北京市延庆县政府工作报告全文DOC版.docx

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北京市延庆县政府工作报告全文DOC版

北京市延庆县2010年政府工作报告

各位代表：

　现在，我代表延庆县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

　　2009年工作回顾

　2009年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，县政府围绕县委十二届六次全会和县十四届人大四次会议确定的各项任务目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照“调结构、上水平、保增长、保民生、保稳定”的要求，全县上下坚定信心、迎难而上、共克时艰，积极应对国际金融危机造成的复杂经济形势和严峻挑战，努力化挑战为机遇，加快实施生态文明战略，超常规、创造性地狠抓各项工作任务的落实，克服重重困难，有效遏止了经济增长明显下滑态势，全县经济保持平稳较快发展，社会保持和谐稳定，圆满完成了全年各项工作任务和新中国成立60周年庆典的服务保障任务。

　一年来，主要做了以下六个方面的工作:

　一、着力优化产业结构，圆满完成保增长的各项任务

　按照“保增长、调结构、扩内需”的要求，加大固定资产投资力度，着力优化产业结构，多措并举，狠抓落实，实现了全县经济平稳较快发展。

2009年，预计实现地区生产总值61.6亿元，同比增长10%；完成财政一般预算收入6.35亿元，同比增长10.8%；全社会固定资产投资达到48.2亿元，同比增长47.2%；社会消费品零售额达到40.9亿元，同比增长13.2%；实现城镇居民人均可支配收入21573元，同比增长7.2%，实现农民人均纯收入10470元，同比增长11.6%。

　固定资产投资快速增长。

整合县规委会、重点工程领导小组和招商引资领导小组会，形成强力推进工作机制，畅通市、县两级绿色审批通道，各级领导带头深入一线，靠前指挥，现场协调，定期督办，随时掌握工程进度，及时解决相关问题，加快推进项目建设。

年初确定的109项重点工程中，计划年内开复工的74项全部实现开复工，其中竣工38项，固定资产投资快速增长。

2009年，我县全社会固定资产投资达到48.2亿元，同比增长47.2%，超额完成市、县确定的固定资产投资任务。

加强银政合作，积极稳妥融资，为新农村和重点工程建设提供资金保障。

注重招商引资的质量和效益，一批环境友好型项目落户延庆。

　都市型现代生态农业发展步伐加快。

围绕产业发展和农民增收，全面落实各项惠农扶持政策，不断优化农业产业结构。

设施农业规模迅速扩大，新建成各类温室、大棚6220亩。

规范化养殖水平进一步提升，6579头散养奶牛按照“五统一”的要求实现入区管理。

优势特色产业不断壮大，新植果树7860亩，延庆国光苹果通过国家地理标志认证并被授予“中华名果”称号，新增中药材2.1万亩、蜂群3000群，销售订单草盆花1200万盆，希森马铃薯种薯繁育基地全面建成投产。

有机循环农业稳步发展，编制完成《延庆县有机农业中长期发展规划》，获得有机认证的企业和基地达到57家，绿富隆有机农产品加工中心建设全面启动，德青源沼气发电项目实现并网发电，成为北京市循环农业的新亮点。

农业服务体系进一步完善，政策性农业保险覆盖面不断扩大。

克服旱灾造成的不利影响，实现农林牧渔业总产值19.9亿元，同比增长8.9%。

　生态友好型工业实现新突破。

建立工业企业帮扶机制，并加大帮扶力度，坚持运营帮扶与发展帮扶并举，有效落实市、县各项帮扶措施，千方百计帮助企业解决项目审批、融资担保等难题，积极支持企业技改创新，帮助一批企业渡过了难关，扭转了工业生产下滑态势。

工业产业结构调整实现新突破，以八达岭经济开发区被确定为北京市新能源产业基地为契机，加大招商引资和项目建设力度，积极引导新能源产业项目向基地集聚，新能源产业发展势头强劲。

