某单位国家电子政务项目建议书.docx

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某单位国家电子政务项目建议书

XXX单位对外服务公众平台项目建议书

项目建设单位：

XXX单位

日 期：

    XXX年X月XX日    

第一章信息化总体规划

1.1信息化现状与需求

1.1.1信息化现状

XXX单位（以下简称XXX单位）的信息化现状如下，中心软件系统正在使用中的分别为XX系统、XX系统、XX系统等。

1.1.2信息化的需求

XXX单位内的包括XX中心在内和XXX区XX馆有大量的个人团体参观接待任务，XX中心每天都有大量的企事业单位会议接待任务，目前的状况多为线下预约，包括和短信等，在这个信息化的社会，人们很大量的信息传递和支付达XX已经在网络上和移动互联网上进行，线下的方式已经落后时代的发展，浪费大量的人力物力，而且起不到面向公众的宣传效果，达不到广泛服务社会大众群体的效果，所以XX中心是急需一个平台，方便用户预约，使用，支付。

方便用户同时就会增加我们的自身产品宣传，扩大影响力，增加我们的用户数量和知名度，达到和服务更多人民群众的需求。

1.2信息化建设总体目标、主要作用和指导原则

1.2.1总体目标

实现国家电子政务外网平台的互联互通，为各级政务部门履行职能提供服务，为面向公众、服务民生的业务应用系统以及国家基础信息资源的开放共享提供信息支持。

1.2.2主要作用

为充分发挥智慧XX区对区域经济社会发展的促进作用，提高投资效益，进一步推进智慧XX区项目的建设；初步建成共享开放的国家基础信息资源体系，支撑面向国计民生的决策管理和公众服务，显著提高政务信息的公开程度；基本建成国家网络与信息安全基础设施，网络与信息安全保障作用明显增强；基本建成覆盖经济社会发展主要领域的重要政务信息系统，治国理政能力和依法行政水平得到进一步提升。

1.2.3指导原则

①坚持统筹协调。

统筹规划和综合协调政务信息化工程建设，结合各政务部门核心职能，深入开展需求分析，合理设定建设任务，科学量化效能目标。

加强顶层设计、统筹规划，分步实施，试点先行，成熟一项，建设一项，确保工程应用实效。

②坚持协同共享。

科学规划工程项目，统筹部署应用系统，支持跨部门、跨区域的业务协同和信息资源共享，共用基础网络，有效控制投资规模，切实发挥投资效益，坚决避免重复投资、重复建设。

③坚持创新发展。

结合公众服务模式改革和政务运行机制创新，优化业务流程，顺应新技术发展趋势，探索政务信息化工程建设运行管理的新模式，提高投资管理水平。

④坚持安全保障。

强化与新一代信息技术发展相适应、满足信息化发展实际需要的信息安全基础设施。

坚持自主可控，强化安全XX措施，确保重要信息系统安全可靠，着力提升国家网络与信息安全保障能力。

1.3信息化建设主要任务

我单位信息化发展的战略任务是：

实现综合信息基础设施基本普及，实现信息技术自主创新能力显著增强，实现信息产业结构全面优化，实现信息安全保障水平大幅提高，实现新型工业化发展信息模式初步确立，实现信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，实现信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。

1.4信息化建设整体实施步骤

1.需求分析阶段的工作内容包括：

（1）根据XX中心战略确定系统建设的预期目标。

（2）确定系统建设的主体内容、时间计划、资金预算等整体框架。

（3）通过对管理组织流程的梳理，形成详细的管理改善和需求分析文档。

2.选型采购阶段的工作内容包括：

（1）根据第一阶段成果确定技术路线，确定选型供应商。

（2）供应商根据需求文档提交项目建议书，并组织产品演示。

（3）通过评审或招标等方式确定最终产品供应商，并签订合同。

3.系统实施阶段的工作内容包括：

（1）结合需求文档与实施提供方共同制订实施方案。

（2）进行相关人员培训、系统配置及试运行。

（3）系统上线、后续维护及调整。

实践表明，很多企业在规划及选型阶段和实施阶段会选择不同的咨询合作伙伴，这种做法会导致在系统实施过程中，由于实施方对前期需求把握不准确，造成实施与需求分析脱节，使实施偏离预先的目标，甚至导致项目失败。

