大学生村官调研报告交流会.docx

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大学生村官调研报告交流会

大学生村官调研报告交流会

　　大学生村官调研报告交流会

　　明代哲学家王阳明指出：

“先却知、行本体，合一并进，真知即所以为行，不行不足谓之知。

”作为一名大学生村官，就应当知行合一，一方面应当将自己的所学运用农村工作的实践中去，从而实现知识的本质价值和自我的人生价值，另一方面，则应当在农村工作的实践中，积极调查研究，发现问题，提出问题，解决问题。

　　因此，在担任大学生村官期间，我除了积极将自己的知识和能力充分发挥到农村乡镇和村屯工作的地方的同时，也时时注意探索发现农村建设中存在的各种现象，而后利用自己的所学进行分析，或者查阅各种资料，或者向更有经验的乡镇干部和老师请教，从而丰富自己的工作经验，加深对新农村建设方针和方法的理解，从而更好的做好我的大学生村官的工作。

　　近几个月来，我主要在做“蚁力神”债权登记和清算的工作，近日，又非常荣幸地参加了普兰店市组织部举办的入党积极分子考察普兰店市农村的活动，两件本来相对遥远的事情，由于我自己作为大学生村官的的职业特点，结合我一段时间以来深入金州和普兰店两地农村一线进行的有针对性和实质性的调查研究工作，我对于富农、利农有了一些较为清楚的认识，也因此对农村的融资开发有了一些系统的看法。

　　在严谨和深入的调查中，我的问题最终归结到一个实质：

为什么会发生如蚁力神这样的问题，农户本身的投资致富愿望为什么会演变成为一场空？

联想到所谓的土鳖虫、草狸獭、北极狐等特种养殖的诈骗，再联想到米邦塔仙人掌、万里大造林，这一系列的融资诈骗案，除了我们要追究违法者的刑事责任之外，我们还需要做哪些深入的研究和探讨？

我深入农村，到农户家里促膝谈心，和他们交流对这些事情的看法，逐渐有了较为系统的答案。

　　下面我分几个方面来分析农村融资和农民投资的问题。

　　首先，农民有致富的愿望，有做投资发展生产，参与社会融资的热情。

　　以蚂蚁、仙人掌、速生林为代表的三大类特种经营，是目前农民所能看到的典型性投资项目，而针对参与这些养殖的，尤其是受骗受害农户的调查，则是我调研的重点。

农民们纷纷表示，他们有发展生产、追求生活富裕的意愿，但是现有的土地关系和土地面积已经基本固定，想靠基础农业早富、快富是很难的，所以，他们才会去追求高效、速效的经营方式。

这更证明了农民不但有投资拓展的愿望，而且这种愿望是迫切的，是亟待实现的。

　　其次，农民有投资、融资的能力，或者有参与投资、融资的可能性。

　　在国家不断的扶持农业生产，发展农村产业的努力工作下，农村经济已经有了显著发展，农民的经济状况和收入水平都有了明显的增长，所以，对于踏实积累了二十年的农民们来说，对于钱的处理方式无疑有三种：

一是消费，包括改善生活和为培养子女的花销；二是储蓄，以稳定和略有增长的方式保证财产的价值；三是投资理财，通过一定的投入方式，让财产以较快的速度增值。

在可靠可观的利益的驱动下，农民已经有准备、有能力拿出钱来做投入，进而追求更高的收入。

　　之所以在之后要强调“投资、融资的可能性”，是针对我在调研中发现的另外一种情况所做的思考。

在我调查的融资案例中，有为数不少的贫困户也拿出钱来参与投资，他们有的是在极困难的情况下挤出钱来投资，有的则是向亲友借钱来投资。

但是要实现这样的可能性，其前提必然是投资项目本身的高效性，即回报率较高，回报速度较快，而最基本的要求则是投资项目本身的可靠性、稳定性，这正是接下来我要阐述的第三个问题。

　　第三，农民自主投资仍有明显劣势：

投资活动往往具有盲目性和盲从性；有投资能力，但后续投资能力有限；缺乏足够的投资理财能力，对经济规律缺乏了解。

　　仍然从蚂蚁、仙人掌和速生林三种特种经营来研究，这三种融资经营方式的最大特点是投资门槛低，生产周期短，收获回报快，投入与产出的性价比高，而农民的投入往往正是基于这些原因而大部分投入在这些领域，这无疑是很可怕的，高收益必然意味着高风险，而在社会信用制度和市场规范制度还亟待完善的今天，由私营企业做主导的这些产业，存在着太多不稳定因素，一旦资金链断裂，所有投入就化为乌有，那么我们所谈的前两项优势或者说先决条件就同样消弭掉了。

