区委八届八次讲话.docx

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区委八届八次讲话

在区委八届八次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

在全区上下积极投身沿海开发的重要时刻，区委召开八届八次全体（扩大）会议，对于深入贯彻落实中央及省市一系列重要会议精神，做好今年各项工作，具有十分重要的意义。

刚才，市委常委、区委书记xxx同志全面总结了2009年工作，深刻分析了当前形势，对2010年工作作了全面部署，提出了明确要求，我们要认真学习领会、全面贯彻落实。

下面，根据会议安排，我就抓好当前工作讲几点具体意见。

一、抢抓规划对接，全面掀起沿海开发的热潮

当前，各重点工作指挥部、各乡街、各部门必须把沿海规划的对接落实工作，作为重中之重牢牢抓在手上，迅速行动起来，全面掀起新一轮开发建设热潮，切实把沿海开发的机遇转化为加快发展的强大动力。

一要学习研究规划。

全区广大干群要进一步学习国家及省市关于沿海开发的各项决策部署，深入研究政策，做到全面细致地掌握精神实质，特别要结合自身工作实际，认真谋划加快沿海开发的新思路、新举措，创造性地开展工作，全面提高投身沿海开发的过硬本领。

二要主动对接规划。

当前，省委、省政府正在编制推进沿海开发的各项专项规划，市委、市政府也正在制订实施综合交通、工业布局等13项具体行动方案和专项规划。

各乡街、各部门要抓住省市正在编制各项专项规划的大好机遇，加强与省市相关部门的沟通联系，特别要在税收返还、政府融资平台、项目审批等方面多争取政策扶持，在重点产业、沿海水利、沿海交通等方面多争取项目，确保有更多的项目挤入省市建设计划。

与此同时，要结合沿海发展规划，抓紧启动“十二五”规划编制工作，及时修编调整全区产业发展、社会事业等专项规划，切实做到高效对接。

三要加快落实规划。

各乡街、各部门要尽快建立沿海开发的工作推进机制，迅速落实责任措施，对已明确的各项重点工作，要细化目标任务和时间节点，倒排工期、挂图作战、快速突破。

当前要重点推进xx新城、中央商务区、板桥工业园、连岛度假区、后云台山景区等重点工程建设，迅速掀起建设高潮；要加大重点产业项目推进力度，争取珠江钢管、环球铜业等项目尽快通过审批，及早落地开工建设，努力形成项目进区热潮，在沿海开发上率先作为、取得实效。

二、狠抓项目推进，确保今年各项工作开好局

各重点工作指挥部、各乡街、区各部门要按照“立足于好、致力于快、能快则快”的总体要求，以“161”工程80个重点项目为主抓手，主动超前谋划，快速突破瓶颈，做到快启动、快实施、快推进。

一要强化过控，加快推进城建项目。

各重点工作指挥部、各乡街、区各部门要把“两片两线两点”作为今年城市建设重点，积极创新思路，抓紧组织实施，确保工程及早开工、顺利实施。

xx新城指挥部要进一步强化精品意识和效率意识，对排定的海湾路、胜利湖南湖绿化等25项重点工程，迅速明确责任、全线推进，续建工程要做到紧抓不放、全力实施，新建项目要做到早谋划、早安排、早启动，努力把每个项目建成精品工程、亮点工程，使3平方公里起步区尽快展现形象。

中央商务区指挥部要按照市委、市政府的要求，组织精干力量，集中开展拆迁攻坚战，全面完成山海景观轴地块拆迁任务；要加快xxx森林公园、xx公园改造建设，主动配合xx公司建设xxx商务大厦等一批商务办公项目，着力打造知名的黄金湾区。

