工作票和操作票管理制度.docx

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工作票和操作票管理制度

QB

华能盖州风力发电有限公司

管理制度

QB/HNGZWP-SC-0011-2012

工作票和操作票管理制度

批准：

审核：

编写：

2012-10-25发布2012-10-25实施

华能盖州风力发电有限公司发布

工作票管理制度

范围

本制度规定了华能盖州公司安全生产部发电、变电工作票、操作票填写要求，执行管理及全过程检查内容。

本制度适用于公司下属风电场发电、变电系统设备作业。

规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

华能集团《电力安全作业规程》华能安[2007]342号

DL408-91中华人民共和国能源部《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》

DL/T800-2001《电力企业标准编制规则》

总则

3.1为规范华能盖州风力发电有限公司（以下简称“公司”）各风电场工作票、操作票（以下简称“两票”）的管理，严格执行华能集团《电业安全工作规程》，防止人身事故和误操作事故的发生，根据公司的实际情况，特制订本办法。

3.2本办法根据国家电力公司颁发的《安全生产工作规定》及原电力部颁发的《电力工业技术管理法规》、《电业安全工作规程》（“热力和机械部分”及“发电厂和变电所部分”）、《电力设备典型消防规程》的有关规定，同时参照有关网、省电力公司调度规程及同行业的实践经验并结合本公司的具体情况制订。

3.3安全生产，人人有责。

各级领导必须以身作则，充分发动群众，依靠群众，充分发挥安全保证体系和安全监督体系的作用，贯彻执行本办法。

3.4本办法适用于公司所属风电场（以下简称“各风电场”）。

各级管理人员、生产技术人员、运行人员、检修人员以及本规定涉及到的有关人员均必须认真学习本办法，并严格贯彻执行。

3.5各风电场必须根据本办法，结合风电场实际情况，制定本单位的“两票”管理制度实施细则，其中还应包括“两票”现场执行情况检查等内容，但要求不得低于华能集团的《电力安全作业规程》（热力和机械部分）、（电气部分）以及本制度的有关规定。

工作票管理

4.1工作票的分类。

工作票分为电气工作票和机械检修工作票，如属外包工程，则应分为外包工程电气工作票和外包工程机械检修工作票。

4.2工作票的填用范围如下：

凡在电气设备上工作，必须填用电气工作票（格式见附件1）。

a严禁采取口头联系的方式在生产区域进行工作，凡在生产区域进行不需要办理工作票的工作，必须填用工作联系单（格式见附件2），由分管该工作区域的值班负责人履行许可、终结手续，并登录备案；

b凡在生产设备或系统上进行检修工作涉及有毒、有害气体，粉尘超标，带压作业，缺氧环境，放射性作业时，均必须在电气工作票、热力机械工作票或工作联系单后附上特殊作业安全措施票（格式见附件3）；

c凡在防火重点部位或场所及禁止明火区需要动火工作时，必须在相应的工作票或工作联系单后附上动火安全措施票（格式见附件4）。

d事故紧急抢修，经值长许可后可不使用工作票。

事故紧急抢修是指设备在运行中发生故障或严重缺陷、威胁到人身和设备安全而需要立即进行的抢修工作。

但在抢修前必须作好安全措施，指定工作负责人，并得到运行值班负责人的许可后方可进行工作。

在带电、带压以及有热水（汽）的场所工作时还必须指定专人监护。

其安全措施可由检修负责人提出，运行值班负责人审查并执行，同时双方必须履行工作许可和工作终结手续。

工作许可人必须将工作负责人姓名、采取的安全措施、许可工作时间、工作终结时间和没有工作票而必须进行工作的原因等记入值班记录簿。

抢修工作结束后，工作许可人应根据具体运行情况，决定是否恢复安全措施，并记入值班记录簿。

e节假日、夜间临时检修可以参照事故抢修执行。

如抢修时间超过八小时或夜间检修工作延续到白班上班的均应办理或补办工作票。

4.3同一部门或同一单位的不同工作班组在同一安全措施范围内进行检修工作时，允许签发一张系统工作票，并指定工作负责人中的一人作为该票总的工作负责人，由其按各班组工作内容签发工作单，各班组持工作单进行工作。

