五中落实双减五项管理提质减负实施方案样本.docx

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五中落实双减五项管理提质减负实施方案样本

落实双减、五项管理、提质减负实施方案

为全面教育方针、薄实立德树人根本任务，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感，进一步落实教育部“双减”（减轻学生作业负担和校外培训负担）和”五项管理”（中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理）的有关要求，结合我县实际，制定本方案：

一、总体要求

以新时代特色思想为指导，全面和十九届二中、三中，深入落实XX在全国教育大会上的重要讲话精神，全面教育方针，遵循教育规律，落实立德树人根本任务口坚持主导、各方参与、综合施策、标本兼治的基本原则。

加强统一部署、统一行动，进一步明确并强化、学校、校外培训机构和家庭等各方责任口推进育人方式，招生考试、监测评价和谡程教学改，发展素质教育，注重教育效能。

规范学校办学行为和校外培训机构发展，扭转不科学的教育评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担以及学生家庭过高的课外消襄压力，促进中小学生健康成长，培雅德智体美劳全面发展的建设者和。

二、工作任务

（一）规范学校办学行为

严禁与升学挂钩。

严禁校外培训机构组中小学学科类等皴考试和竞赛排名，严禁做出与升学、考试相关的保证性承诺。

坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

（县教育局、县营商局、县民政局、县人力社保局，县市场监管局，各乡镇：

街道、场））

（四）提高家庭教育质量

1.依法履行家庭教育职责。

教育孩子是父母或者其他监护人的法定职责。

广大宗长要正确认识并及时了解掌握孩子不同年龄段的表现和成长特点，创设适合孩子成长的必要条件和生活环境，切实增强家庭教育的有效性。

积极主动与学校沟通孩子情况，支持学校和教师正确行使学生的教育管理权利。

理性设置对孩子的期望值，鼓励孩子尽展其才。

切实消除学校减负、家长增负，不问兴趣、盲目报班的现象a（县教育局*县妇联）

2.加强家庭教育指导。

推动建立乡镇（街道）、社区（村）家庭教育指导机构，利用节假日和业余时间开展工作，每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动，将乡镇（街道）、社区（村）家庭教育指导服务纳入社区教育体系e各级妇联组织要面向家长举办家展教育培训讲座，拓宽家堤教育渠道，依托电视台、报纸，互联网、公众号等媒侬邀请专家学者开展先进教育理念和科学育人知识指导，邀请优秀校长现身说法、案例教学，发挥优秀家庭示范作用。

组织社会实践活动，定期开展家长和学生共同参与的参观体验，专题调查、研学旅行、爱国主义教育、志愿服务和社会公益活动。

（县教育局、县民政局、县文施广电局、县妇联，各乡（街道、场）

3.加强学校家庭共同育人。

学校要定期召开家长会，对学生家长进行培训，使家长认识子女接受教育的重要性，教给家长教育子女的基本方法，使家长橙得针对子女的情况开展教育，能在家中帮助辅导教育学生。

定期与家长取得联系，向家长反馈学生在校的学习状况、心理状况、行为表现及时了解学生在家的表现，争取家长的配合，共同探讨、共同教育管理学生。

（县教育局）

4.积极引导孩子健康成长，家长要注重言传身教，培育好家风，传承好索训。

多与孩子沟通交流，引导其勤奋学习，开朗自信，乐观向上：

教育孩子遇到挫折不灰心、不气候，遇到困难勇于面对、努力克服；帮助孩子树立学习信心，增强学习动力，提醒孩子有事要及时告诉家长，主动寻求帮助。

家长要督促孩子坚持体育锻炼，鼓励孩子参加各种形式体育活动，培育上2项体育运动爱好，引导孩子从小养成良好锻炼习惯。

培养孩子积极的学业态度，与学校配合减轻孩子过重学业负担，指导孩子学会自主选择'‘经常关注孩子情绪变化和心理健康，采取措施进行有效疏导。

有意识安排力所能及的家务劳动，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情帮着做，引导孩子合理使用电子产品，上健康网站，不沉迷网络游戏，不用手机刷屏。