中材科技风电叶片年产500套叶片的二分厂建成投产，年生产能力达到800套，2009年实现产值近10亿元，综合实力跻身全国60余家同类企业前三甲。

与京能集团签订了战略合作协议，京能科技官厅风力发电场（二期）85.5兆瓦的发电机组全部建成即将并网发电；中科院太阳能1兆瓦光热示范电站项目建设扎实推进，京能集团30兆瓦太阳能光伏电站、京仪集团太阳能组件生产线、国电龙源100兆瓦风光互补示范电站、英利300兆瓦光伏电池生产线、国电华北10兆瓦光伏电站和中科院国家级风机叶片研发检测中心等总投资40亿元的新能源项目落户八达岭新能源产业基地，大大增强了工业发展的后劲。

2009年，新能源产业实现产值13.8亿元，同比增长2倍，占全县规模以上工业产值的37%；全县工业产值完成45.5亿元，同比增长13.2%。

建筑业在中铁建工集团带动下大幅增长，实现产值38.4亿元，同比增长91.2%。

　大力推动服务业转型升级。

加强旅游基础设施建设，八达岭、龙庆峡等景区升级改造二期工程全面完成，辉煌国际会议度假区、探戈坞音乐谷等高端旅游项目建设扎实推进。

成功举办冰雪旅游节、消夏避暑节、金秋旅游节等节庆活动及首届“八达岭杯”长城旅游纪念品设计大赛，研发推出了一批特色旅游商品，精心组织特色旅游促销活动，有效开展针对性的宣传活动，旅游知名度和吸引力进一步提升。

加强旅游行业标准化管理和旅游市场的综合整治，完善旅游标识系统，旅游服务环境进一步优化。

2009年，接待游人1464万人次，同比增长26.4%，实现旅游收入16.5亿元，同比增长15.4%。

　县城商业中心街区建设扎实推进，金锣湾商业中心全部建成即将全面营业，沃尔玛百货、苏宁电器等一批知名品牌入驻营业。

外贸商业楼续建、再生资源集散中心建设扎实推进，大榆树、旧县农村集期集贸市场升级改造顺利完成。

百家农村连锁便利店实现网上订货，商业便民服务水平进一步提升。

加强区域合作和农超对接，绿富隆公司向京客隆连锁超市配送无公害蔬菜3200多吨。

积极做好家电下乡、汽车摩托车下乡和家电以旧换新工作，有效活跃了农村消费市场。

圆满完成粮食收购和清仓查库工作。

2009年，完成社会消费品零售额40.9亿元，同比增长13.2%。

完成直接进出口总额1.6亿美元，同比增长30.2%。

　北京妫河建筑创意园区规划设计方案征集工作圆满完成，吸引了国内外近200家设计机构的积极响应，成为我县文化创意产业的新亮点。

　二、继续加大统筹城乡力度，新农村建设成效显著

　农村经济不断发展。

积极发展沟域经济，千家店百里山水画廊成为全市沟域经济发展的新亮点、农民增收的新渠道，四海花卉、沈家营菊园、井庄玫瑰等一批休闲观光农业项目竞相推出。

岔道、柳沟等民俗村改造稳步实施，乡村旅游产品不断丰富，接待规模和水平进一步提升，全年接待游人269.3万人次，实现收入1.14亿元，同比分别增长20.8%和28.4%。

积极落实共同致富行动计划，低收入农户增收达10%以上。

启动农村集体经济产权制度改革试点，山区搬迁、水库移民后期扶持等工作稳步实施。

2009年，农村经济总收入完成106.6亿元，同比增长10.2%。

　农村生产生活条件进一步改善。

2009年是几年来新农村建设资金投入最多、任务最繁重的一年，按照市政府关于新农村建设“四年任务两年完成”的要求，在173个村全面开展“五项基础设施”建设和“三起来”工程建设，编制完成了150个村庄规划，完成178个村的农民安全饮水和1.43万户改厕任务，硬化街坊路242万平方米。

安装太阳能灯、节能灯2.2万盏，搭建节能吊炕1.1万铺，建成秸秆气化站4处，实施建筑节能改造960户。

农村公共服务水平持续提高，城乡公共服务均等化进程不断加快。

结合农村环境百日综合整治，大力开展生态文明创建活动，八达岭镇创建全国卫生乡镇工作扎实推进，张山营镇通过市级卫生乡镇验收，农村环境进一步改善。

　三、千方百计改善民生，社会事业加快发展

　有效落实保民生各项措施，50件为群众办实事工程全面完成。

认真落实各项就业政策，争取各类就业补贴1亿元，3368名城镇失业人员实现就业，城镇登记失业率控制在2%以内；帮助1586名城镇就业困难人员实现就业，其中公益性托底安置132人，零就业家庭动态脱零。

