地方教育财政支出绩效分析.docx

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地方教育财政支出绩效分析

地方教育财政支出绩效分析

09财管

（1）班曹海艳090300318

摘要：

我国的经济不断飞速发展,随之而来的是我国财政收支规模逐渐扩大。

财政支出绩效评价作为财政收支的重要环节之一，要想提升财政支出的效益,就必须重视财政支出绩效评价，所以有效的对财政支出做绩效评价对经济发展有重要的意义。

运用历史与现实相结合的方法介绍中国教育财政支出的历史背景以及各地区地方政府教育财政支出的规模与结构。

自1949年中华人民共和国成立以来，中国教育财政管理体制经历了两个阶段的变革，最终确立了各级政府、社会各方面和个人都要努力增加对教育投入的格局。

接着本文针对中国六大地区，31个省、自治区、直辖市运用绝对量和相对量指标分析地方政府教育财政支出的规模特点，同时采用中国地方政府教育经费在各级各类教育中的生均分配指标分析地方政府教育财政支出的结构特点。

关键词：

地方政府，教育财政，财政支出，绩效分析

21世纪中国第一个中长期教育规划纲要《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》于2010年7月29日正式全文发布，这是中国未来十年教育的总纲，对于今后一系列教育改革具有重要的指导意义，主要内容涵盖推进素质教育、义务教育均衡发展、终身教育体制机制建设、拔尖创新人才培养、现代大学制度、职业教育办学模式、深化办学体制、考试招生制度、地方教育投入保障机制和省级政府教育统筹综合10项改革试点工作指南。

规划纲要指出，各级政府要优化财政支出结构，把教育作为财政支出领域的重中之重予以优先保障，充分调动全社会共同办教育的积极性，扩大教育经费的融资渠道，根据经济发展水平调整各级各类学校的学费标准，完善各级教育经费投入机制，保障各级各类学校办学经费的稳定来源，切实保证政府对于教育财政支出拨款的增长速率明显高于政府财政经常性收入的增长速率，进一步提高国家公共教育财政经费支出占国内生产总值的比例2012年将达到4％，完善各级各类教育经费投入管理机制，坚持依法理财，建设节约型学校。

1.1、各地区地方政府教育财政支出的规模

本文将中国行政区域划分为六大部分，分别是华北地区（包括北京、天津、河北、山西、内蒙古5个省、区、市）、东北地区（包括辽宁、吉林、黑龙江3个省、市）、华东地区（包括上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东7个省、市）、华中地区（包括河南、湖北、湖南、广东、广西、海南6个省、区、市）、西南地区（包括重庆、四川、贵州、云南、西藏5个省、区、市）及西北地区（包括陕西、甘肃、青海、宁厦、新疆5个省、区）。