在系统的实施阶段应该由前期完成需求分析的咨询合作伙伴作为监理，全程参与实施过程，这样既可以保证将前期成果和知识顺利转移到实施阶段，又可以保证企业控制实施方向与项目初期设定的建设目标保持一致。

1.5本项目在部门顶层设计中的定位

本项目在部门顶层设计中的定位是建立一个XX中心对外公众服务的平台，是面向社会公众和企业，为社会公众和企业提供专业的信息展示和服务、“一站式”办公与公众参与等服务。

第二章项目简介

2.1项目名称

XXX单位对外服务公众平台，简称XXX单位对外服务公众平台

2.2项目建设单位和项目责任人

项目建设单位：

XXX单位

项目负责人：

2.3项目建议书编制依据

①《XXX区智慧XX区建设项目管理办法》（海政发〔2014〕36号）

②《市信息化促进条例》、《市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》（市人民政府第259号令）

③XXX区智慧XX区信息化管理系统的建设与实施现状

2.4项目概况

以发展智慧城市的国家战略为指导思想，以现代企业管理和项目管理知识为理论基础，结合XX中心的实际情况，通过与专业信息管理软件公司开发合作，开发出一套灵活方便、安全先进、涵盖全面的对外服务器专业信息化管理系统，以达到支持智慧XX区的合理建设、加强企业经营管理的目标。

系统将开发出XX中心、XX馆和XX中心三个模块，下设约10个子系统，包括微信平台和手机端APP的建设，利用XX中心原有的房间进行改造成系统机房，约为900㎡，包括机房的配套系统建设。

存放系统的服务器约为20台。

预计建设工期为10个月，以上软硬件以及建设费用总计约为400万元，资金来源为政府拨款。

2.5主要结论和建议

通过对建设项目的必要性分析、需求性分析、方案讨论、投资估算，得出主要结论：

该项目需求急迫，投资风险小，回报显著，建议实施。

第三章项目建设单位概况

3.1项目建设单位与职能

XX中心

3.2项目实施机构与职责

XXX单位对外服务公众平台系统是一个庞大的、复杂的社会系统工程，涵盖了政府、信息中心、企业、协会等部门及个人。

为了确保XX中心信息化建设的顺利进行，成立了由XX主任，XX主任，XX主任组成的领导小组，下设项目管理办公室。

在XX区建设工作领导小组办公室的指导下，在项目技术指导和监理咨询单位的配合下，统一组织、协调和管理XX中心的信息化建设。

第四章项目建设的必要性

4.1项目提出的背景和依据

为深入贯彻落实国务院、市关于促进电子政务发展加强智慧城市建设的要求，按照李克强总理2015年政府工作报告中提出的发展智慧城市的国家战略，以及近期关于促进网络服务的指示精神，XXX区将进一步推进智慧XX区项目建设，做好全区信息化建设统筹工作。

4.2现有信息系统装备和信息化应用状况

4.2.1现有的系统装备

XX中心的信息化装备如下，软件方面，主要由xx系统和xx组成。

硬件方面，目前XXX单位一共有14台服务器，4台为小型机，其中2台作为应用服务器，分别存放xx系统和xx，2台为数据库服务器，存放办公系统和的Oracle数据库，一主一备互相备份。

4.2.2信息化应用状况

中心软件系统正在使用中的分别为xx系统、xx系统。

XX中心自2011年开始实施应用办公自动化系统，目前系统全面得到普及和应用。

XX中心整体信息化建设工作经过多年的艰苦努力,在网络基础设施建设、内部办公管理、xx管理等方面取得了一定的成绩，但仍有很大的不足，需要通过信息化项目的实施应用进一步得到提高和完善。

4.3信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距

XXX单位信息化应用较为初级，只能实现简单的电脑辅助办公和文件传输，仅有的几项应用在使用，而且尚未涵盖核心业务。

经分析XX中心日常工作程序，可得出，存在的问题如下：

XX中心目前信息系统使用率不高，而且XX中心的绝大部分的管理工作还是局限于人员办公，尚未实现网络协同化办公，各种文件须先填制、打印、而后审批、执行，工作效率低下，XX中心急需信息化手段来进行XX中心管理的规X、办公效率的提高，尤其是以信息化手段辅助XX中心“提高效率、降低成本、管理规X”能力的提升。

