区人民法院饭堂食材配送项目磋商文件模板.docx
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区人民法院饭堂食材配送项目磋商文件模板
XX市云XX区人民法院饭堂食材配送项目
磋
商
文
件
采购编号：
******
广东XX招标采购代理有限公司
2019年11月
第一部分:
磋商邀请函………………………………………………1-1
第二部分:
报价人须知………………………………………………2-1
第三部分:
用户需求书………………………………………………3-1
第四部分:
合同条款…………………………………………………4-1
第五部分:
报价文件格式……………………………………………5-1
第一部分
磋商邀请函
磋商邀请函
广东XX招标采购代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受XX市云XX区人民法院（以下简称“采购人”）的委托，对XX市云XX区人民法院饭堂食材配送项目（编号：
******）进行竞争性磋商采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。
一、磋商项目的名称、预算金额、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质
1.项目名称：
XX市云XX区人民法院饭堂食材配送项目
2.预算金额：
¥980,000.00
3.项目内容及数量：
详见用户需求书。
4.用途：
详见用户需求书。
5.项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）
5.1产品详细技术参数及执行标准、规格及主要配件详见磋商文件中的《用户需求书》。
5.2本项目采购本国服务项目。
5.3本项目属于非政府采购项目。
5.4监管部门：
XX市云XX区人民法院上级主管部门。
6.需要落实的政府采购政策：
《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《关于开展政府采购信用担保试点工作方案》（财库〔2011〕124号）、《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《转发财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（粤财采购〔2019〕1号）。
7.报价人应对项目内所有的采购内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。
二、合格报价人资格条件
1.报价人具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，具有从事本项目的经营范围和能力；
2.投标人具有有效的《食品生产许可证》或《食品流通许可证》或《食品经营许可证》；
3.报价人未被列入“信用中国”网站（******.cn）等网站进行公示，由报价人自行下载，公示期为自磋商文件公告之日起五个工作日。
八、供应商注册登记
为保证采购工作顺利进行，参加采购活动的供应商，应在报名前通过XX市公共资源交易网（******）注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》和XX市公共资源交易网《关于邀请有关企业或个人在XX市公共资源交易网交易主体信用信息录入的通知》）。
广东XX招标采购代理有限公司
2019年11月15日
第二部分
报价人须知
一、说明
1.适用范围
1.1本次代理招标采购的货物及相关服务项目，属于非政府采购项目，参照政府采购程序进行。
1.2资金来源：
财政性资金。
2.定义
2.1“采购人”指本采购项目的委托人。
2.2“采购代理机构”指广东XX招标采购代理有限公司。
2.3“报价人”指向采购代理机构提交报价文件并参与磋商的法人。
2.4“成交人”指经法定程序确定并授予合同的报价人。
2.5“货物”指报价人按磋商文件的规定，须向采购人提供的一切产品、物品及其它材料等。
2.6“服务”指报价人提供的货物所需的相关服务以及用户需求书中要求的其他服务。
2.7磋商文件中规定的“书面形式”包括纸质文件和磋商文件中规定的电子文件。
3.合格的报价人
3.1.报价人具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，具有从事本项目的经营范围和能力；
3.2.投标人具有有效的《食品生产许可证》或《食品流通许可证》或《食品经营许可证》；
3.3.报价人未被列入“信用中国”网站（******.cn）。
（在以上媒体中指定媒体发布公示及公告）公告内容包括磋商项目名称、成交报价人名单、采购人名称和电话。
5.3质疑和投诉