中国香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾省暂未列入统计范围。

本文通过参考2010、2009、2008及2007年版《中国统计年鉴》关于各地区教育经费支出情况的统计数据，整理归纳如下表：

表一各地区财政教育支出情况表

单位：

万元

地区

省（自治区，直辖市）

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

华北地区

北京

1458723

1751755

2630041

3162957

3656677

天津

672034

815828

1100248

1416985

1736062

河北

1705374

1895526

2833938

3769819

4393347

山西

1020914

1208708

1812182

2349868

2780654

内蒙古

786645

950332

1535674

2064017

2434800

总计

5643690

6622149

9912083

12763646

15001540

东北地区

辽宁

1421954

1668888

2521317

3063600

3467304

吉林

741472

912752

1444160

1880346

2169899

黑龙江

1065721

1337055

1997524

2566199

2666094

总计

3229147

3918695

5963001

7510145

8303297

华东地区

上海

1829415

2054600

2833335

3260628

3469518

江苏

2582399

2982252

4928972

5926032

6806288

浙江

2315489

2690418

3838886

4539902

5193303

安徽

1174312

1520858

2129665

2862557

3237914

福建

1115121

1362444

1836550

2332923

2775527

江西

879253

1037596

1738076

2068578

2519286

山东

2487484

2922839

4533574

5509929

6134864

总计

12383473

14571007

21839058

26500549

30136700

华中地区

河南

1873208

2331485

3661231

4440264

5261356

湖北

1188461

1454723

2171988

2841940

3172911

湖南

1230010

1422621

2285201

3112601

3575781

广东

3292088

3926235

5758977

7033269

8032046

广西

1052608

1354638

1893837

2512210

2965980

海南

242088

278479

403268

556331

744989

总计

8878463

10768181

16174502

20496615

23753063

西南地区

重庆

606598

786380

1215466

1534951

1902818

四川

1405260

1818699

2928602

3692812

4514428

贵州

933707

1119194

1662714

2297665

2567212

云南

1222810

1503948

1905371

2419508

3081797

西藏

203794

205964

335699

470800

610441

总计

4372169

5434185

8047852

10415736

12676696

西北地区

陕西

993134

1280080

1845157

2649055

3109646

甘肃

674831

874820

1239653

1829256

2063573

青海

203132

243755

348523

488084

618159

宁夏

195197

246179

473068

540553

635025

新疆

726517

892786

1427688

1992132

2401460

总计

2792811

3537620

5334089

7499080

8827863

从表中可以得出如下结论：

一、各地区地方政府教育财政支出规模差距悬殊，从整体上来讲，华东地区和华中地区支出规模总量明显高于其他地区，其中西北地区和东北地区支出规模最小；

二、各地区地方政府教育财政支出规模普遍呈现逐年递增的态势；

三、部分地区内部在地方政府教育财政支出规模上也存在较大差距，比如同属西北地区的陕西和青海，2005年--2009年数据显示差额平均在159亿元左右。

采用各地区地方政府教育财政支出总量反应支出规模的同时，还要结合相对量指标考察教育经费是否充裕。

本文选取各地区地方政府教育经费支出占地区生产总值的比例作为相对量指标，参考2009、2010年版《中国统计年鉴》截取2008年、2009年面板数据，分析如下：

表二各地区地方政府教育经费支出占地区生产总值的比例

单位：

万元

地区

省（自治区，直辖市）

生产总额2008

比例

2009年

比例

华北地区

北京

10488.03

0.030158

12153.03

0.030089

天津

6354.38

0.022299

7521.85

0.02308

河北

16188.61

0.023287

17235.48

0.02549

山西

6938.73

0.033866

7358.31

0.037789

内蒙古

7761.80

0.026592

9740.25

0.024997

总计

47731.55

0.02674

54008.92

0.027776

东北地区

辽宁

13461.57

0.022758

15212.49

0.022792

吉林

6424.06

0.02927

7278.75

0.029811

黑龙江

8310.00

0.030881

8587.00

0.031048

总计

28195.63

0.026636

31078.24

0.026717

华东地区

上海

13698.15

0.023803

15046.45

0.023059

江苏

30312.61

0.01955

34457.30

0.019753

浙江

21486.92

0.021129

22990.35

0.022589

安徽

8874.17

0.032257

10062.82

0.032177

福建

10823.11

0.021555

12236.53

0.022682

江西

6480.33

0.031921

7655.18

0.03291

山东

31072.06

0.017733

33896.65

0.018099

总计

122747.35

0.02159

136345.28

0.022103

华中地区

河南

18407.78

0.024122

19480.46

0.027008

湖北

11330.38

0.025082

12961.10

0.02448

湖南

11156.64

0.027899

13059.69

0.02738

广东

35696.46

0.019703

39482.56

0.020343

广西

7171.58

0.03503

7759.16

0.038226

海南

1459.23

0.038125

1654.21

0.045036

总计

85222.07

0.024051

94397.18

0.025163

西南地区

重庆

5096.66

0.030117

6530.01

0.02914

四川

12506.25

0.029528

14151.28

0.031901

贵州

3333.40

0.068929

3912.68

0.065613

云南

5700.10

0.042447

6169.75

0.04995

西藏

395.91

0.118916

441.36

0.138309

总计

27032.32

0.038531

31205.08

0.040624

西北地区

陕西

6851.32

0.038665

8169.80

0.0380