不让孩子长时间看电视，保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，髙中阶段学生不少于8个小时。

按时作息、不熬夜，少吃零食，不挑食，不攀比吃喝穿戴。

（县教育局、县妇联）

（五）强化管理监督

克服片面评价倾向，要树立科学的教育政绩观、教育质量观，严禁给学校下达升学指标，或片面以升学率等评价学校，不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。

不得片面以升学率、平均分等作为评价学校、教师的标准，要注重学校的增值性评价。

（县教育局）

严格活动竞赛管理口不得随意要求学校组织学生参加与教育教学无关的活动，不得随意要求学校增加专题教育内容a县教育局要强化面向中小学生活动竞赛的日常监管，对未经批准违规举办的活动发现一起查处一起。

各类竞赛活动一律不允许收取活动赛、报名费或其他各种名目的费用，不得推销或变相推销相关资料、书籍等。

公安机关和民政部门要对'‘山寨社团””离岸社团”举办的以营利为目的的所谓“国际”“全球”“大华”赛事，坚决予以查处。

（县教育局，县公安、县民政局、县市场监管局，各乡镇（街道、场））

规范培训机构监管，健全管理机制，严格培训机构审批登记，探索分类管理办法，落实校外培训机构的年检年报制度。

有关部门要加强对线上培训的监管。

严禁未取得办学许可证的校外培训机构举办面向中小学生的培训，四禁违反办学行政许可规定，擅囱扩大办学范围。

社会爆合执法部门要会同教育局每年不少于两次对培训机构进行执法检查0健全白名单、黑名单年度公布制度口。

对递法违规的培训机构，要依法依规严肃於理，直至吊销办学许可证，追究有关人员的法律责任。

对教学资源丰富、师资力量雄厚、培训行为规范、手续完备的优质校外培训机构，要进行宣传鼓励，树立行业标杆，引领行业健康规范有序发展。

（县教育局、县管商局、县公安，县民政局•县人力社保局、县市场监管局）

深化考祺招生改。

深化中考制度改，全面实施基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模比普通高中学业水平等级性考试要以普通高中课程方案和课程标准为依据，促进教、学、考相一致。

创新试题形式，增加综合性，探究性、开放性、应用性、创新性试题，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，注重与学生生活经验、社会实际和科技发展等的联系，侧重考核学生在真实情境中发现问题、运用所学知识分析和解决问题的能力，杜绝偏题、怪题。

（县教育局）

建立中小学学业负担监测和公开制度。

依托全省信息化管理平台，全面及时掌握本县学生负担情况，县教育局要公布举报电话和信箱，畅通社会反映情况渠道，引导广大学生家长共同监督减负工作。

（县教育局）

三、保障措施

1.加强组织领导建立健全主导、多方参与、分级负责的工作机制。

县教育局牵头，县发改局、县营商局，县公安、县民政局、县财政局、县人力社保局、县市场监管局、县文旅广电局、县妇联等部门联合组成XXX县规范中小学办学行为工作领导小组二县教育局局长任组长，小组成员单位分管领导及县教师进修学校主要负责人任副组长，县教育局有关股室负责人为组员，负责统筹指导全县规范中小学办学行为和减负工作，负责对各校规范中小学办学行为和减负工作进行考核督查，负责重大事项的处理。

学校规范办学行为和减负工作，校长负总责，•规范学校内部管理，主动贯彻落实县教育局要求，引导和指导家长共同参与减负工作。

责任督学对学校办学行为和减负工作具有监督的职责，对学校不规范办学行为负有连带责任。

将规范办学行为和减负工作鲍入部门履职工作考核范围，对于失职情节严重者将采取一票否决口（县教育局、县营商局、县发改局、县公安、县民政局、县财政局、县人力社保局、县市场监管局、县文旅广电局、县妇联）