（1）供应商认为磋商文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，现场以书面形式向采购人或政府采购代理机构提出质疑。
供应商必须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
（2）质疑书必须由报价人法定代表人签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由参加本采购项目的全权代表签署本人姓名，须附有法定代表人的授权委托书（授权委托书须载明委托的具体权限和事项）。
（3）质疑人提交质疑书为一式四份，主要内容须包括：
（1）质疑人全称、地址、邮政编码等；
（2）被质疑采购项目的名称和编号；（3）被质疑人及与质疑事项有关的当事人的自然人姓名或者法人、其他组织的名称；（4）质疑事项所依据的具体事实和理由、相关证据材料以及明确的请求；（5）有效联系人和联系电话；（6）提起质疑的日期。
（4）质疑文件提交方式：
由自然人本人或法定代表人或者营业执照等注册登记证书上的负责人携带营业执照等注册登记证书原件、质疑函原件及身份证明原件到现场提交（自然人本人或法定代表人或者负责人不能到达现场的，可以委托他人到现场代交，但必须出具营业执照等注册登记证书原件、质疑函原件、法人资格证明书原件及授权委托书原件，明确委托事宜。
同时被委托人须携带身份证明原件及合法有效的工作证明原件（指在委托人单位任职的第三方证明材料））。
（5）质疑处理根据“谁主张、谁举证”的原则，对于政府采购代理机构对有关质疑事项不具有法定调查、认定权限的，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给政府采购代理机构；质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑人须提供信息来源或有效证据，否则认定为无效质疑事项。
（6）政府采购代理机构处理质疑事项原则上采取书面审查的办法。
政府采购代理机构认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织质疑人和被质疑人当面进行质证，对政府采购代理机构进行调查的质疑事项，质疑人、被质疑人等应当如实反映情况，并提供政府采购代理机构所需要的相关材料。
（7）质疑人拒绝配合政府采购代理机构依法进行调查的，按自动撤回质疑处理；被质疑人在规定时限内，无正当理由未提交相关证据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。
（8）质疑人已经参与了本采购项目的谈判活动，又对磋商文件内容提出质疑的，政府采购代理机构可视为质疑已超过有效期，将依法不予受理。
（9）质疑人必须对质疑或投诉内容的真实性承担法律责任。
捏造事实或虚假及恶意质疑的，政府采购代理机构可提请同级政府采购监管部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。
报价人对评审结果进行质疑或投诉的，可根据有关法规的规定，向相关部门书面提出，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。
（10）采购人或采购代理机构应在收到报价人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。
采购代理机构：
广东XX招标采购代理有限公司
地址：
广东省XX市云XX区城中路110号三楼（广东XX招标采购代理有限公司）
电话：
********
传真：
********
邮编：
527300
联系人：
XXX
附：
《质疑函》范本格式
质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：
邮编：
联系人：
联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：
邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：
包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项1
事实依据：
法律依据：
质疑事项2
事实依据：
法律依据：
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
法定代表人（签字）：
授权代表（签字）：
公章：
日期：
证据目录清单
序号
证据名称
证据来源
证明对象
1
2
......
（11）报价人对采购人或采购代理机构的答复不满意或他们未在规定时间内给予答复的，提出质疑的报价人可以在答复期满后15个工作日内，向采购人上级主管部门投诉。
