做好移民培训提高移民素质.docx

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做好移民培训提高移民素质

做好移民培训提高移民素质

　　为了三峡工程顺利进行，湖北省巴东县有6万多移民“舍小家为国家”，告别故土。

大量民房被拆，农田被淹，这些移民必须谋求一个新的发展致富之路，这是巴东移民的意愿，更是政府为之深思的议题。

“授之鱼，不如授之以渔”，为破解百万移民这道“世界级难题”，各级政府和部门把移民技能培训放在了首位，位于巫峡口岸的巴东县也积极投入其中――以巴东农广校为基地，大规模开展移民技能培训并实施转移安置就业。

　　一、深入基层，强化宣传，提高认识

　　随着三峡工程的蓄水，移民安置和库区发展中的一些深层次问题也开始显现出来，特别是部分后靠农村移民安置质量不高，库区产业“空心化”较为突出，缺乏产业支撑，就业形势严峻，居民收入增长缓慢。

结合巴东实际，巴东农广校首先组建工作专班，深入到移民村、组、户，宣讲国家相关移民政策、惠民政策，让所有人充分认识到开展移民培训，是提高移民科技文化素质，进而解决移民增收的重要举措。

　　移民问题的核心主要是解决收入增长缓慢。

要使移民增收，一方面，要在推进农村城镇化过程中，将库区剩余劳动力从农业领域转出，为转移的农村劳动力提供工作之处、安身之所，给转移的农民带来生活方式的转变；另一方面，要在发展农业生产的基础上，大力发展农村二三产业，实现农业和农村经济结构的战略性调整。

而转移就业的实现，需要掌握一定务工技能，产业结构的调整，同样需要具有发展现代农业的技术和本领。

目前库区移民农村劳动者整体素质还偏低，难以及时接受一些先进技术和方法，农业科技难以推广和普及；劳动者市场意识、投资意识和开拓意识不够，抗御风险能力较弱，这些都成为制约移民增收的关键因素。

究其根源还在于基础教育薄弱，这就要求加强移民的素质教育和技能培训，促进农民素质的全面提高。

依靠移民自身的发展能力去改变贫困面貌，才能形成农民收入水平稳定提高的长效机制。

　　二、强化措施，履行职责，分工协作

　　开展移民培训工作应以人为本，统一规划，分步实施，分类培训。

工作中，县移民局、乡镇移民办、培训机构履行职责、分工协作，做好移民培训的宣传发动、培训规划、计划实施、督促检查、培训管理、资金管理、年度考核、健全档案等工作。

在完善机制、制定制度、实施项目、打造基地等工作中，全员上阵，齐抓共管，团结一致，沟通协调，共同做好移民培训工作。

　　三、明确目标，调查研究，编制规划

　　按照“为每户培养一个科技明白人，为每户转移一个劳动力”的要求，调查弄清移民培训工作基本情况，尊重移民培训意愿，充分利用移民培训基地学校资源，分解落实任务，从而指导整个移民培训工作有序地推进。

　　明确工作目标。

按照需要，使每一位移民能够接受有效的就业技能培训，力争每1户移民有1名以上合格的技术人才。

　　明确工作内容。

主要围绕移民的职业学历教育培训、新型农民技能培训、二三产业技能培训等来开展，通过“校企联合、定单培训、工读结合”等形式，为顺利转移安置移民铺设绿色通道和快车道。

　　明确工作形式。

深入调查研究，充分利用培训机构资源，多形式、多渠道、分类别、分层次搞好移民培训工作。

充分发挥县农广校等各类培训机构的办学优势，结合定向委培、代培方式，签订培训合同，并给予相应的培训经费补助。

　　明确工作责任。

由移民局牵头，组织相关部门配合，根据总体要求，结合实际，认真编制移民培训规划，确保规划编制工作质量。

　　四、加强领导，精心组织，确保实效

（一）健全机构，精心组织，抓好关键环节

　　成立库区移民培训领导小组和办公室，组建专班人马，专门负责移民培训日常工作。

各培训机构根据规划和分解的任务，结合本单位实际，研究制定详细的、操作性强的工作计划，明确具体的目标和要求，突出工作重点，有针对性地集中解决存在的突出问题，做到边学边改、边查边改、边工作边改，不走形式，不做表面文章。

