XXXX大学防汛防台专项应急预案.docx

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XXXX大学防汛防台专项应急预案

XXXX大学防汛防台专项应急预案

第一章总则

1.1编制目的

我校地处黄浦江沿岸，为有效提高我校整体防汛防台和抗自然灾害风险能力，确保我校各部门、各学院及时、科学、高效、有序地开展防汛防台应急处置，最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害，保护广大师生生命和学校财产安全，保证教学、科研和生活正常秩序。

1.2编制依据

根据《XX市防汛条例》《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》《XX市突发公共事件总体应急预案》《XX市防汛防台专项应急预案》《XX市台风、暴雨红色预警信号发布和解除规章》《教育重大突发事件专项督导暂行办法》等法规、专项预案《XX市教育委员会贯彻落实市政府〈本市应对极端天气停课安排和务工处理的实施意见〉的通知》（XX教委办〔2014〕4号）和XX市教委《2015年XX市教育系统防汛防台专项应急预案》有关要求，结合我校实际，特制定本专项应急预案。

1.3适用范围

本预案适用于我校各部门、各学院防御台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害突发事件的应急处置。

1.4基本原则

1.4.1坚持“以人为本、生命至上、快速反应、科学处置”原则，尽可能降低或消除因台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害造成的影响，最大程度保障、保护广大师生员工的生命安全，减少财产损失。

1.4.2坚持“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的原则。

防汛防台工作实行校长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3坚持“预防与应急相结合”的原则。

防汛访台工作坚持以防为主、平战结合、常备不懈，认真做好应对自然灾害的思想准备、物资准备、技术准备、队伍准备、工作准备，加强宣传教育和培训演练，重点做好防汛应急队伍演练和学生安全防范与避险逃生宣传教育。

第二章组织体系

2.1学校防汛防台突发事件应急处置工作领导小组

2.1.1学校设立防汛防台突发事件应急处置工作领导小组：

由校长担任组长，相关工作分管校领导担任副组长，各学院（部）党委、党总支、直属党支部书记，各职能部门主要负责人为成员，后勤管理处处长担任秘书长。

2.2学校防汛防台工作小组

2.2.1学校设立防汛防台工作小组：

由分管校领导担任组长，后勤管理处、党委（校长）办公室、基建处、保卫处负责人担任副组长，下设办公室，由后勤管理处后勤科、各部门（学院）办公室负责人组成。

办公室设在后勤管理处。

2.2.2学校防汛防台工作小组主要职责：

（1）组织、协调全校防汛防台工作，督促各部门、各学院落实防汛防台各项措

施；

（2）在上级统一部署下，根据汛情的影响，协调落实有关学校承担汛期紧急转

移人员临时安置点的工作；

（3）督促、指导各部门、各学院开展防汛防台知识教育、安全警示宣传和应急演练；

（4）落实气象红色预警发布后学校停课的组织、保障等相关工作；

（5）重大汛情、灾情发生时，协调、协助相应部门开展应急处置工作；

（6）落实上级部署的其他工作。

2.3学校各部门、各学院

学校各部门、各学院负责领导、组织、协调本部门做好防汛防台工作，建立相应的防汛防台工作机制，执行学校防汛防台工作应急处置预案，组织本部门开展防汛防台宣传教育和应急演练，督促落实防汛防台各项措施。

第三章预防与预警

3.1预防预警信息

汛期学校密切关注气象、水文、海洋等部门动态信息，当上级发布、调整和解除洪涝灾害和台风暴潮灾害预警时，学校将有关讯息及时通知各部门、各学院。

当本市发布台风、暴雨等气象灾害红色预警（以下简称“气象灾害红色预警”）时，学校将按照《XX市教育委员会贯彻落实市政府〈本市应对极端天气停课安排和务工处理的实施意见〉的通知》（XX教委办〔2014〕4号）有关内容落实相应工作要求。

3.2预警级别划分

防汛防台预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：

Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、色、黄色和蓝色表示。

3.3预防预警准备工作

（1）思想准备：

加强防汛防台宣传教育，将防灾、避险、自救、逃生等知识纳入学生安全教育和员工安全培训内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力；

