保定市城镇燃气安全管理实施细则.docx

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保定市城镇燃气安全管理实施细则

市城镇燃气平安管理实施细那么

第一章总那么

第一条为保障人民生命财产平安和社会公共平安,加强燃气平安管理,根据《城镇燃气管理条例》[中华人民国国务院令第583号]、《省燃气管理方法》[省人民政府令（2012）第6号]的规定,结合本市实际,制定本实施组那么。

第二条本市行政区域燃气经营、使用与燃气设施的平安管理适用本实施细那么。

本实施细那么所称燃气是指天然气、液化石油气等气体燃料。

第三条各级人民政府、开发区管委会按照“属地管理〞的原那么,履行以下燃气平安职责:

1、高度重视燃气平安生产工作,加强组织领导,把预防燃气平安事故摆在突出位置,列入每季度防平安事故例会或召开专门会议进展部署、检查、调度,研究解决涉与燃气平安的重大矛盾和隐患问题。

2、重视燃气平安开展规划,严格落实“燃气经营项目、公用管线设施、加气站〞等燃气项目建立平安生产“三同时〞规定,从源头守住平安关。

3、组织有关部门每年至少对燃气地下管线和可能对燃气管网平安运行造成影响的供水、供热、供电、排水、通信等地下管网进展一次清查,掌握各类管网管线的实际位置、埋深等变化情况,消除影响燃气管网平安的各类隐患。

4、催促有关部门、单位严格履行燃气平安监管责任,加强对“燃气经营企业、公用管线设施、加气站、燃气使用单位〞的日常平安检查和执法,与时消除各类平安隐患。

5、组织有关部门对“占压燃气管线设施、违章施工危害燃气管线设施、非法流动充装〞等、非法行为进展查处,对不具备平安生产条件的燃气经营企业（加气站）进展停业整改,经整改仍达不到要求的要坚决关闭。

6、不断加大对燃气公共设施的平安投入,保障燃气设施处于良好状态,坚决遏制各类燃气平安事故的发生。

第四条市公用事业局负责主城区（含竞秀区、莲池区、高新区）燃气平安的管理和监视工作,市住房和城乡建立局对县（市、区）燃气平安工作进展指导和监视。

县（市、区、开发区）燃气管理部门具体负责本辖区的燃气平安监视管理工作。

平安生产监视、质量技术监视、城市管理行政执法、公安消防、气象、规划、环境保护、市场监视等部门应当接照各自职责,依法做好燃气平安监视管理工作。

第五条燃气平安管理，应当遵循平安第一、预防为主、方便用户和规效劳的原那么。

第六条任何单位和个人对危害燃气平安的行为有权制止和举报。

对发现平安隐患、防燃气事故发生以与在抢险救灾中的有功人员,市、县（市、区）人民政府应当给子奖励。

第二章设施管理

第七条市、县（市）燃气管理部门应当会同规划管理部门参照国家有关设计规标准划定燃气设施的平安保护围。

燃气经营企业应当在划定的平安保护围设置明显的平安警示标志。

敷设地下燃气管道应当同时敷设由耐腐材料制作的平安警示带。

任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、涂改、拆除和损毀燃气设施的平安警示标志和平安警示带。

第八条在燃气设施平安保护围,不得实施以下行为:

1、建造建筑物、构筑物;

2、堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体;

3、擅自开挖沟渠、挖坑取土、打桩、顶进施工以与动用明火等作业；

4、爆破作业;

5、法律、法规、规章禁止的其他危害燃气设施平安的行为和活动。

第九条在燃气设施平安保护围从事敷设管道、打桩、挖掘、顶进施工、钻探等可能影响燃气设施平安的活动,必须经规划部门审批,建立单位应当会同施工单位与燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案,采取相应的平安保护措施,签订平安施工协议,与燃气经营企业协调一致后,方可实施。