大力开发公益性生态就业岗位，1.2万名农村困难劳动力实现生态就业。

认真落实各项社会保障政策，基本实现了养老保障城乡一体化，居民医疗保险全覆盖、社会救助全覆盖。

不断提高新型农村合作医疗保障和服务水平，政府扶持金人均达到385元。

全面开展“助老、助学、助残、助困”工作，认真落实11项老年优待政策，积极推进慈善公益事业。

完成优抚社救对象危旧房维修翻建670户，配建限价商品房7600平方米，解决109户中低收入困难家庭的住房问题。

残疾人社区康复“达标县”创建工作全面完成，残疾人事业健康发展。

完成了新兴东区、公安小区等6个老旧小区改造工程。

　继续加大教育投入力度，一小和三小综合教学楼、七中二期及学校危房改造等82项教育工程全面竣工，16所小学达到新颁办学标准，集老年大学、妇女儿童活动中心、退休干部活动中心功能为一体的延庆社区教育中心北校区建成投入使用。

义务教育学校教师绩效工资全面落实，教育教学水平进一步提高。

继续深化社区卫生体制改革，县、乡、村三级医疗服务体系进一步完善，社区卫生服务水平稳步提高。

完成全国计划生育优质服务先进县创建工作，计划生育率达到96.4%。

基层公共文化服务体系不断完善，农村基础文化设施基本实现全覆盖。

“村村通光缆”工程和60个村有线电视入户工程全面完成，电子政务网络实现全覆盖。

成功策划组织首届北京端午文化节、第四届农民运动会和北京首届国际马球公开赛等多项文体活动，群众文体生活日益丰富。

　　四、加大城乡基础设施建设力度，生态环境质量进一步提升

　加大城乡基础设施建设力度。

完成了延龙路、库滨带路、双龙路、永安路、东外大街和庆园街改造等道路工程80余公里,城乡路网日趋完善，通行能力进一步提高。

城东、城南集中供暖工程，再生水厂、康庄—八达岭集中供水厂、西湖110千伏变电站、小张家口粪便处理场、永宁垃圾填埋场渗滤液处理站等工程竣工投入使用。

妫河丽景、双路小区二期等住宅工程顺利竣工，三里河—自由街、康庄三街等旧村拆迁改造项目扎实推进。

康庄、永宁、八达岭、旧县等小城镇基础设施进一步完善。

　继续加大生态建设和环境保护力度。

完成了京津风沙源治理、康庄风沙危害区治理、S2线和110国道绿色通道以及四大生态景观走廊等绿化美化工程。

全年实现造林3.1万亩，栽植苗木292万株，林木绿化率达到72%。

妫河万亩滨河森林公园、体育公园、龙湾河湿地公园和清洁小流域综合治理等工程顺利推进。

全面落实北京市第十五阶段控制大气污染措施，全年二级和好于二级天数达到83%。

加快北京市可再生能源示范区建设，完成了一批太阳能、生物质能利用等新能源示范工程，可再生能源比重达到15%。

全县能耗水平持续下降，万元地区生产总值能耗下降5%以上，超额完成“十一五”规划目标。

完成节水灌溉1.7万亩，雨洪利用工程5处。

加强对大气环境、废物、废水的污染治理，ISO14001环境管理体系持续有效运行，完成二氧化硫和化学需氧量的减排任务，全县整体环境质量不断改善。

　　五、圆满完成国庆60周年服务保障任务，维护了社会安全与和谐稳定局面

　全面开展新中国成立60周年庆祝活动公共安全风险评估与控制工作，认真落实“国庆平安行动”各项工作，圆满完成了我县承担的国庆游园、群众游行、烟花燃放等各项庆祝活动，深入开展“迎国庆、讲文明、树新风”和爱国主义主题教育活动，营造了隆重、喜庆、节俭、祥和的节日氛围。

