管理学相关 公共政策1504.docx
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管理学相关公共政策1504
1504-全国-公共政策
总分：
100
一、单选题（共20题，共20分）
1、毛泽东曾提出“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话”，这句话强调的政策要素是（）（1分）
A:
政策工具
B:
政策目标
C:
政策计划
D:
政策执行
2、下列观点错误的是（）（1分）
A:
政策稳定是阶段性与连续性的统一
B:
政策稳定是局部性与全局性的统一
C:
政策稳定既有积极意义，也有消极意义
D:
政策稳定是绝对的
3、属于公共政策直接主体的是（1分）
A:
利益集团
B:
非政府组织
C:
行政机关
D:
大众传媒
4、公共政策的基本特征不包括（）（1分）
A:
政治性、权威性与强制性
B:
应然与实然的统一
C:
回应性与普遍性的统一
D:
个体自利性与公共性的统一
5、不直接对社会利益进行分配和调整的政策是（）（1分）
A:
税收政策
B:
高科技推动政策
C:
价格政策
D:
区域发展政策
6、整个政策评估活动中最为重要的一个环节是（1分）
A:
评估筹划
B:
评估预算
C:
评估实施
D:
评估总结
7、下列关于公共决策规则的说法，正确的是（）（1分）
A:
多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本
B:
简单多数规则也称“比例多数制”
C:
多数规则又称“一票否决制”
D:
多数规则最普通的形式是绝对多数规则
8、实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（）（1分）
A:
美国
B:
俄罗斯
C:
法国
D:
英国
9、被马克思于19世纪50年代称为“第四种权力”的是（）（1分）
A:
立法权
B:
大众传播
C:
司法权
D:
公民权
10、把政策过程假定为输入-决策-输出-反馈这一系统运行过程的政策过程模型是（）（1分）
A:
理性主义模型
B:
渐进主义模型
C:
规范最适模型
D:
政治系统模型
11、下列对于模型的认识论意义，说法正确的是（1分）
A:
模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南
B:
模型是进行科学具象的重要工具
C:
模型等同于原型
D:
模型的特征是只反映主观世界中的局部问题
12、完全以西方国家特别是美国为对应原型的政策过程模型是（）（1分）
A:
政治系统模型
B:
混合扫描模型
C:
渐进主义模型
D:
理性主义模型
13、旨在将相互冲突的公共问题立论假设创造性地综合为一体的分析方法是（）（1分）
A:
头脑风暴法
B:
层次分析
C:
综摄法
D:
假设分析
14、政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程叫做（）（1分）
A:
系统议程
B:
政府议程
C:
公众议程
D:
社会议程
15、决策者对各个方案进行最后的比较并选择或综合各种方案的可行性形成新的方案，以完成可供最终采纳和批准的政策文本的过程叫做（）（1分）
A:
政策论证
B:
政策审议
C:
政策修正
D:
政策采纳
16、在政策规划中，政策制定者常常借鉴不同国家、地区或者其他部门相关的政策方案，从其中汲取灵感和受到启发。
这个过程叫（）（1分）
A:
政策评估
B:
政策学习
C:
政策扩散
D:
政策规划
17、各级行政机关及其所属各部门的最高行政决策者和执行者统称（）（1分）
A:
主任
B:
政治领导人
C:
政府首脑
D:
行政首长
18、提出政策执行中的系统模型的学者是（1分）
A:
霍恩和米特尔
B:
麦克拉夫林
C:
史密斯
D:
梅兹曼尼安和萨巴蒂尔
19、公共政策执行的最深层的环境和物质基础指的是（1分）
A:
文化环境
B:
政治环境
C:
经济环境
D:
社会环境
20、下列不属于以定量分析为主的评估方法的是（1分）
A:
指标法
B:
回归分析
C:
相关分析
D:
质化政策评估
二、多选题（共5题，共10分）