主要抓好几个关键环节：

一是抓调研。

深入基层，了解实情，研究问题，做到底数清、情况明，在此基础上提出有针对性的解决措施。

二是抓培训。

教育培训计划安排周密，内容有针对性，并确保培训效果。

三是抓典型。

及时总结、宣传、推广先进经验及典型，充分发挥示范带动作用。

四是抓考核。

把开展“抓移民培训、提高移民素质”工作的情况作为人员考核年度工作的一项重要内容。

（二）完善体系，强化素质，提高移民的文化水平

　　一是完善农村职业教育体系。

大力发展农村职业教育，使更多的移民接受科普教育和技能培训，掌握一门或数门致富技术。

二是加大对库区移民培训教育的投入和支持。

这需要各方面的大力支持和帮助，主要体现在教育经费和政策上。

拓宽融资渠道，增加移民培训的财政投入，建立移民培训安置基金，鼓励对农村职教投资和捐资等，改善办学条件，加大惠生政策，减轻贫困家庭的经济困难。

三是理论联系实际，不断提高移民的综合素质。

在大力开展移民专业技能培训过程中，在注重专业技能培养的同时，要结合理论知识学习，让他们有思想、有追求、有技能、有进步、有潜力、有发展空间，使得他们能够成为新型农民的主力军。

　　（三）创新模式，分类培训，提高移民的就业水平和致富能力

　　紧密结合库区产业结构的调整及优化的战略部署，利用各种资源，大力开展移民培训，全面提高库区移民的科技文化素质和生产技能，提高移民的就业本领和致富能力。

　　结合移民培训意愿，采取四种培训模式加强库区移民培训工作。

一是开展移民子弟学历教育，对象为应届及往届初、高中毕业生和社会青年，学制3年，培养中、高级管理人才、工程技术人员。

二是短期技能培训。

对年龄在25～40岁的库区农民进行转岗就业培训，时间3～6个月，让他们学习一门专业技术，到企业做一名初、中级技工。

三是进行实用技术培训，不限年龄，不定时间，按其主导产业进行特色种植、养殖、加工等培训。

四是开展特色技能培训，努力打造品牌，不断巩固拓展劳务市场，形成具有地方品牌优势的培训转移特色，满足市场需求。

　　积极开展创业培训。

丰富培训内容，提高培训档次，强化创业意识和创业技能培训。

外出打工“回流”人员可利用一定的资金、技术、管理方法、市场渠道等，经过培训后，能够很快成功实施自主创业，并且可以吸收一定数量的库区富余劳动力，实现移民增收。

　　开展致富骨干和带头人培训。

采取办班培训与上门服务相结合、科技咨询与技术讲座相结合、典型引路与面上推广相结合等方式，把科技送到村组，把课堂搬进田间，把信息送到手中，培养一大批懂技术、会管理、善经营的农村致富带头人。

　　注重培训质量，确保培训效果。

根据现代企业人才需求开设热门专业；筹措培训资金，建立健全基础设施；严格管理，狠抓教学质量，不断改革创新教育培训方法，培养更多技能复合型人才。

如农广校将培养目标直接化、通俗化，即“四个一”（一表人才、一手绝活、一口好话、一手好字），“五具备”（自我保护、社交、组织管理、辨别是非、自求发展）的培养目标。

这听起来很普通，但用起来实在，既看得见，又摸得着，让学校和学员得到家长、企业、社会的信任和满意。

　　（四）健全网络，优化服务，积极拓宽就业渠道和增收途径

　　把学员培训好、安置好是我们的承诺，围绕移民这个主题，通过培训确保“培训一个，成功一个，就业一人，脱贫一户，转移一批，带动一村”的培训效果。

组织专班深入大型集团企业考察，与他们合作，实施校企联合办学，凡合格的毕业生都能直接进入这些企业优先安排对口就业。

另外还在学员集中就业的城市设置办事处，派专人做毕业生安置、协调、跟踪维权和服务工作，使得移民转移就业的合法权益得到有效的保障。

　　（五）检查分析，奖优罚劣，营造发展氛围

　　按照逐级负责的原则，加强对开展移民培训工作的指导、督促和检查，及时了解活动进展情况，发现、总结和推广好的做法和经验。

对活动组织不力，在完善制度、提高素质方面效果不明显的，要予以通报批评；对在开展活动中顶风违纪或因工作失职、渎职发生严重问题的，要严肃查处。

充分利用电视、网络、报纸、刊物等媒体报道活动进展情况、经验和做法，宣传典型，营造良好的舆论氛围。

　　移民科学文化素质的提高是实现移民脱贫致富、持续发展最有效、最快捷的途径。

移民的教育培训是百年大计，把这项重要工作长期抓下去，抓出实效，就能够实现三峡库区移民素质的全面提高，推进当地社会经济的全面繁荣和发展。

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