综上述，当前XX中心的在信息化应用上与国家要求还有很大的差距，应抓紧时间，加大投资力度，迎头赶上。

4.4项目建设的意义和必要性

4.4.1项目建设的意义

本项目建设的系统，能够为对XX中心，XX馆和XX中心有需求的广大人群和企事业单位提供便捷的参观预约，会议预定等服务，专业的信息服务能提升他们的访问体验，加快XX中心的信息化水平建设步伐，降低线下预约管理造成的成本，提高知名度，打造XXX单位的企业品牌。

4.4.2项目建设的必要性

①各级政府积极倡导企业信息化建设

随着经济全球化和信息化进程的加快，我国制造业面临严峻的挑战和新的机遇，“以信息化推动工业化，提高企业综合力为目的”的企业信息化技术的研究、开发和应用将成为“科学技术向生产力转化”的重点。

②信息化是XX中心参与建设智慧XX区的现实需求

随着建设智慧XX区的逐步推进，充分展示了信息化在增强自主创新能力、转型升级区域经济、创新政府服务管理、改善市民生活品质、优化城市运行模式等方面的巨大能力，对整个区域、甚至整个城市的管理理念产生了重大的影响。

为了适应智慧XX区的发展目标，也同时为了提高自身信息化水平，通过信息化项目的实施，提高XX中心的信息化能力。

③信息化是提升XX中心内部管理的必然需求

企业要发展壮大就必需加强内部管理，而管理的基础是企业各种数据信息，在当今软件技术和硬件技术相对成熟的时代，只有借助于信息化管理工具，才能满足中心的实际应用需求。

紧紧围绕科技创新，抓住机遇，加快信息化综合服务的建设，进一步提升企业的产品设计和创新能力。

同时为了建设XX中心成为世界集中展示的绿色平台，必须通过信息化项目的实施应用进一步提高技术平台的整体水平。

第五章需求分析

5.1与职能相关的社会问题和目标分析

5.1.1与职能相关的社会问题

①随着计算机网络和功能的日益增强，产生了为充分利用计算机资源为企事业单位工作，减轻XX地区工作人员，会议管理人员和XX馆管理人员的工作负担，实现管理工作信息化的需求；

②随着科技的飞速发展，科技越来越影响人民群众的生活，人民群众对了解高新科技发展的需求越来越高；

③随着社会的发展，新的社会安全问题不断涌现，但由于种种原因，安全教育并不全面，迫切需要提高现代社会中的安全意识；

④学术会议、产业会议等越来越多，会议的规模及流程也越来越复杂，对实现会议的电子化管理和会议自动化有着迫切的需求。

5.1.2目标分析

系统建设的主要目标是为了建立XX中心对外的一个服务平台窗口，让XX中心内的资源最大化的为人民群众所利用。

同时把XX中心的定位落到实际中去，要用这个窗口提供服务的同时展示出XX中心作为XX地区的风向标的作用，影响带动整个XX地区的发展方向，真正把科技展示落实到推动经济发展上去。

把XX中心建设成XX地区最有影响力的单位，推动XX地区发展建设。

由于大多数在参观预定和会议的流程、管理上具有一定的相似性，本系统的目的是希望减少其中的重复工作，减轻不必要的负担，提高工作的正确性和效率。

系统的目标是将人工参与的工作量减少百分之五十，效率提高百分之三十，同时能够使XX中心管理工作规X化、程序化、自动化。

5.2业务功能、业务流程和业务量分析

5.2.1业务功能

本系统的业务功能主要分为XX地区参观预定和管理，XX馆参观预定和管理，XX中心会议预定和管理。

5.2.2业务流程

客户通过网络或手机客户端访问本平台系统，注册登陆后，发送预定参观或会议请求，系统会自动产生预定流程并通知管理人员审批，管理员根据情况请示上级领导，