（二）成立专门机构成立***县规范中小学办学行为管理办公室〔以下简称“，县规范办”），设在县教育局，工作职能：

受领导小组委托承担全县规范中小学办学管理的具体工作•开展规范中小学办学行为、教师教育教学行为。

中小学生课后服务和校外培训机构发展、中小学生减负等工作的调研督查、受理违规行为投诉举报、及时进行查处并作出回复a（县教育局）

（三）健全工作机制***县规范中小学办学行为工作领导小组要加强调研督查，扎实推进各项工作。

（县教育局）

（四）强化统筹协调各部门要明确分工，充分发挥各自优势，密切配合，形成统筹、分工协作、齐抓共管的规范办学行为和减负工作有效机制。

县教育局要规范学校办学行为，切实减轻过重的课业负担，会同相关部门做好校外机构的年检工作；县财政局要加大对减负工作的经费保障力度；县营商局，人力社保局、民政局、市场监管局和公安要按照各自职责加强校外培训机构的监管与行政执法之县文旅广电局要加强广播电视教育节目的监管，引导电视台开播有盥于学生身心健康发展的家庭教育栏目；县妇联要充分利用社区教育资源开展家庭教育指导工作。

同时，各部门和学校要主动接受社会监督。

（县教育局、县发改局、县营商局、县公安、县民政局、县财政局、县人力社保局，县市场监管局、县文施广电局、县妇联）

（五）加强宣传引导县规范办要逋过开设网络专栏，编发工作简报等多种途径时有关政策进行宣传解读，对规范中小学办学行为工作新动态、新举措、新成效进行报道，对违规事件及有关单位和个人按规定进行曝光，促进形成良好社会氛围，中小学校通过家长会，家长学校、家访、专题报告等形式，促进家长树立正确的教育观念、成才观念，不盲目攀比，科学认识并切实减轻学生过重的课业负担0严禁各类新闻媒体炒作考试成绩排名和升学率，不得以任何形式宣传中高考状元•多层次多角度宣传科学教育理念，引导家长和社会转变观念，努力破除"抢跑文化”“超前教育”''剧场效应”等功利现象，营造良好育人氛围。

县规范办将定期宣传减负工作的先进地区和华人定期发布全县学生减负监测情况（县教育局、县文旅广电局、县市场监管局）

（六）加大惩处力度设立举报电话、公开信箱，主动接受公众、家长和媒体的监督，按照分级负责的原则，认真核查举报的违规情况，做到有举报必查，件件有着落。

对查实违规办学问题的有关责任人，校长、教师等依规依法追究责任，对违反有关规定的在职教师依法依规严肃处理*教育局和学校要将师德考核作为教师年度考核、岗位聘任、职务晋升、培养培则、表彰奖励、绩效工资分配的第一指标，对师德失范的实施一票否决。

（县教育局）***县规范中小学办学行为管理办公室举报电话：

（七）强化督导检查县教育督导部门要开展督导检查，开展规范办学行为和减负工作评议考核，定期公布督导结果。

责任督学要切实做好责任学校规范办学行为和减负督导工作。

建立健全问责机制，对规范办学行为和减负工作不力、群众反映强烈的单位、个人依法依规予以严肃问责。

（县教育督导室、县教育局）

XX教育局2021落实义务教育“双减”

工作实施方案

为全面贯彻落实办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发[2021]40号，以下简称“双减”）和省市相关要求，进一步规范学校教育教学管理，提升课后教育服务质量，切实减轻中小学生过重课业负担，重构优质教育生态，促进学生全面发展、健康发展，实现“双减”工作稳妥有序推进，推进XX市“品质教育”高质量发展，特制定本实施方案。

一、目标要求

坚持以XX思想为指导，全面教育方针，落实立德树人根本任务着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担在“1年内有效减轻、3年内成效显著”，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展健康成长，人民群众教育满意度明显提升。

二、重点任务

（一）切实减轻义务教育阶段学生作业负担

压减作业总量。

严格落实小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟的要求，探索建立作业校内公示制度,坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

提高作业质量。

完善作业管理办法，开展作业设计研究，合理调控作业结构，鼓励教师根据学生实际情况自主编制作业，布置分层、弹性和个性化作业，确保难度不超国家课标。

定期开展作业管理和设计优秀案例展评活动，发挥优秀案例的示范引领作用。

加强作业指导。

教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，做好答疑辅导，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。

