普集镇百日安全生产大检查实施方案.docx

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普集镇百日安全生产大检查实施方案

普集镇百日安全生产大检查实施方案

为切实做好当前安全生产工作，坚决防范各类事故发生，结合章丘市安委会《百日安全生产大检查实施方案》（章安发〔2013〕17号）通知要求，按照市安委会的统一部署，认真组织开展各行各业百日安全生产大检查，特制定本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，深入学习贯彻国家、省、济南市及市委市政府有关安全生产工作的指示精神，紧紧围绕“安全生产基层基础提升年”各项工作要求，扎实推进安全生产防范措施的落实，为加快科学发展，建设美好家园创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过开展安全生产大检查，切实落实安全生产法律法规，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产监管。

行业和企业自主排查治理隐患、持续改进的工作机制进一步形成；各类事故总量进一步下降，较大以上事故得到有效控制，全镇安全生产形势持续稳定好转；确保安全生产大检查横到边、纵到底、全覆盖，不留盲区和死角；确保大检查活动中查处的安全隐患，整改到位，不留后患。

四是努力减少一般事故，坚决防止重特大事故的发生，促进我镇安全生产形势的稳定。

三、检查方式

1、单位自查与政府督查相结合。

组织相关企业、单位认真全面开展自查自纠，不留死角。

同时采取抽查、互查等方式，对所属有关单位加强督促检查。

组织开展安全生产综合检查，推动面上工作的开展；各相关部门要按照职责分工，组织专门力量对本行业领域开展安全生产专项检查。

2、全面检查与突出重点相结合。

紧紧围绕检查的主要内容，对本辖区、本行业领域安全生产工作情况进行全面检查；对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查。

3、督促检查与推动整改相结合。

通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动基层、生产经营单位落实整改责任，加大治理力度，确保隐患和问题及时整改。

四、实施步骤

部门负责人为第一责任人，企业是安全生产的责任主体，在企业自查自纠自报的基础上，扎实开展执法检查和日常督查。

从2013年5月中旬开始，到8月底结束，分三个阶段进行：

1、制定方案、自查自纠阶段（从现在起至5月底）。

结合实际，进一步明确各阶段工作目标，细化责任，并迅速动员部署，督促企业全面开展安全生产自查自纠工作，及时治理纠正非法违法行为，消除安全隐患。

2、联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。

结合在第一阶段工作中查出的突出问题，充分发挥地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织本部门、本系统的专业技术人员，组成专业安全检查组，深入到各生产经营单位，认真分析和查找企业设备和工艺上存在的事故隐患和薄弱环节，并对自查自纠查出隐患的整改情况进行督查。

同时，坚决落实关闭取缔措施，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。

对开展百日安全生产大检查工作情况采取多种形式进行全面督导，及时发现和解决工作中存在的困难和问题，推动工作全面深入开展。

3、总结验收、巩固提高阶段（8月）。

对开展百日安全生产大检查工作进行检查分析，及时组织“回头看”。

对挂牌督办整治的重大隐患，及时组织技术人员和专家进行评估验收，不合格的，要重新制定整改方案，继续整改到位，严防重特大事故发生。

同时，认真总结和提炼工作经验，建立长效机制，进一步巩固取得的成效。

五、大检查的重点及相关责任人

1、道路交通安全大检查。

进一步强化道路安全隐患、道路施工安全隐患排查，治理公路危险路段等情况。

重点打击和治理运营车辆超载、超速、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、故意遮挡机动车号牌的；客运车辆不按规定路线行驶的；非法营运的、非法改装车辆从事运输的；谎报、瞒报运输危险化学品，易燃易爆、危险化学品等运输车辆，违法停靠在村庄、社区及人员密集场所的；群众道路交通安全教育不到位，用三轮车、农用车违法载人的；对中小学校车性能、额定载员情况检查不到位的。

责任人：

张文浩、曹鹏

2、建筑施工安全大检查。

强化施工人员安全教育培训工作，加强对施工现场临时用电、高空防护、特种设备的管理，坚决杜绝触电、高空坠落、机械伤害事故的发生。

重点打击和治理建设单位肢解发包或将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质、无安全生产许可证或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的；危险性较大的分部分项工程不按规定编制专项施工方案或不按要求组织专家论证的。

责任人：

石文远、郑礼山

3、非煤矿山安全大检查。

加强对矿区内重点井巷、机械通风系统和提升系统的检查力度，坚决严厉打击非法盗采、超层越界开采矿产资源的，以及无安全生产许可证或资质证到期从事生产经营活动的。

重点打击和治理未按批准的开发利用方案或矿山设计组织施工的；基建矿山“未批先建”或未经竣工验收擅自组织生产的；违规排放尾矿的；将新建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。

