安全管理制度汇编花溪恒大.docx
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安全管理制度汇编花溪恒大
贵阳恒大童世界首期3#地块（标段一）主体及配套建设工程项目经理部
项目部安全管理制度汇编
中铁二局股份有限公司
二〇一七年七月
一、安全生产管理办法
一总则
第一条为加强我部安全生产管理工作，保障施工及第三方人员的人身和财产安全，维护施工生产的正常秩序，规范安全生产管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》公司《劳动安全管理办法》等，特制定本办法。
第二条建立、健全安全生产责任制，制定安全生产管理目标和长效的控制措施，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益等目标。
第三条本办法适用于贵阳恒大童世界首期项目。
二安全管理方针目标
第四条安全管理方针为“安全第一，预防为主，综合治理”。
第五条安全管理目标
1.坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系。
2.杜绝安全特大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生，轻伤率小于6‰。
3.消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。
4.创建贵阳市及公司安全生产标准工地。
三安全管理机构及职能
第六条组织机构
（一）根据分级管理、逐级负责的原则，项目部成立安全管理委员会,集体研究解决安全生产工作中的重大问题。
安全管理委员会成员如下：
组长：
陈建军、钟为斌
副组长：
杨忠刚、赖伟、李东风、刘圳、裴超武、张蛟
成员：
陈绩、陈龙、陈锡安、郭岳成、王兴涛、王东、廖新虎
安全管理委员会办公室主任由张蛟担任。
（二）各部门负责人是安全生产管理第一责任人，对本部门安全生产负有全面责任；
（三）安全管理部门是本项目安全生产的管理机构，负责安全生产管理的日常工作，对本项目安全生产负有监督、检查及管理责任；其他领导、部门及人员，按照各自分工负有相应安全责任。
第七条安全生产职能分配
（一）项目部安质环保部是安全生产的归口管理部门，代表项目部行使安全生产日常管理和考核工作。
负责制定本项目安全生产管理办法；建立安全生产管理台帐;建立、健全安全生产监督保证体系和安全生产监控网络;及时传达贯彻国家安全生产政策、法律、法规和上级有关安全生产的文件精神;定期组织安全生产大检查，收集、分析施工现场的安全情况，查找安全隐患，制定整改措施，组织或参与调查、分析、处理安全事故。
（二）项目部工程部、物机部负责组织审查设计文件中有关安全生产和运营安全的技术要求是否符合国家强制性标准的规定；负责组织审查各单位的施工组织设计、施工方案；参与检查安全生产措施及其落实情况；参与抓好重点工地、重点作业环节的安全生产控制工作；有关安全生产信息应以书面形式及时反馈给安质环保部部；参与施工生产过程中安全事故的调查处理。
（三）项目部工经部、财务部负责项目部安全生产资金管理，负责项目部工程概（预）算中的安全生产所需资金是否合理和足额到位及正确使用。
（四）项目部综合办公室负责本项目的综合治理、内保及消防管理工作。
四施工现场安全生产管理
第八条各部门直接从事现场施工组织工作,对人、机、料、法、环进行有效组合，承担安全生产事故的主体责任。
第九条项目部经理对工程项目的安全生产工作全面负责。
组织建立、健全安全生产责任制度和安全生产教育、培训、安全交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保障本项目安全生产条件所需资金的投入，做到专款专用，对项目进行定期的检查和专项检查，并做好安全记录；积极配合各上级单位的安全检查工作。
第十条安全质量环保部负责检查、消除施工过程中出现的安全隐患。
严格检查特种行业人员是否按照国家有关规定经过专门的安全培训并取得特种作业操作证书，严禁无证上岗。
检查安全生产教育、培训、安全交底制度的落实情况。
第十一条工程部负责在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部工程编制专项施工方案，经技术负责人、总监理工程师签字后实施，有专职安全生产管理人员进行现场监督，特别要注意安全警示标志（符合国家标准）的设置。
第十二条综合办公室负责建立消防安全责任制，制定用火、用电、使用易燃、易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材，并在施工现场出入口设置明显标志。
五安全管理要点
第十三条跨越公路、街道的施工须按照公路、交通部门管理的要求办理相关手续，取得地方相关部门的支持配合，认真做好安全防护工作，确保车辆和行人安全通过。