不得要求学生自批自改作业。

严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

科学利用课余时间。

学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。

引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康防止网络沉迷。

家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。

寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

（二）切实减轻义务教育校外培训负担

压减培训机构数量。

不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。

对现有学科类培训机构重新审核登记，统一登记为非营利性机构。

未重新审核登记的不得开展培训业务。

对非学科类培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，严格落实审批标准。

控制培训时间。

严格执行未成年人保护法有关规定，规范校外机构培训时间。

不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期开展学科类培训。

不得在学校正常教学时间组织学生培训。

线下培训时间不得超过20:

30,课程间隔不少于10分钟，线上培训结束时间不得晩于21：

00。

强化运营监管。

培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。

规范培训内容。

建立培训内容备案与监督制度，严格管理校外培训机构培训材料。

严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。

严把从业人员资格。

从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布。

培训机构不得高薪挖抢学校教师，聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

加强收费监管。

坚持校外培训公益属性，合理确定计价办法，执行收费标准。

完善资金账户监管，督导校外培训机构开设资金监管专用账户，自觉接受金融部门对培训费用进行监管。

探索试点校外培训机构后付费模式。

加强培训机构收费专项检查，严肃查处培训机构超范围收费、收费未出具发票、一次性收取跨度超“三个月”或60个学时费用等违规行为。

健全排查机制。

严格程序，实行先证后照。

培训机构不得泄露家长和学生个人信息。

培训机构要向社会公示收费项目和标准，接受监督。

全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》o进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。

依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。

加强培训机构广告管控。

主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不得刊登、播发校外培训广告。

不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

（三）切实提高课后服务水平

确保学校课后服务全覆盖。

各学校“一校一案”制订课£服务具体实施方案，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖。

引导学生自愿参加课后服务，努力实现有需要的学生全覆盖。

保证课后服务时间。

推行课后服务每周5天、每天至少2小时的服务模式，课后服务结束时间原则上不早于正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。

初中学校工作日晚上可开役自习班。

学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

提高课后服务质量。

学校要结合办学特色、学生学习和成长需求，开发设置丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组等服务项目和社团活动，并充分利用青少年活动中心、研学基地、博物馆等校外活动场所的作用，切实增强课后服务的吸引力和有效性。

不得利用课后服务时间讲授新课、集体补课。

提供免费线上学习服务。

充分利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。

要积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。

要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。

（四）全面提升教育教学质量

深化考试招生制度改。

改进考试方式，提升考试命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为。

逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。

规范课程教学管理。

健全教学管理规程，严格教育教学知课程管理，优化教学方式。

开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、提高难度、加快进度。

开展“课堂革新，XX行动”。

着力于“三个课堂”建设，培育一批“精品课程”和“精彩一课”，创建一批义务教育学校课程与教学管理示范校。

将“双减”工作成效纳入学校义务教育质量评价重要内容。

三、主要措施

（一）积极开展课题研究，系统推进教育生态重构。

各学校要围绕教育质量核心，系统思考学生、教师、家长、学校之间的关系，要在解放学生繁重作业负担和课外培训负担的同时，系统思考学校在提升教育质量方面的举措，在实践中凝练本校“双减”工作经验。

教研室要进行“双减”工作理论与实践的研究，通过座谈会、培训会、课题研究等形式，指导学校形成更加适合家长、学生需要的教育，要通过探索实践，形成“双减”工作XX经验，构建具有XX特色的优质教育新生态。