由总的工作负责人统一办理系统工作票的工作许可和工作终结手续，并协调各班组间工作的正确配合，各个工作班组负责人仍应对其工作范围内的安全负责。

4.4工作票由使用部门统一管理。

班组可以保存一定数量的空白工作票，但必须履行登记手续。

4.5检修班组必须建立工作票登记本。

工作票登记本应有每份工作票的编号、工作负责人、工作内容、许可开工时间和工作终结时间等内容，作废票应注明作废原因。

4.6工作票的填写规定如下：

4.6.1工作票中安全措施较多的，可以使用“安全措施附页”，但必须在工作票上注明“安全措施附页”的张数，“安全措施附页”的编号与工作票相同，可以手书。

4.6.2“工作班人员”栏的填写以工作班成员姓名填满为止，若不够填时，应把各小组的负责人姓名全部填入，共有人数不包括工作负责人。

4.6.3工作任务内容填写应具体，工作地点明确。

电气工作票中设备应有电压等级和双重名称。

4.6.4工作票安全措施中，如采用电动门、气动门或液压门作为隔离措施时，必须将其操作能源（如：

电源、气源、液源等）可靠地切断。

4.6.5由检修人员执行的安全措施，签发工作票时应注明“检修自理”。

凡“检修自理”的安全措施在许可开工前必须执行的，运行人员必须在安全措施执行情况栏内打“√”，并由执行人签名后，方可工作。

4.6.6工作票“运行人员补充安全措施”一栏，如无补充，应填写“无补充”。

4.6.7“备注”栏可由工作票签发人、工作负责人、工作许可人、值班负责人填写，但必须签名才生效。

4.6.8工作票填写中若出现个别错、漏字需要修改时，应在错字上划两道横线，漏字可在填补处上或下方作“∨”记号，然后在相应位置补上正确或遗漏的字，字迹应清楚，并在错漏处盖上工作票签发人或工作许可人扁形红色印章，以示负责。

但对设备名称、编号或编码、动词不得涂改。

4.6.9工作票如附有措施票，必须在工作票上注明措施票的内容和编号，否则应填写“无”。

4.7工作票安全措施中如涉及继电保护方面的安全措施时，必须在由运行人员执行的安全措施栏内填写，并由继保人员执行。

负责实施安全措施人员所负的安全责任如下。

4.7.1监护人：

-工作票上所填安全措施确已完善和正确地执行。

-工作结束后，工作票上所填安全措施确已完善和正确地恢复。

4.7.2执行人：

-正确地执行工作票上所填安全措施。

-工作结束后，正确地恢复工作票上所填安全措施。

4.8工作票中需继保人员执行的安全措施，工作许可人在通知和许可继保、热控人员执行安全措施时，应签名。

在签名后继保、热控人员方可持票开始执行工作票上由其执行的安全措施。

4.9计划工作时间以批准的检修时间为限，其中包括工作票开工前的操作及布置安全措施，以及设备检修后的试验和恢复运行的操作时间。

工作票计划开工时间如事先不提出说明者，当日（计划开工时间后24小时内）不开工的工作票作废。

4.10运行人员（具备工作许可人资格）在接到工作票并审核工作票的安全措施完整无误后，应在工作票上签名，以示该工作票已接收。

4.11工作许可人在确认现场安全措施完成后，必须会同工作负责人到现场确认安全措施确已完整、正确地执行，并向工作负责人详细交待安全注意事项，然后分别在工作票上书签全名及记下许可开工时间。

完成上述许可手续后，方可开始工作。

4.12在不变更或不增设安全措施的情况下，若需扩大工作票的工作任务，可由工作负责人通过工作许可人，并在工作票备注栏内填入扩大的工作项目。

扩大的工作任务若需变更或增设安全措施时，则应填用新的工作票，并重新履行工作许可手续。

4.13工作负责人和工作许可人不允许在许可开工后单方变动安全措施。

如需变动时，应先停止工作，经双方及工作票签发人同意后执行，并在工作票备注栏内注明变动原因和变动安全措施的内容及执行情况。

工作负责人和工作许可人必须在备注栏签名。

4.14需要变更工作班成员时，须经工作负责人同意，并由工作负责人通过工作许可人，将变更情况记录在工作票备注栏内并双方签名；需要变更工作负责人时，则应由工作票签发人通过工作许可人，将变动情况记录在工作票的变动栏内，两位工作负责人应做好交接。