第十四条起重机械的使用和管理须遵照《建筑起重机械安全监督管理规定》、《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》执行。
加强日常检查维护，确保设备运行良好。
第十五条各部门在工程建设过程中应执行《中华人民共和国消防法》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》，贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针；制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责任制；制定灭火和应急疏散预案；定期组织消防检查和演练，确保工程建设中的消防安全。
第十六条综合办公室负责建立、健全内部机动车辆安全管理监控机制，经常教育机动车驾驶人员自觉遵守道路交通法律法规和规章制度，项目部负责人应经常对交通安全情况进行检查，确保交通运输安全。
六附则
第十七条本办法由项目部负责解释。
第十八条本办法自公布之日起执行。
二、安全生产责任制
第一章总则
第一条为加强安全生产管理工作，明确项目经理部各职能部门和岗位的安全生产职责，杜绝和减少生产安全事故的发生，保障员工在生产经营过程中的生命安全和健康，根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等国家有关安全生产法律、法规和公司有关规章制度，结合项目实际，特制定本责任制。
第二条项目经理对项目的安全生产工作全面负责。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则，把生产经营与安全和效益统一起来，切实将安全工作纳入到日常生产管理工作之中，真正做到在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
第三条各职能部门和岗位应按照“安全生产、人人有责”的原则，互相协作，密切配合，认真履行安全生产职责。
第四条本安全生产责任制适用于公司各级项目经理部。
第五条本责任制由项目安全生产责任制考核领导小组监督执行。
三、安全生产检查制度
为了认真贯彻落实国家安全生产方针政策，促进安全生产，及时发现和消除事故隐患，总结交流施工安全经验，项目部建立安全生产检查制度。
安全生产检查分月检查、周检查、日常检查和突击性检查。
一、月安全检查：
1、项目部每月25日进行一次安全大检查。
安全大检查由项目经理部组长组织和主持，项目经理部组长不在情况下由副组长组织和主持，成员必须参加，临时有事向组长、副组长请假。
安全质量环保部主办，项目部各有关部门负责人及现场相关人员参加，。
项目经理部成立月安全检查领导小组。
组长：
陈建军、钟为斌
副组长：
杨忠刚、赖伟、李东风、刘圳、裴超武、张蛟
成员：
陈绩、陈龙、陈锡安、郭岳成、王兴涛、王东
廖新虎各部门职员
领导小组办公室设在安全质量环保部,负责处理月安全检查整改情况，对相关人员奖罚。
2、项目部指定专业人员严格按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）逐项认真对标检查和评分。
检查评分表要严格执行“五定一反馈”规定。
3、安全大检查均应建立完整的记录，对检查中查出的问题或隐患，项目部应按“五定措施”认真组织整改，并在规定的时间内对隐患整改情况进行复查。
4、对重大隐患暂时无法解决的，要制定可靠的防范措施，设立警戒标志，并报告项目部主管领导。
项目部领导应组织有关人员制定整改措施及计划，落实时间，指定人员，限期解决。
5、项目部每月定期安全检查评分等级，作为对各项工作奖惩的依据。
二、周安全检查：
1、安全质量环保部每周五组织一次安全大检查，项目部各区域施工员，劳务现场管理人员参加。
组长：
张蛟、刘圳
成员：
陈绩、陈龙、陈锡安、郭岳成、王兴涛、王东
廖新虎各部门职员
2、周检查均应建立完整的记录，对检查中查出的问题或隐患，立即当场安排专人整改。
整改完毕上报安全质量环保部复查。
三、日常安全检查
日常安全检查主要包括以下三个方面：
1、生产管理人员和专职安全监察人员在日常深入现场时，检查纠正违章作业，消除不安全因素，落实各项安全技术措施。
对于一般安全问题，在现场指出并限期改正；对于较大的安全问题或事故隐患以及屡犯不改的，检查人员有责任发出书面整改通知限期整改，并将整改通知抄报项目部领导及有关部室。
2、项目部及施工现场安全监察人员要加强对关键部位和危险区域的安全检查与监督，尤其对临时用电、大型机械设备等，应经常进行有针对性的检查，发现问题应立即处理。
3、班组长和兼职安全员要坚持每日“三检查制”，即：
出工前，根据当天作业特点，检查工具，材料和劳保用品是否齐全完好；施工中随时检查操作是否违章及防护设施是否完善；收工后小结当天安全生产工作情况，提出明日整改意见。
四、突击性安全检查
根据上级部门的安排和地方季节性特点，对防暑降温、雨季施工、防火、防台风和节日前等，均须组织突击性安全大检查或专项检查，由项目部领导（或指定有关部门）组织进行。