（2）组织准备：

建立健全防汛防台组织机构，完善工作方案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设；

（3）工程准备：

及早完成危险边坡、排水通道等重点区域的加固和疏浚，提前做好建筑、悬挂物等的安全管理工作。

危险化学品仓库、重点实验室要做好防漏水、防雷电准备工作；

（4）预案、通讯准备：

修订防汛防台应急预案并进行演练，及时编制防汛防台人员通讯录并定期更新发布；

（5）物资准备：

学校按照规定储备必要的防汛防台物资，配备必要的应急设施设备；

（6）防护检查：

各部门（学院）要在汛前全面开展防汛防台工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

3.4主要防御工作

3.4.1排水防涝

（1）做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通；

（2）校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备，有针对性的设置必要的贮水井、排水泵、挡水板等措施；

（3）校内景观湖、蓄水池、贮水井进行预排空或降低贮水量。

3.4.2防高空坠物

（1）全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传标示、室外天线等户外设施进行清查，及时加固；

（2）做好校园内的大树、老树维护，特别要对行道树以及学生活动区域的老树大树及时修剪、加固；

（3）注意校内简易工棚、简陋车棚、老旧牌匾、墙面突出标志、建筑外贴面的清理整治，及时拆除或加固。

3.4.3防雷工作

（1）确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作；

（2）对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。

第四章应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，根据市防汛防台专项应急预案，应急响应行动分为四级：

Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

4.1.2进入汛期，学校、部门（学院）要加强值班，密切关注气象信息和上级工作要求，根据不同情况启动相关应急程序。

4.1.3学校按照上级的统一部署和职责分工，启动相关应急响应并及时通报有关情况。

各部门（学院）根据学校防汛防台工作小组统一部署和工作要求，启动相关应急响应并及时报告有关情况。

4.2应急响应分级与行动

4.2.1Ⅳ级响应

（1）Ⅳ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛办视情发布防汛防台蓝色预警信号，学校组织实施Ⅳ级应急响应：

①XX中心气象台发布XX市台风蓝色预警信号；

②XX中心气象台发布暴雨蓝色预警信号；

③XX市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位蓝色预警信号；

④造成一般等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅳ级响应行动

①学校进入Ⅳ级应急响应状态，加强与上级信息沟通，并根据要求向全校发布有关预警信息和防汛防台提示；

②学校接到上级主管部门发布的有关预警信息和防汛防台提示后，各部门（学院）根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与学校防汛防台工作小组信息沟通，检查各自防汛防台应急预案的落实情况。

（3）Ⅳ级响应防御提示

①学校、部门（学院）加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台提示；

②做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施；

③及时关闭防汛闸门。

加强排水泵站值守，适时进行预排空；

④加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等。

提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作；

⑤检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受影响的室外物品；

⑥抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作；

⑦提醒学校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛防台各项准备工作。

4.2.2Ⅲ级响应

（1）Ⅲ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛办视情发布防汛防台黄色预警信号，学校组织实施Ⅲ级应急响应：

①XX中心气象台发布XX市台风黄色预警信号；

②XX市中心气象台发布暴雨黄色预警信号；

③XX市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位黄色预警信号；

④防汛墙发生险情，可能造成局部地区危害的；

⑤造成较大等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅲ级响应行动

①学校进入Ⅲ级应急响应状态，加强信息沟通，向各部门（学院）发布有关预警信息和防汛防台提示，检查落实各项防范措施；

②学校接到上级主管部门发布的有关预警信息和防汛防台提示后，各部门（学院）根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与学校防汛防台工作小组信息沟通，检查各自防汛防台应急预案的落实情况。