4.15工作票延期手续只能办理一次。

如需再延期，则应重新办理工作票。

4.16工作票工作结束后，工作班成员应清扫、整理现场。

工作负责人应进行周密的检查，待全体工作人员撤离工作地点后，再向工作许可人说明所修项目完成情况、发现的问题、试验结果和存在问题等，并与运行人员共同检查设备状况，有无遗留对象，是否清洁等，然后再办理工作终结手续。

4.17工作票工作任务结束后，工作许可人在通知和许可继保、热控人员恢复安全措施时，应签名，许可其开始恢复由其执行的安全措施；继保、热控人员方可持票开始恢复工作票上由其执行的安全措施，恢复完安全措施后，执行人和监护人应在工作票上签名。

4.18已执行或作废（包括因某种原因未执行）的电气工作票，应分别盖上“工作终结”、“已复役”或“作废”印章；已执行或作废（包括因某种原因未执行）的热力机械工作票，应分别盖上“已执行”、“已复役”或“作废”印章，并妥善保存三个月（从次月算起）。

4.19各风电场每月3日前应将上月的工作票（包括“作废”工作票）收回，由风电场分别进行评价，评价分为“合格”与“不合格”两种。

不合格工作票应简要注明原因，检查人应签章，以示负责。

4.20各风电场每月5日前应统计出工作票合格率，报公司安监部门。

公司安监部门应对各风电场的工作票进行抽查，如抽查的合格率低于该部门上报的合格率，则应按抽查合格率考核。

工作票合格率应以运行部门为准，外包工程工作票工作终结后，委托单位应负责收回。

工作票合格率计算方法：

式中：

该月执行的总票数=该月已执行合格票数+该月已执行的不合格票数

电气工作票的管理规定

5.1一份电气工作票上所列的工作地点以一个电气连接部分为限。

一个电气连接部分是指一个电气单元中，其中间用刀闸或开关与其他电气设备作截然分开的部分。

该部分无论引伸到发电厂的其他什么地方，均可视为一个电气连接部分。

5.2工作票“安全措施”栏的填写规定如下：

a电气工作票由工作许可人填写的部分允许打“√”,但“应（已）装接地线”栏中仍应由工作许可人填写已装设或已合的接地线或接地开关、接地刀闸，并注明地点和编号。

b电气工作票“应拉开关和刀闸及熔丝，以及热机隔离措施”栏应包括电压互感器熔丝和开关、刀闸的控制和合闸电源，热力系统采取的隔绝措施，以及根据“电业安全工作规程”的规定和工作的需要要求悬挂标示牌、设安全遮栏等内容。

c电气工作票“挂牌”栏的填写，工作许可人在悬挂标示牌后应打“√”或注明标示牌的编号。

d电气工作票“运行人员补充的安全措施”一栏，只能补充二次系统的安全措施（如取下二次熔丝等）和悬挂标示牌、设安全遮栏等，一次系统的安全措施不能补充。

如无补充，应填写“无补充”。

e电气工作票填写安全措施时，设备必须有双重名称。

f电气工作票办理工作终结手续时，由工作负责人在工作票上填明工作终结时间，经双方签名后，盖“工作终结”印章。

电气工作票“工作终结”后，运行人员应根据具体情况，拆除该票要求装设的所有接地线，收回标示牌，恢复遮栏，由运行值班负责人在留存运行处的电气工作票上签字，盖“已复役”印章，该工作票方告结束。