三产服务业指挥部、建设局、城管局要迅速组织人员，对xx路、xx路沿线环境进行全面改造，实施沿线景观绿化亮化，刷新道路两侧建筑。

Xxx区在改造景区环境的同时，把工作的着力点放在高端旅游项目的招引上，切实解决配套设施滞后问题。

Xxx山景区要进一步深化景区规划，牢固树立精品意识，超前谋划、从头紧起，快速度地推进万寿谷、法起寺等工程建设，全面掀起景区开发热潮，力争今年10月份对外营业，确保景区一炮打响。

二要强化服务，加快推进工业项目。

沿海开发的核心是发展大产业，我们必须把重大项目推进作为发展大产业的关键举措，咬定项目不放松，紧抓项目不放手，促进一批重大项目快签约、快落地、快见效。

要进一步完善重大项目领导挂钩、一套班子跟踪服务的责任机制，落实“绿色通道”、“难题会办”等一系列推进机制，紧盯客商、紧盯项目，及时掌握动态，全程搞好服务，特别要加大协调力度，跑省跑部“拿路条”、办手续，切实解决项目在用地、审批等方面问题，促进一批重大产业项目尽快落地。

要紧盯一季度开工的百盛香料、科邦石化等5个总投资过亿元项目，各相关责任单位要提前安排，加强跟踪服务，尽快筹备举行一次集中开工仪式，掀起一季度项目开工高潮。

要加大对18个在建项目的推进力度，各相关责任单位特别是xx开发区要进一步强化服务意识，全面掌握项目推进情况，帮助企业协调解决推进过程中遇到的各种问题，超前规划建设三期基础设施，及时做好水电等配套服务，高效办理相关手续，推动项目尽快投产达效，形成现实生产力。

三要强化协调，加快推进三产项目。

三产服务业指挥部要加快推进xxx高级购物中心、xxx一条街等在建项目，督促施工单位加快工程进度；要加大项目沟通协调力度，积极配合业主做好项目前期工作，快速启动xxx场、xx区等地块拆迁工作，开工建设xxx商业广场、xxx等一批城市综合体，切实增强城区商业配套功能；工商分局、城管局等部门要以xx路、xxx商业圈为重点，加大经营秩序整顿和经营环境管理，全面提升商业品位。

要抓住xx新区开发和港口30万吨航道建设的大好机遇，xx开发区要紧紧围绕项目落地这一核心，积极协助万邦物流、闽联物流办理注册手续，促进中外运物流及早开展方案设计，区发改局、招商局、工商联也要加快整合物流企业，成立物流协会，着力培育综合物流中心、专业物流中心和配送中心。

要以中央商务区为依托，大力发展xx商务办公、xx金融服务等城市产业业态，促进城市服务经济快速取得突破。

四要强化保障，加快推进惠民项目。

各重点工作指挥部、各乡街道、各部门要把惠民实事作为重中之重，切实抓紧抓好，真正把实事办好、好事办实。

区委宣传部、区教育局、文化局要加快未成年人素质教育基地、科教文化创业中心等工程建设进度，协调推进xx港高级中学建设，确保尽快投入使用；区民政局、卫生局要落实有效措施，加快社会福利院、残疾人康复中心和社区卫生服务中心建设，确保按期完成；区建设局、劳人局对农村公路、小街巷改造以及劳动就业保障等与人民群众生活密切相关的民心工程，必须高效推进、抓紧实施，尽早使群众受益。

三、重抓招商引资，快速实现沿海开发新突破

当前，各重点工作指挥部、各乡街、各部门要把招商引资作为快速突破沿海开发的关键举措，从现在起，就要迅速行动起来，全线渗透，全力拼抢，确保实现首季开门红。

一要迅速出击全面招商。

各乡街、开发区要在巩固去年招商成效的基础上，进一步加大招商频率和力度，积极开展全方位、快节奏、多形式的招商活动，尤其是要抓住春节期间客商返乡团聚的有利时机，加强沟通、加深感情、交流信息，确保尽快取得成效。

各乡街党政一把手在合理安排好当前各项工作的同时，也要把精力放在招商工作中，从头紧起、从头抓起，亲自过问、亲自协调，把人力、物力、财力向招商一线倾斜，分管领导更要做到主动抓、具体抓、务实抓。

