做好移民培训提高移民素质.docx
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做好移民培训提高移民素质
做好移民培训提高移民素质
为了三峡工程顺利进行,湖北省巴东县有6万多移民“舍小家为国家”,告别故土。
大量民房被拆,农田被淹,这些移民必须谋求一个新的发展致富之路,这是巴东移民的意愿,更是政府为之深思的议题。
“授之鱼,不如授之以渔”,为破解百万移民这道“世界级难题”,各级政府和部门把移民技能培训放在了首位,位于巫峡口岸的巴东县也积极投入其中――以巴东农广校为基地,大规模开展移民技能培训并实施转移安置就业。
一、深入基层,强化宣传,提高认识
随着三峡工程的蓄水,移民安置和库区发展中的一些深层次问题也开始显现出来,特别是部分后靠农村移民安置质量不高,库区产业“空心化”较为突出,缺乏产业支撑,就业形势严峻,居民收入增长缓慢。
结合巴东实际,巴东农广校首先组建工作专班,深入到移民村、组、户,宣讲国家相关移民政策、惠民政策,让所有人充分认识到开展移民培训,是提高移民科技文化素质,进而解决移民增收的重要举措。
移民问题的核心主要是解决收入增长缓慢。
要使移民增收,一方面,要在推进农村城镇化过程中,将库区剩余劳动力从农业领域转出,为转移的农村劳动力提供工作之处、安身之所,给转移的农民带来生活方式的转变;另一方面,要在发展农业生产的基础上,大力发展农村二三产业,实现农业和农村经济结构的战略性调整。
而转移就业的实现,需要掌握一定务工技能,产业结构的调整,同样需要具有发展现代农业的技术和本领。
目前库区移民农村劳动者整体素质还偏低,难以及时接受一些先进技术和方法,农业科技难以推广和普及;劳动者市场意识、投资意识和开拓意识不够,抗御风险能力较弱,这些都成为制约移民增收的关键因素。
究其根源还在于基础教育薄弱,这就要求加强移民的素质教育和技能培训,促进农民素质的全面提高。
依靠移民自身的发展能力去改变贫困面貌,才能形成农民收入水平稳定提高的长效机制。
二、强化措施,履行职责,分工协作
开展移民培训工作应以人为本,统一规划,分步实施,分类培训。
工作中,县移民局、乡镇移民办、培训机构履行职责、分工协作,做好移民培训的宣传发动、培训规划、计划实施、督促检查、培训管理、资金管理、年度考核、健全档案等工作。
在完善机制、制定制度、实施项目、打造基地等工作中,全员上阵,齐抓共管,团结一致,沟通协调,共同做好移民培训工作。
三、明确目标,调查研究,编制规划
按照“为每户培养一个科技明白人,为每户转移一个劳动力”的要求,调查弄清移民培训工作基本情况,尊重移民培训意愿,充分利用移民培训基地学校资源,分解落实任务,从而指导整个移民培训工作有序地推进。
明确工作目标。
按照需要,使每一位移民能够接受有效的就业技能培训,力争每1户移民有1名以上合格的技术人才。
明确工作内容。
主要围绕移民的职业学历教育培训、新型农民技能培训、二三产业技能培训等来开展,通过“校企联合、定单培训、工读结合”等形式,为顺利转移安置移民铺设绿色通道和快车道。
明确工作形式。
深入调查研究,充分利用培训机构资源,多形式、多渠道、分类别、分层次搞好移民培训工作。
充分发挥县农广校等各类培训机构的办学优势,结合定向委培、代培方式,签订培训合同,并给予相应的培训经费补助。
明确工作责任。
由移民局牵头,组织相关部门配合,根据总体要求,结合实际,认真编制移民培训规划,确保规划编制工作质量。
四、加强领导,精心组织,确保实效
(一)健全机构,精心组织,抓好关键环节
成立库区移民培训领导小组和办公室,组建专班人马,专门负责移民培训日常工作。
各培训机构根据规划和分解的任务,结合本单位实际,研究制定详细的、操作性强的工作计划,明确具体的目标和要求,突出工作重点,有针对性地集中解决存在的突出问题,做到边学边改、边查边改、边工作边改,不走形式,不做表面文章。
主要抓好几个关键环节:
一是抓调研。
深入基层,了解实情,研究问题,做到底数清、情况明,在此基础上提出有针对性的解决措施。
二是抓培训。
教育培训计划安排周密,内容有针对性,并确保培训效果。
三是抓典型。
