群众工作八项制度.docx

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群众工作八项制度

群众工作八项制度

中共万盛区东林街道工作委员会

万盛区人民政府东林街道办事处

关于印发干部下访群众八项制度的通知

各社区党组织和居委会，机关各部门、科室：

为进一步创新社会管理，做好群众工作，切实解决群众急难问题，密切党群干群关系，建立长效机制，根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于推动干部下访群众制度化的决定》（渝委发〔2011〕8号）及《中共重庆市万盛区委重庆市万盛区人民政府关于推动干部下访群众制度化的意见》（万盛委发〔2011〕19号）文件精神，街道党工委、办事处研究制定了《干部下访制度》等八项制度。

现予印发，请遵遵照执行。

中共万盛区东林街道工作委员会

万盛区人民政府东林街道办事处

2011年7月12日

一、干部下访制度

（一）街道党政领导班子成员和机关全体干部职工应参加干部下访活动。

（二）下访时间为每周星期五及国家法定节假日。

干部下访群众每周不少于1次，全年不少于52次。

其中公开定点接访每月不少于1次。

（三）下访活动要有针对性和实效性，应重点下访信访群众、社区矫正对象、刑释解教人员、流动人口、吸（贩）毒人员、精神病人、孤残留守儿童、空巢孤寡老人、残疾人、特殊困难群体等十类特定人群。

（四）下访活动中，要注意了解社情民意，帮助群众解决实际困难和问题：

排查化解社会矛盾纠纷，研究解决群众信访诉求；检查群众诉求表达机制、社会矛盾调处机制、舆情汇集分析机制、群众权益保障机制是否完善，督促指导长效工作机制建设；宣传政策法律，教育引导群众，疏导群众情绪；督查各项惠民政策的落实，深入开展政策调研，提出调整完善政策的建议；问计于民生，听取群众对地区经济社会发展的建议。

（五）下访干部要如实填写《干部下访（接待）群众工作登记表》和《民情日志》，每周五前交街道群众工作站，及时录入全市干部下访群众网络系统。

群众工作站要随时抽查和定期通报干部下访群众情况，做好干部下访群众资料收集归档。

二、情绪疏导制度

（一）街道建立“心理家园”作为群众情绪疏导平台，下设健康教育、心理援助、综合协调三个工作组。

以“心态、健康、幸福、文明”为主题，引导培养群众心态正向发展。

（二）街道及社区设立“情绪渲泄室”、“群众说事室”，为群众提供渲泄情绪的场所和情境。

聘请区精神病专科医院、区中医院为东林街道“心理家园”专业援建单位，常年聘请5—10名专业医师常年担任心理健康顾问。

（三）以市民学校、流动讲坛、家庭教育流动学校等为载体，深入楼栋院坝开展经常性的政策法规、心理健康专题讲座（各社区每月不少于1场）。

（四）建立完善信访群众、社区矫正对象、刑释解教人员、流动人口、吸（贩）毒人员、精神病人、孤残留守儿童、空巢孤寡老人、残疾人、特殊困难群体等十类特定人群台帐，全面了解掌握基本情况、思想动态及心理健康状况。

（五）坚持情绪疏导首接首问负责制，接待群众实行首问（首接）负责制。

接待人要第一时间掌握和疏导群众情绪，做到文明礼貌、热情大方，不得冷漠无情、推诿扯皮。

发现异常极端情绪，应做好书面记载，并抓好跟踪疏导。

（六）定期不定期召开新闻发布会、群众座谈会、圆桌对话会等，通报群众关注的热点、难点问题，及时勾通思想，疏导情绪，化解矛盾。

（七）主动协调配合，为专业机构发挥优势及志愿者发挥作用创造良好条件和社会环境。

三、困难帮扶制度

（一）严格落实最低生活保障、医疗救助、临时困难救助、廉租房补贴、优抚对象补助、劳动就业扶助、计划生育家庭奖扶、老党员生活补贴等各项惠民政策，确保各项政策不折不扣兑现。

（二）街道党政领导班子成员每人固定联系1个社区，按照“一岗双责”要求，牵头抓好联系社区各类困难群体的调查研究和困难帮扶，坚持每年为联系社区群众办理1—2件好事实事。