g电气检修工作必须严格执行电气工作票的工作许可制度、工作监护制度、工作间断、转移和终结制度。

机械检修工作票的管理规定

6.1机械检修工作票填写安全措施时，应写明必须停电设备的名称（包括应断开的开关、刀闸，应拉出的小车开关和抽屉开关以及应取下的熔丝）。

6.2必须关闭或开启的阀门必须填写双重名称。

6.3机械检修工作票由工作许可人填写的部分可以打“√”。

6.4机械检修工作票办理工作终结手续时，由工作负责人在工作票上填明工作终结时间，经双方签名后，盖“已执行”印章。

运行人员应根据具体情况，收回标示牌，恢复安全措施，由值班负责人在留存运行处的机械检修工作票上签字，盖“已复役”印章，该工作票方告结束。

工作票的考核标准

7.1凡违反《电力安全作业规程》（电气部分、热力和机械部分）关于保证安全的组织措施、技术措施有关条文及本办法的，均统计为不合格票。

7.2工作票在执行中存在下列情况之一者也应统计为不合格票。

-工作票丢失。

-工作票无统一编号或手书编号。

-工作班人员与实际不符。

-工作内容和工作地点填写不明确或不符，电气工作票中设备未填写电压等级或双重名称，机械检修工作票中设备未填写双重名称。

-安全措施不完整。

如：

已装设接地线无编号、接地点不明确；没有按规定装设遮栏和挂标示牌；工作地点保留带电部分未指明；未将其操作能源（如：

电源、气源、液源等）可靠地切断等。

-工作负责人变动，工作班成员变动、工作票延期等未办手续。

-办理结束的工作票接地线（包括接地开关、接地刀闸）拆除未填写。

-字迹模糊不清或漏、错字修改不符合规定。

-各种签名人员不符合“电业安全工作规程”要求或漏签姓名。

-第一天开工，工作许可人和工作负责人未按《电业安全工作规程》规定办理许可手续；许可手续未办妥检修人员已开始工作；转移工作地点工作负责人未向工作班成员交代有关安全事项；工作现场没有工作票；工作现场没有监护人；工作现场随意变动安全措施。