及时总结、宣传、推广先进经验及典型,充分发挥示范带动作用。
四是抓考核。
把开展“抓移民培训、提高移民素质”工作的情况作为人员考核年度工作的一项重要内容。
(二)完善体系,强化素质,提高移民的文化水平
一是完善农村职业教育体系。
大力发展农村职业教育,使更多的移民接受科普教育和技能培训,掌握一门或数门致富技术。
二是加大对库区移民培训教育的投入和支持。
这需要各方面的大力支持和帮助,主要体现在教育经费和政策上。
拓宽融资渠道,增加移民培训的财政投入,建立移民培训安置基金,鼓励对农村职教投资和捐资等,改善办学条件,加大惠生政策,减轻贫困家庭的经济困难。
三是理论联系实际,不断提高移民的综合素质。
在大力开展移民专业技能培训过程中,在注重专业技能培养的同时,要结合理论知识学习,让他们有思想、有追求、有技能、有进步、有潜力、有发展空间,使得他们能够成为新型农民的主力军。
(三)创新模式,分类培训,提高移民的就业水平和致富能力
紧密结合库区产业结构的调整及优化的战略部署,利用各种资源,大力开展移民培训,全面提高库区移民的科技文化素质和生产技能,提高移民的就业本领和致富能力。
结合移民培训意愿,采取四种培训模式加强库区移民培训工作。
一是开展移民子弟学历教育,对象为应届及往届初、高中毕业生和社会青年,学制3年,培养中、高级管理人才、工程技术人员。
二是短期技能培训。
对年龄在25~40岁的库区农民进行转岗就业培训,时间3~6个月,让他们学习一门专业技术,到企业做一名初、中级技工。
三是进行实用技术培训,不限年龄,不定时间,按其主导产业进行特色种植、养殖、加工等培训。
四是开展特色技能培训,努力打造品牌,不断巩固拓展劳务市场,形成具有地方品牌优势的培训转移特色,满足市场需求。
积极开展创业培训。
丰富培训内容,提高培训档次,强化创业意识和创业技能培训。
外出打工“回流”人员可利用一定的资金、技术、管理方法、市场渠道等,经过培训后,能够很快成功实施自主创业,并且可以吸收一定数量的库区富余劳动力,实现移民增收。
开展致富骨干和带头人培训。
采取办班培训与上门服务相结合、科技咨询与技术讲座相结合、典型引路与面上推广相结合等方式,把科技送到村组,把课堂搬进田间,把信息送到手中,培养一大批懂技术、会管理、善经营的农村致富带头人。
注重培训质量,确保培训效果。
根据现代企业人才需求开设热门专业;筹措培训资金,建立健全基础设施;严格管理,狠抓教学质量,不断改革创新教育培训方法,培养更多技能复合型人才。
如农广校将培养目标直接化、通俗化,即“四个一”(一表人才、一手绝活、一口好话、一手好字),“五具备”(自我保护、社交、组织管理、辨别是非、自求发展)的培养目标。
这听起来很普通,但用起来实在,既看得见,又摸得着,让学校和学员得到家长、企业、社会的信任和满意。
(四)健全网络,优化服务,积极拓宽就业渠道和增收途径
把学员培训好、安置好是我们的承诺,围绕移民这个主题,通过培训确保“培训一个,成功一个,就业一人,脱贫一户,转移一批,带动一村”的培训效果。
组织专班深入大型集团企业考察,与他们合作,实施校企联合办学,凡合格的毕业生都能直接进入这些企业优先安排对口就业。
另外还在学员集中就业的城市设置办事处,派专人做毕业生安置、协调、跟踪维权和服务工作,使得移民转移就业的合法权益得到有效的保障。
(五)检查分析,奖优罚劣,营造发展氛围
按照逐级负责的原则,加强对开展移民培训工作的指导、督促和检查,及时了解活动进展情况,发现、总结和推广好的做法和经验。
对活动组织不力,在完善制度、提高素质方面效果不明显的,要予以通报批评;对在开展活动中顶风违纪或因工作失职、渎职发生严重问题的,要严肃查处。
充分利用电视、网络、报纸、刊物等媒体报道活动进展情况、经验和做法,宣传典型,营造良好的舆论氛围。
移民科学文化素质的提高是实现移民脱贫致富、持续发展最有效、最快捷的途径。
移民的教育培训是百年大计,把这项重要工作长期抓下去,抓出实效,就能够实现三峡库区移民素质的全面提高,推进当地社会经济的全面繁荣和发展。
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