　　考量了特种经营的优势和劣势，我们再回头研究下传统经营方式的进化。

目前我们知道，普兰店市有两种专业农业中心区：

大刘家的大樱桃和四平的辽南草莓，作为传统生鲜水果，由于加入反季节因素这一亮点，为农业、农村和农民的发展增加了砝码，提高了经济水平，增加了农民收入，同期，星台的棚桃产业也逐渐发展起来，传统的畜牧产业也在逐步复苏，然而，遗憾的是，这毕竟是少数，全普兰店的“专业农业产业区”并不多，星台的棚桃产业区目前也只集中在葡萄沟一个村，就星台而言，我调查得到的结论是：

传统农业的改造，配套设施欠缺，前期投入和日常维护消耗巨大，投资周期长，收益受市场影响严重。

因此很多农民必然在特种经营和常规经营中做选择，而这种选择绝大部分情况下是冲着收益率而去，其盲目性可想而知。

而农村常见的随大流、赶大集的风气，造成了一出现特种经营融资的高回报，就一窝蜂的投入类似产业，本身的高风险进一步深化，更加之农户出于自身利益考虑，有的甚至采取恶性竞争的方式，最终的结果就是一损俱损，同归于尽。

盲目、盲从投资的危害由此可见。

　　农民的理财知识欠缺，对市场规律的了解也非常有限，在这种情况下，他们的投资往往要依赖于一道道、一层层的经纪人（其如特种经营的技术、资金经理，其如常规经营中的商贩），我们不能否认经纪人对农产品进入市场的积极作用，但是多一道程序和层次就多一些经营上的耗费，农民的收益也就因此必然有所亏减，反之，如果不依赖这样的人员，农民的投资则必然更加盲目无序，农民的损失也未尝减少多少。

这是农民投资面临的两难问题，是制约农民投资的瓶颈。

　　综上所述，我们可以看到现阶段农民投资的优势，也可以看到农民投资的不足，更重要的是，我们可以明确看到的，是农民投资损益兼具的现实：

盈利者如去年的诸多养猪大户，他们通过粮食上涨的苗头，进而看到养猪的潜力，我访问过的一位养猪大户，在07年连续两次投入资金购买仔猪，总量达到上千头，进而07年底的净利润也就达到了十几万元，重要的是，他敏锐的察觉到由于去年的猪肉火爆，今年养猪成本（仔猪、饲料）都大幅上升，而盲目扩大规模的人也会越来越多，资金回报率也就大大降低，因此，他敏锐撤出养猪市场，改向其他领域投入，目前也即将获得较好的收益；而相反的，由于参与蚂蚁、草狸獭养殖，导致倾家荡产，血本无归的农户也是存在的，甚至也有因为参与特种农业投资，从殷实转为特困的农户，成功是应当学习经验的，失败则不是简单的吸取教训就可以了结的，农村融资和农民投资是农民对于其未来的一场赌博，因此，他们进入的时候对项目缺乏信任，因此是提心吊胆的，然而一旦获得收益，就容易轻信稳定收益的神话，滚动投入，终至失败。

投资成功的喜悦是可以分享的，也是扩大投资的催化剂；投资失败的悲哀是必然蔓延的，导致的是农民们对于投资逐渐如履薄冰，甚至最终放弃投资的想法。

　　那么，问题回到了起点：

我们到底需要不需要农民的投资？

答案当然是肯定的，农民主动投资，可以有力的为农村经济结构改革，农村经济层次提升提供资金支持，也同时有利于进一步推动“生产发展”目标的实现，而农村经济的发展，农业层次的提升，也必然有效的带来农民收入的增长，实现“生活宽裕”的目标，进而实现“乡风文明，村容整洁、管理民主”，最终是有利于新农村建设的开展的。