建立单位和施工单位要严格施工现场平安管理,严禁将工程转包给不具备相应施工资质的单位和个人。

签订平安施工协议后,燃气经营企业应将施工地点和施工单位等情况报告给燃气管理部门和城市行政执法部门,燃气管理部门和城市行政执法部门应当对施工单位的资质进展确认。

燃气经营企业应当指派专门的技术人员到现场提供平安保护指导,施工单位应严格按照燃气经营企业的要求,在确保燃气平安运行的前提下进展施工。

燃气经营企业应视具体情况设置专业旁站人员,对可能危与燃气设施平安运行的行为进展制止。

建立单位与燃气经营企业对燃气设施保护方案产生争议的,由燃气主管部门组织专家论证后解决,经燃气经营企业总经理批准后实施。

第十条总重十吨以上的车辆或者大型施工机械确需通过敷设有燃气管道的城市非机动车道的,必须事先征得燃气经营企业同意,并在通行地段修建承重过桥或者采取其他平安保护措施,经燃气经营企业验收同意前方可通行。

第十一条因施工等人为原因造成燃气管道等设施损毀的,责任人应当协助燃气经营企业采取相应措施进展抢修,恢复原状。

抢修费用由责任人承当。

第十二条发生燃气事故,燃气经营企业应当立即组织抢险抢修,并立即向燃气管理部门和平安生产监视、公安消防、环境保护、质量技术监部门报告。

抢险抢修时,可以依法拆除阻碍抢险抢修的其他设施和建（构）筑物。

事后应当与时修复、补偿。

抢险抢修时,有关单位和个人应当给予必要的协助,不得以任何理由阻挠、阻碍抢险抢修作业。

抢修室燃气设施时,用户应当无条件拆除遮挡包裏燃气设施的装饰装修物。

用户不拆除的,抢修人员可以拆除。

第十三条占压燃气管道的建（构）筑物,当事人应当自行拆除；拒不拆除的,依法组织强制拆除。

第十四条燃气经营企业对所运营的燃气设施应当按照有关规定进展平安保护,在重点部位设置平安监控装置,并应逐步建立燃气设施平安监控系统。

第十五条管道燃气设施和燃气计量装置的维修、更新责任,按以下规定划分:

1、以调压站（箱）为界,调压站（箱）以外的燃气设施由管道燃气经营企业负责维修、更新；调压站（箱）以的燃气设施由用户负责维修、更新。

2、管道燃气经营企业对燃气计量装置应当依法进展检定。

燃气计量装置使用到规定年限后,由管道燃气经营者负责更换,

所需费用计入企业本钱;用户燃气计量装置损坏后,由用户负责更换。

3、有关合同另有约定的,接合同约定办理。

第三章经营管理

第十六条燃气经营企业（加气站、充装站）,严格按照有关法律、法规、规章的规定要求,建立健全平安管理体系,切实加强平安管理,严格按照相关标准制定并落实平安生产“三项制度〞。

要根据企业规模严格按照法律规定设置平安生产管理机构,配置专职平安生产管理人员,加强人员平安培训,企业的主要负责人、平安生产管理人员以与运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格,特种作业人员必须持证上岗。

要建立并严格落实常态化的隐患排查治理机制,加强对相关设施、设备的维护保养和定期检验检测,强化对危险源点和危险性作业的现场动态即时监控,建立应急救援制度,确保燃气平安得到全过程控制。

第十七条燃气经营企业要加强对燃气单位用户的平安巡查,每月至少要对单位用户的燃气设各设施状况、操作人员持证上岗、执行操作规程、落实应急措施等方面进展一次全面检查,认真记录检查结果。

对检查中发现的平安隐患问题,要按国家有关规指导用户进展整改;对发现违反平安用气规程的,应当予以劝阻、制止,并提出改正意见;发现危与公共平安的用气行为或者有严重平安隐患的,可以采取暂停供气的平安防措施。

对不配合检查工作或存在重大平安隐患的单位用户,与时上报燃气主管部门进展协调和处理。

第十八条管道燃气经营企业要加强对居民用户和公用管线设施的巡查。

要组织建立专业普查队伍,对管道居民用户每两年至少进展一次普查,对普查中发现的隐患问题,要按国家有关规指导用户进展整改,对用户拒不整改可采取暂停供气的方式消除平安隐患。