全面启动突发公共卫生事件应急机制，落实属地、部门、单位、个人四方责任，有效防控甲型H1N1流感。

全面加强应急管理和城市运行保障能力建设，有效预防和积极应对各类突发事件。

扎实开展各项安全生产监管，及时消除各类隐患，社会公共安全和安全生产形势稳定。

建立重大决策信访风险评估机制，完善领导干部大接访制度，推行“一条龙”信访工作法，积极开展矛盾纠纷排查化解工作。

严厉打击违法犯罪活动，社会治安形势持续稳定，群众安全感指数居全市前列，维护了和谐稳定的社会局面。

　　六、不断加强政府自身建设，圆满完成政府机构改革工作

　全面执行人大及其常委会的决议，自觉接受监督。

加强与人民政协的协商，认真听取各民主党派、人民团体和社会各界人士的意见。

全年共办复人大代表建议和政协委员提案240件，办理质量不断提高。

结合开展深入学习实践科学发展观活动和全面开展“机关作风和能力建设年”活动，进一步加强政府工作作风和能力建设，为完成“保增长、保民生、保稳定”任务提供了有力保障。

深入开展廉政建设和反腐败工作，严格加强资金管理，厉行节约压缩行政开支。

圆满完成政府机构改革工作，完善了产业促进、服务三农、人力资源管理和社会保障等方面的管理体制，强化了市政市容管理、城乡环境建设等方面的管理职能，服务型政府建设取得新进展。

组建了社会建设工作办公室和三个街道办事处，进一步加强了城市管理职能。

全面推进依法行政工作，继续完善民主决策机制，积极推进政务公开工作。

继续加强公益法律服务体系建设，深入开展“五五”普法宣传教育活动，社会法治氛围更加浓厚。

积极推进便民服务体系建设，畅通非紧急救助服务、网上投诉等倾听群众意见渠道，不断完善督查督办制度，政府行政效能和服务水平进一步提升。

　同时，国防动员、民防防灾、双拥共建、妇女儿童、人事人才、民族宗教、统计审计、金融保险、邮政电信、档案史志、科技科普、保密外事等各项事业均取得了新进展。

　各位代表，同志们，2009年是新世纪以来经济发展形势最为困难的一年，我县取得的经济社会发展成果来之不易。

这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是深入学习实践科学发展观的结果，是全县各单位、各乡镇和全县广大人民群众齐心协力、攻坚克难、顽强拼搏、积极奉献的结果。

在此，我代表县政府，向辛勤工作在各行各业、各条战线上的延庆人民和来自全国各地的劳动者，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士和驻延部队官兵，向热心支持延庆经济发展的企业家和投资者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对科学发展的新要求，面对建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的新任务，面对人民群众不断增长的新期待，全县经济社会发展和政府工作中还存在着许多问题和不足：

一是我县的主导产业还不够突出，社会投资还不够活跃，加快主导产业培育和发展步伐、加大招商引资力度、优化发展环境的任务十分紧迫；二是就业增收、交通管理、社区服务和住房保障等一些民生领域还存在不少问题亟待解决，统筹城乡发展、加强社会管理与服务的任务还很繁重；三是政府职能转变还不到位，为经济发展和民生服务的能力还需进一步提高。

对于这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施加以解决，决不辜负人大代表、政协委员和广大人民群众的期望。

同时，恳请各位代表和政协委员对政府工作提出意见并进行监督。

　　2010年主要工作任务

　2010年，是圆满完成延庆“十一五”规划、为“十二五”规划奠定坚实基础的关键之年，也是延庆保持经济增长良好势头、实现经济社会又好又快发展等各项任务更加艰巨的一年，做好今年的各项工作至关重要。

当前，国际金融危机的影响仍然存在，中央经济工作会明确2010年继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的一项重要目标和战略举措；市委十届七次全会审时度势、高屋建瓴地提出，要从建设世界城市的高度，以更高的标准，又好又快地推动北京新一轮发展。

加快经济发展方式转变和建设世界城市为我们指明了前进的方向，对我们的工作提出了更高的要求，也给延庆的发展提供了新的重大机遇。

在这机遇与挑战并存、延庆不进则退的关键时刻，我们必须增强忧患意识，增强发展的紧迫感，以一流的工作标准、一流的工作业绩，为北京建设世界城市做出延庆独特的贡献，推动区域发展跃上新的台阶。