检查后要写出检查记录及提出具体整改意见，并限期和指定各分项目部有关人员负责落实整改。
四、领导带班值班制度
为贯彻落实国务院总理温家宝提出的“要严格企业安全管理，企业领导要轮流现场带班”的要求，进一步加强对生产现场的安全管理，保障安全生产，根据上级要求，特制订此制度。
1、适用范围
贵阳恒大童世界首期3#地块（标段一）主体及配套建设工程项目经理部
2、术语、定义
（1）领导：
是指项目主要责任人和领导班子内的其他成员。
（2）现场带班：
是指项目领导班子成员对自己管辖范围内所有作业范围内的安全生产工作进行现场全过程的监督和管理。
（3）值班：
是指项目领导班子在节假日期间为有效处置各类突发事件而专门进行的值守和监督的管理行为。
3、带班领导的主要职责
（1）监督检查各项安全生产规章制度的执行和落实情况。
（2）负责当日管辖区域的安全检查、督促和指导各工种的安全工作，解决安全方面的疑难问题，防范可能发生的一切不安全因素。
（3）负责当日生产现场的安全监督、督促和检查工作，有权对“三违”现象进行处罚，并停止其工作，对情节严重者，并按有关规定处理。
（4）对发现的事故隐患必须立即采取有效防范措施，提出整改意见，督促限期整改。
（5）做好重大危险源、重点部位的巡回检查工作，负责指挥当日重大异常生产情况和突发事件的应急处置，对发生的事故要积极组织伤员抢救，采取安全措施防止事故扩大与保护现场，同时向上级部门汇报，协助对事故的调查、分析原因，并提出有效的安全防范措施。
4、值班领导主要职责
（1）节假日期间，项目部值班领导必须安排值班日期安排，24小时在项目部值班，并坚持每日巡查工地2次，如发现安全问题，应立即组织其他值班人员履以解决。
（2）当日值班领导每日8:
00点前，到达项目部办公室签到。
（3）认真做好交接班记录，把当天的安全工作遗留问题，负责向一下班的带班、值班领导交待清楚。
交接班必须当面进行，严禁短信、电话交接班；
（4）夜间值班时，掌握各施工段施工员姓名及人数，并通知办公室；掌握各施工点夜间工作内容，每两个小时巡视工地一次，手机必须保持畅通。
（5）夜间值班时，值班领导根据现场生产情况，要求其他各部门主管定人值班，配合施工生产。
（6）值班领导如在值班当日因故不能正常履行值班职责，应提前向项目经理汇报，项目经理根据实际情况作出相应调整，并通知办公室更改值班信息。
五、安全生产教育与培训制度
为了搞好安全生产宣传教育，增强职工安全生产意识和自我保护能力。
普及职工安全技术知识，增强职工自我防护能力，提高安全素质，确保安全生产，现根据建筑企业安全教育的有关规定，制订本制度。
1、本制度本项目从事建筑施工的人员。
2、项目部安质环保部负责教育培训管理工作。
3、项目部全体员工必须参加定期或不定期安全生产教育培训。
（1）项目负责人每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30学时。
（2）安全专业管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于40学时。
（3）其它管理人员和技术人员每年参加省、市安全培训一次，时间不少于20学时。
（4）工人的安全知识、安全技能训练学习进间每人不少于20学时。
4、新工人入场必须经过三级安全教育
（1）凡公司新招收的合同制工人、新分配来的实习和代培人员，分别由公司进行第一级安全教育；项目经理部进行二级安全教育；现场施工员（班组）进行三级安全教育。
教育内容：
⒈公司一级安全培训教育
①由公司安质环保部门组织学习培训。
②讲党和国家的劳动保护安全生产的方针，政策。
③讲公司安全管理规章制度、劳动、安全纪律。
④讲“三不伤害”即：
遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害。
⑤讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作。
⑥讲公司内、外工伤事故血的教训。
⑦学习不少于15学时。
⒉项目经理部二级安全生产培训教育
①由项目部安质环保部负责组织教育培训。
②讲安全生产，劳动保护、安全防火等规章制度与奖惩制度。
③讲施工生产特点，危险地段，应注意的事项，防范措施与方法。
④讲安全技术操作规程、安全、劳动纪律。
⑤学习不少于15学时。
⒊班组三级安全生产培训教育
①讲各工程的安全技术操作规程、安全、劳动纪律。
②讲施工现场应注意的事项，预防事故发生的措施。
③讲使用生产工具（设备的性能，用途和构造，使用的基本方法）。
④讲劳保用品的使用与保管，爱护和保管生产工具（设备）和施工现场各种防护设施，安全标志。
⑤学习时间不少于20学时。
4.公司及项目经理部两级教育，对教育内容要进行考核，造册登记。
教育人和接受教育人要签字备查。
5.所有人员必须参加教育培训，若无故不参加教育培训者，将处于50元/次的罚款处理。
教育分类：
①班前安全教育