对燃气个人用户使用不合格燃气燃烧器具、管材等问题,燃气经营企业要劝说用户与时予以更换;对快到使用年限的燃气表、管材等,燃气经营企业要与时向用户提出更换意见并讲明存在的事故风险,拒不更换导致隐患的要采取暂停供气、小区物业或社区协调做工作等方式,一切服从保证平安。

燃气经管企业每半年要对道路燃气管线设施至少进展一次全面检测,在检测过程中必须使用专用检测仪器,同时要对燃气管线附近2米围的通讯、供水、雨污水等设施井进展检测,防泄漏的燃气进入其中而引发事故。

第十九条燃气经营企业严禁实施以下行为:

1、给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气;

2、给报废、改装或者非自有的钢瓶充装燃气;

3、给超残液量标准的钢瓶充装燃气;

4、超过国家规定的允许误差给钢瓶充装燃气;

5、用槽车直接向钢瓶充装燃气或者钢瓶间相互倒灌燃气;

6、给不符合国家标准的钢瓶充装燃气;

7、倾倒残液、在核定的经营场所外摆放、销售燃气钢瓶;

8、销售无合格标识的钢瓶；

9、燃气汽车加气站给非燃气车用钢瓶充气;

10、储存量超过核定数量;

11、法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十条燃气经营企业应当制定燃气事故抢险抢修预案,建立与经营规模相适应的专业抢修队伍,配备通讯器材、抢修车辆设备、防护用品,并定期进展演练。

向社会公布抢险抢修效劳,并设专岗昼夜值班。

规模较小的单位,应与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

燃气抢险抢修预案应当报燃气管理部门、平安生产监视部门备案。

第二十一条燃气经营企业从事平安管理、作业和抢险抢修的人员,应当按照有关规定承受培训,经考核合格,取得相应资格后,方可从事相应的平安管理或者作业活动。

第二十二条燃气经营企业应当制定用户平安用气操作规程,向单位和个人用户发放平安用气手册,并安排专人利用巡查、发放宣传品等形式,对所有用户进展燃气平安使用教育,解答用户咨询,提高用户燃气平安防意识和技能。

燃气经营企业要定期对用户平安用气情况进展检查,发现违反平安用气规程的,应当予以劝阻、制止,并提出改正意见。

发现危与公共平安的用气行为或者有严重平安隐患的,可以采取暂停供气的平安防措施。

房屋产权、社区居民委员会、物业管理等相关单位或个人应当配合燃气经营企业进展平安检查工作,并协助燃气经营企业对燃气平安隐患实施紧急处置。

第二十三条燃气经营企业不得向无燃气经营许可证的单位和个人提供用于燃气经营的气源。

第二十四条燃气经营企业应当根据其运营的燃气管网设施、设备的使用情况和设计使用年限制定维护更新计划,与时进展维护、更新,确保燃气管网设施、设备的平安运行。

第四章使用管理

第二十五条所有燃气单位用户（包括使用燃气的工业用户、商业与餐饮用户、学校、医院、建筑工地和其他单位）必须与供气企业签订燃气平安协议,建立健全平安管理制度,认真做好燃气设施使用“前、中、后〞的常态化隐患排查治理。

第二十六条燃气单位用户不得实施以下行为:

1、遮挡、包裹、改动燃气管道、设施;

2、将燃气器具或者设施作为负重支架或者电气设施的接地导体;

3、管道燃气用户首次通气自行点火,擅自启封、动用、调整燃气经营企业密闭的燃气设施;

4、安装、使用不合格的燃气器具、達接器和管材;

5、擅自拆卸、改装燃气计量装置;

6、加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶;

7、倾倒燃气钢瓶残液,钢瓶之间倒气;

8、擅自改换燃气钢瓶检验标记或者漆色;

9、使用明火检查燃气泄露;

1o、法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十七条强化居民小区平安主体责任落实

房屋产权、社区居民委员会、小区物业企业等相关单位,要加强对居民小区燃气平安管线设施的日常巡查,加强对居民在房屋装修、装饰时涉与燃气管线设施平安的监视巡查,通过签订装修、装饰协议或发放明白纸等形式,做好居民保护、保护燃气设施平安的宣传工作。