5.4成交通知书及中标通知书
（1）中标结果公告发布的同时，采购代理机构以书面形式向中标供应商发出《成交通知书》；中标供应商收到《成交通知书》后以书面形式向采购代理机构确认。
（2）《中标通知书》将是合同的一个组成部分，对采购人和中标供应商具有同等法律效力；《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标的，均应承担相应的法律责任。
（3）采购代理机构在向中标供应商发出《中标通知书》的同时，发布《招标结果公告》，将招标结果通知未中标供应商。
5.5签订合同
（1）成交报价人在收到《成交通知书》后，应按照《成交通知书》指定的时间、地点，派遣其授权代表与采购人签署合同。
（2）合同的组成基于但不限于以下部分：
a.《合同书》；
b.磋商文件及其澄清、补充文件；
c.成交报价人的报价文件及其澄清、补充文件；
d.《成交通知书》。
5.6代理费用
（1）中标供应商在领取《中标通知书》时必须向政府采购代理机构交纳代理费用，代理费用的收费标准参照国家计委颁布的（计价格[2002]1980号）执行，收费金额按差额定率累进法计算，具体收费标准按下表计算:
费率
中标金额（万元）
服务招标
100以下
1.5%
例如：
某货物招标中标金额为1000万元，计算代理费用收费额如下：
100万元×1.5％＝1.5万元
（2）代理费用以人民币支付。
（3）代理费用支付方式：
一次性以电汇、支票或现金等形式支付。
（4）代理费用不在报价中单列。
（5）报价人如果不按规定交纳代理费用，采购代理机构将在成交人的报价保证金中抵扣代理费用。
六、保密约定
1）在磋商采购的全过程中，双方人员都应自觉遵守保密约定，以维护招标采购工作的公正、公平，保证招标采购工作的正常进行和完成；
2）招标期间，各方不得向无关人员，尤其是向供应商透露招标工作的内部秘密，如：
报价人的名称、数量、以及与招标投标有关的重要情况；
3）开标前采购人向采购代理机构索要已获取磋商文件的潜在报价人的名称、数量、联系方式或者其它可能与公平竞争有关的招标投标文情况（资料），采购人必须以书面形式索要并具体列出索要的文件清单，采购代理机构同意提供的，采购人要写出有效的收条并严格履行法定的保密义务；
4）任何一方不应私自与报价人就本投标内容进行单方接触或谈判。
因工作需要或业务目的的任何对外活动均应事前、事后互相知会与沟通情况，以使工作协调；
5）凡因单方泄露情况而导致工作不能顺利进行或无法进行，均视为对项目和对方利益的侵害，责任应由泄密方承担。
七、磋商文件的解释权
本磋商文件的解释权归广东XX招标采购代理有限公司所有。
XX市云XX区人民法院饭堂食材配送项目（编号：
******）
初步评审细则表
评委签名：
____________
报价单位
评审内容
资格性审查
与公告中合格报价人资格条件要求一致
不能通过资格性审查的报价人，不需进行以下内容的审查。
符合性审查
投标保证金已足额递交
报价文件完整、符合磋商文件规定的签署、盖章
报价价格是固定唯一的
不存在低于成本价的报价或报价明显不合理而报价人不能合理说明的情况
投标有效期为90天
没有其它未实质性响应磋商文件的要求
没有不符合法律、法规规定的其他实质性要求的
结论
1．表中只需填写“√/通过”或“X/不通过”
2．在结论栏中按“一票否决”填写“合格”或“不合格”。
XX市云XX区人民法院饭堂食材配送项目（编号：
******）服务商务评分表
评委签名：
____________
投标单位
评审内容
分值
标书的制
作情况
投标文件按招标文件规定有目录、编页码，装订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项等进行综合横向对比：
1.目录编页码对应全部准确，书面整洁无涂改，没有缺漏项为优得3分；
2.目录编页码对应基本准确，书面整洁少量涂改，没有缺漏项为良得2分；
3.目录编页码对应不准确，书面不整洁，有缺漏项不准确为差得1分。
3
主要商品及供货要求
根据投标人可供货主要商品品种明细比较：
商品品种多样，可选择性多得5分；
商品品种较多，可选择性一般得3分；
商品品种较少，可选择性少得1分。
5
根据投标人对主要商品供货要求的响应程度比较：
优于全部主要商品供货要求得5分；
基本满足全部主要商品供货要求得3分；
不能满足全部主要商品供货要求得1分。
5
服务方案及具体措施方案
根据投标人对本项目的服务方案及具体措施方案,应急方案及保障措施，响应应对方案电话服务，派专人受理采购人合理要求等进行综合评价：
服务方案及应急方案详细，响应速度快得6分；
服务方案及应急方案较详细，响应速度一般得4分；
服务方案及应急方案不详细，响应速度慢得2分。
6
货物质量保证
根据投标货物的保存、运输各环节的质量保证措施进行评价：
投标货物保存科学合理，质量保证措施健全合理，得6分；