刚刚结束的县委十二届八次全会在深入分析延庆自身优势和当前发展形势的基础上，明确提出要在打造国际一流的旅游休闲名区、国际一流的低碳经济社会示范区、国际一流的宜居城市和美丽乡村三个方面尽快取得突破性进展，全会确定2010年全县工作的指导思想是：

　全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会和市委十届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展理念和建设世界城市的要求，坚定不移地实施生态文明战略，全面落实《延庆县生态文明建设三年行动纲要》，解放思想，扩大开放，紧抓机遇，埋头苦干，着力发展生态经济、创新低碳经济社会发展模式，着力扩大生态优势、建设国际旅游休闲名区，着力统筹城乡发展、建设北京最宜居城市和最美丽乡村，着力改善民生、促进社会和谐，着力推进体制机制改革、优化经济发展环境，圆满完成“十一五”规划确定的各项任务，为建设富裕、文明、宜居、和谐的新延庆而不懈努力。

　2010年全县经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长10%；财政一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在2.3%以内；万元地区生产总值能耗下降4%，水耗下降5%；空气质量二级和好于二级天数保持在82%以上。

　为确保完成全年工作任务，要重点抓好以下六个方面的工作:

　　一、狠抓重大项目和产业园区建设，加快发展壮大生态优势主导产业

（一）积极发展有机循环农业，着力优化农业产业结构。

要把发展有机循环农业作为我县农业产业结构调整的重点，认真落实《延庆县有机农业中长期发展规划》和《延庆县有机循环农业三年行动方案》，加快德青源、绿富隆、归原等有机循环农业基地和张山营、康庄、大榆树、旧县等有机农业和循环经济试点镇建设，力争新增有机认证企业和基地10家，认证面积2.2万亩，有机农业产值比例达到14%，积极推广种植、养殖、产品加工、有机肥生产有序衔接的农业循环经济模式。

加快推进绿富隆有机农产品加工中心建设，通过农业龙头企业订单和品牌带动我县绿色有机农产品提高市场知名度和附加值，努力打造延庆有机农产品区域品牌形象。

进一步完善促进农民增收致富的农业产业扶持政策，不断扩大蔬菜、果品、花卉、中药材等优质特色农业规模，按照巩固提高的原则新发展设施农业2000亩，新增中药材1万亩。

继续完善基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等农业服务体系，提升农业科技支撑能力和农业产业化水平。

（二）大力发展新能源环保产业，培育壮大环境友好型工业。

要把新能源环保产业作为全县工业“调结构、上水平”的重中之重，认真落实《延庆县新能源环保产业三年行动方案》，继续推进与中关村、朝阳区合作共建产业基地，按照高水平规划、高效率建设、专业化招商、高标准引资、大力度扶持、高效益产出的原则，加快八达岭开发区新能源产业基地建设，吸引一批高端、高效、高辐射力的新能源环保产业项目加速聚集。

要加快产业基地规划完善、土地开发、基础设施和孵化中心等配套设施建设，加快推进英利300兆瓦太阳能光伏电池、京仪集团100兆瓦太阳能组件等项目开工建设，力争当年建成投产，大力推进京能集团30兆瓦光伏示范电站、国电龙源100兆瓦风光互补综合示范电站和国电华北10兆瓦光伏电站建设。

加快中科院电工所太阳能热发电实验站和热物理所“国家风电叶片研发检测中心”建设，促进新能源产业自主创新和成果转化，积极推动延庆智能电网示范区建设，提高电力供应安全可靠性和能源利用效率，促进新能源发电项目顺利并网发电并以此带动相关新型产业发展。