对危与庭院燃气管线设施平安、家庭私自拆装燃气设施等行为要与时制止或纠正。

要积扱配合燃气经营企业的燃气平安检查、宣传工作,并协助燃气经营企业对燃气平安隐患实施紧急处置。

第二十八条加强居民用户燃气使用平安管理燃气居民用户宜掌握平安用气常识,熟知燃气燃烧器具的平安操作规程,正确操作燃气燃烧器具,严禁使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具,严禁私自安装、改装或破坏燃气管线设施。

燃气居民用户要积板配合燃气经营企业的平安普查,对平安普查中发现的问题积极进展整改。

由于发生燃气平安事故不仅对当事居民造成伤害,而且还会波与周围邻居的人身和财产平安,鼓励广阔居民对“私自安装、改装、破坏和其他危与燃气平安〞的行为,向燃气经营企业、小区物业或燃气主管部门进展监视举报。

第二十九条燃气用户应当遵守平安用气规程。

管道燃气用户不得擅自扩大用气围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具。

第三十条燃气单位用户应当建立燃气事故枪险抢修预案,配备专、兼职平安管理人员,落实平安管理制度。

操作维护人员应当具备必要的燃气平安知识,掌握平安操作技能。

管道燃气单位用户的抢险抢修预案应当与燃气经营企业的抢险抢修预案相衔接。

第三十一条燃气用户应当使用经过国家质量认证的,并且经过法定检测机构进展气源适配性检测合格的燃气器具。

燃气器具应当由取得燃气燃烧器具安装维修资质证书的企业安装维修。

第三十二条燃气用户发现燃气管道泄漏与设施平安隐患应当与时告知燃气经营企业。

燃气经营企业应当自接到燃气用户告知时起三十分钟之抵达现场进展平安检查处理,未能与

时到达处理的.,用户可以向燃气管理部门投诉。

第三十三条燃气用户宜安装使用燃气泄露报警器和平安自动切断阀。

燃气单位用户必须安装使用燃气泄露报警器和紧急迫断阀。

居民用户应使用带自动熄火保护装置的燃气燃烧器具。

燃气用户宜参加燃气商业保险。

市域严禁销售不带自动熄火保护装置的燃气燃烧器具。

第三十四条在使用燃气的人员密集的室公共场所和安装有燃气设各的地下或者半地下建筑物,必须安装燃气泄露报警装置和平安白动保护装置。

第五章监视检査

第三十五条各级燃气管理部门,认真履行燃气平安行业主管责任,每月至少组织一次对燃气经营企业、加气站的督导检查或执法活动,严厉打击燃气非法经营行为。

催促、指导相关企业切实履行平安生产主体责任,不断提高自身平安管理水平,切实加强对本企业、公用管线设施的日常平安管理,与时发现和制止危与燃气公用管线设施平安的施工行为,做好燃气单位用户和居民用户的日常巡查巡检工作,与时发现和消除燃气平安隐患。

第三十六条各类燃气单位用户（包括使用燃气的工业用户、商业与餐饮用户、学校、医院、建筑工地和其他单位）的主管部门、乡镇（街道办）,按照网格化管理分工和督导检查频次要求,把燃气平安作为一项必查容,加强对监管职责围使用燃气的企业单位用户的监视检查,催促燃气使用单位切实加强自身燃气平安管理,确保每一个燃气单位用户均与供气单位签订供用气协议,严格落实燃气操作人员持证上岗制度,做好燃气设施、设备每日操作“前、中、后〞的平安检查。

对发现的单位用户私自安装、改装燃气设施设备的行为,要与时涵告当地燃气管理部门进展查处。

第三十七条各级质监、公安消防、气象等部门,要按照各自职责,加强对燃气经营企业、加气站、燃气单位用户、使用天燃气的居民小区涉与压力容器管道、消防、防雷平安的监视检查和检验检测工作;各级城市管理行政执法、规划等部门,加强对职责围占压燃气公用管线设施、非法流动充装燃气等行为的监视检查,与时纠正占压燃气公用管线设施的行为,严厉查处非法流动充装燃气行为。