21、从产业革命到第一次世界大战之前，有许多学者和思想家为公共政策学的形成奠定了理论和方法论的基础，他们是（）（2分）
A:
亚当•斯密
B:
克劳塞维茨
C:
卡尔•马克思
D:
马克斯•韦伯
E:
郝伯特•西蒙
22、美国司法决策的主要形式有（）（2分）
A:
立法否决
B:
推翻先前裁决
C:
司法审查
D:
委托立法
E:
司法命令
23、休斯从经济方面把政策工具进行了分类，主要包括（）（2分）
A:
管制类工具
B:
财务类工具
C:
混合性工具
D:
沟通类工具
E:
组织类工具
24、以其与政府的关系来划分，应用性政策研究组织可以分为（）（2分）
A:
行政型政策研究组织
B:
事业单位法人型政策研究组织
C:
学术型政策研究组织
D:
产业型政策研究组织
E:
民办非企业法人型政策研究组织
25、利益集团对公共政策监控的主要方式有（）（2分）
A:
视察
B:
接近
C:
提供信息
D:
游说
E:
提供竞选支持
三、文字题（共6题，共40分）
26、简述公共政策目标的含义与特征。
（5分）
27、简述公共决策过程民主化的含义。
（5分）
28、简述行政决策的定义与当代中国行政决策的主要形式。
（5分）
29、简述公共政策监控的功能。
（5分）
30、试述公共政策主体系统的构成。
（10分）
31、试述政策学知识应用的含义以及应用性政策研究组织的作用。
（10分）
四、综合题（共2题，共30分）
32、S市的市民不再盼拆迁
李先生原先住S市黄金地段的一个棚户区，他家已被纳入政府的棚户区改造的范围。
但李先生却放弃了将来棚户区改造时可以得到的拆迁补偿，选择了申请经济适用房。
他卖掉了老房子，买了地铁附近的一套经适房，房价比同地段的商品房每平方米便宜2万多元。
为什么李先生不等拆迁补偿，而选择购买经适房呢?
十年前S市政府希望市民动迁，以便给市中心腾出地方盖大楼。
当时的市民眷恋繁华而不愿拆迁，所以市政府千方百计满足拆迁户的要求。
如在市区边上或原居住地段给一大套安置房，或给高额的现金补偿以另购中意的商品房等。
市民看到这种情况，纷纷要求政府拆迁。
现在市政府的政策却调整为拆迁户需接受一些条件才能够拆迁。
例如政府提供的安置房位于非常偏远地区，而且必须是小区全体业主同意拆迁。
这意味着，市民靠拆迁获得高额补偿的日子已成过去。
另一方面，对有刚性住房需求且满足一定条件的市民，市政府可以提供物美价廉的经适房。
于是，越来越多的在灯红酒绿的城市夹缝间煎熬多年的市民，纷纷开始选择经适房，不再苦盼政府拆迁。
（15分）
（1）什么是公共政策的调控功能?
（5分）
（2）试利用公共政策调控功能的概念，解释s市的市民为啥不再盼拆迁。
（10分）
33、腾格里工业园区污染问题的整治
“湛蓝天空下，大漠浩瀚、苍凉、雄浑，千里起伏连绵的沙丘如同凝固的波浪一样高低错落，柔美的线条显现出它的非凡韵致。
”这是一段对腾格里沙漠的描述。
然而，就在这片美丽沙漠的腹地，聚集了一批污染严重且污染物零处理的化工企业。
这一将给沙漠造成不可修复的破坏的工业园区，却被当地管理部门称为“工业奇迹”。
据当地政府统计，无论是工业产值还是财政收入，工业园区确实创下了历史之最。
建园之初，对污水进行晾晒处理的行为得到了自治区环保厅的环境评价批复，认定分期建设的4座污水处理池“通过自然晾晒和自然风干蒸发、固体物人工收集等措施，达到污水无害化处理”。
这一政策就对污水零处理开了绿灯。
于是。
一些化工废水直接排入沙漠中，一些化工废水虽然在晾晒，但却通过晾晒池底的大裂缝渗透到沙漠中。
当地一些饮用水源中挥发酚类甚至超过国家饮用水标准410倍。
”
对此，当地群众多次找政府反映，指出一旦地下水被污染，牧民将失去千百年来生存的栖息地。
更重要的是，修复被污染的沙漠地下水几乎是不可能的。
中华环保联合会也积极关注此事，多次深入当地进行调查，并在不同的晾晒池取水样送请有关机构进行检测。
事件经人民日报等媒体报道后，中央领导同志做出了重要批示。
自治区党委、政府先后开会研究如何进行贯彻，责成自治区环保厅抓紧制定从根本上治理腾格里污染的措施。
于是，环保厅召开紧急会议，研究决定改变原来的政策，务必在入冬前解决腾格里工业园区的污染问题。
（15分）
（1）政策变动的含义是什么?
