种“强化管理、优质服务、节约资源、提高效益”的良好氛围，使公司的管理水平得到了提升。

六、多种渠道吸纳优秀人才各种方式提高队伍素质

为了加强职工队伍建设，公司不仅通过各种渠道吸收了大量的优秀人才，而且在人员培训，提高素质等方面也做了很多行之有效的工作。

（一）通过多种方式吸收优秀人才

为了进一步壮大职工队伍，提高职工队伍的整体素质，公司专门成立招聘小组，采用笔试和面试的形式于2007、2008年先后公开招聘研究生、大学本科毕业生十余名。

同时，还从聘用人员中选拔出了业务技术过硬，有国家级执业资格证的优秀人才进入公司。

两年来，公司共引进各类人才20多名，加强了公司的技术力量，基本满足了公司监理工作的需求。

（二）持续培训，提高从业人员业务技能

“业务是公司的今天，培训是事业的明天”。

对于企业来说，培训是一种最有价值的投资，也是一种双赢投资，即培训不仅通过员工自觉性、积极性、创造性的提高使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。

因此，公司十分注重对员工的培训，2008年先后参加了招标代理、劳动合同法、规程规范、环境保护监理工程师、人力资源管理师、见证取样员、水利总监理工程师、水利监理员以及各种再教育（包括安全工程师、造价工程师、设备监理师）等方面的培训,培训人次达到192人次。

通过这些培训，大大提高了员工的业务水平，也使公司职工队伍的素质得到了进一步提高。

七、调整组织机构

近两年来公司对内部组织机构进行了调整，由原来的四个职能部门调整为六个职能部门，九个生产部门。

一大批长期在一线工作的具有高级职称的技术骨干走上了领导岗位，焕发出前所未有的工作激情。

同时，由于区域划分管理，使得市场开拓和管理更加有效，大量的市场信息源源不断地反馈到公司。

八、加强公司技术开发力度增强公司核心竞争力

公司为增强技术开发力度，专门设置了总工办，具体负责公司技术管理工作。

特别是2008年公司专门成立了水利工程建设监理理论实用技术编写班子，对公司多年来技术人员的经验和监理工作程序进行总结，编制出版了《水利工程建设监理理论与实用技术》。

此书的出版，提升了公司在业界的影响力，增强了公司的核心竞争力。

除此之外，公司还积极组织职工撰写科技论文，与《山西水利科技》多次联系，为职工发表论文创造条件。

今年公司明确规定，每年将从总收入中提取1%的资金，约30万元用于公司的技术开发，确保公司在水利监理行业的技术领先地位。

九、注重制度体系的建设

公司十分注重制度体系的建设，多次对质量管理体系文件进行改版，使其不断适应公司工作的需求，更加具有可操作性。

为了使我们在环境和职业安全方面的工作更加规范，2008年底我们启动了环境体系文件和职业健康安全体系文件的编制工作，为了做好这项工作，公司专门派相关人员参加了这两方面的培训，并且成立了编写小组，进行了明确的分工。

2009年我们要不断规范这两方面的工作，申请认证中心对我们进行审核，争取拿到环境体系和职业健康安全体系的认证证书。

十、加强公司诚信度建设

企业的诚信度取决于企业发展战略的高度和其社会信用的发达程度。

企业要想可持续发展，必须依靠诚信，只有诚信才是维持长期市场穿透力的基本前提。

没有了诚信，企业根本不可能建立市场资本，而市场资本则是企业可持续发展的平台。

2008年公司通过积极运作，多方联系，出资35万元解除了为水利职工培训中心提供的贷款50万元（本息合计91.2万元）的担保责任，避免了名誉和经济上损失，增强了公司的诚信度。

十一、关心职工奉献爱心努力构建文明和谐企业

在经济效益大幅提高的同时，公司也非常注重职工福利待遇的提高。

一是工资普调20%，提高了员工的工作积极性，增强了凝聚力；二是调整了技术职务与行政职务的工资档次，提高了技术人员的工资待遇，促进了公司的和谐与稳定；三是增加了端午节过节费、职工生日贺礼费、八一建军节退伍军人慰问金等；四是为女职工缴纳了生育保险；五是提高了独生子女费及职工住房公积金补贴费；六是发放了不同季节的工装。

这些福利待遇的提高，使职工深深感受到了公司大家庭的温暖。

“树尊重员工之根、铸关爱事业之魂”作为公司的价值观，是公司管理层持之以恒的管理基础。

在职工生病的时候，公司会及时地去探视和慰问；过生日的时候，公司会送去贺礼和祝福。

这些细节工作，使职工深深感受到了公司对大家的关爱，深深感受到了公司和谐、温暖的氛围。

公司还非常关注大家的个人发展，给大家提供各种培训机会，为大家继续深造提供优惠政策，积极为大家办理考试报名、职称申报等的相关事宜，尽可能地为职工个人的发展创造各种条件。

为了提高职工的政治思想素质，公司党支部购买了大量的政治理论书籍发放给职工，要求职工进行认真地自学并撰写心得体会。

在做好思想政治工作的同时，公司也非常重视精神文明建设。

在2008年上半年四川汶川发生重大地震灾害后，公司广大干部、职工和聘用人员进行了踊跃的捐款，共有205人次参与了捐助活动，捐款金额达38470元。

耕耘总会有收获，付出就会有回报。

近两年来公司因成绩突出多次受到山西省建设厅、山西省水利厅、山西省建设监理协会等上级部门的表彰。

特别是在2008年公司被山西省建设监理协会授予“三晋工程监理企业二十强”和“山西省工程监理先进企业”称号、被山西省建筑业协会建筑安全专业委员会授予“山西省建设监理企业安全生产先进单位”称号、被中共山西省水利厅直属机关委员会授予“先进基层党组织”称号，并顺利通过山西省委省直机关精神文明建设委员会的验收，持续第八年获得“文明和谐单位标兵”称号。

目前，包括监理在内的整个技术服务行业在我国方兴未艾，有着无比广阔的前景，多年的创业告诉我们：

必须持之以恒地把“监理”当作一项事业来做，必须明白“有信心，有汗水，不一定能够成功，但没有行动、没有汗水，就一定会失败”的道理，必须通过更多的智慧和汗水的付出，才能将企业造就成永远的“梦之队”。