第三十八条各级住建部门和社区,加强对居民小区物业企业的安金监视检查,催促小区物业企业加强对小区燃气公用设施的日常巡查,与时发现和纠正危与燃气公用设施平安的行为;催促小区物业企业加强对居民个人装修、装饰活动中涉与燃气设施平安事项的监视检查,签订“不私自安装、改装、破坏燃气设施〞的协议,与时发现和制止居民装修、装佈活动中危与燃气平安设施的行为。

第三十九条各级平安生产监视管理部门,严格履行综合平安监管责任,以燃气经营企业、加气站为重点,每年至少牵头组织一次由燃气管理部门和质监、公安消防、气象等部门参加的燃气联合督导检查活动,催促、指导、协调相关部门做好燃气平安监视管理工作。

第四十条燃气管理部门和其他有关部门对燃气经营企业和燃气用户进展平安监视检查时,应当出示有效证件,不得影响企业单位的正常生产经管活动。

燃气经营企业和单位用户不得拒绝监视检查。

第四十一条燃气管理部门应当建立受理投诉制度,设立投诉,并向社会公布。

燃气管理部门受理投诉后,应当与时处理,并将处理结果反应投诉人。

第四十二条燃气管理部门应当监视指导燃气经营企业建立健全平安管理制度,落实平安责任。

第四十三条燃气管理部门应当制定燃气平安事故预警联动和事故救援方案,并指导燃气经营企业制定燃气事故抢险抢修应急预案。

第四十四条市、县（市）燃气管理部门应当建立燃气平安指挥调度系统。

发生重大燃气事故,应当与时调度进展抢险救灾。

第六章平安事故调査和处理

第四十五条燃气经营企业、单位用户发生平安事故时,事故现场的有关人员应当立即报告本单位负责人,单位负责入应当迅速采取措施组织抢救,保护事故现场,防止事故扩大,并立即如实报告当地119、110、燃气主管部门、平安生产监视管理部门和其他有关部门。

不得隐睛不报、考荒报或者拖延不报,不得成心破坏事故现场、毀灭有关证据。

第四十六条燃气居民用户发生燃气平安事故时,小区物业企业应立即上报119、110和街道、社区、燃气主管部门或其他有关部门,街道、社区、小区物业要与时组织周围群众紧急进展疏散,配合政府、有关部门做好抢险救援保障和蔼后工作。

第四十七条做好燃气平安事故应急救援工作。

发生燃气平安事故时,所在地县（市、区）政府、开发区管委会要立即启动应急预案,组织公安、燃气管理部门和安监、卫生、民政等有关部门、乡镇（街道办）与燃气经营企业进展应急抢险救援,全力做好伤员救治、人员疏散和群众稳定工作。

根据事故危害程度,要与时报请上级启动相应级别的应急预案。

第四十八条认真做好燃气平安事故调查处理工作。

燃气经营企业、燃气单位用户发生的燃气泄露、爆炸（燃烧、爆燃）事故,由市或县（市、区）政府、开发区管委会组织平安生产监视管理部门、燃气管理部门和其他有关部门进展调查处理;燃气居民用户发生的燃气泄露、爆炸（燃烧、爆燃）事故,由市或县（市、区）政府、开发区管委会组织公安部门、燃气管理部门和其他有关部门进展调查处理;对因人为因素成心破坏导致的燃气事故案件,由市或县（市、区）政府、开发区管委会组织公安部门进展查处。

第四十九条生产平安事故的调查处理,依照国家、省和市的有关规定执行。

任何单位和个人不得阻碍和干预对生产平安事故的依法调查处理。

第七章法律责任

第五十条违反本细那么第七条第三款规定,或者具有本条例第十九条规定行为之一的,由城市燃气管理行政执法部门处以五百元以上五千元以下罚款。

第五十一条违反本细那么规定,有第八条规定行为之一的,由城市燃气管理行政执法部门责令限期改正、恢复原状；逾期不改正的，处以一千元以上三万元以下罚款。

第五十二条违反本细那么第十条规定的，由城市燃气管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款。