7.3其他违反本办法的工作票均应考核为不合格票。

操作票管理制度

1通则

1.1各风电场进行电气倒闸操作必须使用操作票。

1.2操作票（格式见附表5）的使用规定如下：

电气倒闸操作和电气设备状态变化的操作都必须使用电气操作票，下列各项操作除外：

-事故处理；

-拉合断路器（开关）的单一操作；

-拉开接地刀闸或拆除全厂仅有的一组接地线。

1.3重要的设备定期轮换操作和定期试验操作应使用标准操作票。

2电气操作票的管理规定

2.1倒闸操作应根据设备分管权限分别由电网调度员或各风场场长及值长发布命令，受令人复诵无误后执行。

发布命令应准确、清晰、使用正规操作术语和设备双重名称（即设备名称和编号或编码）。

发令人使用电话发布命令前，应先和受令人互报单位、姓名，并使用普通话。

电网调度员发布命令的全过程（包括复诵命令）和向电网调度员汇报命令执行情况，都要录音并作好记录。

2.2一份电气操作票只能填写一个操作任务。

根据同一个操作命令，且为了相同的操作目的而进行的一系列相互关联并依次进行的倒闸操作过程称为一个操作任务，其范围可以涉及几个电气联结部分和几个地点。

如：

根据一个操作命令所进行的倒换母线和倒换变压器等的操作，以及一台机组检修时有关厂用电部分的停、送电操作。

2.3对虽然是为了同一个操作目的，但根据调度或值长命令，中间必须进行间断的操作，应在电气操作票中注明“待命”或分别填用电气操作票。

对某些专一性的操作如开、停发电机等应单独填写电气操作票。

2.4接班后一小时内所进行的复杂操作，电气操作票可由上一班人员填写和审核，并分别在备注栏内签名，负责向下一班做好交班。

接班值班人员在执行操作任务前，操作人、监护人、值班负责人均应对电气操作票进行审核和签名，并对所要进行操作的正确性负全部责任。

如前一班填写的电气操作票不合格，接班值班人员必须重新填写电气操作票，前一班有关人员的千次操作无差错记录应中断。

2.5电气操作票应由操作人逐项填写，监护人、值班负责人审核无误（牵涉到系统或公用系统的操作，必须由值长审核），分别书签全名后方可执行。

在条件成熟的情况下，提倡使用计算机打印、管理电气操作票。

2.6电气倒闸操作过程中，必须严格执行唱票复诵制。

2.7在执行一个操作任务中，由于某种原因而中途停止操作，则值班负责人应向发令人汇报操作终止项目，在备注栏内作简要说明，并签名。

该电气操作票作为已执行的电气操作票统计。

2.8电气操作票应事先统一编号，按照编号顺序使用。

已执行或作废（包括因某种原因未执行）的电气操作票，应分别盖上“已执行”或“作废”印章，并妥善保存三个月（从次月算起）。

2.9电气操作票的填写规定如下。

2.9.1电气操作票应按各电厂所属网、省电力公司规定的统一操作术语填写，字迹应清楚，不得任意涂改（包括刮、擦改），个别错、漏字修改时，应在错字上划两道横线，漏字可在填补处上或下方作“∨”记号，然后在相应位置补上正确或遗漏的字，字迹应清楚，并在错、漏处盖上值班负责人扁形红色印章，以示负责。

错、漏字修改每项不应超过一个字（连续数码按一个字计），每页不得超过三个字，但是设备的双重名称、动词、操作顺序号码和打“√”记号等不得作为个别错、漏字进行修改。

2.9.2“操作任务”栏的填写应指明电压等级、设备双重名称。

凡是符合运行、热备用、冷备用、检修四种状态的，应以其状态变化来表示。

设备（开关、线路、主变、母线等）的四种状态应执行各级电网现场调度规程的规定，并应同时遵守下列原则要求。

小车开关和抽屉式开关的五种状态应以运行状态、热备用状态、冷备用状态、试验状态和检修状态表示。

各种状态定义如下。

运行状态：

设备的开关、刀闸均在合闸位置（所连接的避雷器、电压互感器无特殊情况均应投入）。

小车开关或抽屉式开关在工作位置，开关在合闸位置。

热备用状态：

设备的开关断开而刀闸在合闸位置；小车开关或抽屉式开关在工作位置，开关在断开位置。

冷备用状态：

设备的开关、刀闸均在断开位置。

小车开关或抽屉式开关的冷备用状态：

小车开关或抽屉式开关在试验位置，开关在断开位置，开关的控制和操作电源断开。

小车开关或抽屉式开关试验状态：

小车开关或抽屉式开关在试验位置，开关在断开位置，开关的控制和操作电源合上。

检修状态：

设备的开关、刀闸均在断开位置，并已装设接地线（或合上接地刀闸），开关和刀闸的操作能源已断开，刀闸操作把手已锁住；小车开关或抽屉式开关的检修状态:

小车开关或抽屉式开关拉出开关柜，开关的控制和操作电源断开，并锁上柜门。

-开关检修状态是指开关与两侧刀闸均断开，开关、刀闸控制电源和合闸电源均断开，在开关与两侧刀闸间分别装设接地线或合上接地刀闸，检修的开关与刀闸间接有电压互感器的，则该互感器的刀闸应断开并取下高低压熔丝。

若开关柜线路侧仍带电，则该柜出线的第一组线路刀闸也应断开，否则该线路应转检修。

-线路检修状态是指线路的开关，母线侧、线路侧刀闸均断开，开关、刀闸控制电源和合闸电源断开，在线路出线端装设接地线或合上接地刀闸，如线路侧装有电压互感器时，应将其刀闸断开，并取下高、低压熔丝。

-母线检修状态是指接在母线上的所有开关、刀闸断开，开关、刀闸控制电源和合闸电源断开，根据母线长度和有无倒送电，有无感应电压等实际情况确定装设足够的接地线（或合上接地刀闸），应取下母线电压互感器高、低压熔丝。

-变压器检修状态是指接在变压器各侧的开关、刀闸均已断开（中性点接地刀闸应断开），开关、刀闸控制电源和合闸电源断开，并在变压器各侧装设接地线（或合上接地刀闸）。

变压器接有电压互感器时，应将其刀闸断开，并取下高、低压熔丝。

2.10一般电气操作票只填写操作开始和终了时间，但如操作涉及到系统的倒闸操作或并、解列（包括机组）、待令等操作时，应将有关操作时间记录在完成时间栏内。

2.11每个操作项目均应专项填写。

操作项目包括应拉合的开关和刀闸，检查开关和刀闸的位置，检查接地线是否拆除，检查负荷分配，装拆接地线，插上或拆除控制、操作回路或电压互感器回路的保险器、熔丝，切换保护回路和检验是否确无电压等内容，还应包括规定需要分项填写的检查项目，检查带电显示装置是否正常，以及原已断开的刀闸，在设备转检修时需检查该刀闸确在断开位置等。