各工区、各工班由班组长利用早上上班前10分钟进行班前安全教育活动，并在好相关记录，班前安全讲话主要强调当天安全注意事项和重要危险点危险区域的安全控制。
②宣传海报。
利用宣传栏对近期安全质量情况进行宣传，引起项目部所有员工的重视。
③会议学习形式。
工班可以开展会议形式进行宣传，传达项目部提出的各项要求，特别是安全要求。
5、变更工种工人的安全教育制度
凡有变更工种工作的工人，作业队必须及时通知安质环保部门和现场安全员进行变更工种工作的安全技术教育。
变更工种安全教育，由教育人员填写安全教育卡（册），教育者与受教育者都要签字备查。
6、特殊工种工人的安全教育制度
（1）国家规定的电工、焊工、架子工、机操工、起重工、等特殊工种，由安质部配合办公室申报市劳动保护教育中心进行培训取证。
（2）凡经劳动保护教育中心培训发证的电工、焊工、起重工、架子工、公司发证的机操工及其它特殊工种，人员在本单位的由安质环保部登记，证件号码、取证日期都必须登记清楚，用以备查；凡特殊工种人员在工地的，由安全员对本工地特殊工种人员进行登记造册。
（3）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，时间不少于15学时。
7、公司生产管理人员的上岗培训教育
凡是与施工生产有关的管理人员必须接受市一级安全监督部门组织的安全培训教育（包括证件复审培训）。
凡是经教育培训的人员考试不合格者应参加第二次学习，如果二次不合格，将调离岗位或辞退。
六、安全生产例会制度
为贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全方针，强化安全生产管理，不断提高员工的安全知识与安全技能，保护人员生产过程中的安全与健康，实现“横向到边，纵向到位”的全员安全生产责任制，确保生产目标和安全管理目标的实现，项目部根据有关规定，制定本制度。
1、安全生产例会定为每周一下午5点整召开，地点项目部会议室，项目管理人员与作业班组长必须参加会议，任何人不得无理由缺席会议。
2、安全生产例会由项目经理主持召开（项目经理因故缺席时，可由项目部其他领导成员主持会议）。
3、会议中，安质环保部部长陈述每周项目部安全生产情况，包括临边防护、劳保用品佩戴、临时用电、机械设备管理、现场文明施工等，对本周排查的事故隐患进行叙述，及提出解决方案，消除安全事故隐患。
就发生安全问题频率较高的作业班组，提出批评，并对其提出相应安全要求。
4、重大危险源区域监控负责人，对本周区域生产情况进行系统的汇报，安全巡查人员进行补充说明，并对重大危险源动态变化提出合理的控制措施。
5、各个班组总结本周自己作业过程中，存在的难以解决的安全问题，由项目部协商后，作出解决方案，并加以解决。
6、安全生产例会由专人进行记录，会议记录内容包括：
会议时间、地点、主持人、参加人员、主要讲话内容、提出的问题、解决的问题、决定事项等，会议记录要字迹工整，字面清晰，存档保管。
七、安全技术交底制度
1、应在开工前由项目技术负责人对全体员工和作业队工人进行交底，并做好签字手续。
2、工程开工前，应认真编制工程及临时用电施工组织设计，施工组织设计中必须有较全面和针对工程具体情况的安全措施及注意事项。
3、施工中，对每个分部分项工程、工种均应拟写详细的有针对性的安全技术措施，并进行认真的交底，填写技术交底书并履行规定的签字手续。
4、对新工艺、新材料、新技术、新设备或特别危险的施工，技术负责人应亲自参加现场管理人员（专业技术人员、施工员、安全员等）对工班的安全技术交底，保证操作人员完全明白和重视。
5、脚手架应有安装和拆除的施工方案和技术交底，搭设中或搭设后应按规定进行检查验收。
6、每月项目部的安全大检查中，必须对安全技术交底进行详细检查以促使安全技术交底制度认真贯彻执行，对不足处提出整改意见，使安全技术交底制度不断完善。
八、安全生产验收制度
1、专项安全技术方案由项目总工程师牵头组织验收;
2、分部分项工程安全技术措施由责任工程师组织验收;
3、一次验收严重不合格的安全技术措施应重新组织验收;
4、安全总监要参与以上验收活动，并提出自己的具体意见或见解，对需重新组织验收的项目要督促有关人员尽快整改;
5、脚手杆、扣件、安全网、安全帽、安全带等其它个人用品，必须有合格的试验单及出厂证明，由使用工地的项目工程师检查，合格后，方可使用;
6、普通的脚手架、满堂红架子、堆料架和支的安全网，由工地的项目工程师牵头，组织安全员参加，经检查验收合格后方可使用;
7、井字架、龙门架及工具式架子，由工地负责人牵头，组织安全总监、项目工程师等有关人员参加，经检查验收合格后方可使用;
8、高大脚手架以及特殊架子由批准方案的技术负责人组织方案制定人、安全总监等有关人员参加，检查验收合格后方可使用;
9、临时电气工程，由安全总监牵头，组织电气工程师、方案制定人、项目工程师参加，经检查验收合格后方可使用;
10、混凝土搅拌机，电锯，电刨等机械必须验收合格挂牌后才能使用;