各教育组要组织开展辖区各中小学校教育教学研讨交流活动，通过结对帮扶、赛教观摩等活动，积极探索“双减”工作新做法新经验。

（责任单位：

基教科、教研室、各教育组）

（二）规范作业管理要求，实现减负增效五育并举。

各学校要严格落实学生作业有关规定要求，对作业进行层级分类，开展对作业设计、作业分类、作业布置方式、课外读物指导、专题阅读

不得上新课、提前教学进度、超课程标准上课。

活动中心要制定全市课后服务工作方案，督促各校“一校一策”制定本校课后服务方案，完善相关制度建设。

（责任单位：

活动中心、各教育组）

（五）大力加强课程建设，抓牢提升质量主战场。

各学校要严格落实国家课程标准，开齐开足开好国家规定课程，特别是体艺课程，不得随意增减课时、提高难度、加快进度。

要抓实教育教学过程，确保学生在校内学足学好。

要加强课堂教学常规管理和检查，引导教师注重课堂教学效益。

要重点突岀学校课程特色，打造样板课程，推出精品课程。

教研室要着力培育一批“精品课程”和“精彩一课”，创建一批课程建设示范校。

（责任单位：

基教科、教研室、各教育组）

（六）积极促进家校协作，营造推进落实良好氛围。

各学校要通过举行不同形式的家长会，提升家长对学校“双减”工作的认识，通过优质服务，赢得家长的理解和支持；要对家长进行教育，引导家长参与“双减”工作的实施和管理，加强学生手机、睡眠等健康管理工作，积极发挥家庭育人功能；要发挥家长委员会的工作，充分听取家长委员对“双减”工作的意见和建议，可聘请家长作为教育的重要资源参与学校课后服务工作，解决学校师资力量不足的问题；要制定家访工作方案，落实教师定期家访工作要求，挖掘家访工作优秀案例，形成本校家校协同工作经验。

（责任单位：

基教科、各教育组）

（七）全面强化督导检查，形成紧抓落实的良好局面。

各单位要针对不同层次、不同领域采取灵活多样的形式，增强宣传工作的有效性。

通过学校公众号、班级微信群和宣传栏、LED屏等形式,积极宣传国家“双减”政策内容和《义务教育法》《未成年人保护法》等教育法律法规，不断加強宣传引导。

综合宣传科要做好政策法规、经验典型的宣传培育工作，积极营造良好社会氛围。

XXXXX教体局

2021年X月X日

中学落实“双减”工作实施方案

依据办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业担负和校外培训担负的观点》和省市县相关文件精神，为深化和，提升学校育人水平，有效减轻学生过重作业担负和校外培训担负，结合学校实际，制定落实“双减”工作实施方案。

一、总体要求

1.指导思想坚持以XX思想为指导，全面教育方针，落实立德树人基本任务,着眼学校高质量发展，构建学校良好教育生态，有效缓解家长忧虑心情，有效减轻学生过重作业担负和校外培训担负，推动学生全面发展、健康成长。

2.工作原则全面落实国家关于减轻学生过重学业担负有关规定，严格执行义务教育法、未成年人珍惜法等法律规定,遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利,明确家校协同责任，不断提升学校教育教学质量。

3.工作目标学校教育教学质量和服务水平进一步提升，进一步提高作业布置科学性和在理性，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回来校园。

学生过重作业担负和校外培训担负和家长相应精力担负一年内有效减轻、两年内功效显著。

4.增强领导学校创立“双减”工作领导小组，统畴推动学校“双减”工作全面、高效、有序进行，学校党支部仔细做好教师思想工作，充足调动宽敞教师主动性、制造性，全体党员主动参加，起到先锋作用。

学校“双减”工作领导小组

组长：

书记、校长

副组长：

副校长

组员：

中层干部

二、减轻过重作业担负实施方案

（一）作业布置原则

1.因材施策。

教师要细心进行作业布置，关注学生的个体差异，增强作业的层次性、适应性和可选择性，满足学生的不同发展需求；要针对学生的能力和书写等因素把作业划分为“必做、鼓舞做和选做”三个层次。

2.激趣创新。

减轻学生过重担负，激发学生学习喜好。

帮助学生养成良好的学习习惯，掌握科学学习办法，提高察觉问题、分析问题和解决问题的能力，培育独立性、责任心、创新精神。

要避开因作业过多或难度过大而出现的搪塞、剽窃问题。

3.掌握作业内容、形式和总量，严禁教师挪用挤占自习课时间。