（三）街道党政领导班子成员每人相对固定结“穷亲”2户以上，其他党员干部（职工）每人结“穷亲”1户以上。

按规定开展好结对帮扶活动。

（四）街道设立“稻草”援助基金，及时有效解决政策之外（边缘）的特殊困难诉求。

（五）建立困难群众两级管理台帐，每季度对困难群众困难情况、困难原因、帮扶情况进行分析整理，及时更新困难群众信息，对已脱困对象进行调整，实行动态管理。

四、领导包案制度

（一）发生群体性事件、信访积案、群访、集访、“骨头”案，以及重大苗头性、倾向性、预警性案情等，列入街道党政领导包案解决范围。

（二）按照“谁主管、谁负责”和属地管理（确定联系社区领导为属地责任领导）相结合的原则，落实包案领导。

（三）包案采取“针对一个问题、确定一名领导、建立一套班子、制定一个方案、一抓到底”（五个一）方式进行，做到包协调、包化解、包办结、包稳定。

（四）街道按照轻重缓急的原则，在人力、物力、经费、用车等方面，为领导包案提供保障。

（五）相关职能科室应做好领导包案资料（包括文字、图片、音像、历史资料等）收集整理工作。

街道群众工作站（信访稳定办公室）负责领导包案资料的汇总统筹和立卷归档，做到“一案一卷”，确保领导包案资料有序、规范、完整。

五、信息报告制度

（一）建立群众工作信息网络，机关各科室（部门）、各社区居委会应明确1名信息员专门负责群众工作信息收集上报。

（二）群众工作信息主要包括：

突发公共事件，重大突发事件，重要社会动态，紧急灾情、疫情，具有苗头性、倾向性、预警性群体事件和其他可能严重影响社会正常秩序的紧急事件。

（三）群众工作重要信息，应第一时间电话报送街道党政主要领导或分管领导，并书面（电子）报送街道党政办（维稳办、应急办）。

由党政办（维稳办、应急办）按要求及时整理上报。

严禁迟报、漏报、瞒报、错报。

（四）信息报送工作实行领导负责制。

机关科室（部门）负责人、社区“两委”负责人对本科室（部门）、社区上报信息的真实、准确、全面、时效性负责，街道党政办（维稳办、应急办）对整理上报信息负责。

六、应急处置制度

（一）按规定编制好各类应急处置预案，并做到科学、合理、简便、实用、有效。

（二）接到应急事故报告，街道主要领导及带班领导应第一时间赶赴现场，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，牵头组织人员及时、有效地进行先期处置，控制事态。

（二）自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，现场应急指挥机构可以有针对性地采取人员救助、事态控制、公共设施和公众基本生活保障等方面的措施。

发生社会安全事件、严重危害社会治安秩序的事件时，按照权限根据相关法律法规的规定采取有效措施进行处置。

（三）街道建立应急救援大队（50人）。

开展好经常性的应急训练，每年举办应急演练不少于2次，并做好原始记录。

（四）按规定做好应急物资储备。

加强对人力、物力、财力的统筹调度，确保应急工作的需要。

联席会议制度

（一）街道建立群众工作联席会议，负责收集研判社情民意，及时发现苗头性、倾向性问题；排查化解矛盾纠纷，研究解决群众的利益诉求问题；制定帮

（一）针对干部下访、领导包案、社会管理、群众急难问题办理等涉及群众切身利益的重难点工作，结合街道安全监管、信访稳定、计划生育、“三项制度”、惠民资金监管等开展单项或综合督查考核。

（二）街道建立督查考核领导小组，负责督查考核工作的统筹协调和组织实施。

组长由街道党工委书记担任；街道办事处主任、人大工委主任、纪工委书记和政法书记担任副组长；成员由相关科室（社区）负责人组成。

领导小组下设办公室，办公室设在街道信访办，办公室主任（副主任）由街道政法书记、信访主任兼任。

（三）督查考核采取征询党员、居民代表、群众和信息监督员的意见建议，明查和暗访结合，实地走访和电话抽查相结合的方式进行。

采用100分制量化督查考核。

对重要事项及时督查，对常规性工作采取定期督查。

（四）将群众工作督查考核结果纳入对科室、社区和干部个人年度目标考核，对群众工作督查考核结果较差的，评优评先实行一票否决。

（五）对领导不重视，群众工作不力的，要严肃批评，加强督查，限期整改；对方法措施不当，群众工作存在明显问题或有重大失误，造成严重后果或恶劣影响的，要进行责任倒查，严格追究相关人员党纪政纪法纪责任。

主题词：

群众工作干部下访△制度通知

抄送：

区委办，区政府办，区委政法委，区群众工作联席会议办公室。

万盛区东林街道党政办公室　2011年7月10日印

（共印20份）