（5分）
（2）试用政策变动的概念来分析自治区环保厅关予腾格里工业园区污染处理政策变动的原因。
（10分）
1504-全国-公共政策
总分：
100
一、单选题（共20题，共20分）
1、【考点】政策工具
答案：
A
解析：
确定政策目标就是明确任务，而政策工具就是与政策目标的实现联结起来的“桥”或“船”。
没有政策工具，政策就是“一句空话”。
2、【主考点】公共政策稳定的内涵
【副考点】政策稳定的意义
答案：
D
解析：
从时间上看，政策稳定是阶段性与连续性的统一，A选项正确；从空间上看，政策稳定是局部性与全局性的统一，B选项正确；政策稳定也是一柄双刃剑，政策稳定既有积极意义，也有消极意义，C选项正确；政策稳定是相对的，D选项错误。
3、【考点】直接主体
答案：
C
解析：
直接主体，即公共政策的法定生产者，分类：
A代议机关；代表机关，主要形式是立法
B行政机关；
C司法机关；
D其他直接主体（某些政治体制内的执政党或主导政治体制的军人执政机构）
4、【考点】公共政策的基本特征
答案：
D
解析：
公共政策的基本特征
（1）政治性、权威性与强制性；
（2）公共性与偏好性的统一；（3）应然与实然的统一；（4）回应性与普遍性的统一。
5、【考点】政策的社会本质：
公共性与偏好性的对立统一
答案：
B
解析：
在政策分配和调整利益关系主要采取两种形式：
一是直接对社会利益进行分配和调整的政策，如社会分配政策、税收政策、财政政策、价格政策、区域发展政策等等；二是间接对社会利益进行分配和调整的政策，如现在很多国家制定和实施的推动高新科技发展的各种政策，直接受益者使从事该项研究的人员，实际上通过高科技的发展及在社会中的应用，会给整个社会带来经济和其他方面的利益。
6、【考点】评估实施
答案：
C
解析：
评估实施是整个政策评估活动中最为重要的一个环节。
7、【考点】公共决策的规则
答案：
A
解析：
公共决策规则是指决策主体择定最终政策方案的程序和方法。
分为：
全体一致规则与绝对多数规则。
全体一致规则决策成本过高，则退而求其次采取多数规则；多数规则最普遍的形式是简单多数规则；简单多数规则也称“相对多数规则”。
8、【考点】公共决策体制的类型
答案：
C
解析：
①总统制；从最高决策权来说，美国的公共决策体制属于典型的总统制。
②议会制；从最高决策权来说，英国的公共决策体制属于议会制。
③半总统制半议会制又称双首长制,如法国
④超级总统制；俄罗斯的公共决策体制属于典型的超级总统制。
⑤委员会制；这种公共体制虽然在次国家级政府机构以及非政府公共组织里广为实行，但是国家最高决策权的行使采取这种体制的国家，却只有瑞士。
⑥人民代表大会制；中国的公共决策体制属于人民代表大会制。
9、【考点】大众传播与政策制定
答案：
B
解析：
马克思早在19世纪50年代就将大众传播视为与立法权、行政权、司法权并列的“第四种权力”。
10、【考点】政治系统模型
答案：
D
解析：
政治系统模型把政策过程假定为：
输入-决策-输出-反馈的系统运行过程。
11、【考点】第一节政策过程与理论模型构建
答案：
A
解析：
模型是对原型的抽象与模仿（仿真），是认识主体为着一定的认识目的，依据相似性原则而构造出来的一种理念系统，以代表作为研究对象的真实系统即实际存在的事物；有实物模型（如地球仪）和理论模式两种。
（2）其认识论的意义有：
①可以通过解释模型而认识原型的某种本质规定性，对所构模事物的运行结果和发展趋势做出了有效预测；
②模型是进行科学抽象的重要工具；
③模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南。
12、【考点】渐进主义模型
答案：
C
解析：
渐进主义模型所对应的原型，显然是西方国家特别是美国。
事实上，林德布洛姆构建渐进主义模型所依据的经验事实完全取自美国。
13、【考点】问题认定的方法
答案：
D
解析：
假设分析法：
是一种旨在将相互冲突的政策问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术。