让农民拿出钱来，提高自己的收入，改善生产生活的水平，是推进新农村建设的有效途径。

　　那么，我们如何鼓励和带动农民主动投资，如何去为农民的投资提供有效的帮助和促进呢？

我们应当为民理财，助民发家，因此才能建设起真正的富裕农村。

　　具体而言，我们应当有如下的方法：

　　第一，政府组织立项，扶持农民进行传统农业的深层次改造，发展有竞争力、创造力的农业项目，从而实现农民深化投资的愿望。

　　政府首先做出规划，而后组织人力和智力对项目进行充分调研，制定完整的规划，而后通过配套的投入，如为农民提供电力、水利的支持，为农民构建完善的产销体系，从而保证农民的有地方投资，也有地方收益。

　　这种方式，首要的是增加了项目本身的可信性，可行性，而由于是政府统一规划，做好充分调研，更增加了其确定性和稳定性，必然深受农民的欢迎。

政府通过先试点，再深入推广的方式，让农民拿出钱来扩大发展，必然带来互惠互利的双赢局面。

最典型的例子就是四平的草莓生产基地，四平政府不但建立起配套的水电设施，而且为参与草莓栽植的农户提供无偿的资金支持，这样大大激发了农民的投资热情；而目前星台的棚桃生产也是这样的典型项目，政府大力支持基础建设，建起变电线路，建起平塘、大口井，为农业生产提供充分保证，并且，由于建立起完善的棚桃产销协会，使得农民的收益有了非常好的保障，在我下村调研的过程中，多次遇到双塔、同益等乡镇的棚桃养殖户来葡萄沟村学习协会管理经验，而恰好在这个季节，如“吴明油桃专运”这样的车辆更是从星台走向四面八方，把星台的棚桃运销出去，也把农民投资的成果和成绩带出去，这样的项目建设无疑是非常出色的新农村发展方向。

　　这种方式，要求政府必须集中精力，充分调动起一切可以调动的人力、智力、物力、财力资源，项目先期做好投入，项目进行中加强管理，完整规划，系统管理，这样才能最大限度保证农民有投资渠道，也有投资收益，进而，也可以增加农民对党、对政府的信任和拥护，对于进一步深化农村改革，实现完善的新农村建设非常有利。

　　第二，加强对非政府项目的监管。

对于非政府融资项目，必须在立项之初就对其做好考察，严格审查其经营范围和方式，利用多种渠道对其项目的可行性、稳定性做考察，在项目进行的过程中也对其做好监察审计，规范其经营体系，防止融资诈骗事件的发生。

　　同时，对非政府项目的风险性做好评估，对项目运行中发现的可以问题及时调查，将投资的风险向农民做好通报，对农民的投资方式、规模做好控制，这样才能保证农民的利益，才能有效促进农村经济的发展，也当然进一步促进新农村建设的发展。

　　这样的投资项目也比较突出，远如山东的订单大葱，近如三十里堡的订单花卉，事实上虽然订单农业本身曾出现不少的融资欺诈，但是这的确是非政府融资项目中最为主要的实现方式，也是相对容易监管的模式；至于失败的案例，恐怕大家也司空见惯了，这些项目的失败除了一些项目实施者本身的目的不纯外，一方面政府管理的缺失和另一方面经营者本身的经营方法失当都是必须汲取的教训。

　　第三，政府本身的积极主动性还体现在：

　　提出完善统一、可行性强的政策，正确控制和管理融资行为和投资行为；对于提出客观可行的融资方案的乡镇政府、村民组织或融资机构，积极给予待遇扶持，并依托政府的人力、智力优势，对其进行经营方法上和技术管理上的支持，帮助和推动其发展；通过政府掌握的广大人脉，主动为合理合法、积极有效的融资项目做好宣传，帮助其开拓市场，进一步扩大项目的影响力；等等

　　新农村建设的春潮已在中国大地上涌动起来，我们的农村经济的结构调整，我们的农业经济的深入改造，都必须有赖于农民的积极主动的配合。

我们的政府已经不能作为单纯的管理型政府、消费型政府，依靠单纯的行政管理或依靠单纯的财政花钱来救济农民了，我们当前的政府应当作为服务型的政府，积极调动农民的主观能动性，积极整合农村的人力、物力和财力资源，充分激发农民的投资热情，为农民理财，带动农民发家，这样才能建设起和谐的富裕农村，这样才能真正的实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的现代农村，才是有中国特色的社会主义新农村！

　　“寄语洛城风日道，明年春色倍还人！

”（杜审言《春日京中有怀》）让我们以饱满的热情，去营造农村产业优化的新气象，去开创农村经济发展的新局面，去夺取全面建设小康社会，尤其是小康农村的新胜利吧！