11、各种机械的使用必须做到“一机，一闸，一箱，一保”符合施工用电规范要求;
12、各种手持电动工具（如切割机）的使用必须JGJ46—2005的规范标准;
13、所有验收，都必须办理书面签字手续，否则验收无效。
九、安全生产奖惩制度
一、项目部管理人员、施工人员有下列情况之一者，要追究各自的责任。
1、违反项目部有关安全生产规章制度，违章指挥、危害安全生产而发生事故者；
2、对职工、员工不按规定进行安全教育、安全技术交底，上岗前未进行安全操作培训；
3、对本项目部的有关规定不予执行或擅自修改，而且有令不行、有禁不止而造成事故者；
4、机电设备不进行正常维修、保养运行或有缺陷而继续作业酿成机械事故者；
5、无安全防护设施或不按要求设置安全防护设施而造成安全事故的；
6、对危及安全生产的危险因素和事故隐患不积极主动采取措施及时排除造成安全事故者；
7、发生安全事故且不积极组织抢救或事后无防范措施，导致同类事故再次发生的；
8、隐瞒安全事故不报者；
二、在施工生产活动中，有违反下列情况之一者，要追究当事人和肇事者的责任
1、违章指挥、违章操作，野蛮施工造成的安全事故者；
2、玩忽职守、擅离岗位，违反劳动纪律和安全操作规程而造成安全事故者；
3、在施工生产中发现安全事故隐患或违章操作行为，不予制止（或制止不力）和不及时报告造成事故者；
4、班组发生事故隐瞒不报或故意拖延时间不报者；
5、对提出批评或制止违章指挥、违章操作，揭露本单位安全生产问题的人员进行打击报复或人身攻击者；
三、奖励与处罚
1、对防止伤亡事故或抢险救灾作业突出贡献的，项目部发给一次性奖金100～500元／人。
成绩特别突出的可逐级上报。
按公司有关文件规定进行奖励。
2、项目部每月进行一次评比，对连续2个月评比第一的生产班组，项目部给予2000～5000元的奖励。
3、班组出现职工重伤、死亡事故，月重伤超过0.6‰，火灾损失在5000元以上，各类责任性安全事故的，处以1000～2000元的罚款。
4、对一次发生2～3人轻伤事故的主要责任人，罚款200～300元，次要责任人罚款100～200元。
5、穿拖鞋、赤身、未戴安全帽、高处作业未戴安全带，发现一次罚款50～100元。
6、施工现场在指定区域以外吸烟、生活区内乱丢烟头，发现一个罚款50元。
7、宿舍内乱拉乱接电线、插座、使用电炉、电炊具，发现一起除没收外，罚款100～200元。
十、安全生产资金保障制度
为进一步加强中铁二局工程有限公司贵阳恒大童世界首期3#地块（标段一）主体及配套建设工程项目经理部安全管理，确保项目部对安全技术措施经费使用及时、到位，依据财政部、国家安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、贵州省建设厅《建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法》和中铁二局工程有限公司《安全生产费用财务管理办法》规定，对安全技术措施经费的提取及使用做如下规定：
1、安全生产资金应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。
年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
2、安全生产措施经费按不低于建筑施工单位产值2%的比例提取。
项目部安全费用由本项目部自行提取，专户储存，专项用于安全生产。
3、项目部对施工经营项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，由项目部领导班子或主要负责人确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
4、安全教育专项培训的保障资金用于购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。
5、安全劳动防护用品的保障资金主要用于购买、管理劳动保护用品，物品采购时要严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作的需要时要及时向主管部门提出报废或降载处理。
对违反采购原则的行为，除按奖罚条例处罚外，必须退货，造成损失和影响的由行为人和批准人承担责任。
6、加强对施工现场上使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养或对其定期不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用。
7、项目部所有安全生产费用的报销由安质部进行审核、签认，交财务部审查，按规定报销，并列支相应细目。
附件：
中铁二局工程有限公司关于印发《安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（司财（2016）6
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