它比所有分析方法都更具有综合性，更适合于处理结构不良的问题。
14、【考点】政策议程的含义与类型
答案：
B
解析：
政府议程指有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。
15、【考点】政策审议
答案：
B
解析：
政策审议是决策者对各个方案进行最后的比较并选择或综合各种方案的可行性形成新的方案，以完成可供最终采纳和批准的政策文本的过程。
16、【考点】政策学习及其类型
答案：
B
解析：
政策学习是在政策规划中，政策制定者常常借鉴不同国家、地区或者其他部门相关的政策方案，从其中汲取灵感和受到启发。
17、【考点】公共政策的抉择主体
答案：
D
解析：
各级行政机关及其所属各部门的最高行政决策者和执行者统称行政首长。
18、【考点】系统模型
答案：
A
解析：
霍恩和米特尔提出政策执行中的系统模型
19、【考点】社会环境
答案：
C
解析：
经济环境是公共政策执行的最深层的环境和物质基础
20、【主考点】指标法在公共政策评估中的应用
【副考点1】回归分析在公共政策评估中的应用
【副考点2】实验法在公共政策评估中的应用
答案：
D
解析：
定量分析的方法有：
指标法；一元线性回归分析法；实验法，一元线性回归分析是一种自变量与因变量之间的线性相关关系的回归方程，也属于一种特殊的相关分析，所以相关分析属于定量分析。
质化政策评估属于以定性分析为主的政策评估方法。
二、多选题（共5题，共10分）
21、【考点】18-19世纪西方国家的政策研究
答案：
ABCD
解析：
从产业革命前后到第一次世界大战之前，有许多学者和思想家，其中佼佼者如亚当•斯密、克劳塞维茨、卡尔•马克思、马克斯•韦伯等，在经济学、军事学、政治学、社会学和一般社会科学等领域里做了大量的理论研究和方法论探索，其成果不仅对他们各自耕耘的学科领域的发展做出了突出贡献，而且也为公共政策学的形成奠定了理论和方法论的基础。
22、【考点】依横向形式特征划分的政策类型
答案：
BCE
解析：
美国司法决策的主要形式有：
司法审查、推翻先前的裁决、司法命令。
23、【考点】四分法
答案：
ABDE
解析：
丘昌泰（休斯提出的，丘昌泰归纳的）将政策工具归纳为管制类工具、财务类工具、沟通类工具、组织类工具。
24、【考点】应用性政策研究组织的类型
答案：
ABCDE
解析：
应用性政策研究组织的类型（以与政府关系为依据划分）：
①行政型政策研究组织；
②事业单位法人型政策研究组织；
③学术型政策研究组织；
④产业型政策研究组织；
⑤民办非企业法人型政策研究组织。
25、【考点】外部政策监控机制的构成
答案：
BCDE
解析：
利益集团对公共政策的监控。
主要表现在：
接近、提供信息、游说、提供竞选支持。
三、文字题（共6题，共40分）
26、【主考点】政策目标的含义
【副考点】政策目标的特征
答案：
政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
公共政策目标的特征：
（1）问题的针对性；
（2）未来的预期性；（3）目的的多元性
27、【考点】决策过程的民主化
答案：
民主决策或政策过程的民主化，是指保障公民和各种政治团体以及政策研究组织能够充分参与公共决策过程，保障政策内容尽可能地反映广大人民群众的根本利益与要求，在决策系统及其运行过程中形成民主的体制、程序和气氛。
28、【考点】依横向形式特征划分的政策类型
答案：
是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定程序和方法做出的决定，包含以下形式:
①行政法规；②行政措施、决定和命令；③部门规章
29、【考点】公共政策监控的功能
答案：
政策监控作为完整的政策过程的一个重要环节，贯穿在政策运行的全过程。
（1）通过政策监控活动，使政策制定过程合法化、决策科学化和民主化，充分听取各种不同意见，拓宽人们参与的渠道，遵循科学决策程序，使政策内容最大限度地体现人们的各种利益要求。