投标货物保存较科学合理，质量保证措施较健全，基本合理得4分；
投标货物保存一般，质量保证措施一般，不合理的2分。
6
供货系统配套
根据整个供货系统的设备配置的完整性、科学性等进行评价：
设备配置完整性好，科学合理得6分；
设备配置较完整，基本合理得4分；
设备配置一般，不合理得2分。
6
售后服务方案
售后服务承诺详细具体，满足用户要求且优于其他投标人售后服务承诺的，得3分；
售后服务承诺周到，具有服务体系的得2分；
售后服务体系不够完备的得1分。
3
投标人信誉情况
1.提供有效期内的《诚信经营示范企业》的得5分。
（提供证书复印件并加盖公章）
2.提供有效期内的《诚信守法示范企业》证书得5分。
（提供证书复印件加盖公章，不提供不得分）
3.报价人获得中国企业信用等级（按国家标准分三等九级制）评定A等级得2分，AA等级得3分,AAA等级得5分；B等级得1分，BB等级得1.5分，BBB等级得2分；对C至CCC等级的投标人和在投标时未提供其信用等级报告的不予得分。
（提供地级市以上的信用评价机构出具的信用报告复印件并加盖公章，原件核查，不提供不得分）。
15
商务响应程度
对各合格投标人针对项目说明、项目要求、付款方式等商务响应程度进行横向比较：
商务响应程度高得6分；
商务响应程度一般得4分；
商务响应程度差得2分。
6
投标人2014年至今同类项目情况
每提供一项同类业绩得2分，满分16分；
注：
须提供合同复印件（以合同签订时间为准），不提供不得分。
16
运输能力
投标人拟投入本项目实施的运输队伍、专业配送运输车辆情况：
每提供1台专业配送运输车并配备1个持健康证上岗配送人员得3分；无或不提供得0分，本项最高9分。
（提供车辆行驶证、机动车登记证书及配送人员健康证复印件，原件核查）
9
合计
80
注：
1、评委按分项的规定分数范围内给各报价人进行打分，并统计总分。
第三部分
用户需求书
1、磋商文件中，加“★”项是实质性响应要求。
报价人要特别加以注意，必须对此回答并完全满足这些要求。
否则若有一项“★”的指标未响应或不满足，将按无效投标处理。
1、项目概况
（一）采购清单一览表
序号
货物供应
服务年限
每日用餐人数
项目规模
1
供应大米、食用油、蔬菜、肉（鱼）类、水果及副食品主要商品等货物
自签订合同生效之日起计算，为期一年
约140（人/日）
约98万元
（二）项目说明
1、供货服务对象：
XX市云XX区人民法院；
2、供应期限：
自签订合同生效之日起计算，为期一年；
3、本项目设中标人1个。
（三）项目总体要求
1、实际供货数量以采购人每次提供的订单为准。
2、中标人不得将中标项目转让或分包给他人，否则采购人有权单方面终止合同,由此产生的一切经济损失由中标人自行承担。
3、中标人在合同履行期间内保证对采购人的货物供应，若中标人反悔，不能履行合同或中标人的企业资质在服务期内发生变化不再符合要求的，采购人有权单方终止合同,由此产生的一切经济损失由中标人自行承担。
4、中标人必须服从采购人的监督、管理。
三、采购项目商务要求
1、报价要求：
本项目采用投标下浮率报价，即最终结算价=基准价×（1-投标下浮率）×供货数量，报价应包含所有产品、运输、税费、人员等价格。
2、价格要求
1）、中标人在合同期限内，由采购人和中标人每周共同到XX市区中心市场对各种肉类及副食品、食用油、大米、蔬菜类、日杂商品进行询价，以询价3家的询价结果计算出平均价格作为各种肉类及副食品、食用油、大米、蔬菜类、日杂商品的市场平均单价，市场平均单价由采购人和中标人共同书面确认，价格最终以采购人确认为准。
原则上供货价格每半个月协商调整一次。
2）、中标人提供的货物价格不得高于市场价格。
3）、中标人必须负责中标货物的运输、搬运等工作，所产生的费用由中标人负责。
4）、中标人不得擅自变更投标货品（含商标、名称、产地、包装、规格和重量等），严格按采购人要求供应，否则，采购人有权拒收。
如因市场流通问题确实需要变更的，应事先书面申请，并经采购人同意后方可改变。
3、质量及包装要求
1）、标准：
本项目所指的货物及服务应符合招标文件的所述的标准；如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国国家标准或行业标准；如果中华人民共和国没有相关标准的，则采用货物来源国适用的官方标准。
这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准。
2）、中标人应充分理解并认真遵循本招标文件的要求，所提供的货物必须是满足招标文件要求。
保证合同货品均为正规生产的新鲜（冰鲜除外）、检验合格、无毒、无辐射、无侵权货品，符合国家有关卫生、质量、包装和保质标准，必须使用有效期的货品，其剩余有效期不得少于标注有效期的三分二。