责任人：

侯宇璋、袭祥安

4、除非煤矿山以外的其他地面企业安全大检查。

分管安全生产的负责人是直接责任人，负直接领导责任。

各企业根据相关法律法规规定设置与本单位安全生产工作相适应的管理机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员，制定完善以安全生产责任制、安全操作规程和安全生产监督为主要内容的各项规章制度，推行事故隐患和职业危控，层层落实到车间、班组、岗位和每一位从业人员，确保安全生产无事故。

责任人：

王庆梅、潘立胜

5、危险化学品安全大检查。

对生产、使用、储存、销售危险化学品的企业进行安全检查。

重点打击治理未落实各项规章制度，强化现场的安全管理的；未加强设备设施的检测与维护，严格执行安全生产操作规程的；超出许可证范围从事危险化学品生产经营活动，倒卖、转让、出租、出借或伪造许可证等行为；企业对重大安全隐患为按照要求及时整改，存在严重违规违章指挥、作业、安全评价机构出具虚假安全评价报告的。

责任人：

侯宇璋、袭祥安

6、烟花爆竹安全大检查。

严查非法生产、运输、储存、经营销售烟花爆竹的行为。

重点打击治理烟花爆竹经营户“三超一改”（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途）以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；多股东各自分别组织生产经营的；违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

责任人：

侯宇璋、袭祥安

7、消防安全大检查。

加大对人员密集场所、易燃易爆单位检查力度，重点打击和治理建筑工程未经消防设计审核、消防验收及备案抽查，公众聚集场所未经投入使用、营业前消防安全检查；消防设施、器材或者消防安全标志配置、设置不符合标准，或者未保持完好有效；疏散通道、安全出口不畅通，防火间距和消防车道被占用；消防管理制度未健全，消防安全应急预案未制定并实施演练的；人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品，采用易燃可燃材料装修装饰，或者在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范、违规设置员工宿舍；未按规定实施建筑消防设施维护保养和定期检测。

负责人：

徐光临、王锋

8、民用爆炸物品、经贸安全大检查。

对全镇民爆销售企业、民爆作业场所及其危险品库房的安全隐患排查情况进行督促检查，确保大检查活动的有序进行。

对无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营销售的，将做出严肃处理。

负责人：

徐光临、王锋

9、城市燃气安全大检查。

要以燃气管道、瓶装供气站、和瓶组（储气罐）供气站为重点，加强对液化钢瓶燃气器具市场的管理,落实各项管理措施和规定,加强对城市燃气管道的检查维护，加大安全用气知识的宣传力度；严力查处和取缔违章液化气供应站点。

责任人：

石文远、郑礼山

10、旅游安全大检查。

加强对各类旅游接待单位、景点景区和旅游活动的安全监管，切实保障游客的人身和财产安全。

切实控制好高峰时段游人总量，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生；加强对各类游乐场所、设施的安全检查、对达不到安全要求的设施设备立即责令整改，整改不合格的，一律停止运营。

责任人：

张文浩、张崇伟

11、特种设备安全大检查。

要加强特种设备源头管理，认真落实特种设备安全“准入”、“准用”制度，对高温高压锅炉和剧毒、易燃易爆介质的压力容器要逐台检验，确保安全运行。

责任人：

侯宇璋、袭祥安

12、教育安全大检查。

对学校周边环境、校舍、学生公寓防盗、防火、防触电等方面进行一次拉网式联合大检查，对接送学生的车辆要加强管理和手续审验，对驾驶员要加强培训教育，防止事故发生。

责任人：

隗寿民、焦石刚

13、供电安全大检查。

深入开展“拉网式”检查，摸清底数，建立隐患整改监控档案。

认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防汛等措施，强化安全生产基层基础工作，确保供电过程中的安全。

责任人：

侯宇璋、侯新

14、水利安全大检查。

全面排查病险水库、河道、桥梁、涵洞、危险路段等隐患，加快治理和除险加固进度，严格落实应急预案和各项应对措施的落实，确保水库、河道等水利设施的安全。

责任人：

张文浩、张崇伟

15、文化体育安全大检查。

对图书馆、影剧院、歌舞娱乐场所、文物保护单位、网吧等人员密集场所和文化设施建设工地等，要全面排查治理存在的隐患，严格落实各项安全防范措施。

责任人：

隗寿民、王红梅

16、林业安全大检查。

对全镇范围内的森林防火重点部位的安全隐患进行排查，要高度重视森林防火工作，确保安排部署到位。

责任人：

张文浩、张崇伟

17、商贸流通安全大检查。

对商场、超市的疏散通道、楼梯和安全出口的设置、数量以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况；防火、防烟分区设置情况；火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统、干粉灭火系统、防烟排烟系统、消火栓系统、应急照明疏散指示标志等建筑消防设施是否完好有效；灭火器配置是否符合国家标准等情况进行排查，保持良好的安全状态。