同时，下列操作也必须列入操作项目。

-为了同一操作目的，且根据调度或值长命令中间必须进行间断操作时，应在操作项目中专项注明“待令”。

-合上和断开刀闸的操作，应先检查相应开关确在断开位置并专项填写。

-在接地前应检查相应刀闸确在断开位置；在检修后合闸送电前应检查相应的接地刀闸、接地线确已断开、拆除。

-检查开关和刀闸位置时，凡就地操作的，“检查”可与该开关或刀闸的操作合填一项；远方操作的，“检查”应专项填写；连续断开或合上几个开关时，允许几个开关操作完毕后再分项填写“检查”各开关位置。

-在操作过程中，如连续断开几个开关和相应的刀闸时，允许先断开几个开关后再分别断开刀闸，但断开刀闸前必须检查相应开关位置。

-套继电保护的几个压板，其投入或解除必须分别逐项填写。

-在进行倒换母线操作前，应填写“检查母联开关及两侧刀闸确在合闸位置”、“取下母联开关操作熔丝”等项目。

-在进行转换负荷或解列操作时，应填写检查“负荷分配”的项目。

2.12对组合电器，无法直接观察到明显的断开点，检查开关、刀闸是否已断开时，除观看装在组合电器控制柜上的位置显示器外，还应查看组合电器就地装设的机械位置指示器进行确证。

若有指示器外伸连杆的，还要看拐臂位置是否到位。

2.13电气操作票的操作项目中，断开、合上开关、刀闸的均应填写设备双重名称，其他项目可以只填写设备编号或编码。

2.14验电和装设接地线（包括合上接地刀闸）应作为一个操作项目填写，即在验明确无电压后立即进行接地，接地线（包括接地刀闸）应填写编号或编码。

具有五防功能的高压开关柜，在未合接地刀闸前打不开柜门，无法进行验电。

此时，在停电前确认带电显示装置（或电压表）指示正常的情况下，允许在负荷侧刀闸拉开（或小车开关拉出）后，查看带电显示装置（或电压表）确认无电压后，即可合接地刀闸。

若需在网门内工作，则在后网门打开后，仍须先进行验电，验明确无电压后检查接地刀闸确已合好到位，才能开始工作。

2.15一个操作任务需续页填写时，续页的前一页最后一栏应注明下页的电气操作票编号：

“接下页N0：

．×××××”，续页上的第一栏应写出所承接上页的电气操作票编号：

“承上页N0：

×××××”。

电气操作票的第一页应写明操作任务，所有各页上操作人、监护人、值班负责人都应签名。

2.16电气操作票未填完空格，应在第一空行盖“以下空白”印章。

3电气操作票的合格标准

3.1凡违反《电业安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）关于倒闸操作有关条文及本办法的操作，均统计为不合格票。

3.2电气操作票在执行中存在下列情况之一者也应统计为不合格票。

a电气操作票丢失。

b电气操作票无统一编号或手书编号。

c操作任务不明确、错误或设备无电压等级，无双重名称。

d操作项目中断开、合上开关或刀闸无双重名称。

e操作项目遗漏、操作顺序错误（包括顺序号颠倒或涂改）。

f操作术语错误。

g应装（拆）接地线无编号或编码，接地点不明确。

h装接地线前（包括接地刀闸）没有验电或验电没有填写，以及采用非《电业安全工作规程》（发电厂和电气部分）规定的方法验电（符合本办法第四十五条（七）款规定者例外）。

i操作项目不符合操作任务要求。

j不是操作一项做一个记号“√”（含一个项目打二个“√”或打“√”涂改）。

k未经批准解锁操作。

l字迹模糊或漏、错字修改不符合规定。

m系统倒闸操作和并、解列操作、待令等没有填写完成时间。

n承上页、接下页不符合规定要求。

o未在电气操作票留下的第一空行盖“以下空白”印章。

p各种签名人员不符合《电业安全工作规程》（发电厂和电气部分）规定或漏签姓名。

q电气操作票执行完毕后，未盖“已执行”印章；作废的工作票未盖“作废”印章。

r没有弄清操作目的