（3）Ⅲ级响应防御提示

①学校、部门（学院）要提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险；

②学校、部门（学院）加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备；

③加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源。

4.2.3Ⅱ级响应

（1）Ⅱ级响应标准

出现下列情况之一，市防汛指挥部视情发布防汛防台橙色预警信号，学校组织实施Ⅱ级应急响应：

①XX中心气象台发布XX市台风橙色预警信号；

②XX市中心气象台发布暴雨橙色预警信号；

③XX市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位橙色预警信号；

④防汛墙发生险情，可能造成较大危害的；

⑤造成重大等级灾害的其它汛情。

（2）Ⅱ级响应行动

①学校进入Ⅱ级应急响应状态。

按照预案和职责分工，由学校防汛防台工作小组负责组织检查落实各项防范措施；

②学校接到上级主管部门发布的有关预警信息和防汛防台提示后，各部门（学院）根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与学校防汛防台工作小组信息畅通，由分管防汛防台工作校领导检查各项防范措施落实情况。

（3）Ⅱ级响应防御提示

①学校组织24小时值班，分管部门领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施；

②提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；学校停止一切户外活动。

停止室内大型集会，立即疏散人员；

③加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作；

④校内建设工地按照市建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除；

⑤校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带；

⑥抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾。

4.2.4Ⅰ级响应

（1）Ⅰ级响应标准

根据《XX市台风、暴雨红色预警信号发布与解除规则》，出现下列情况之一，市防汛指挥部报请市政府核准后，发布防汛防台红色预警信号，学校组织实施Ⅰ级应急响应：

①XX中心气象台发布XX市台风红色预警信号；

②XX中心气象台发布暴雨红色预警信号；

③XX市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位红色预警信号；

④沿长江口决口或市区重要地段防汛墙决口；

⑤造成特大等级灾害的其它汛情。

（2）学校信息发布响应

市教委根据官方媒体播发的信息，通过“XX教育督查”短信平台向我校发送的预警响应信息提醒，学校相关职能部门通过电话、短信、校园网、微信、QQ群等多种途径预告师生并告知在校期间的安全防范措施。

各部门（学院）参照学校应急预案，自行制定具体应对计划，明确应对措施。

（3）Ⅰ级响应行动

①学校进入Ⅰ级应急响应状态。

主要领导进入指挥岗位，组织指挥本校全力投入防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落实到位；

②学校进入Ⅰ级应急响应状态。

相关负责人进入指挥岗位，迅速组织相关人员做好应急响应工作，健全值班制度，保持通讯畅通。

（4）教育教学安排

当本市发布气象灾害红色预警时，教务部门应根据上级有关规定，对本校教育教学工作进行合理安排：

红色预警发布后学校全天停课的，学校及学院的教务部门

要兼顾教职工安全与工作需求，明确应当或无须上班的人员，并及时告知教职工；红色预警发布后学校灵活安排教学活动的，教职员工应按时到校、上岗，学校及学院的教务部门可以根据学生到校的实际情况，灵活安排室内教学活动；红色预警发布后学校继续上课的，一律停止室外上课及户外活动，统筹安排好室内教育教学活动，并做好学生的安全防护工作。

4.3应急结束

4.3.1当应急处置工作结束或者XX中心气象台、市防汛信息中心解除有关预警信号后，由市防汛指挥部宣布解除应急状态，学校转入常态管理。

4.3.2学校组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。

第五章后期处置

5.1抢险物资补充

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。

5.2环境整治和损毁设施修复

学校要组织力量做好学校环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台安全的，应尽快修复。

5.3调查与总结

总结经验，查找问题，提出改进措施，进一步做好防汛工作。

5.4培训和演练

学校定期举行应急演练，检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

重点做好学生安全防范与避险逃生应急演练。

第六章信息报送和处理

6.1灾情信息报送时间要求

汛情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级分享。

险情、灾情发生后，学校应在事发后1小时内以口头方式、2小时内以书面形式报送上级主管单位；对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后续报。

6.2灾情信息主要内容

（1）灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等；

（2）已经采取的措施、处置过程和结果。

第七章预案管理

7.1预案制订

本预案由学校负责编制和解释，报上级主管单位备案。

学校各部门（学院）根据本预案，建立各自防汛防台应急机制。

7.2预案实施

本预案由学校组织实施，实施过程接受上级主管单位的监督指导。

本预案自印发之日起实施。