现在是岁末年初，事务繁杂，各乡街、开发区原则上不要牵涉到专业招商人员的时间、精力，让他们全身心投入到招商工作中，在全区形成比学赶超的生动局面。

二要突出沿海开发主题招商。

各乡街、开发区要放大沿海开发规划的战略资源优势，把沿海开发主题招商作为重中之重来抓，抢占先机，抢占制高点，尽快掀起招商热潮。

要紧盯“中字头”、“国字号”及世界500强企业，加强与重点地区、重点企业的洽谈合作，积极吸引海内外资本投向沿海重大产业，促进一批龙头型、基地型项目尽快落户园区。

要围绕新能源、新材料、新医药以及特种钢、盐化、石化、生化“一特三化”产业，大力开展产业链招商，着力打造盐化、特种钢百亿产业，铜业千亿产业，使板桥工业园成为徐圩新区产业集聚的先导区。

要抓住国内核电快速扩容的市场机遇，努力发展核电装备产业。

三要强化招商机制创新。

各乡街、开发区要结合实际，积极创新招商方式，在开展节会招商的同时，灵活多样地组织驻点招商、网上招商、以商引商，不断提高项目签约率、资金到位率、项目开工率。

要充分发挥中煤、中外运等驻区大单位人脉资源优势，积极探索政企联手招商模式，切实提高招商成效。

要继续加大招商引资考核力度，对专业招商人员实行绩效考核，将实绩与经济政治待遇挂钩，并作为评价各单位和干部实绩的重要依据；对经济部门招商引资情况作为年底考核的重要标准，突出其综合考评总分中的分值权重。

要创新人才培养和引进机制，一方面通过采取集中培训、干部交流等方式，提高招商人员的素质水平，一方面通过聘请或引进一批高层次的专业人才，不断提升我区招商引资质量和成效。

四、强化执行落实，确保各项工作快速推进

一要快速明确责任。

各重点工作指挥部、各乡街、各部门负责人要切实履行领导责任，按照“四化三明确”（任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任个人化，目标任务明确、时间节点明确、责任主体明确）的要求，迅速分解目标任务，把责任落实到具体人员，把目标任务排细排实，把时间节点尽量往前排，形成“责任明确、责任到位、考核严格”的责任体系。

各责任单位负责人要深入一线，靠前指挥，解决问题；所有工作人员都要有强烈的主人翁意识，树立不等不靠不依赖思想，切实担当起重点工作推进的重任。

对既定、议定的各项工作中的重点、难点以及关键，必须做到放心不放任，该事必躬亲的必须躬亲，该举重若轻的则轻，该举轻若重的则重，尽快养成“交办、督办、帮办、代办、亲办”这一强抓落实的过硬本领，在全区上下形成“重执行、优服务，保落实、促发展”的良好氛围。

二要确保进度要求。

从现在起，各责任单位必须围绕重点工作的时间节点要求，排定工作计划、推进措施，全力加快工程建设进度。

对已经开工建设的项目，相关责任单位一定要争分夺秒、一着不让地往前推，组织机械、人员大干快上，争取在进度上有所提前；对已经具备条件而又未开工的项目，相关责任单位要加大协调力度，搞好跟踪服务，促进项目早启动、早开工、早完成。

要切实做好规划设计、招投标、工程建设等各重点环节，解决好土地、拆迁、补偿、安置和投融资等一系列工作，确保各项工程扎实推进。

要加强工程质量管理，切实抓好项目方案设计、施工单位选择、施工进度安排等关键环节，严格按照规定的技术质量标准组织施工，确保每一个项目都能成为优质工程、精品工程。

三要严格督查考核。

加强督查考核是我们抓落实一以贯之的手段，也是各项工作得以顺利推进的重要保证。

区重点工作督查组要按照“重激励、硬约束、严考核”的要求，进一步加大督查考核力度，尤其是对重点工程、重点项目、重大事项的督查，要通过每周通报、每月督查、双月过堂、季度排位、半年考核、年终总评等形式，重点督查项目实施的时间进度、实施单位的组织安排、突出问题的协调解决，对未达序时进度的给予通报批评，对完成情况较好的给予表扬，确保各项工作按期实施、尽快完成。