3）、货物有包装的，货物的包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），采购人有权拒收包装不整齐、已拆封的商品。
4）、采购人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串味、受潮等导致货物性质改变的，中标人必须无条件退货或更换商品。
5）、中标人保证所提供的肉类及副食品、粮油、蔬果的多样性和季节性，以保证新鲜感。
每次送交的所有货品都要注明来源。
否则，采购人有权退货，中标人必须在120分钟内予以退换补货。
6）、中标人应能够配合采购人及时更新所提供的符合卫监部门的有效证明材料。
如有效的营业执照、产品合格证等。
7）、中标人提供假冒伪劣、过期、变质的、有毒食品的，一经发现，除按采购人要求无条件退货或换货外，还将受到如下处罚：
①中标人提供假冒伪劣、过期、变质食品的，要求无条件退货或换货外，被处以当次供应食品货款2倍的罚款，罚款由供货结算款内扣除。
②中标人提供的食品，造成食品安全事故的，经有关单位鉴定原因后，如确实为中标人提供之食品问题，中标人除需负担全数之医药费外，采购人还有权取消中标人供货资格，终止中标人供货合同和没收履约保证金，中标人同时承担相应的民事及刑事法律责任及放弃申诉抗辩权。
4、服务要求：
1）、采购人提前一天以电话或邮箱方式向中标人下订单，订单内容包括名称、规格、数量等。
2）、中标人须在接到采购人订单之日的第二天8：
30前将采购人所订购的货物送至采购人指定地点。
如果采购人临时改变订购的货物种类、规格、数量等，中标人须在接到通知后的90分钟内将货物送达，待采购人验收、核对后，供货才算完成。
3）、中标人应当根据采购人实际情况，按与采购人的约定，在规定的时间内将预定的货物数量送到指定地点。
除客观不可抗力外，中标人不得推迟送货。
如确需延迟送货的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并征得采购人同意，由于中标人拖沓造成采购人利益受损的，采购人有权要求中标人赔偿。
供货期内出现上述情况达3次的，则按500元/次处以罚款，罚款由供货结算款内扣除；供货期内中标人若出现多次延迟送货，经采购人书面提出整改通知，但情况没有改善的，采购人有权取消中标人供货资格，终止中标人供货合同和没收履约保证金。
★4）、投标人须承诺如中标后将准时送货到采购人指定地点。
（投标时提供承诺函）
5）、中标人应根据采购人实际要求运送货物甚至进行免费简单加工（活禽类要经宰杀和清洗，蔬菜类要达到净菜上市标准）。
6）、中标人免费将货物送达到各指定地点。
7）、每次送货，中标人须委派一名专门负责人，负责货物的运输、过秤，并协助采购人验收货品，货品的品种和重量以采购人验收的结果为准。
8）、在采购人签收之前，货物的所有权和风险属于中标人，货物发生遗失、损坏由中标人负责。
9）、中标人须严格按照各采购人的指令配送商品的数量，不得随意增减数量，否则，采购人有权拒收。
如因市场流通问题确实需要变更的，应事先书面申请，并经采购人同意后方可改变。
10）、除客观不可抗力外，中标人不得更改送货内容。
如确需变更供货内容的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并征得采购人同意，经发现中标人有私自更改菜单中货品时以违约论处，由此产生的一切损失和费用由中标人承担。
供货期内出现上述情况达3次的，则按500元/次处以罚款，罚款由供货结算款内扣除；供货期内中标人出现多次上述情况，经采购人书面提出整改通知，但情况没有改善的，采购人有权取消中标人供货资格，终止中标人供货合同和没收履约保证金。
11）、采购人发现采购货物不能正常使用的，中标人应无条件退换。
中标人未能履行招标文件和合同所定事项,或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，采购人退货后将记录在案，并对中标人予以处罚，要承担因此产生的一切损失和费用。
12）、中标人不能按核定的供货价交付中标商品、不能提供与其承诺相符的服务或中标人存在违反招标文件和合同的行为，并且不予纠正的，将取消其供货资格。
此项下违约责任包括但不限于下列各项：
①中标人在收到采购人订货要求后，在承诺的供货时间内不能供货的；
②中标人未能提供承诺的服务的。
13）、中标商品在保质期出现损坏的，中标人应承诺提供替换服务，因替换货物产生的费用由中标人负责。
14）、中标人的送货单必须详细注明商品的品牌、型号、单价、数量、送货单不得涂改。
标记不清的，采购人将拒绝签收。
结算期末中标人还应提供送货清单供采购人结算。
15）、中标人指定的送货专员必须穿着便于辨认的工衣和配戴胸卡，送货专员在采购人单位活动必须严格遵守采购人
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