（2）通过政策监控活动，排除主客观因素的干扰，整合政策运行活动的各种力量，充分发挥政策资源的潜能，提高政府效率，确保政策执行过程的有效性。
（3）通过政策监控活动，在保证政策评估真实性和准确性的基础上，实现政策评估的公正性，最大限度地反映政策运行过程的客观现实，体现政策评估活动的价值取向。
（4）通过政策监控活动，反映政策运行过程的实际情况，比较利弊得失，为政策调整活动确立一个基本的衡量标准，明确政策调整活动的方向。
30、【考点】主体系统
答案：
（1）政策制定系统。
该系统居于整个系统的核心地位。
其基本功能是：
认定政策问题；确认政策目标；组织政策方案的设计；主持审议备选方案并最终进行政策抉择；完成政策合法化程序并正式发布政策。
（2）政策执行系统。
该系统的基本功能是：
为政策方案的实施做好准备；有效实施政策方案；分析和总结执行情况。
（3）间接主体系统。
其基本功能是：
利益表达与利益综合；提出公共问题；影响公共政策制定；影响并改变政策环境；填补政策直接所无法达到的空间。
31、【主考点】政策分析的含义
【副考点】应用性政策研究组织的含义和作用
答案：
含义：
政策学知识的应用指的是使用者选择并运用所掌握的政策学知识以分析和解决现实的政策问题或创造新的知识的过程。
应用性政策研究组织的作用：
（1）作为辅助决策的咨询机构，向决策者提供政策建议；
（2）作为政策学知识的应用者和创造者，提供新的观念、理论和方法；
（3）作为评估性机构，提出解决问题的方案；
（4）作为人才成长、储备机构，源源不断地向政府输送高质量的官员和专家；
（5）作为思想和知识传播机构，通过传播其思想和观点，对公众进行政策教育。
四、综合题（共2题，共30分）
32、
（1）【考点】调控功能
答案：
政策的调控功能，指的就是政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。
它主要体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质利益关系上。
且常常表现出特有的倾斜性。
因为政府目标在不同时期有不同的侧重点，政策要围绕政府目标的侧重点，鲜明地倾向于政府工作的某一方面。
（2）【考点】调控功能
答案：
政府的政策目标在不同期有不同的侧重点，10年前，S市政府为了城市发展，千方百计动员市民接受拆迁并给予高额补偿，由此诱发了众多市民盼望拆迁。
现在政府运用政策的调控能力，出台新的政策以调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系。
这就必然影响到当地市民做出不同以往的选择，从根本上说，市民不再盼拆迁，是因为政府利用政策的调控能力，切断了市民靠拆迁获得高额补偿的途径。
33、
（1）【考点】公共政策变动的含义
答案：
公共政策稳定只是一种动态的平衡，当现行政策网络中的力量对比发生变化，或者受到外界的压力时，都有可能产生政策创新的要求，并在一定条件下导致某个政策甚至一系列政策的变动。
政策变动是政策系统的一种常态表现，是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变革。
（2）【考点】公共政策变动的原因
答案：
为了经济发展，内蒙古自治区环保厅对腾格里工业园区的污水处理问题，采取了一种非常宽松的放任型污染治理政策，这是片面追求GDP的政绩观所带来的结果
这种政策受到了来自外界的压力，当地群众因为污染问题多次找政府进行反映。
环保人士多次到现场进行查看，事件也经过人民日报等媒体进行了报道，此时政策网络中的力量对比发生了变化。
中央领导同志批示后，自治区环保厅迫于压力，必须改变原来的正常，自治区党务和政府关于落实批示的会议及促使环保厅采取了根本的政策变动措施。
这个过程是环保部门的政策系统对内部因素和外部环境的变化做出的一种适应性变革。
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