五、抓好当前工作，切实做到关好门

岁末年初，工作头绪多、事务繁杂。

各乡街、各部门必须要高度重视，统筹兼顾，突出重点，扎实做好当前各项工作，确保关好门、开好局。

一要周密安排目标考评工作。

一方面，要充分做好市对区的综合考评工作，区目标办要认真做好与市目标办的考评对接，全面掌握考评体系，精心准备好台账资料、考核现场，争取在优势项目上得高分，区各部门也要认真做好市级部门条口单项考评工作，确保在县区目标考评中取得好的名次。

一方面，要做好区内各项考核工作，区考评小组要以年初签订的目标责任书和考核办法为依据，对各乡街、各部门进行客观公正、科学合理的考评，确保考核评比工作取得实效。

二要积极做好资金统筹工作。

春节临近，资金需求量大。

资金筹措组要多渠道筹集资金，加大调度力度，统筹安排落实好春节前的资金，为城建重点工程建设提供有力保障。

同时，区各相关部门也要积极做好走访慰问等相关资金的安排落实工作。

要加强资金管理，牢固树立过紧日子的思想，减少不必要的开支，坚决杜绝年底突击花钱现象的发生。

三要切实抓好安全生产工作。

安监、公安、消防、文化等部门要组织人员对商场、网吧等公共聚集场所，以及小浴室、液化气站、小化工企业等进行检查，发现隐患进行彻底整改，不符合要求的坚决关停。

要切实强化非煤矿山、建筑施工、危险化学品管理，对达不到要求的，依法坚决关闭。

要毫不放松地抓好护林防火工作，对风景区、主要进山道口等地段要重点防范、严防死守，确保万无一失。

要认真抓好海上作业渔船管理、易发交通事故地段防范，保障人民生命财产安全。

会后，各单位、各部门要组织好安全隐患自查工作，区安委办也要组织有关部门对全区安全生产情况进行全面检查，决不能走过场，切实防范事故发生。

四要高度重视社会稳定工作。

各乡街、各部门要认真落实“党政一把手是第一责任人”的要求，严格实行领导责任制、部门责任制、单位责任制，做到“看好自己门，管好自己人，做好自己事”，确保维稳各项措施落实到位。

要深入开展“大接访”和领导干部下访活动，严格落实“有访必接、有信必复”，超前考虑拆迁安置等难点问题，切实把问题解决在当地、解决在萌芽状态。

各乡街、各部门要高度重视禁违拆违工作，加大对违法建设的打击力度，确保刹住违法建设这股歪风。

五要切实关心群众生产生活。

安置房建设指挥部要加快供电等配套工程建设，抓紧完善相关手续，切实做好过渡费发放、安置房交付等前期各项工作，确保在春节前50%以上安置房要交付给广大安置户。

各乡街、各部门要关心农村贫困户、城镇下岗失业职工、城乡低收入群体和残疾人等困难群众生活，深入开展“办实事、送温暖”活动，努力解决他们的实际困难。

要组织安排好市场保障，强化食品质量安全监管，确保货源充足、渠道畅通、价格稳定。

区文化等部门要安排组织好春节期间各项文体活动，确保人民群众过上欢乐、祥和的节日。

同志们，新一轮沿海开发的热潮正扑面而来，xx区发展正在迎来加快跨越提升的黄金期。

全区广大干群要按照区委八届八次会议的各项部署要求，以更加坚定的信心、更加创新的思路、更加扎实的工作，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，确保全面完成今年各项目标任务，为建设“全面小康新xx”作出新的更大贡献。