要把企业帮扶机制转变为促进工业发展的长效机制，加大重点企业扶持力度，巩固工业经济增长的良好态势。

要继续完善延庆经济开发区基础设施配套，支持园区内企业技术改造，积极推进“永宁农副产品加工示范基地”和康庄、大榆树农民就业产业基地建设，带动更多农民就业增收。

要加强行业服务和管理，不断壮大建筑业整体实力。

　（三）继续推动服务业转型升级，不断提高三产发展水平。

要全面落实《延庆县乡村旅游休闲业发展三年行动方案》，推动旅游业与相关产业相互融合，着力提升旅游消费水平，促进旅游业由规模数量型向质量效益型转变。

要继续实施八达岭景区升级改造三期工程，逐步实现大景区封闭管理。

加快探戈坞音乐谷及“印象长城”实景演出项目建设，整合岔道古城、石佛寺明清特色村、长城天地、清凉盛景长城大酒店、旅游专列等各种旅游资源，积极推进八达岭旅游集散特色镇建设，着力打造八达岭长城旅游文化产业集聚区；要加快辉煌国际会议度假区、葡萄酒庄和龙庆峡“不夜谷”等旅游休闲服务设施建设，整合挖掘缙阳山旅游资源的文化内涵，高水平规划建设北山带国际旅游会议度假区；继续加快千家店百里山水画廊建设，规划培育珍珠泉“珍珠山水”、四海“四季花海”、大庄科“森林氧吧”和刘斌堡“万亩枣园”等沟域经济品牌，着力打造东部山区大沟域经济产业带。

同时继续培育提升永宁古城、沈家营“十里花香”、柳沟“凤凰城”、古城民俗村等乡村旅游品牌，形成各具特色、丰富多彩的乡村旅游产品。

精心组织策划好消夏避暑节、端午文化节、金秋旅游节、冰雪旅游节等节庆活动，有针对性地开展特色旅游促销活动，进一步丰富旅游内容和旅游商品，不断提高游客消费水平。

建设延庆旅游咨询中心，组建乡村旅游公司，继续完善旅游道路标识系统，健全覆盖全县的旅游咨询服务网络。

进一步加大旅游秩序整治力度，提升旅游环境和综合服务水平。

　商业要积极扩大城乡居民消费，帮助金锣湾商业中心早日全面营业，再生资源分拣中心、外贸商业楼等项目全面投入使用。

继续完善城乡便民服务体系，实施日上市场和永宁、四海、大庄科等乡镇集贸集期市场升级改造。

继续做好家电下乡、汽车摩托车下乡和家电以旧换新工作，繁荣城乡消费市场。

继续加强农超对接，培育特色餐饮，促进商旅联动，不断提升相关产业综合效益。

继续提高利用外资规模和质量，促进商品进出口平稳增长。

　加快推进北京妫河建筑创意园区建设，加强规划引导，加快土地开发和基础设施建设，定向招商引资，努力打造成为聚集一大批国内外知名设计公司的北京泛建筑文化创意产业园区。

积极推进新华人寿后援基地和养老基地建设，积极发展与我县功能定位相适应的总部经济和生产性服务业，推动产业结构优化升级。

　（四）进一步加大招商引资力度，大力优化经济发展环境。

要加强招商引资平台建设，健全招商引资的各项政策措施，完善开发区和乡镇的财税体制，强化招商引资责任制，充分调动各有关部门、各单位招商引资的积极性。

要完善项目负责制和各部门联动的协调服务机制，把重点招商项目及时纳入绿色审批通道，推动项目及早落地、尽早建成发挥效益。

要进一步加强招商引资队伍建设，切实提高各单位服务水平，不断优化投资发展环境。

要以低碳高端产业为重点，大手笔包装、筹划引进一批有机农产品加工、新能源环保产业、高端旅游休闲产业项目，重点引进一批上亿元的重大项目,不断培育新的经济增长点。

要策划储备一批、洽谈签约一批、建设投产一批，实现招商引资滚动式发展，增强经济发展后劲。

要加强土地储备平台建设，规范土地资源管理，提高土地储备和规划水平，为重点项目落地提供有效的土地和规划保障。

要加快融资平台建设，继续加大银政、银农、银企合作力度，充分运用金融资源，成立小额贷款公司，重点支持基础设施、产业园区、小城镇和新农村建设，切实加大对产业园区和重点企业的支持力度。

要继续加强对中央、市属企业和民营企业的服务工作，为民营经济的发展创造宽松的环境和良好的条件，进一步促进中小企业的健康发展，为全县经济注入更多的生机和活力。

要围绕县域功能定位和产业发展方向，加大人才引进培养力度，为全县经济社会发展提供人才保障。

　　二、扎实推进农村改革，全面推进新农村建设

（一）扎实推进农村改革，促进农民增收致富。

要全面推进农村集体经济产权制度改革，逐步建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学