责任人：

马俊利、徐光临

18、农机安全大检查。

对拖拉机驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶、酒后驾驶等违章违法行为从严进行检查，落实农机安全生产责任制，全面排查治理农机事故隐患和薄弱环节，认真解决农机安全生产中存在的突出问题，建立源头监控机制和重大隐患排查治理机制，有效防范和农机事故的发生。

责任人：

张文浩、张崇伟

19、各办事处、村安全大检查。

要按照“属地管理”的原则，切实履行政府监管主体责任，对辖区内的各类生产经营单位实施监管，组织开展各类生产经营单位开展大检查活动，确保活动取得实效。

责任人：

各办事处书记

六、工作要求

贯彻落实国务院和省、市政府有关安全生产工作的一系列决策部署，坚持标本兼治、综合治理、重在治本，以减少事故总量和防范遏制较大以上事故为目标，突出重点，严格执法，深入开展百日安全生产大检查工作。

集中严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，规范安全生产秩序，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全生产事故，大力实施安全发展战略，加快构建安全生产综合整治长效机制和安全生产事故防范体系，切实维护人民群众生命财产安全。

（一）加强领导，落实责任

切实加强组织领导，进一步细化工作方案，落实责任措施，明确要求。

加强对各行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。

要充分发挥安全生产“网格化”管理优势，切实抓好部署、推进、跟踪、检查等各阶段工作任务的落实，确保工作有序顺利推进，取得预期效果。

（二）突出重点，严厉打击

百日安全生产大检查工作专项行动要统筹兼顾，点面结合。

即要全面打击非法违法生产经营行为，督促各生产经营单位彻实排查隐患，做到排查不留死角、整治不留后患，又要突出重点行业、重点部位及重大隐患的排查治理情况，切实把各项安全生产整改措施落到实处。

把事故多发、非法违法问题突出、日常安全管理不严的单位作为工作的重点。

对重点环节、重点部位实施治理整顿。

建立信息互动机制和联合执法工作机制，定期通报监察执法情况和安全生产形势，确保执法到位。

对开展百日安全生产大检查工作责任落实不力的单位，因非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法追究责任、从重处罚。

（三）广泛宣传，加强监督

结合“安全生产月”活动，充分运用各种方式，广泛宣传报道，正确引导言论。

既要发挥专家组织等在安全检查、隐患治理等方面的积极作用，又要进一步畅通安全生产监督渠道，调动广大职工群众发现举报非法违法生产经营行为和安全隐患的积极性，把安全隐患和违法行为有效地置于全社会的监督之下，实现安全生产领域开展百日安全生产大检查工作全员参与、齐抓共管、群防群治、综合治理。

（四）坚持统筹，标本兼治

集中开展百日安全生产大检查工作与事故防范创新体系建设、企业安全诚信机制建设、企业安全生产标准化建设和网格化管理等工作相结合，全面加强安全生产各项工作，切实提高安全保障能力。

强化法规制度落实，严把安全生产。

要坚持标本兼治，紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制，确保人民群众生命财产安全。

附件一：

普集镇百日安全生产大检查工作领导小组成员名单

附件二：

普集镇百日安全生产大检查工作专项督查组分组安排表

普集镇政府

二○一三年五月二十三日

附件一：

普集镇百日安全生产大检查工作

领导小组成员名单

组  长：

陈震

副组长：

马俊利、张文浩、隗寿民、侯宇璋、石文远、

王庆梅、徐光临

成员：

曹鹏、郑礼山、袭祥安、张崇伟、王锋、

焦石刚、侯新、王红梅、潘立胜、李剑、

郑元强、闫飞、苏德亮、李德峰、曹来庆

领导小组下设办公室，办公室设在镇安监所、主任由袭祥安同志兼任，负责全镇安全生产领域开展百日安全生产大检查工作的统筹、协调、组织与实施。

附件二：

普集镇百日安全生产大检查督查组

分组安排表

分组

组长

督查组成员

督查领域

第一组

马俊利

徐光临

公众聚集场所、商贸流通企业等

第二组

张文浩

曹鹏、张崇伟

道路交通、旅游行业、水利安全、林业安全、农机安全等

第三组

石文远

郑礼山

建筑施工、城市燃气等

第四组

侯宇璋

袭祥安、侯新

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备安全、供电安全等

第五组

隗寿民

焦石刚、王红梅

学校安全、文体安全等

第六组

王庆梅

潘立胜

除非煤矿山外的其他地面企业等

第七组

徐光临

王锋

消防、民爆等

第八组

各办事处书记

各办事处干部

各办事处、村、相关企业等